Оглавление

      Введение

      Каждое  государство характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится конституционным строем. Таким образом, конституционный строй – это форма организации государства, закрепленная в его конституции.

      Однако  имеется и другое понятие конституционного строя, заложенное в частности в конституции Российской Федерации и относится не ко всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством. Конституционное государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями, обеспечивающими в своей совокупности такую форму или такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

      Таким образом, конституционный строй  – это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство.

      В демократическом конституционном  государстве общество функционирует  одновременно и как управляемая  государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.

      В основу концепции конституционного строя РФ в действующей Конституции России положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго государства. Государство рассматривается Конституцией как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.

      Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему общественных отношений складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все отрасли Российского права и законодательства. Данное правовое явление приобретает едва ли не приоритетное значение. Следовательно возрастает роль отраслей права, регламентирующих его.

      Ведущее место среди правовых норм, регламентирующих конституционных строй России, принадлежит нормам Конституции РФ. Это обусловлено тем, Что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. Огромное значение Конституции в жизни всякого общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе вызывают необходимость проведения в данной работе всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.

      Главную роль играют нормы, закрепляющие основные устоя российского конституционного строя, в которых находит выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают России характер конституционного государства.

      Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные устои, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.

      Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей.

      Закрепленные  в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России.

      В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, на конституционный строй и его основы, четко обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества.

      Целью данной работы является анализ конституционного строя и его основ, уяснение его роли в современном обществе.

      В соответствии с поставленной целью  задачами курсовой работы являются:

1. Раскрыть понятия «конституционный строй», «основы конституционного строя».
2. Охарактеризовать конституционный строй РФ.
3. Рассмотреть основы конституционного строя.

      Объектом  курсовой  работы выступает конституционное право.

      Предметом являются основы конституционного строя как институт конституционного права.

      Раскрывая данную тему необходимо прибегнуть к общенаучным и частнонаучным методам познания, таким как системный, сравнительный, формальнологический, социологический, сравнительно-правовой, дедукция, индукция, анализ, синтез и др. В этой связи воспользуемся научным арсеналом прошлого и настоящего, практическим опытом построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах, отечественное правоведение, проведя обзор научных трудов Венгерова А.В., Арановского К.В. и других авторов.

      Работа, возможно, расширит область знаний в системе отраслей права, изучающих такое правовое явление как конституционный строй.

      Глава 1. Конституционный строй: понятие и основные элементы.

      1.1. Понятие и признаки государства.

      Приступая к характеристике основ конституционного  строя  государства надо вспомнить понятие государства.

      Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным  аппаратом принуждения и способная  придавать своим распоряжениям  обязательную силу для населения  всей страны.

      Любое государство характеризуется целым  рядом признаков: территория, аппарат управления и принуждения, налоги, суверенитет, монополия на правотворчество.  Эти признаки образуют в своей совокупности понятие формы государства. Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим. 

      Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования. Различают две разновидности формы правления - монархию и республику.

      Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха – и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos – один  единый и arche – главенство, власть).

      Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок (само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело»).

      Форма государственного устройства – это способ национального и административно-территориального деления государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

      Если  форма правления характеризует  государства с точки зрения порядка  формирования и организации высших органов государственной власти, то форма государственного устройства отражает национально-территориальную структуру страны. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.

      Унитарное государство – это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований.

      Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью.

      Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.

      В последние десятилетия в мире возникло множество форм экономического, политического, культурного и иного  объединения государств: содружество, сообщество и др. К их числу относится Европейский союз (27 участников), который ранее назывался Экономическим сообществом, затем - просто Сообществом. В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входят бывшие союзные республики (12 членов).

      Политико-правовой режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.

      Политико-правовые режимы по степени политической свободы личности и соблюдения государством ее прав и свобод делятся на демократические (либеральные) и антидемократические.

      Демократический режим - это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.

      Антидемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

      В характеристику современного цивилизованного  правового государства обычно включают следующие составляющие:

      - гуманистические основы конституционного строя;

      - основные характеристики государства;

      - экономические и политические основы конституционного строя;

      - основы организации государственной власти и местного самоуправления.

      Российское  государство можно понимать в 2 смыслах:

      1) как определенное территориальное  образование, в пределах которого  осуществляется суверенная власть многонационального народа России;

      2) как специальный аппарат государственной  власти, который распространяет  свое влияние на определенную  государственными границами территорию.

      Говоря  о Российском государстве его  можно охарактеризовать следующим образом:

      - РФ – демократическое государство; 

      - РФ – правовое государство; 

      - высшая ценность РФ – права  и свободы человека и гражданина;

      - форма правления РФ – республика.

      Демократическая природа РФ складывается из:

      1. народовластия – как непосредственного, так и представительного;

      2. федеративного устройства на  основе равенства субъектов РФ;

      3. политического и идеологического  многообразия.

      Народовластие – осуществление власти народа посредством принятия решения непосредственно (на референдуме) либо путем избрания законодательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства.

      Правовое государство – это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона.

      Правовое  государство подразумевает, что  в нем господствует общество над  государством, а не наоборот, т.е. РФ имеет социальный характер.

      В таком государстве право является объективным следствием исторических процессов, оно закрепляет необходимые рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом и выражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т.п.

      Правовое  государство предполагает наличие  светского характера государства, т.е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т.д.

      Гарантирование прав и свобод личности в РФ обеспечивает реализацию принципов демократии в РФ, так как только государство, в котором признаются и гарантируются права человека, может утверждать, что в нем установлена власть народа.

