Гражданское правоотношение. 8

                                                            Содержание

          Введение……………………………………………………………………….…...3

1. Граждане как субъекты гражданского права…………………………….……5

1.1. Гражданин как физическое  лицо и субъект гражданского  права …….…...5

          1.2. Правоспособность граждан (физических лиц)…………………………..…11

1.3. Понятие и содержание  дееспособности граждан (физических  лиц)….…..15

2. Опека, попечительство и патронаж………………………………….……....26

2.1. Понятие и цели опеки и попечительства…………………………….……26

2.2.Органы опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна и попечителя…………..…………………………………………………………27

2.3.Прекращение опеки и попечительства……………………………..……....33

2.4. Патронаж над дееспособными гражданами……………………….……….35

3. Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявления гражданина умершим……………………………………………………………………….…36

Заключение……………………………………………………………..……...….41

Библиография…………………………………………………………………......43

Введение

       Гражданское правоотношение – юридическая связь равных, имущественно и организационно обособленных субъектов имущественных и личных неимущественных отношений, выражаются в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.¹

Участники гражданских  правоотношений именуются их субъектами, одни их которых и являются граждане.

Вопрос гражданства достаточно актуален  в настоящее время, поскольку, гражданство наделяет личность определенными  права и обязанностями в соответствии с Конституцией. Благодаря гражданству лицо может осуществлять собственную предпринимательскую деятельность, участвовать  в выборах, обладать собственностью и т.д.

Поэтому, темой данной работы является «Граждане как субъекты гражданских правоотношений».

Важно также отметить, что не все граждане знают свои права и обязанности. И задача власти состоит в том, чтобы довести  до них их права и обязанности.

Таким образом, целью  данной работы является выделить роль граждан как субъектов гражданского права.

Для достижения данной цели в работе преследуются следующие  задачи:

1. охарактеризовать гражданина как физическое лицо и субъект гражданского права;
2. выделить признаки индивидуализирующие гражданина;
3. охарактеризовать правосубъектность граждан в целом;
4. выделить основные элементы правосубъектности и охарактеризовать их;
5. выделить причины ограничения и лишения дееспособности;
6. охарактеризовать опеку, попечительство и патронаж как институты гражданского права;
7. выделить случаи признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
8. охарактеризовать различные точки зрения авторов по данному вопросу.

Таким образом, объектом данной работы является гражданин РФ, а предметом  – гражданское законодательство.

Итак, данная работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена характеристики гражданина как физического лица и субъекта гражданского права. В ней выделяются признаки индивидуализирующие гражданина, правоспособность и дееспособность граждан. Вторая глава посвящена характеристике института гражданского права – опеке и попечительству. И, наконец, третья глава посвящена признанию гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

  Информационной базой данной работы являются учебники таких авторов, как А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, А.Н. Гуева и т.д. В работе также используются различные кодексы и федеральные законы. Также анализируются точки зрения различных авторов по данному вопросу.

      Самым главным законодательным актом, на котором основывается данная работа является Гражданский кодекс РФ.

1. Граждане  как субъекты гражданского права

1.1. Гражданин  как физическое лицо и субъект  гражданского права 

Граждан как  физическое лицо

  Одним из важнейших понятий гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, то есть лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

В ГК РФ подраздел второй раздел первого именуется «Лица» и включает три главы, одна из которых  имеет название «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права.²

Понятие «человек» в  смысле субъекта права широко употребляется  в различных международных документах и в законодательстве. Так, в ст.6 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.³, записано, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Человек – субъект  множества прав и обязанностей, в  том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - «гражданин». Представляется, что это понятие характеризует человека не как «члена человеческой семьи», а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин – понятие юридическое.⁴

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь  лица и государства, находящую выражение  в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства – Российской Федерации.

Но на территории государства  всегда проживают люди, которые являются гражданами других государства (иностранцы), а также люди, не имеющие определенного гражданства – апатриды. Они подчиняются правопорядку, существующему в данном государстве, имеют определенные права и обязанности. Однако гражданами данного государства, например Российской Федерации, они не являются и, следовательно, не подпадают под понятие «граждане».

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие «граждане» не употребляется, а используется понятие «физического лица», которое имеет более широкое  содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданско-правовых отношений на территории данной страны. Например, в Германском гражданском уложении соответствующая глава в разделе «Лица» именуется «Физические лица». В названном законе употребляется понятие «человек», но не в значении «гражданин». Понятие «физическое лицо» употребляется в законодательстве многих стран, причем понятие «граждане» при этом не употребляются.⁵

В законодательстве России люди как субъекты гражданского права  долгое время именовались «граждане» (ст. 9-12 ГК РСФСР 1964г.). В Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г.⁶, использовалась формулировка «граждане» и в скобках «физические лица». Эта формулировка используется и в ГК РФ 1994 г., в том числе в названии главы третьей.

