Характеристика переходной экономики

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
 
 
 
 
 

     КАФЕДРА «Экономическая теория» 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

     по  теме «Характеристика  переходной экономики» 

     По  дисциплине «Общая экономическая теория» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Москва

     2009

     Содержание: 

     Введение. 

     Современная концепция переходной экономики  сложилась в последней четверти XX столетия. Ранее она появиться  не могла. Достаточно вспомнить, что  политическая экономия (экономическая  теория, экономика как наука) появилась  в период первоначального капитализма (рыночной индустриальной системы). Монетаристы, физиократы и классики рассматривали анализируемые ими явления развивающегося буржуазного общества как естественный порядок, оставляя в большей, как, например, Д. Рикардо, или меньшей (А. Смит и др.) степени за рамками теоретического анализа все иные отношения. О теории переходной экономики здесь не могло быть и речи. Переходная эпоха понималась в какой-то мере как известная случайность, от которой была возможна дорога и вперед (Сен-Симон) и назад (Мирабо, Сисмонди).

     Историческая  школа позднее стала выделять эпохи индивидуального, переходного  и социального хозяйства, рассматривая переходную эпоху как своеобразную трансформацию индивидуального  хозяйства в социальное.

     Марксистская  концепция переходной экономики основана на формационном подходе, исходит из неизбежности смены капитализма социализмом. Необходимость переходного периода, суть которого — постоянная борьба между старым частнокапиталистическим и новым социалистическим укладом на основе развития адекватной или материально-технической базы. Данная теория предполагала экономическую политику государства в форме диктатуры пролетариата, направленную на формирование и обеспечение победы социалистического уклада. Уклад здесь рассматривался как форма хозяйства.

     Концепция «естественного» порядка сменяется  в конце XIX в. критикой капиталистической  рыночной системы хозяйствования, постановками о возможной замене ее другим строем уже не только марксизмом, впитавшим  и преобразовавшим идеи социалистов-утопистов, но и рядом виднейших экономистов Запада. Такие идеи высказываются Т. Вебленом (1857—1929), В. Зомбартом, И. Шумпетером. Новые явления в развитии капиталистической экономики подробно показывает в своей работе «Империализм» Д. Гобсон. XX век показал дальнейшее развитие новых тенденций, получивших выражение в концепциях постиндустриального общества.

     Социализм, победивший в XX столетии в ряде стран, входящих в мировую социалистическую систему, по общему признанию, оказался неподлинным (казарменным, квазигосударственным, «мутантным» и т.д.), завел экономики этих стран в тупик. Возникла необходимость существенных изменений в системах хозяйствования. Появляются новые концепции содержания переходной экономики: или как процесса устранения недостатков (деформаций, мутаций) социализма, или как процесса перехода от «плохого» социализма к «хорошему», или, наконец, как перехода от социализма к капитализму. При этом остается открытым вопрос — к какому капитализму: свободной конкуренции или современной рыночной экономике, характеризуемой целым рядом качественных изменений в механизме ее функционирования? Отдельные экономисты сегодня не склонны рассматривать преобразования в экономиках бывших «социалистических» стран как состояние переходной экономики, предпочитают говорить об этапе формирования рыночной экономики.

     Несмотря  на обилие концепций переходной экономики, сегодня можно выделить то общее  и главное, что в них имеется, а именно определение переходной экономики.

     Переходная  экономика (иногда называемая транзитивной) — это такая экономика, в отличие от любой «ставшей» зрелой экономики, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Переходная экономика характеризует промежуточное состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.

     Переходная  экономика в ряде бывших социалистических стран представляет собой некую  смесь элементов (отношений, связей, институтов) централизованной и современной  рыночной систем. Сюда иногда добавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы.

     Следует различать концепцию и реальное развитие социально-экономических  процессов в переходный период, однако важность концепции в том и  состоит, что она в значительной мере влияет на это развитие.

     Цель  данной курсовой работы заключается  в изучении и рассмотрении переходной экономики.

     Задачи: определить понятие «переходная  экономика», выявить закономерности и основные черты переходной экономики, определить главные цели и задачи переходного периода и пути их решения, рассмотреть модели переходной экономики,  проанализировать характер и типы переходных процессов, определить роль и функции государства в переходной экономике, рассмотреть трансформацию собственности в переходной экономике.