      Республиканская форма правления РФ означает, что:

      1- во главе государства стоят: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) и Правительство РФ;

      2- органы государственной власти  являются в России выборными или назначаемыми, но не наследственными;

      3- срок полномочий органов власти  устанавливается федеральными законами и не может быть пожизненным. РФ - это смешанная республика, т.е. власть Президента РФ и исполнительной власти уравновешивается деятельностью Федерального Собрания РФ.

      Федеративное устройство России строится на принципах территориальной целостности и единства российского государства. Территория всей РФ является совокупностью территорий ее отдельных субъектов, которые равны перед РФ. 

      1.2. Понятие конституционного строя и его основ.

      Каждое  государство имеет определенные специфические черты, совокупность которых позволяет судить о форме или способе его организации, т.е. о государственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции, становится конституционным строем.

      Конституционный строй (в узком смысле) – установленная  Конституцией определенная организация государства. Конституционный строй (в широком смысле) – совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.

      В понятие основ конституционного строя России входят закрепленные конституцией характеристики как демократического, правового, социального, светского, федеративного государства с республиканской формой правления.

      Действующая Конституция РФ была принята на всенародном  референдуме, состоявшемся 12 декабря  1993 г. Двадцать пятого декабря 1993 г. новая Конституция Российской Федерации была официально опубликована и начала действовать.

      Основы  конституционного строя РФ – основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ". Принципы конституционного строя РФ – основополагающие начала государственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.

      Принятие  конституции означает установление обязанности государства подчиняться конституционным предписаниям. В противном случае существование основного закона теряет всякий смысл, также как и понятие правового государства. Однако понятие конституционного строя относится не ко всякому государству. Оно применимо лишь к государству, в котором конституция признает, закрепляет, надежно охраняет и гарантирует права и свободы человека и гражданина, все право соответствует этой конституции, а государство во всем подчиняется праву. Конституционный строй, следовательно, не сводится только к факту существования конституции, а предполагает наличие двух необходимых условий: конституция демократическая и она соблюдается.

      Таким образом, конституционный строй  – это форма или способ организации  государства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, и обеспечивается подчинение государства праву.

      Элементы  конституционного строя РФ:

      1. республиканская форма правления;

      2. суверенитет РФ;

      3. права и свободы личности;

      4. источник власти - многонациональный  народ России;

      5. верховенство Конституции РФ  и федерального законодательства;

      6. федеративное государственное устройство;

      7. гражданство РФ;

      8. разделение государственной власти  на законодательную, исполнительную  и судебную;

      9. организация местного самоуправления.

      В понятие конституционного строя часто включают сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

      В связи с этим к признакам конституционного строя можно отнести:

      - верховенство права;

      - широкие права и свободы человека, их гарантированность;

      - участие народа в осуществлении  государственной власти и широкое народное представительство;

      - разделение властей.

      Защита  конституционного строя обеспечивается:

      - особым порядком предложения  и внесения поправок в главе I Конституции – Основы конституционного строя;

      - неотвратимостью наказания лиц,  осуществляющих действия, направленные на свержение конституционного строя.

      Основы  конституционного строя определяют принципы организации государства  в его соотношении с личностью  и гражданским обществом. Именно в этом заключатся значение этих основ.

      Основы  конституционного строя Российской Федерации регулируют не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

      Конституционное закрепление основ конституционного строя обеспечивает их провозглашение от имени народов России, их государственной  воли. Это обусловливает их юридическую  значимость, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений. Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме все важнейшие связи, свойственные ее организации. Все они могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией Российской Федерации. При этом никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя (ст. 16 Конституции РФ).

      Благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя, систему их гарантий образуют как материальные, политические, социальные, так и правовые гарантии, а их реализация должна обеспечиваться государством.

      Основы конституционного строя это главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как конституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством.

      Конституция Российской Федерации, прежде всего, закрепляет принципы, основные устои российского  конституционного строя, в которых находит выражение его гуманистическая направленность и демократическая сущность, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.

      В Конституции Российской Федерации  в качестве основ конституционного строя признаются такие принципы и свойства государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти и соотношение с ними местного самоуправления.

      Каждый  конституционный принцип действует  не сам по себе. Все они в совокупности и взаимосвязи конституируют государство, дополняют друг друга и находятся во взаимозависимости.

      Выделяются  следующие основные принципы конституционного строя РФ:

      1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной);

      2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности;

      3) верховенство закона;

      4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной власти и федеральной системы права на всей территории РФ, включая территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единственной носительницей государственного суверенитета и г. д.);

      5) государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России);

      6) социальный характер РФ (т. е. политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);

      7) светский характер российского государства (т. е. в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви);

      8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской);

      9) разделение властей;

      10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан);

      11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория РФ является единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).

      Общество  свободных людей (гражданское общество) обязывает государство служить человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации государственной власти и ее пределов. Основы конституционного строя содержат гарантии от установления тотального государственного контроля общественной жизни.

      Конституционные гарантии, определяющие основы конституционного строя России в экономической и политических областях, состоят в следующем:

      - единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;

      - признание частной, государственной,  муниципальной и иных форм  собственности и их защита  равным образом;

      - отношение к земле и другим  природным ресурсам как к основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и возможность их нахождения в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

      - запрет на установление одной  идеологии в качестве государственной  или обязательной, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;

      - право граждан создавать общественные  объединения и свобода их деятельности.