Хозяйственная и транспортная инфраструктура Дальнего Востока

ОГЛАВЛЕНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

ГЛАВА 1. РОССИЙСКИЙ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК В ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА                               5

1.1. Геополитическое положение Дальнего Востока                                           5

1.2. Хозяйственная и транспортная инфраструктура Дальнего Востока         13

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ И АТР                    20

2.1. Проблемы обеспечения экономической безопасности и устойчивости Дальневосточного региона России в АТР                                                           20

2.2. Основные пути оптимизации взаимного сотрудничества Дальнего Востока России и АТР                                                                                         23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ            34

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее  время экономическое положение  Дальнего Востока во многом зависит  от объемов его внешней торговли. Это связано с тем, что в  силу своей географической отдаленности от центральных районов России, а  также в связи с трудностями, переживаемыми страной в переходный период, Дальний Восток долгие годы не получал достаточного финансирования. На протяжении последнего десятилетия  дальневосточная экономика развивалась  практически за счет средств, получаемых от внешней торговли. На сегодняшний  день ситуация мало изменилась. В регионе  назрела необходимость в структурных  преобразованиях его экономики, в развитии промышленного производства, осуществить которые, полагаясь  только на государственное финансирование, не представляется возможным. Поэтому  развитие внешней торговли Дальнего Востока, увеличение ее объемов приобретают  особенную значимость.

Данная  работа посвящена внешнеторговым отношениям Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, на которые приходится наибольшая доля его внешнеторгового оборота.

Цель  работы – определить влияние внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР на его экономическое развитие. Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

1. определить, какие факторы повлияли на развитие внешнеторговых отношений Дальнего Востока со странами АТР;

2. выявить, какую роль играет Дальний Восток во внешнеторговой политике России по отношению к АТР;

3. проанализировать геополитическое положение Дальнего Востока.

Объектом  исследования в данной работе является Азиатско-Тихоокеанский регион. Предметом  – внешнеторговые связи РДВ и  стран АТР.

Структура работы обусловлена целью исследования и состоит их введения, двух глав, заключения и списка исследуемых  источников информации.

ГЛАВА 1. Российский Дальний Восток в геополитической  системе стран Азиатско-Тихоокеанского региона

1.1. Геополитическое положение Дальнего Востока

В современных  условиях Дальний Восток вызывает пристальное внимание, как центр притяжения геополитических, экономических и инвестиционных интересов. При этом ключевое значение обретает проблема структуризации Дальневосточного региона в рамках Российского государства, причём на первый план выходит не функциональная составляющая, а то, каким образом должно быть организовано пространство региона с целью его максимально полного включения в геополитическую структуру России.

Геополитическая структура государства – это  пространственно организованный механизм осуществления политической власти. Его необходимыми компонентами являются национальные интересы, или легитимированные интересы господствующей политической элиты, и система контроля, или  действенной инфраструктуры, обеспечивающей перенос необходимого количества ресурсов в любую точку государства  с целью легитимации политической власти¹.

Таким образом, для определения места Дальнего Востока в геополитической структуре  России необходимо, во-первых, сформулировать совокупность национальных интересов  относительно данной территории, и, во-вторых, конкретизировать пути и способы  реализации этих интересов.

Анализ  значительного числа публикаций, посвящённых проблемам развития Дальнего Востока России и вышедших в последние 10 – 15 лет, даёт возможность  констатировать тот факт, что при  изучении экономического, _____________

¹ Плешивцев, А. В. К вопросу о взаимосвязи внешнеэкономической деятельности и экономического развития региона // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. - Благовещенск: АмГУ. - 2012. С.87.

политического или геополитического положения  Дальневосточного региона российские учёные во главу угла ставят проблему обоснования значимости самого региона. Начиная с момента инициации  широкомасштабных экономических реформ, шёл мучительный поиск ответа на вопрос о том, зачем нужен современной  России Дальний Восток и какие  опасности нас ожидают в случае произвольной или непроизвольной утраты данного региона. Проблеме же определения  возможной конфигурации Дальнего Востока, вопросу, какой она должна быть, уделялось  недопустимо мало внимания.

Либерально-демократические  реформы в нашей стране вдруг  поставили парадоксальный вопрос об экономической целесообразности владения частью территории государства и, как  следствие, о сути политики российского  центра по отношению к дальневосточной  окраине. Разумеется, вопрос не заострялся до уровня возможности специального отделения Дальнего Востока от остальной  части страны. Даже самые радикальные общественные деятели старались не обострять проблему окраины до такой степени, в то же время в геополитической науке Запада прямо был поставлен вопрос о том, что экономически ослабленная Россия должна избавиться от отягощающих её положение Сибири и Дальнего Востока путём передачи регионов в управление более развитым государствам, прежде всего, США, Японии и, в перспективе, Китаю. В последующем эта идея несколько трансформировалась в своеобразную либеральную концепцию «сибирского проклятия», в рамках которой обладание холодными регионами Сибири и Дальнего Востока рассматривалось как основной сдерживающий фактор экономического развития России¹.