     Актуальность  данной темы обусловлена сложившейся  в мире экономической ситуацией. Экономику многих стран (в основном постсоциалистических) нельзя отнести к какому-либо конкретному типу. Поэтому вводится термин «переходная экономика». Для выхода из сложившейся ситуации и определения типа экономики необходимо изучить сущность и основные стороны переходной экономики.

1. Понятие переходной экономики.

     Переходная  экономика – это такое состояние  экономики, когда одновременно происходит отмирание старой и становление новой экономической системы, преобразуются все социально-экономические отношения.

     Переходная  экономика характеризует "промежуточное" состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. В исторически небольшой отрезок времени меняются:

     – отношения собственности;

     – способы распределения ресурсов;

     – типы воспроизводства;

     – цели и средства экономического развития;

     – модели мотивации;

     – правовые институты.

     Для переходной экономики характерны неустойчивость, которая поддерживается, чтобы обеспечить переход к другой экономической системе; альтернативный характер развития – наличие множества вариантов "конечных" пунктов перехода; большая роль внеэкономического фактора. Направленность, выбор конечной цели, продолжительность существования переходной экономики во многом зависят от соотношения различных социальных сил, партий, содержания экономической политики, степени поддержки политики государства населением и т.п.

     Конец ХХ века – время переходных экономик. Развитые страны переходят от индустриального к постиндустриальному обществу; развивающиеся – от аграрного к индустриальному; постсоциалистические страны – от планового хозяйства к рыночному. При этом в каждой стране есть свои особенности, свои характерные черты, собственные пути и методы перехода.

      1.1.Закономерности и основные черты переходной экономики

     Переходная  экономика по своей природе есть особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени к другой, в переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающий ее от «обычной» экономики той или другой ступени, и специфические закономерности ее функционирования.

     Можно выделить две важнейшие специфические  закономерности (особенности) функционирования переходной экономики:

     1) Инерционность воспроизводственного  процесса;

     2) Интенсивное развитие всех новых  форм, элементов, институтов.

     Первая  закономерность (особенность) функционирования переходной экономики связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства предполагает такую особенность функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений.

     Другой  закономерностью (особенностью) функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбора направлений и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

     Основные  черты переходной экономики:

     1) Изменчивость, нестабильность, которые  не просто временно нарушают  устойчивость системы, чтобы затем  она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее. Она постепенно уступает место другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений — необратимость, неповторяемость, а с другой — рост неопределенности развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы;

     2) Появление и функционирование  особых переходных экономических  форм, т.е. смешение старого и  нового. Переходные формы свидетельствуют, с одной стороны, о существовании переходной экономики, с другой стороны, указывают направленность этого перехода и, по мнению некоторых авторов, являются признаком его необратимости;

     3) Альтернативный характер развития  переходной экономики, что реально означает возможность многовариантного развития экономики и выбора наиболее благоприятного варианта развития;

     4) Особый характер противоречий  в переходной экономике. Это  противоречия не функционирования, а развития, т.е. нового и старого, противоречия различных слоев общества, стоящих за теми или иными субъектами экономических отношений. Изменения, на которые направлена переходная эпоха, в экономическом аспекте всегда имеют революционный характер: речь идет о смене экономических систем. Но и в социально-экономическом плане переходные эпохи часто сопровождаются столь резким обострением противоречий, что связаны с революциями и социально-политическими потрясениями;

     5) Историчность переходной экономики,  которая связана с двумя обстоятельствами. Прежде всего, сами условия переходной экономики носят исторический характер; кроме того, историчность переходной экономики зависит от особенностей региона, а также и от отдельной страны, что означает, что даже известные общие для переходной экономики закономерности по-разному проявляются в различных условиях.

     Все это необходимо учитывать при  разработке программ реформирования экономической  системы в переходный период. 

     Таблица 1. Основные социально-экономические  показатели развития России.

