Характеристика трудовых ресурсов предприятия

Вопрос: №28

Понятие Государственного бюджета и его структура. Понятие, причины и характеристика бюджетного дефицита и государственного долга.

Бюджет (от древне-французского слова «бужетт» - кожаная сумка, мешок) – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата области, района, города, отдельной организации, населения на определённый период времени.

По своей внешней форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движения решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период.

Признание бюджета основным финансовым планом объясняет его важную роль в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов.

Сущность бюджета каждой страны определяется природой и функциями государства. Через государственные бюджеты распределяется от 20% до 60% национального дохода.

Роль бюджета в национальной экономике значительна. Во-первых, он является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью бюджета государство способно вмешиваться в рыночные механизмы. Во-вторых, бюджет является способом аккумуляции денежных средств для решения крупных, глобальных экономических проблем. В-третьих, наличие бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы (бедности, безработицы, голода, грамотности, здоровья нации).

В эпоху феодализма сводного финансового плана государства не существовало. Для каждого расхода изыскивался и закреплялся отдельный доход. В результате буржуазных революций глава государства утратил право бесконтрольно распоряжаться финансами. Ежегодное утверждение бюджета впервые было применено в Великобритании, которая первой встала на путь развития капитализма. С тех пор практически соблюдались важнейшие принципы построения бюджета: единства, полнота, реальности, гласности.         Принцип единства означает сосредоточение в государственном бюджете всех производимых расходов и получаемых доходов, государство должно иметь лишь один бюджет. Организационно единство достигается посредством использования единой законодательной базы, бюджетной классификации, а также общих форм бюджетной документации и статистической отчетности. Единство обеспечивается и взаимодействием бюджетов всех уровней через использование регулирующих доходных источников, финансовую поддержку бюджетов нижестоящего уровня для их сбалансирования, а также образование целевых и региональных бюджетных фондов частичного перераспределения.

Требование единства дополняется принципом полноты что предполагает учет по каждой статье всех затрат и поступлений (не сальдо). Принцип полноты отражает объективную необходимость сосредоточения в бюджете всех доходов и расходов органов государственной власти и управления. В соответствии с ним определяются все денежные поступления, а также размеры и конкретные направления расходов бюджета.

Бюджет  должен быть реальным, соответствующим конкретной экономической и политической ситуации, учитывающим тенденции развития производства и общегосударственные потребности. Его показатели следует обосновывать многовариантными расчетами, соотносить с выводами глубокого анализа результатов исполнения бюджета и финансовых планов ведомств за прошедший период, а также с прогнозными оценками.

Гласность выступает важным условием соблюдения прав человека, демократических преобразований в стране. Формирование доходов бюджета и направления использования бюджетных ресурсов затрагивают интересы субъектов хозяйствования и всех членов общества. Общество должно знать, каково содержание бюджета, что служит источником его формирования, каков порядок изъятия налоговых платежей и на какие цели идут бюджетные ассигнования. Бюджет и отчет о его исполнении за предшествующий период публикуются в печати, чем обеспечивается открытость информации об объемах доходов и расходов, основных источниках поступлений, направлениях расходов на текущий год.

Сущность государственного бюджета наиболее полно проявляется в следующих функциях:

1.         перераспределение национального дохода. Через государственный бюджет проходит распределение более половины национального дохода и ¾  денежных средств, что позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.

2.         функция вмешательства в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.

3.         осуществление государственной социальной политики, направленной на поддерживание социальной справедливости в обществе.

4.         обеспечение внутренней и внешней безопасности.

5.         содержание аппарата управления.

Структура государственного бюджета каждой страны отражает характер административной системы.

В  Великобритании государственный бюджет состоит из обычного бюджета и национального фонда займов. За счет первого финансируется текущие затраты государства на экономические, социальные цели, оборону, субсидии местным органам власти, на управление и утверждаются правительством ежегодно. Национальный фонд займов не рассматривается парламентом. Это выплаты по государственному долгу, взносы в бюджет ЕСС, расходы на содержание королевы и двора, жалованье генеральному прокурору.

Во Франции центральный бюджет состоит из общего (государственного), присоединенных бюджетов различных государственных организаций и специальных счетов казначейства (например, инвестиционно-дорожный, национально-спортивный ). В Японии наряду с центральным бюджетом существует инвестиционный счет и более 50специальных счетов.