Возникает вопрос однозначны ли понятия «граждане» и «физические  лица»? Нет, поскольку названные  понятия, хотя и близки по содержанию, но вместе с тем они, как было показано, существенно различаются. Употребляя понятие «гражданин», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РФ. Но закон учитывает, что кроме граждан в пределах РФ находятся и люди, не являющиеся ее гражданами. Именно поэтому ГК РФ употребляет также и понятие «физические лица», в том числе, которых не только граждане, но и другие лица – не граждане.

Представляется, что такое  двойственное обозначение одного и  того же явления объясняется желанием законодателя не отказываться от традиционного, привычного словоупотребления.⁷

Такое толкование основывается на ст. 62 Конституции РФ и ст. 2 ГК РФ. Согласно этим нормам, иностранные граждане и лица без гражданства по своему правовому положению приравниваются к гражданам РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.⁸

Гражданин как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

Имя гражданина. Нельзя представить нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей без четкого представления о том, с кем именно вы вступаете в гражданские отношения. Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Имя гражданину дается при рождении и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное (не употребляется отчество).⁹

Все гражданские сделки гражданин должен производить от своего имени. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя – псевдоним либо не пользоваться ни подлинным, ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведения искусства, науки, литературы гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно (без имени) (п.1 ст.15 ФЗ РФ «Об авторском праве и смежных правах»¹⁰).¹¹

  Право на имя – важнейшее неимущественное право гражданина (физические лица), личности.

По достижению 16 лет  гражданин вправе переменить свое имя (которое включает собственное имя, фамилию и отчество) в установленном  законом порядке.   

Место жительства – это жилой дом, квартира, специализированные дома (общежитие, гостиница и т.д.), служебное или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма, договора аренды или на иных законных основаниях. В отличии от этого место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница и т.д.¹²

Если гражданин проживает  постоянно в одном и том  же месте, то его место жительство определяется довольно просто. Однако бывают случаи, когда гражданин проживает  в разных местах, переезжая по различным обстоятельствам с одного на другое. В этом случае закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, то есть тому, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время.¹³

 О том, постоянно проживает гражданин в данном месте или нет, следует судить из факта его регистрации. Гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства – абсолютное и не требует чьего  – либо разрешения (ст. 27 Конституции  РФ, ст. 18 ГК).

 Третье обстоятельство, которое необходимо учитывать  при характеристике правового статуса гражданина как субъекта гражданского права является гражданство. Гражданство означает официальную принадлежность человека к народу определенной страны, вследствие чего он находится в сфере юрисдикции данного государства под его защитой. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, для которой характерно наличие у них взаимных прав, обязанностей и ответственности.¹⁴

  Отношения, связанные с гражданством, регулируются ФЗ от 31 мая 2002 года №62 – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».¹⁵ Названный закон определяет основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ, регламентирует гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей, гражданство недееспособных лиц.

          Четвертое обстоятельство, которому закон придает важное значение при определении статуса гражданина, - это возраст. Так, закон определяет возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, а также частичная дееспособность несовершеннолетних граждан (ст. 21, 26, 28 ГК). Возраст имеет определяющее значение при решении таких вопросов, как объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипация), при вступлении граждан в члены кооперативных организаций, при определении круга наследников, а также лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного здоровью, и во многих других случаях.

Основным  документом, подтверждающим возраст, является: свидетельство о рождении гражданина, выданное на основании записи в книге регистрации рождений государственного органа записи актов гражданского состояния. Дата рождения указывается также в паспорте гражданина.¹⁶

      Семейное положение. Правовой статус гражданина как участника гражданских правоотношений нередко зависит от его семейного положения. Так, законодательство важное значение придает состоянию лица в браке, его родственным связям. Согласно п. 2 ст. 672 ГК проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Пол. Иногда для гражданско-правового положения человека определенное значение имеет пол. Например, ст. 41 Жилищного кодекса предусматривает, что при предоставлении жилых помещений по договору найма не допускается вселение в одну комнату разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Законом для мужчин и женщин установлен разный возраст, с достижением которого они считаются нетрудоспособными, что имеет важное значение при определении права на возмещение вреда, при определении круга наследников и в других случаях.¹⁷

К числу признаков, индивидуализирующих гражданина (физическое лицо) как участника гражданско-правовых отношений, относится также состояние его здоровья. В первую очередь закон учитывает психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. В этом случае гражданско-правовой статус такого гражданина существенно меняется: он не может лично совершать юридические действия и индивидуализируется как субъект гражданского права именно по этому признаку. Согласно п. 1 ст. 171 ГК сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна.

Для индивидуализации гражданина как субъекта гражданского права важное значение в некоторых случаях имеет такое состояние, которое выражается в снижении или утрате им трудоспособности. Если эти обстоятельства наступили вследствие причинения ему вреда другим лицом, то при возмещении вреда учитывается степень утраты потерпевшим трудоспособности. В случае стойкой утраты трудоспособности  потерпевший может быть признан инвалидом и приобретает права, обусловленные этим статусом, например, право на возмещение вреда в случае потери кормильца (п. 2 ст. 1088 ГК).