     По  данным таблицы можно сделать  вывод, что динамика развития основных социально-экономических показателей  в общем положительна. Однако абсолютные данные этих показателей в других странах значительно выше. Можно выделить 1998 год. Темпы роста безработицы и цен значительно выше, чем за другие периоды. В 1998 году в РФ был дефолт. Соответственно можно увидеть, что остальные показатели также изменились, потеряв в среднем от 2 до 20 % по сравнению с 1997 годом.

     Дефолт 1998 года показал, что экономика РФ не до конца вышла из кризиса, связанного с переходом к рыночной экономике. Начиная с 2000 года наблюдается улучшение экономической ситуации.

     1.2.Главные цели и задачи переходного периода и пути их решения.

     Можно выделить следующие главные задачи переходной экономики:

     1) Преодоление кризисных явлений,  углубившихся после вступления  общества в переходную экономику.

     2) Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

     3) Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

     4) Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

     5) Создание развитой системы социальной  защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых  последствий реформирования экономики.

     Важнейшим направлением формирования рыночных отношений является структурная перестройка народного хозяйства, означающая переоснащение отраслей и производств новой современной техникой, ликвидацию устаревших производств и их переориентирование на выпуск современной наукоемкой продукции, пользующейся спросом, как на отечественном, так и на международных рынках.

     Необходимость структурной перестройки обычно обусловлена: значительным несоответствием  структуры производства структуре  потребления, проявляющегося в производстве не находящей спроса продукции; недостаточной ориентацией на производство товаров и услуг, предназначенных для удовлетворения внутренних потребностей народного хозяйства и населения; низкой конкурентоспособностью отечественной продукции на мировом рынке. Одно из основных направлений переходного периода — интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Ключевая проблема на этом направлении — перестройка внешней торговли в соответствии с требованиями рыночной экономики.

     Формирование  рыночной экономики требует решения  ряда задач. К ним относятся:

     1) Ограничение прямого вмешательства  государства в экономику. Должен  произойти отказ государства  от большинства функций, выполняемых  им в командной экономике, то  есть регулирование всего и  вся. Главной задачей государства  должна стать защита формирующейся рыночной экономики, сохранение стабильности в работе народного хозяйства;

     2) Демонополизация экономики —  ликвидация преобладания на рынке  отдельных товаров одного либо  небольшого числа производителей;

     3) Введение института частной собственности,  гарантированной законом, в том числе в сельском хозяйстве;

     4) Обуздание инфляции, неизбежной  после проведения либерализации  цен. Переход подавленной инфляции, характерной для командно-административной  системы, проявляющейся в "вымывании  " товаров с прилавков и росте цен на "черном рынке", в открытую инфляцию, требует проведения жесткой антиинфляционной политики;

     5) Развитие рынка товаров и услуг  производственного и непроизводственного  назначения; финансового рынка, создание  регулируемого рынка труда;

     6) Формирование рыночной инфраструктуры, включая фондовую, валютную, товарные биржи и др.;

     7) Финансово-экономическая стабилизация  посредством проведения жесткой  денежно-кредитной политики с  целью ограничения инфляции;

     8) Преодоление в экономическом  мышлении у значительной части населения проявлений патернализма (государство должно все обеспечить) и эгалитаризма (уравнительности в распределении);

     9) Либерализацию экономики, связанную,  в первую очередь, с отпуском  цен;

     10) Реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности;

     11) Стабилизацию экономики, под которой  понимается устранение резких  колебаний освобожденных цен  и формирование устойчивых финансовых  отношений;

     12) Реструктуризацию (структурную перестройку) экономики и отдельных предприятий;

     13) Интеграцию национальной экономики  в систему мирохозяйственных  связей, становление экономики открытого  типа.

     1.3.Модели переходной экономики

     В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от английского слова «gradual» - постепенный), а вторая - «шоковая терапия».

     1.3.1.Градуализм

     Градуализм - это экономическая концепция, которая  предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

     Яркий образец градуализма - реформы в  Китае. С начала 80-х гг. Китаю удается  поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира.

     Китайское руководство придерживается прагматичного  подхода. Оно поощряет рыночные отношения  там, где это возможно, и сохраняет  государственный контроль там, где  считает это необходимым. Политическая стабильность, способность создать благоприятные условия для предпринимательства в сочетании с дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ более 300 млрд. долларов. Это в десять - пятнадцать раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в РБ. Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.