В нашей  стране бюджетное устройство базировалось на принципе демократического централизма. Традиционно Государственный бюджет  состоял из союзного бюджета, бюджетов союзных республик (включая местные) и бюджета государственного социального страхования. Большая доля поступлений централизовалась в союзном бюджете, а затем распределялась между республиками и ведомствами. В Республике Беларусь Государственный бюджет включает бюджет республики и местные бюджеты (областей, районов, городов, сельских советов). Составление и исполнение бюджета подчиняются определенным правилам. Прежде всего, устанавливается бюджетный год – период на который рассчитан данный бюджет. В Великобритании, Японии, и Канаде он начинается с 1 апреля, в Швеции и Норвегии – с 1 июля, в Беларуси начало бюджетного года совпадает с началом календарного года. Но во всех государствах он равняется 12 месяцам.

Обязательной является и бюджетная классификация. Для расходов:

Ведомственная – расходы распределяются в зависимости от министерств и ведомств.

Функциональная – распределение происходит в соответствии с функциональным назначением (государственное управление, международная деятельность, наука)

Экономическая – отражает расходы по целевому назначению (капиталовложения, оплата труда, кредиты, субсидии, дотации)

Смешанная – расходы распределяются по министерствам ,  а внутри их – по предметам

Доходы госбюджета в количественном выражении представляют собой долю государства в созданном национальном доходе. На их абсолютную величину и удельный вес оказывают влияние, как объем национального дохода, так и задачи, стоящие перед государством. Бюджеты стран с рыночной экономикой формируются главным образом за счет налогов, которые обеспечивают до 90% поступлений. Кроме того, доходную часть госбюджета образуют различные сборы и государственные займы. Основным источником финансовых ресурсов государства, являются денежные доходы сферы материального производства и услуг. В формировании доходной части госбюджета главную роль играют такие налоги, как налог на добавленную стоимость, налог на доходы и прибыль, акцизы. Далее по значимости идут таможенные пошлины и сборы.

Доход классифицируется по следующим признакам:

Источники (форма изъятия платежа, субъект уплаты, объект обложения, отрасль).

Виды (налоги, доходы от государственных предприятий).

Способ взимания (налоги и штрафы, плата за услуги и добровольные взносы).

Порядок и условия зачисления (закрепленные – доходы которые направляются в конкретный бюджет в зависимости от принципа подчиненности с учетом территориального признака поступлений средств; регулирующие доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти делятся между выше- и нижестоящими бюджетами обеспечивают сбалансированность местных бюджетов; собственные – заработанные доходы; заемные – доходы привлекаемые в случае временной недостаточности собственных средств, для покрытия запланированных расходов, включающие процентные и беспроцентные ссуды от других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные  и муниципальные займы)

В Республике Беларусь финансами управляют Министерство финансов, областные, районные отделы исполкомов. Кассовое исполнение Государственного бюджета осуществляет Национальный банк республики или по его поручению другие звенья банковской системы. Утверждение республиканского бюджета осуществляется парламентом Республики Беларусь, местных бюджетов – соответствующими Советами депутатов. В Республике Беларусь Государственный бюджет включает бюджет республики и местные бюджеты (областей, районов, городов, сельских советов).

Доходы бюджета, его расходы и объем национального продукта взаимообусловлены. Чем больше объем национального продукта, тем больше при прочих равных условиях доходы бюджета, а значит, больше возможности государства с помощью расходов денежных ресурсов воздействовать на состояние экономики. 

Бюджетный дефицит – это сумма, на которую за данный год расходы правительства превышают доходы. По международным стандартам бюджетный дефицит не должен превышать 5% суммы валового внутреннего продукта.

Причины бюджетного дефицита:

1.         Низкий уровень доходов в стране. Поскольку налоги устанавливаются пропорционально доходам, то уменьшение налоговых поступлений вследствие понижения доходов при относительно постоянной величине государственных расходов (государственных закупок и социальных выплат) ведет к росту бюджетного дефицита. Следовательно, спады деловой активности вызывают увеличение дефицита госбюджета.

2.         Рост государственных закупок. Хотя увеличение закупок повышает уровень доходов и, соответственно, налогов, однако сумма налоговых поступлений всегда оказывается меньше, чем прирост закупок.

3.         Превышение сбережений над инвестициями. Бюджетный дефицит зависит от разницы между сбережениями и инвестициями.

              В зависимости от причины возникновения различают структурный и циклический дефициты.

