Характеристика финансов таможенных управлений и таможен России

Содержание

Введение                                                                                                       3-4

Глава 1. Финансы Региональных таможенных управлений и таможен                                                                                                              5-21

1.1. Расходные обязательства и  формирование доходов                    5-7

1.2. Финансирование Региональных таможенных  управлений и таможен                                                                                                              8-11

1.3. Организация финансово-экономической  работы Региональных таможенных  управлений и таможен                                                          12-21

Глава 2. Анализ финансов РТУ и таможен                                       22-40

2.1. Анализ финансов РТУ и таможен                                                22-24

2.2. Анализ финансового состояния  предприятия                           25-40

Заключение                                                                                              41-43

Список источников                                                                                     44

Введение

Финансирование деятельности региональных таможенных управлений, таможен и  таможенных постов и организаций, находящихся  в ведении ФТС России, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФТС России на эти цели, а также средств иных источников, установленных законодательством  Российской Федерации.

Важнейшее место в многогранном функционировании таможенных органов  Российской Федерации занимает их финансовая деятельность, являющаяся составной  частью финансовой деятельности государства  в целом, под воздействием которой  находятся практически все публичные  функции. Основные стороны финансовой деятельности таможенных органов отражают их нацеленность на решение важнейших  государственных задач. Первое, фискальное, направление является определяющим, поскольку от его успешного выполнения в большой степени зависит  объем доходов бюджетной системы.

Фискальное начало заключается  в одной из сторон финансовой деятельности таможенных органов - деятельности по образованию государственных денежных фондов.

С другой стороны, таможенные органы сами являются получателями и распорядителями  бюджетных средств, в аккумуляции  которых они принимали участие. Это направление второстепенно, но оно оказывает существенное влияние  на главную сторону финансовой деятельности таможенных органов, поскольку эффективное  распределение и использование  финансовых ресурсов, выделяемых для  обеспечения их функционирования, выступает  залогом успешного осуществления  всей деятельности в области таможенного  дела.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая деятельность Региональных таможенных управлений и  таможен.

Целью написания курсовой работы является анализ финансов таможенных управлений и таможен России.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать структуру расходных обязательств РТУ и таможен;
2. Рассмотреть процесс формирования доходов РТУ и таможен;
3. Изучить основы процесса финансирования таможенных управлений и таможен;
4. Исследовать организацию финансово-экономической работы РТУ и таможен;
5. Проанализировать финансы Региональных таможенных управлений и таможен;
6. Провести анализ финансовой деятельности предприятия на примере конкретной организации.

Глава 1. Финансы Региональных таможенных управлений и таможен

1.1. Расходные обязательства и  формирование доходов

Расходные обязательства  Региональных таможенных управлений и таможен формируются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, Указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Финансирование расходов таможенных управлений и таможен за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в строгом соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств.

В 2010 году общий объем исполняемых  расходных обязательств составил 60,89 млрд. рублей, в 2011 году – 57,68 млрд. рублей, а в 2012 году – 51,11 млрд. рублей.

Один  из важнейших результатов, которого необходимо достичь при выполнении работы таможенными органами - это  пополнение доходной части Федерального бюджета. Эта задача в новых экономических  условиях стоит как первоочередная для всех таможенных органов страны.

Функции по начислению, контролю за начислением и уплате платежей в федеральный бюджет осуществляет ФТС России.

В 2010 году плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет таможенных и иных платежей выполнен на 105,7 %.

В 2011 году плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет таможенных и иных платежей выполнен на 103,5 %. В 2011 году таможенные органы обеспечили поступление в бюджет Российской Федерации 5845,7 млрд. рублей. Это на 1 трлн. 546 млрд. рублей больше, чем в прошлом году

В 2012 году таможенные органы России обеспечила поступление в федеральный бюджет таможенных и иных платежей в объеме, превышающем 50 % его доходной части. Сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета, составила 6 581,04 млрд. руб. В 2012 году плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет таможенных и иных платежей выполнен на 100,4 %. В том числе: при импорте товаров — на сумму 2 310,34 млрд. руб., при экспорте товаров — на сумму 4 099,74 млрд. руб. (из них 4 053,43 млрд. руб. — нефтегазовые доходы), иные платежи — 170,96 млрд. руб.

