Хозрасчетная организация

ВВЕДЕНИЕ

Тема данного исследования – Функции управления и их выраженность в деятельности руководства хозрасчетной организации.

Актуальность выбранного исследования. Успех любого предприятия, достижение им прибылей или убытков, его рост и процветание или  упадок и загнивание практически  полностью зависит от того, насколько  грамотен, профессионален и эффективен руководитель, стоящий во главе этого  предприятия, т.е. менеджер. С началом  перестройки экономики, когда предприятия  стали превращаться из государственных, принадлежащих всему народу, а  значит никому, в капиталистические, с разнообразными формами собственности, а именно, имеющие собственных  хозяев, интерес к искусству управления резко повысился, а отношение  к нему изменилось. Теперь руководитель должен сам проявлять активность и нести полную ответственность  за свои управленческие решения, а не ожидать, сложа руки, пока сверху спустят  планы и директивы.

Хозрасчетный метод ведения  хозяйства применяется в учреждениях  и организациях, затраты которых  возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования  и здравоохранения, работающие на платной  основе, отраслевые научно-исследовательские  институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия. Этот метод  используют предприятия некоммерческих организаций и учреждений. Предприятия  производят различные денежные расходы, связанные с деятельностью: реализуя блага и услуги, они получают выручку; превышение доходов над расходами  образует накопления.

Цель данного исследования – рассмотреть особенности функции  управления деятельности хозрасчетной организации.

В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

- изучить функции управления;

- рассмотреть методы хозяйствования в формировании механизма конкурентоспособности предприятия;

- раскрыть экономическую сущность и принципы хозрасчета;

- выявить сущность управленческой деятельности;

- рассмотреть субъекты и объекты управления.

1. Функции управления: состав, сущность, значение и факторы их определяющие

Все виды управленческой деятельности можно сгруппировать  в четыре основных функции управления:

1) планирование, состоящее в выборе целей и  плана действий по их достижению;

2) функция организации,  посредством которой происходит  распределение задач между отдельными  подразделениями или работниками  и установление взаимодействия  между ними;

3) руководство,  состоящее в мотивировании исполнителей  к осуществлению запланированных  действий и достижению поставленных  целей;

4) контроль, заключающийся  в соотнесении реально достигнутых  результатов с теми, которые были  запланированы [8, c. 15].

Функция организации имеет  отношение к системе управления, характеризуя присущие ей свойства, структуру, состав, взаимосвязь и процесс  взаимодействия указанных элементов.

Функцию нормирования следует  рассматривать как процесс разработки научно-обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и  качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления.

Планирование занимает центральное  место, так как призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей.

Функция координации осуществляется в целях обеспечения согласованной  и слаженной работы участвующих  в процессе выполнения плановых заданий  производственных и функциональных подразделений предприятия и  цехов.

Функция мотивации оказывает  влияние на коллектив цеха в форме  побудительных мотивов к эффективному труду, общественного воздействия, коллективных и личных поощрительных  мер.

Функция контроля проявляется  в форме воздействия на коллектив  людей посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения  их до руководителей подразделений  и служб управления с целью  подготовки управленческих решений.

Регулирование непосредственно  смыкается с функциями координации  и контроля. В ходе производства разработанные программы подвергаются воздействию внутренней и внешней  среды, в результате чего возникает  нарушение их в процессе выполнения. При реализации функции регулирования  воздействие на коллектив людей, занятых в производстве, осуществляется посредством принятия оперативных  мер по предотвращению, а если это  не удается, то по устранению выявленных отклонений и сбоев в ходе производства.

Функции, которые должен выполнять руководитель, независимо от уровня, включают в себя:

- определение целей и задач;

- распределение заданий между членами группы;

- определение обязанностей и обсуждение их с каждым сотрудником;

- контроль и обсуждение хода выполнения индивидуальных и групповых заданий;

- мотивация сотрудников;

- поощрение кооперации и сотрудничества внутри и вне группы;

- создание благоприятной морально-психологической обстановки в группе;

- решение проблем и принятие решений;

- поощрение инициативы сотрудников, учет их взглядов, мнений, идей;

- создание условий для работы с полной самоотдачей;

- дисциплинирование, в случае необходимости [6, c. 157].