Если правительство сознательно закладывает в основной финансовый план (госбюджет) превышение расходной части над доходной, то речь идет о структурном бюджетном дефиците. Он возникает, таким образом, в результате сознательного его планирования в связи с выполнением определенных социально-экономических программ. Покрытие структурного бюджетного дефицита осуществляется главным образом за счет внутренних источников финансирования: выпуска государственных казначейских обязательств, кредитов национального банка, а также за счет внешних займов.

Если в ходе выполнения госбюджета образуются положительное сальдо между реально наблюдаемым и структурным бюджетными дефицитами, то возникает циклический бюджетный дефицит. Причина его образования – изменения в промышленном цикле. Это дефицит государственного бюджета, возникший в результате падения деловой активности и, как следствие, сокращения налоговых поступлений. В результате происходит, с одной стороны, недопроизводство и недопоступления в госбюджет; с другой – рост выплат и пособий по безработице и другим социальным программам. По первой причине не обеспечиваются статьи доходов, по второй – увеличиваются статьи расходов.

По характеру различают общий и первичный  бюджетный дефицит. Общий дефицит равен фактическому, а первичный – это фактический дефицит за минусом выплат по государственному долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Операционный дефицит  - это общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга. Обслуживание задолженности ( выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга – его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит, существующий на ряду с официальным, - это скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной деятельностью государства.

Бюджетный дефицит порождает государственный долг.

Государственный долг – это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Он образуется путем временной мобилизации государством дополнительных средств для покрытия расходов путем выпуска правительственных займов.

Одной из причин, порождающих государственный долг, являются спады в производстве. В период падения деловой активности автоматически сбрасываются встроенные стабилизаторы: налоговые поступления сокращаются и вызывают бюджетный дефицит. Попытки уменьшить его путем продажи государственных ценных бумаг и государственных кредитов создают и увеличивают государственный долг. Другой причиной образования госдолга является милитаризация экономики и войны. В этот период для экономики характерна переориентация части ресурсов на нужды военного производства (вооружения, содержания военнослужащих). Поскольку военный сектор является сектором, который только потребляет,  правительство изыскивает средства для его финансирования.

Наиболее полно величину государственного долга отражает общегосударственный долг, который включает задолженность центрального правительства, долги государственных предприятий и местных органов власти.

В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний долг – это долг государства своему населению, предприятиям и организациям.

Внешний долг – это общая сумма задолженности государства международным валютно-финансовым организациям, частным банкам, официальным правительственным институтам, иностранным гражданам. Часть внешнего долга, срок платежа по которому не поступает в данном году или в ближайшем бюджетном году, называют капитальной задолженностью.

Различают также долго- и краткосрочную задолженность. Долгосрочная внешняя задолженность – это задолженность сроком долгового обязательства свыше одного года, которая взята у иностранного государства и должна быть погашена иностранной валютой, товарами и услугами. Она включает кредиты Международного валютного фонда, прямые инвестиции. Краткосрочная внешняя задолженность – задолженность  со сроком долгового обязательства  менее года.

Для погашения внешнего долга нация вынуждена рассчитываться частью национального продукта либо недвижимостью. Немаловажное значение имеет и то, что рост внешнего долга подрывает авторитет страны; усиливает неуверенность населения в завтрашнем дне; проходит перекладывание долгового бремени на будущее поколение.

ВОПРОС №23

Понятия издержек предприятия и прибыли. Характеристика всех видов издержек (экономические, бухгалтерские, постоянные переменные, общие, средние и предельные издержки). Сущность и способы расчета экономической и бухгалтерской прибыли.

Производство любого товара сопряжено с определенными затратами (издержками). Затраты материальных ресурсов и денежных средств, которые несет производитель на производство продукции, называются издержками производства.

Экономическое понимание издержек базируется на проблеме ограниченности ресурсов и возможности их альтернативного использования. Задача экономиста состоит в том, чтобы выбрать оптимальный вариант использования ресурсов. Поэтому экономические, или временные издержки любого ресурса, выбранного для применения в производственном процессе, равны его ценности при наиболее оптимальном варианте использования.

Выделяются такие виды издержек, как внешние и внутренние. Денежные расходы, которые фирма несет за поставляемые трудовые ресурсы, сырье, топливо, электроэнергию, транспортные услуги, называются внешними издержками. Иными словами, внешние издержки представляют собой оплату за ресурсы поставщикам, не принадлежащим к числу владельцев данной фирмы. Кроме того, фирма несет оплату своих собственных ресурсов. Например, она имеет собственные филиалы по заготовке сырья, производству комплектующих изделий. Расходы на их оплату представляют собою внутренние издержки производства.