В ведении РТУ находятся государственные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, а также федеральные государственные унитарные предприятия, получающие доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

Плановый показатель поступлений  в федеральный бюджет от сдачи  недвижимого имущества в аренду в 2011 году выполнен на 98,7 % и в 2012 году – на 99,1 %, а плановый показатель по финансированию расходов за счет средств, поступающих от сдачи в аренду помещений образовательными учреждениями, подведомственными ФТС России в 2011 году выполнен на 57,8 % и в 2012 году  – на 77,5 %.

Невыполнение плановых показателей  обусловлено:

досрочным расторжением арендаторами договоров аренды и сокращением  арендуемых площадей;

невозможностью использовать большую  часть средств, поступивших           в IV квартале финансового года в связи с длительностью процедур размещения заказов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет части прибыли  федеральных государственных унитарных  предприятий, учредителем которых  является ФТС России, в 2011 году выполнен на 100 % и 2012 году – на 99,2 %.

Данные о фактических и планируемых  объемах соответствующих видов  доходов федерального бюджета представлены в табл. 1.¹

Табл. 1. Оценка платежей в федеральный бюджет

Табл. 2. Сведения об использовании региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, выделенных бюджетных средств в 2011 году

1.2. Финансирование Региональных таможенных управлений и таможен

Финансирование  расходов на содержание таможен региона  региональное таможенное управление осуществляет на основании утвержденных смет расходов в пределах выделенных ассигнований.

Объем государственных  ассигнований, перечисляемых региональному  таможенному управлению, определяется на основании представляемой региональным таможенным управлением сводной  годовой сметы расходов на содержание таможен региона, с разбивкой  по кварталам, составленной на основании  обоснованных заявок таможен.

Сводная годовая смета представляется региональным таможенным управлением в ФТС  России.

Рассмотрение  и принятие решений о целесообразности выделения средств по всем заявкам  таможен независимо от направления (капвложения, материально - техническое  обеспечение, специальная и вычислительная техника и др., в том числе  по дополнительной штатной численности), а также вынесение предложений  по финансированию таможен осуществляет только региональное таможенное управление.

Прямые  обращения таможен по указанным  вопросам в ФТС России не рассматриваются.

Согласование  сумм средств на строительство, реконструкцию  и капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры региона, децентрализованное материально - техническое обеспечение  при формировании расходов сводной  сметы расходов региональное таможенное управление производит с соответствующими структурными подразделениями ФТС  России.

Смета на финансирование расходов таможенных органов  должна составляться с таким расчетом, чтобы обеспечивалось нормальное их функционирование, выполнение текущих  и перспективных задач, предусмотренных  указами, постановлениями и распоряжениями Президента и Правительства Российской Федерации, постановлениями и приказами ФТС России, при соблюдении режима экономии и рационального расходования бюджетных средств.

Финансовое  управление ФТС России открывает  кредиты региональному таможенному  управлению ежеквартально в соответствии с утвержденной годовой сметой. Кроме  того, ФТС выделяет региональному  таможенному управлению резерв денежных средств в размере до 25 процентов  общей суммы расходов сводной  сметы на содержание таможен региона, который используется в соответствии с изложенным порядком.

Региональное  управление утверждает сметы таможен  и перечисляет им соответствующие  средства по получении от ФТС России государственных ассигнований.

В течение  второго месяца квартала региональное таможенное управление уточняет и корректирует сметы расходов на содержание таможенных органов с учетом роста цен  и других непредвиденных затрат и  представляет до 15 числа последнего месяца текущего квартала к сводной  смете.

В случае принятия ФТС России самостоятельного (не по заявке регионального таможенного  управления) решения о выделении  средств таможне, находящейся в  оперативном подчинении регионального  таможенного управления в платежном  поручении в обязательном порядке  указывается таможня, статьи расходов и сумма финансирования.

Региональное  таможенное управление и таможни  обеспечивают полное расходование выделенных средств по целевому назначению, необходимую  на основании письменного разрешения ФТС России постатейную регулировку  и возврат неиспользованных ассигнований в срок до 10 декабря текущего года.

В случае, если расходование средств на содержание таможен (общая поставка оборудования, материалов, инвентаря) производится региональным таможенным управлением централизованно, то это управление производит зачет израсходованных средств каждой таможне в объеме предполагаемого финансирования с учетом поступления в эти таможни товарно-материальных ценностей в каждом конкретном случае.