Приведенный выше список не исчерпывает функции руководителя, но демонстрирует их широту. Все  эти функции базируются на общих  деловых навыках: умение убеждать, общаться, учитывать черты характера других, обучать, демонстрировать свою компетентность и т. д. Вместе с этим есть и специфические  навыки, которыми обязательно должен владеть руководитель. К ним относятся  навыки:

- планирования;

- распределения работ;

- управления;

- поддержки и мотивации;

- информирования;

- оценивания результатов.

Рассмотрим эти навыки более подробно [2, c. 62].

Планирование. Эта функция  состоит в определении целевых  установок и задач группы, а  также в определении эффективной  стратегии достижения целей. Результатом  этого этапа должен быть детальный  план действий, необходимых для достижения цели.

Цели, стратегия и планы  создают чувство перспективы  для группы и являются базисом  для оценки степени продвижения  к цели. Это одна из важнейших  функций руководителя. Он должен уметь  отстраниться от оперативных задач («текучки») и смотреть в будущее. Руководитель должен в каждый момент знать, где группа находится, что  она должна делать в текущий момент, в ближайшем и отдаленном будущем.

Распределение заданий между  членами группы. Когда план разработан, его нужно детально обсудить с  группой. Главная задача этого этапа  сделать каждого члена группы «соучастником», соавтором плана. Наибольший эффект будет в том случае, если сотрудники будут воспринимать план как «свой», а не руководителя. Внимательно  выслушайте и оцените все идеи, учтите в плане все разумные предложения, используйте ваше искусство убеждать несогласных. Затем согласуйте с каждым сотрудником его индивидуальное задание и утвердите план в окончательном виде с фиксацией временных и функциональных ориентиров.

Управление. После начала работы над индивидуальными заданиями  руководитель должен контролировать этот процесс и управлять им, в том  числе и дисциплинировать тех, кто  нуждается в этом. Кроме того, он является координатором при выполнении взаимосвязанных, комплексных работ, выполняет роль посредника при конфликтах между членами группы, решает спорные вопросы. Очень важны в этот период функции мотивации и поощрения сотрудников, создания атмосферы уверенности в успехе, культивирования хороших деловых отношений и благоприятного психологического климата.

Поддержка и мотивация. Руководитель должен поддерживать членов своей группы. Люди работают лучше, когда чувствуют, что их индивидуальный вклад в  общее дело замечен и оценен руководителем  и группой в целом. Если кто-либо из сотрудников имеет персональные проблемы, руководитель должен знать  их и помочь справиться с ними. Для  этого необходимо знать персональные особенности каждого сотрудника, его устремления, мотивацию, способности, чувства, интересы. Руководитель может  достичь этого, проводя регулярные индивидуальные собеседования с  сотрудниками, с другой стороны, такие  беседы, как правило, повышают лояльность группы в целом к своему руководителю.

Информирование. При изменении  обстоятельств, появлении новой  информации, касающейся деятельности группы, руководитель должен сообщить это всем ее членам. Утаивание любой  информации приводит к распространению  сплетен, что неизбежно повлияет на сплоченность группы. Вообще важна  информационная открытость в группе. Руководитель должен не только сообщать внешнюю информацию, но и получать ее от членов группы. Руководитель должен приветствовать предложения и критические  замечания членов группы, при этом демонстрировать, что эта информация важна и полезна для него.

Оценивание результатов. Руководитель должен непрерывно оценивать  результаты работы, как каждого сотрудника, так и группы в целом, с точки  зрения выполнения принятого плана. Если, похоже, что план не будет выполнен, необходимо представить группе предложения  по его изменению или даже полностью  изменить стратегию достижения целей.

После того, как группа достигла поставленных целей, необходимо оценить, какие элементы плана были успешными, а какие нет. Такие оценки будут  полезны в будущем при выполнении новых задач.

Функциональный подход основан  на предположении, что лидер является многосторонне развитым индивидуумом, который владеет широким кругом деловых навыков и имеет определенные личные качества: решительность, уверенность, развитое чувство юмора и т. д., и на основании этого пользуется уважением группы. При этом важно  отметить, что просто назначение на должность руководителя не делает человека лидером. С другой стороны, недостаточно просто обладать необходимыми навыками и человеческими качествами [3, c. 192].

Лидерство является более  чем просто суммой названных факторов. Для руководителя очень важно  завоевать доверие группы и получить признание своего лидерства всеми  членами группы.