Деление издержек на явные (фактические) и неявные есть по существу, выражение двух подходов к пониманию природы издержек и определению их величины – бухгалтерского и экономического.

Бухгалтерские издержки – это все реальные, фактические расходы, осуществляемые в денежной форме. К этим расходам относятся: заработная плата рабочих, плата за аренду зданий, сооружений, станков, оборудования; оплата транспортных расходов; оплата услуг банков.

С экономической позиции, к издержкам производства следует относить не только фактические затраты, осуществляемые в денежной форме, но и не оплачиваемые фирмой издержки, связанные с упущенной возможностью оптимального применения своих ресурсов.

Выделяют и такой критерий классификации издержек, временные интервалы, на протяжении которых они имеют место. Одни ресурсы могут быть потреблены легко и быстро, другие требуют значительного времени. В соответствии с этим выделяются краткосрочный и долгосрочный периоды формирования издержек производства.

              Издержки в краткосрочном периоде делятся на постоянные и переменные.

Постоянные издержки – те фактические издержки, которые не зависят от объема выпускаемой продукции. Постоянные издержки имеют место даже тогда, когда продукция вообще не выпускается. К ним относятся: амортизация, рентные платежи, страховые взносы, расходы по охране. В дальнейшем объемы производства могут поменяться, а постоянные издержки будут неизменными. . в совокупности, постоянные издержки – это так называемые накладные расходы.

Переменные издержки – те издержки, которые изменяются вместе с изменением количеством производимой продукции. К переменным издержкам относят расходы на сырье, материалы, топливо, электроэнергию, оплата транспортных услуг, оплата основных категорий работников.

Совокупность постоянных и переменных издержек при каждом объеме производства образует понятие общих издержек. Когда речь заходит о бизнесе. Следует иметь в виду, что предприниматель может управлять величиной переменных издержек путем изменения объема производства, но не может изменить величину постоянных издержек, ибо они являются обязательными для объема производства. Посредством контроля над переменными издержками можно регулировать движение общих издержек, а значит. Контролировать процесс поступления прибыли.

Средние издержки иначе называют издержками в расчете на единицу продукции. Различают средние постоянные, средние переменные и средние общие издержки производства.

Средние постоянные издержки определяются путем деления суммарных постоянных издержек на количество произведенной продукции. Поскольку суммарные постоянные издержки не зависят от объема производства, средние постоянные издержки с ростом объема производства будут падать.

Средние переменные издержки определяются посредством деления суммы переменных издержек на соответствующее число выпущенной продукции. Учитывая то, что суммарные переменные издержки подчиняются закону убывающей отдачи, показатель средних издержек оказывается связанным с суммарными издержками и тенденцией их движения. При малом объеме производства оборудование окажется недогруженным, оно используется не эффективно и средние переменные издержки станут высокими. Если по мере расширения производства оборудование используется интенсивно, средние переменные издержки снижаются. Однако это продолжается до определенного предела, когда начинает действовать закон убывающей отдачи, и с этого момента средние переменные издержки начнут возрастать.

Средние общие издержки производства обычно рассчитываются как частное от деления суммы общих издержек на количество произведенной продукции.

Предельные издержки – это дополнительные издержки, связанные с производством еще одной единицы продукции. Они характеризуют собой то изменение суммы их издержек, которое явилось результатом производства этой единицы. Предельные издержки показывают, какие затраты фирме придется понести при производстве последней единицы продукции. Они одновременно характеризуют процесс экономии на издержках в случае сокращения объема производства на эту последнюю единицу. Показатели средних издержек не дают такой информации.

Зависимость между предельными издержками производства и предельной производительностью очевидна. Она выражается в том, что при данном уровне цены (издержек) на переменные ресурсы отдача, то есть увеличение предельной производительности, будет выражаться в падении предельных издержек. В итоге можно сказать, что с помощью предельных издержек есть возможность контролировать объем производства, поддерживать его эффективность на должном уровне.

Долгосрочным периодом называется период времени положительный для того, чтобы фирма могла успеть изменить количество всех используемых ресурсов, включая и размеры предприятия. В долгосрочном периоде все издержки производства выступают как переменные издержки.