ФТС России выделяет региональному таможенному  управлению резерв денежных средств  на финансирование оперативных мероприятий, проводимых таможенными органами Российской Федерации по обеспечению экономической  основы суверенитета и государственной  безопасности Российской Федерации, и  экстренных дополнительных расходов на содержание и развитие таможен, предприятий  и организаций, находящихся в  оперативном подчинении регионального  таможенного управления.

Резерв  денежных средств образуется в размере  до 25 процентов от общей суммы  расходов утвержденной сводной сметы  на содержание таможен региона.

Конкретный  размер резерва определяется ФТС  ежеквартально в период защиты региональным таможенным управлением проекта  сводной сметы расходов на содержание таможенных органов региона. Перечисление утвержденной резервной суммы на счет регионального таможенного  управления производится одновременно с открытием кредитов по сводной  смете на квартал.

Право определения  целей расходования резерва денежных средств предоставлено начальнику регионального таможенного управления Российской Федерации, при его отсутствии - лицу, исполняющему его обязанности.

Финансирование  таможенных органов региона за счет средств резерва денежных средств  производится в установленном порядке  согласно сметам расходов в строгом  соответствии с принятой в таможенной системе квалификацией статей расходов.

Выделение средств из резерва на содержание таможен оформляется соответствующим  приказом РТУ и справками изменений  смет, свод которых на 1-е число  очередного месяца региональное таможенное управление направляет в ФТС России.

Резерв  денежных средств используется на финансирование расходов таможенных органов, относимых  на статьи их смет, в соответствии с  классификацией доходов и расходов бюджетов.

Выделение региональным таможенным управлением  ассигнований таможням за счет резерва  денежных средств производится платежными поручениями.

Неиспользованные  за 9 месяцев текущего года остатки  резерва денежных средств засчитываются  при открытии кредитов на финансирование таможен в IV квартале.

Региональное  таможенное управление организует систематический  контроль за исполнением таможнями  выделенных средств, представлением в  региональное таможенное управление достоверных  ежеквартальных бухгалтерских отчетов  и балансов, регулярно производит проверку их деятельности силами контрольно - ревизионного отдела регионального  таможенного управления.

Начальники  таможен отвечают за правильность и  обоснованность расходования выделенных средств строго по целевому назначению в полном объеме и своевременное  обращение в региональное таможенное управление в случае необходимости  уточнения и регулировки смет.

Начальник регионального таможенного управления несет персональную ответственность  за неполное и несвоевременное рассмотрение заявок и неоперативность в финансировании таможен, недостоверность отчетности и учета и необеспечение контроля за финансово - экономической деятельностью  таможен.

1.3. Организация финансово-экономической  работы Региональных таможенных  управлений и таможен

Финансово-бухгалтерская  служба регионального таможенного  управления (далее - Служба) является структурным  подразделением регионального таможенного  управления (далее - РТУ), осуществляет организацию его финансово-экономической  работы и руководство финансовыми  подразделениями РТУ и таможенных органов, находящихся в регионе  деятельности РТУ (далее - подчиненные  таможенные органы), по вопросам, относящимся  к компетенции Службы.

В состав Службы входят подразделения: бухгалтерского учета и контроля; финансово-экономическое; пенсионного обеспечения.

Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Службы осуществляет Главное  финансово-экономическое управление, а в части выполнения задач  и функций, возложенных на Службу, - начальник РТУ.

Основными задачами Финансово-бухгалтерской  службы являются:

1. Осуществление деятельности, направленной на выполнение бюджетных полномочий таможенного органа как получателя и распорядителя бюджетных средств, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Организация финансовой деятельности РТУ, направленная на обеспечение финансовыми ресурсами подчиненных таможенных органов, а также РТУ.

3. Формирование бюджетных проектировок РТУ и подчиненных таможенных органов на очередной финансовый год и плановый период.

4. Исполнение бюджетной сметы на содержание РТУ и осуществление контроля за исполнением бюджетных смет подчиненных таможенных органов.

5. Организация и проведение экономического анализа финансово- хозяйственной деятельности РТУ и подчиненных таможенных органов, подготовка и разработка предложений по повышению экономических показателей деятельности подчиненных таможенных органов.