     В то же время тяжелая промышленность, которую гораздо труднее перевести  на рыночные рельсы, остается государственной. Проводя постепенную реформу  госпредприятий, например, разрешая им выпускать акции, правительство  в то же время не допускает их развала и сохраняет бюджетное финансирование. Китайские специалисты признают, что убыточные и неповоротливые предприятия тяжелой промышленности не станут конкурентоспособными, и в обозримом будущем их придется закрывать. Однако они считают, что государство по мере возможности должно субсидировать их с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных экономических и социальных последствий.

     Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий.

     Успех преобразований в Китае в решающей степени связан с наличием огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х гг. позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграло привлечение иностранного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

     Нетрудно  увидеть, что китайские реформы  проводятся в благоприятных условиях политической стабильности, когда государство  имеет возможность добиться исполнения своих решений. В чем причины  этой стабильности. Во-первых, в Китае  пока нет движения к политической демократии и связанного с ней столкновения интересов и мнений, а сохраняется власть Коммунистической партии. Во-вторых, благодаря национальной и культурной гомогенности (однородности) общества Китай почти не сталкивается с проблемами национального сепаратизма и противоречий между Центром и регионами. Очевидно, что такое положение дел сильно отличается от ситуации в РБ. Поэтому в нашей стране китайский опыт в целом невоспроизводим, хотя отдельные его элементы могли бы найти здесь использование.

     1.3.2. «Шоковая терапия»

       «Шоковая терапия» - это экономическая  концепция, которая считает инструментом  формирования рынка и антиинфляционной  политики одномоментную либерализацию  цен, резкое сокращение государственных  расходов и достижение бездефицитного  бюджета. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, который был разработан американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридманом и его последователями.

     Монетаризм  исходит из того, что рынок - это  самая эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства.

     Исходя  из этих соображений, монетаристы делают очень большой упор на либерализацию экономики, полагая, что это обеспечит самоорганизацию рынка. В самом деле, опыт переходных экономик подтверждает тезис неоклассической теории о том, что хозяйствующие субъекты (фирмы, предприниматели) в ходе рыночного обмена создают рыночные нормы и организации (институты) без всякого вмешательства государства. Например, товарные биржи и посреднические компании, многие частные компании и банки, а также неформальные кодексы ведения бизнеса возникли исключительно по инициативе самих предпринимателей. Вместе с тем современная теория говорит о возможности возникновения и устойчивого существования институтов, пагубных для экономики, например, преступных сообществ или неэффективных форм производства и торговли. Кроме того, саморазвитие рынка на основе либерализации требует очень длительного времени. Поэтому либерализации недостаточно; она должна дополняться мерами поддержки и развития рыночных институтов со стороны государства.

     Согласно  монетаристской доктрине, главная задача государства в переходный период - поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией - стержень монетаризма.

     Финансовая  политика правительства в период «шоковой терапии» направлена на обеспечение так называемых жестких бюджетных ограничений, которые должны сменить мягкие бюджетные ограничения, характерные для социализма. Жесткие бюджетные ограничения означают, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами, не рассчитывая на получение денег от государства. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

     В наиболее последовательном виде эта доктрина была реализована в Польше в 1990-1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством Лешека Бальцеровича. Польскому руководству удалось за два - три года подавить инфляцию. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три - четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста.

     Выбор, который большинство стран с  переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. На начальном этапе переходного периода обычно нет условий для постепенных преобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечившие плавный переход от государственности советского типа к новому демократическому государственному устройству или, напротив, подобно Китаю сохранившие нетронутыми государственные институты, сумели обеспечить последовательность и постепенность рыночных преобразований.

     Обобщая опыт первых лет реформ, ученые пришли к выводу, что выбор концепции трансформации во многом зависит от исходного состояния дел в стране. Но при любом варианте проведения реформ огромное значение имеет сила государственных институтов, т.е. способность государства, после начального этапа распада старых органов управления и создания новых органов, добиваться осуществления выбранной экономической политики.