2. Методы хозяйствования в формировании механизма конкурентоспособности предприятия

Хозяйственный (коммерческий) расчет - метод ведения хозяйства на основе соизмерения затрат на хозяйственную  деятельность и ее результатов, выраженных в денежной форме. В практике социалистического  хозяйствования было несколько «заходов»  по широкому и активному внедрению  хозрасчетных отношений. Но их практика слабо или совсем не воспринимала. Причин много, но главная – это отсутствие условий конкурентности, состязательности хозяйствующих субъектов: собственников, продавцов, покупателей. Совсем иное значение хозрасчет приобретает в условиях рыночной экономики. Здесь он становится необходимым условием и обязательным элементом.

Основой конкурентоспособности  предприятия сегодня должна стать  инновационная концепция развития предприятия. Естественно, для инновационных решений необходимо перейти на качественно новую систему организации.

В настоящее время сложились  три основные метода хозяйствования, это: хозяйственный расчет, коммерческий расчет, внутрифирменный расчет. Причем эти методы имеют свои особенности.

Хозяйственный расчет в настоящее время распространяется на государственные предприятия и предприятия с большой долей государственного участия (казенные предприятия) и имеет главной своей функцией обеспечить эффективность работы, которая обеспечит окупаемость и динамичное развитие.

Коммерческий расчет существует на предприятиях любого вида собственности и имеет главной функцией получение прибыли. При этом государство может датировать хозрасчетные предприятия, а коммерческие предприятия могут получать от государства кредит на коммерческих условиях.

На реализацию принципов  коммерческого расчета оказывают  влияние степень и масштабы экономических  связей между предприятиями, вид  деятельности предприятия, характер выпускаемой  продукции, т.е. реализация методов  коммерческого расчета зависит от конкретных условий. В современных условиях коммерческий расчет осуществляется, с одной стороны, в условиях централизации управления (первая особенность), а с другой — в условиях самостоятельности предприятий и их подразделений.

Коммерческими расчет превращается в метод реализации функций планирования и контроля путем подчинения всей хозяйственной деятельности организации задаче выполнения заранее определенных и запланированных показателей. Возмещение всех расходов за счет получаемых доходов и обеспечение устойчивой прибыли организации в целом предусматривается за счет снижения затрат материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Предоставление оперативной самостоятельности предприятиям, производственным подразделениям и филиалам составляет вторую особенность коммерческого расчета.

Как результат в рамках коммерческого расчета возникла такая форма взаимоотношений  внутри организации, которую определяют как внутрипроизводственный (внутрифирменный) расчет.

Внутрифирменный (внутрипроизводственный) расчет функционирует и при хозяйственном и при коммерческом расчетах, поскольку его главная функция это обеспечение сбалансированной, динамично развивающейся работы всех подразделений предприятия [8, c. 17].

Все эти методы неразрывно связаны, и в полной мере обеспечивается эффективностью хозяйственного механизма. Можно выделить следующие основные составляющие хозяйственного механизма, это:

- общая функциональная подсистема, в которую входит: система планирования, система стимулирования и система ответственности;

- общая обеспечивающая подсистема, в которую входят информационное обеспечение, правовое обеспечение и имущественное обеспечение;

- подсистема организации, в которую входят специализация, кооперация, организация [1, c. 241].

Организация хозрасчета в  любой отрасли основана на ряде принципов:

1. Окупаемость затрат и рентабельность. Хозрасчет обеспечивает каждой нормально работающей организации возмещение издержек производства и получение прибыли. Каждое предприятие должно получать доходы, достаточные для покрытия издержек производства и получения достаточной прибыли.
2. Хозяйственно-оперативная самостоятельность. Каждое предприятие получает полную хозяйственную самостоятельность: самостоятельно распоряжается своим имуществом, планирует и реализует готовую продукцию, нанимает работников.

Каждое предприятие имеет  свой расчетный счет в банке, может  получать в банках и других кредитных  учреждениях ссуды. Также оно  имеет самостоятельный баланс и  законченную систему бухгалтерского учета.

3. Материальная ответственность. Предприятие и его работники материально отвечают за невыполнение своих обязательств, за нерациональное использование трудовых, материальных, финансовых ресурсов и другие действия, осуществляемые ими в рамках хозяйственной деятельности.

Если предприятие не выполняет  плана производства продукции, ухудшается ее качество, допускаются брак, простои, неудовлетворительно используются материальные ресурсы и техника, то это вызывает уменьшение доходов. Это немедленно сказывается на отношениях с потребителями (заказчиками), поставщиками, банками и др.; происходят задержки в расчетах, поставках, платежах в бюджет, что вызывает соответствующую реакцию (пени, штрафы, административная и, при очень тяжких обстоятельствах, уголовная ответственность).