6. Осуществление контроля за целевым, эффективным и равномерным использованием выделенных средств по утвержденной бюджетной смете, за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

7. Обеспечение денежным довольствием сотрудников, денежным содержанием федеральных государственных гражданских служащих, заработной платой работников РТУ и выплат указанным категориям лиц компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Ведение бюджетного учета в соответствии с "Инструкцией" по бюджетному учету, своевременное составление и представление установленной отчетности в ФТС России, другие федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды.

9. Внедрение передовых форм и методов ведения бюджетного учета и формирования отчетности с использованием автоматизированных систем управления и сетевых компьютерных программ.

10. Организация работы по совершенствованию финансово-экономической работы подчиненных таможенных органов и соблюдение финансовой дисциплины.

11. Информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам финансирования и иным вопросам, входящим в компетенцию Службы.

Финансово-бухгалтерская  служба осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.

Служба  так же осуществляет планирование расходов на содержание и развитие РТУ на основании анализа данных, полученных от структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов.

В функции  Службы также входит составление  и представление на утверждение начальнику РТУ бюджетной сметы на содержание и развитие РТУ как получателя бюджетных средств.

Служба  обеспечивает доведение до подчиненных таможенных органов объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по установленной форме. Формирует и представляет в ФТС России свод смет.

Также Служба представляет предложения в ФТС России по внесению изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств на соответствующий год в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации по исполнению федерального бюджета; Разрабатывает предложения и рекомендации о совершенствовании планирования и финансирования РТУ и подчиненных таможенных органов; Подготавливает к утверждению сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности подчиненных таможенных органов.

В установленном  порядке Служба составляет сводную смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности и представляет ее на утверждение в ФТС России, а также подготавливает самостоятельно или совместно со структурными подразделениями РТУ проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

Служба  представляет на утверждение начальнику РТУ расчет фонда оплаты труда должностных лиц и работников, осуществляет внесение в него изменений и доводит его до подчиненных таможенных органов.

Служба  осуществляет выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам РТУ и иные выплаты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Функциями Службы также являются:

- Участие в подготовке проектов правовых актов по премированию должностных лиц РТУ, а также начальников подчиненных таможенных органов.

- Составление и представление в установленные сроки бюджетной, налоговой, статистической и иной отчетности в ФТС России, другие федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды.

- Осуществление учета материальных ценностей, находящихся на балансе РТУ, и обеспечение контроля за их сохранностью.

- Осуществление учета денежных средств, обеспечение строгого соблюдения кассовой и расчетной дисциплины.

- Осуществление учета расчетов с дебиторами и кредиторами и осуществление их своевременной выверки.

- В установленном порядке проводит инвентаризацию активов и обязательств.

- Служба осуществляет начисление и своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды.

- Осуществление контроля за соответствием принятых бюджетных обязательств доведенным лимитам бюджетных обязательств.

- Согласование проектов государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

- Согласование проектов конкурсных документаций, документаций об аукционах и запросах котировок.

- Участие в проведении организационно-штатной работы, внесение предложений руководству РТУ об изменениях в штатных расписаниях.

- Служба обеспечивает назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и компенсаций сотрудникам, проходившим службу в РТУ и подчиненных таможенных органах, и членам их семей.

- Ведение централизованного учета пенсионеров РТУ и подчиненных таможенных органов, осуществление анализа и обобщения отчетных и статистических данных для представления в пенсионную службу Главного финансово-экономического управления ФТС России.

- Взаимодействие со Сбербанком России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Минобороны России и правоохранительными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

- Подготовка расчетно-платежных документов, необходимых для производства выплаты пенсий, пособий и компенсаций.

- Рассмотрение и подготовка ответов на письменные запросы подчиненных таможенных органов, обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Службы.

Права Службы:

1. Служба для решения возложенных на нее задач и функций имеет право:

1) вносить  на рассмотрение начальнику РТУ  предложения, проекты правовых  актов по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать  и получать от структурных  подразделений РТУ и подчиненных  таможенных органов согласно  установленному порядку статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные  сведения, необходимые для принятия  решения по вопросам, отнесенным  к компетенции Службы;

3) пользоваться  согласно установленному порядку  ведомственными информационными  системами и создавать собственные  базы данных;

4) взаимодействовать  в установленном порядке с  органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими  и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

5) контролировать  правильность расходования средств  фонда оплаты труда и других  денежных средств, установления  должностных окладов должностным  лицам и работникам таможенных  органов;