Общие издержки производства в долгосрочном периоде будут возрастать. Что касается средних общих издержек производства, происходит следующее: сначала, по мере расширения производственных мощностей, средние общие издержки будут снижаться, однако ввод в действие всё новых и новых мощностей приведет к их росту. Это говорит о необходимости осуществления мер по минимизации производства. Минимальным эффективным масштабом является такой минимальный размер производства, при котором достигается минимальная величина долгосрочных средних издержек. В пределах постоянного эффекта масштаба долгосрочные средние издержки не изменяются, следовательно, есть диапазон масштабов, в котором размеры предприятия остаются оптимальными с точки зрения эффективности.

Эффективность размещения фирмой своих ресурсов отражается не только на издержках производства. Минимизация издержек создает условия для появления и роста прибыли фирмы. При этом, поскольку издержки отражают затраты фирмы в процессе производства, прибыль является главным результатом этого процесса. Поэтому основной мотив деятельности фирмы – стремлении к максимальной прибыли. Прибыль выступает критерием эффективного размещения ресурсов, ключевым показателем деятельности фирмы. На практике далеко не каждая фирма ставит безусловной целью своей деятельности получение прибыли. Многие фирмы стремятся либо к достижению личного благосостояния ее владельцев и работников, либо к расширению объема продаж ради обеспечения устойчивости на рынке, либо к завоеванию новых рынков и т.д. Однако какие бы цели ни ставила перед собой фирма, именно прибыль является средством их успешного достижения. Поэтому экономическая теория рассматривает прибыль в качестве общего для всех фирм критерия эффективности.

Сущность прибыли наиболее полно проявляется в ее функциях: распределительная, стимулирующая, учетная.

Суть распределительной функции прибыли состоит в том, что она служит источником накопления и развития производства, материального поощрения работников.

Стимулирующая функция прибыли  - это снижение издержек производства, введений инноваций и технических усовершенствований.

Суть учетной функции прибыли состоит в том, что прибыль является важным критерием эффективности предпринимательской деятельности фирмы.  Основной показатель этой функции – рентабельность.

Прибыль обычно трактуется как разница между доходами и издержками. Соответственно видам издержек фирмы доход подразделяют на общий, средний и предельный.

Общий доход - это денежная сумма, поступающая от продажи определенного количества товаров (выпуска). Он равен цене товара, умноженной на количество товара.

Средний доход - это общий доход, деленный на количество единиц продукции, т.е. цена единицы товара.

Предельный доход - это приращение дохода за счет бесконечно малого увеличения произведенной и проданной продукции (увеличение продаж на одну единицу товара).

Прибыль делиться на экономическую и бухгалтерскую. Превышение доходов над издержками - это так называемая бухгалтерская прибыль, так как она отражает разницу между выручкой фирмы от реализации продукции и денежными (реально оплаченными) затратами фирмы на ее производство.
Для фирмы важна экономическая прибыль - превышение дохода фирмы над всеми осуществленными с ее стороны и возможными, но упущенными затратами.
           Допустим, на открытие магазина затрачено в качестве авансированного капитала 200 тыс.руб. Выручка от деятельности магазина составила 400 тыс.руб. за год. Казалось бы, прибыль должна быть равна 200 тыс.руб. Но это не так. Владелец магазина, занявшись своим бизнесом, лишился определенной суммы заработка по найму, доходов от денежных средств, которые он мог бы вложить в покупку акций, приносящих дивиденды. Если предположить, что такого рода суммы в общей сложности достигают 120 тыс.руб., то окажется, что вся сумма затрат на открытие магазина составит для ее владельца уже не 200 тыс., а 320 тыс.руб. Соответственно и прибыль окажется равной не 200 тыс. (400 - 200), а лишь 80 тыс.руб. (400 - 320).
           Такая очищенная от всех видов издержек (включая издержки, возникающие в процессе экономического выбора) прибыль получила в экономической теории название экономической прибыли. Она представляет собой разницу между выручкой от реализации продукции и альтернативными издержками. Эта прибыль всегда отличается от "бухгалтерской" прибыли на величину "неявных" издержек. Именно экономическая прибыль играет роль важного стимула эффективного распределения фирмой ресурсов.

Относительным показателем прибыли является норма прибыли (рентабельность), демонстрирующая степень отдачи производственных факторов, применяемых в производстве.

ЗАДАЧА №33

Производственные возможности выпуска военной продукции и гражданских товаров представлены в таблице