Наряду с ответственностью предприятия в целом, существует и индивидуальная ответственность  его работников. Причем она может  быть не только административной, но и  материальной.

4. Материальная заинтересованность. Следующим важным принципом хозрасчета является материальная заинтересованность. Она достигается тем, что все свои текущие расходы (приобретение сырья и материалов, выдача заработной платы и др.) предприятие ведет исключительно за счет собственных средств. Тем самым его расходы и платежеспособность ставятся в зависимость от поступления доходов. Таким образом, чем лучше работает предприятие, тем устойчивее его финансовое положение и платежеспособность. Хорошая работа предприятия выгодна, прежде всего, его персоналу, так как за счет прибыли формируется фонд материального поощрения, за счет которого осуществляется стимулирование работников за лучшие результаты труда. Таким образом, повышение заработной платы, материальное стимулирование работников зависит, прежде всего, от роста производства, улучшения качества продукции, увеличения массы прибыли и повышения рентабельности производства.
5. Контроль рублем. Этот принцип означает, что результат работы предприятия должен зависеть от вклада его самого, а не от прочих причин, например, инфляции, наличия неденежного рынка. Серьезное значение для контроля рублем имеет порядок финансирования капитальных вложений. Финансируя, кредитуя производство, банки и другие финансово-кредитные организации воздействуют в направлении более полной мобилизации резервов производства и повышения его эффективности.

Как видно из перечисленных  выше принципов, хозяйственный расчет является обязательным условием развития рыночных отношений, поскольку отражает саму суть рыночной экономики (ограничение  вмешательства государства в  экономику, практически полная независимость  хозяйствующих субъектов) [4, c. 217].

При такой модели хозяйствования ставится вопрос о приближении принципов  хозрасчета, указанных выше, к конкретному  работнику, конкретному рабочему месту. То есть речь идет о создании внутрихозяйственном  хозрасчете как инструмента повышения  эффективности труда, а значит эффективности  производства как основного условия  выживания в условиях, пусть даже самой социальной, но все-таки рыночной экономики.

В том или ином объеме вышеназванные принципы используются и на уровне структурных подразделений  предприятий – цехов, участков, производств, бригад, смен.

3. Экономическая сущность и принципы хозрасчета

Производство продукции  требует затрат - трудовых и материальных. Труд должен оплачиваться, материальные ресурсы предприятие покупает, реже приобретает в обмен на продукцию  и услуги. Для того и другого  нужны финансовые ресурсы. Основным их источником является прибыль. Цикл производства можно выразить цепочкой: затраты - продукция - выручка - доход - прибыль. Главные звенья ее - начальное  и завершающее, то есть затраты и  прибыль. Это определяет необходимость  постоянного сопоставления текущих  и итоговых (годовых) расходов и результатов  работы предприятия, что является основой  хозяйственного расчета.

Под хозяйственным расчетом понимают метод хозяйствования, основанный на соизмерении расходов и доходов с целью обеспечения безубыточной деятельности предприятия. В последние годы возникли суждения, что рыночной экономике категория хозяйственного расчета не свойственна: рынок «поглощает» хозрасчет, он должен быть заменен коммерческим расчетом.

Определяя понятие, следует  исходить из того, что как экономическая  категория хозяйственный расчет выражает производственные отношения, развивающиеся на основе оборота  материально-вещественных и финансовых ресурсов в ведущем звене хозяйственной  системы - предприятии. Следовательно, он охватывает не все сферы производственных отношений, а только отдельную, первичную  их сферу. Производственные отношения в первичном звене базируются на таких стоимостных формах, как товар, цена, себестоимость, стоимость, деньги, прибыль, хозрасчетный (предпринимательский) доход. Тем самым хозрасчет взаимодействует с другими категориями, обусловленными экономическими законами.

Хозяйственный расчет - категория  предприятия. Вне предприятия, а, следовательно, вне производства (оно осуществляется непосредственно на предприятии) хозрасчет  теряет свое значение.

В рыночных условиях производство осуществляется как на коммерческих, так и на некоммерческих предприятиях. В отношении последних неправомерно применение условий и правил коммерческого  расчета. Требование же расчетливого хозяйствования - главное условие хозрасчета - общее  для всех предприятий.