Помимо рассмотренных, для индивидуализации физического  лица как субъекта гражданского права  могут иметь значение и другие

качества и признаки, если для этого имеются основания, предусмотренные законом. Первостепенное значение имеют качества правоспособности и дееспособности, то есть гражданская правосубъектность.¹⁸

Так, С.Н. Братусь отмечал, что «правосубъектность – это  только возможность быть субъектом  всех тех прав и обязанностей, которые признаны и допущены объективным правом».¹⁹

1.2. Правоспособность граждан (физических лиц)

         Правоспособность — способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК).²⁰

           Среди дореволюционных юристов такой позиции придерживался, например, В.И, Синайский. Он полагал, что «правоспособность – это способность быть субъектом права или способность иметь права и обязанности».²¹

          Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Гражданская правоспособность – принадлежащее каждому гражданин и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.²²

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные  и личные неимущественные права  и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

   Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК, где предусматривается, что гражданин может:

        1) иметь имущество на праве собственности;

        2) наследовать и завещать имущество;

3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

4) создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими  лицами;

5) совершать любые  не противоречащие закону сделки  и участвовать в обязательствах;

6) избирать место жительства;

7) иметь права автора  произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

8) иметь иные имущественные  и личные неимущественные права.²³

Закон закрепляет равные способности иметь права и  нести обязанности за всеми гражданами независимо от национальной и расовой принадлежности, независимо от того, в какой республике, области, крае, ином национально – государственном образовании гражданин проживает, независимо от пола, религиозных убеждений, социального происхождения, иных обстоятельств. В этом – отражение норм гл. 2 Конституции РФ о равенстве граждан перед законом и наделенности одинаковыми правами и свободами.

Как отмечалось выше правоспособность гражданина возникает с рождения и прекращается со смертью. Возраст, душевная болезнь, состояние здоровья на правоспособность не влияют (ст. 21, 22, 26-30 ГК).

        Содержание правоспособности раскрывается в ст. 18 ГК. Так, гражданин может на праве собственности обладать любым имуществом (в т.ч. земельным участком, другой недвижимостью), за исключением, разумеется, объектов, изъятых из гражданского оборота (боевая техника, оружие массового поражения и т.д.).

Гражданская правоспособность иностранных граждан  и лиц без  гражданства

Иностранные граждане согласно ст. 1196 ГК пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, то есть им предоставляется национальный правовой режим. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения.²⁴ Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно  п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Вместе с тем иностранные граждане  не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

     Установив для иностранных граждан  национальный режим, ГК предусмотрел в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правит» лишь российские граждане.²⁵ Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможна» по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 1194 ГК).

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), то есть которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан.²⁶ Согласно ст. 1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен и национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Иностранным гражданам  и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.²⁷

1.3. Понятие  и содержание дееспособности граждан (физических лиц)

              Гражданская  дееспособность определяется в законе как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст. 21 ГК).²⁸   

   Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом,  дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за  
неправомерные действия (деликтоспособность).²⁹

Но кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские  права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в  нашем законодательстве предусмотрена  в ГК (п.1 ст.21),

Содержание дееспособности граждан включает в себя следующие возможности:

1. способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
2. способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
3. способность нести ответственность за гражданские правонарушения.³⁰

В отличии от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права  и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные  факторы, закон различает несколько  разновидностей дееспособности:

- полная дееспособность;

- дееспособность несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет;

- дееспособность несовершеннолетних  в возрасте от 6 до 14 лет.³¹

Предусматривается также  признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан  по определенным законом основаниям.

Полная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, то есть реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.³²

Такая дееспособность возникает  с возрастом, причем границу этого  возраста определяет закон. Согласно ч.1 ст.21 ГК РФ она возникает с достижением 18-летнего возраста. Именно с этим возрастом для лиц любого пола связано наступление всех показателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. Причем для полной дееспособности желательно наличие всех трех параметров зрелости, хотя не исключают всякого рода отступления и на этот счет.

Закон знает следующие  изъятия из правила о наступлении  полной дееспособности.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п.2 ст.21 ГК РФ). Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет. В случае расторжения брака между супругами, если один (или оба) вступили в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ними сохраняется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом.

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК может быть объявлен полностью дееспособен, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя.³³

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Ходатайство об эмансипации может быть подано в орган и попечительства либо гражданином, достигшем 16 лет, либо его законными представителями. Если же родители несовершеннолетнего не дают на это согласие, то он вправе сам просить суд принять решение о его эмансипации. С момента вступления решения органа опеки, суда в силу гражданин, достигшей 16 лет, становится полностью дееспособным.³⁴