Структурные подразделения  предприятия (бригады, фермы, мастерские и др.) не являются юридическими лицами, соответственно не осуществляют коммерческую деятельность. Разумеется, предприятие  не может функционировать в условиях коммерческого расчета, если его  подразделения не работают на этой основе.

Другое дело - предпринимательство. В значении хозяйственной предприимчивости, деятельности, направленной на получение  и наращивание дохода, оно свойственно  и первичным трудовым коллективам, и всему предприятию. Предпринимательство  не только не противоречит хозяйственному расчету, но и составляет одно из его  условий. Результативность хозяйственной  деятельности отражается в массе  прибыли как реализованной части  чистого дохода.

Прибыль формируется за счет выручки от реализации продукции, работ  и услуг основного производства; прочей реализации (вспомогательных  производств, продажи материальных ценностей); внереализационных операций - доходов по ценным бумагам, от долевого участия в совместных предприятиях, арендной платы и др.

Организация хозрасчетной деятельности предполагает применение соответствующих  принципов хозяйственного расчета. Основные из них следующие:

- экономическая самостоятельность предприятия в выборе организационно-правовой формы и формы хозяйствования, разработке производственной программы, определении каналов и способов сбыта продукции;

- самоорганизация деятельности первичных трудовых коллективов;

- свобода предпринимательства, конкурентоспособность в рыночной среде;

- окупаемость затрат, рентабельность производства, самофинансирование предприятия;

- сочетание в деятельности работников личных, коллективных и общественных интересов;

- ответственность работников и всего предприятия за результаты производства;

- учет, контроль, экономический анализ расходов и доходов, режим экономии, бережливость [2, c. 63].

Попытки воплотить принципы хозрасчета в деятельность предприятий  предпринимались неоднократно, но часто  безуспешно. Среди причин, препятствовавших его внедрению, были монополизация  собственности; централизованная система  управления, игнорирующая экономические методы и исключающая самостоятельность товаропроизводителей в выборе формы хозяйствования и организации производства; неэквивалентный межотраслевой обмен; низкая мотивация работников к труду; слабая развитость производственной и социальной инфраструктуры и др.

Ряд названных причин в  настоящее время устранен, но некоторые  не только существуют, но и усугубляются. В результате многие сельскохозяйственные предприятия остаются убыточными. Однако это не является аргументом, принижающим  роль хозрасчета как экономической  категории и метода хозяйствования.

Хозяйственный расчет может  быть действенным при создании соответствующих  условий.

4. Сущность управленческой деятельности

Управление — функция  биологических, социальных, технических  организационных систем, которая  обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.

Существует три класса управления:

• в неживой природе (технических системах);
• в организмах (биологических системах);
• в обществе (социальных системах).

Управление в технических  системах - это управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами  машин. Управление процессами, протекающими в живой природе и связанными с жизнедеятельностью организмов, относится  к управлению биологическими системами.

Управление в социальных системах — это управление людьми. Оно охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами. Это  наиболее сложная область управления. Возникновение управления как особого  вида общественной деятельности обусловлено прежде всего появлением и развитием разделения труда, которое специализировало труд производителей и коллективов.

Управление в социальных системах можно рассматривать в  широком смысле как управление в  любой организации людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, церковью, библиотекой, больницей, национальной безопасностью. Во всех названных организациях управление может рассматриваться  как целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять им конкретные функции. Однако в этой общей массе  имеются организации, конкретные функции  которых направлены на получение  прибыли. Это промышленные организации, банки, страховые и трастовые  компании, инвестиционные структуры, туристические  агентства, гостиницы, транспортные компании, целью деятельности которых является получение прибыли. Управление в этих организациях носит название менеджмент.

Управление общественными  процессами осуществляется через отношения  людей. Отношения управления выражают собой связи людей по организации  совместной деятельности и выступают  как составная часть одной  из форм производственных отношении.

Управление является функцией непосредственно общественного  труда, но содержание его зависит  от модели рыночной экономики. Управление в условиях социально ориентированной  модели рыночной экономики в большей  степени предполагает участие государства  в согласовании кооперированного труда  в рамках общества.

В широком понимании управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый  для того, чтобы сформировать и  достичь целей организации.

Считается, что эффективность  работы в организации определяется степенью и уровнем развития вертикального  разделения труда. Здесь речь идет об организации труда руководителей  по координации деятельности структурных  подразделений и исполнителей.

В последнее время управленческий труд выделился в особую категорию  общественного труда. Управленческий труд — это вид общественного  труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной  деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом [6, c. 239].