Наибольшее  распространение получила идея постепенного свёртывания российского присутствия  на Дальнем Востоке с сохранением  за данным _____________

¹ Абазов, Р. Политика России в АТР: смена парадигм // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2012.  С. 34.

регионом  лишь каких-либо отдельных специфических  функций (например, «транзитный регион» для связи со странами АТР).

Подобные  идеи в целом хорошо иллюстрировали ту неопределённость во взглядах, которая  имела место среди российской политической элиты.

Причём  Дальневосточный регион в этом плане  не был каким-либо уникальным явлением: неопределённость политической линии  царила в отношении всех регионов России, просто в рамках Дальнего Востока  подобная неопределённость вскрылась  с наибольшей наглядностью.

В начале 2000-х гг. появился взгляд на регион, как на ресурсно-сырьевую базу, обладающую значительным, но пока не реализованным потенциалом.

Однако  и в такой форме подход к  освоению Дальнего Востока представляется не отвечающим современной действительности. Попытки придумывать обоснования  существованию и использованию  региона означает заведомую консервацию  его развития. Функциональная нагрузка Дальневосточного региона не может  иметь решающего значения для  интенсификации его освоения хотя бы потому, что в ходе самого освоения она может существенно меняться. Общим местом становится утверждение  о необходимости сохранения Дальнего Востока в составе России, но такое  сохранение возможно только в силу его интенсивного освоения. Неважно, зачем существует Дальний Восток в составе России, важно в какой  форме он существует, как встроен  в геополитическую структуру  государства¹.

Определение места Дальневосточного региона в геополитической структуре современной России необходимо строить, исходя из следующих положений:

во-первых, Дальний Восток – органическая часть  современной России, и какую бы функциональную нагрузку он не нёс, это  положение вряд ли изменится;

_____________

¹ Караваев, В. Стратегия регионального развития и сотрудничества: взгляд с Дальнего Востока // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2009. С. 20.

во-вторых, Дальний Восток никогда не представлял  собой единого целостного региона, он всегда являлся неким конгломератом  территорий, во многом искусственно сведённых  во что-то единое;

в-третьих, основная задача встраивания Дальнего Востока в геополитическую структуру  современной России – это не только создание транспортной инфраструктуры, способной соединить регион с  остальными частями страны, но и  формирование такой структуры хозяйствования и расселения, которая была бы привлекательна для значительного количества населения  из западной части страны.

Среди экспертов стало общим местом говорить об оторванности, а иногда даже об изолированности Дальнего Востока от остальной части страны. Вместе с тем, привязанность периферии к центру определяется не только этим. Ключевым моментом здесь должно выступать отношение уровня легитимации проживающим населением того политического курса, который проводит центральное руководство, к количеству ресурсов (материальных, идеологических и силовых), необходимых центру для поддержания приемлемого уровня легитимации. С этой точки зрения Дальний Восток характеризуется, пожалуй, наилучшим соотношением в стране: небольшое количество ресурсов обеспечивает практически полный контроль над регионом¹.

Постоянно, снижающаяся экономическая активность центрального правительства привела  к тому, что на территории региона  обеспечивается только минимальный  уровень благосостояния. Перманентное сокращение военного присутствия стало  причиной существенного ослабления позиций страны в Азиатско-Тихоокеанском  регионе. Разноголосица мнений породила в регионе настроение неопределённости и нестабильности. И, тем не менее, российский центр продолжает оказывать существенное влияние   на  все

_____________

¹ Быстрицкий, С.П., Дальний Восток России: становление новой экономики / С. П. Быстрицкий, В. К. Заусаева, А. В. Хорошавин.: Изд-во ДВАГС. 2010. С. 103.

внутрирегиональные процессы на Дальнем Востоке и поддерживать достаточный уровень своей легитимности.

Хорошей иллюстрацией этого является позиция  населения Дальнего Востока. С одной  стороны, жители региона явно не легитимируют национальные интересы страны в рамках региона. Об этом, в частности, свидетельствует  не прекращающийся отток населения, который продолжается даже после  инициации серии грандиозных  проектов, требующих привлечения  значительного числа рабочей  силы¹.

Кроме того, в опросах общественного мнения Москва предстаёт в качестве одной  из серьёзнейших угроз существованию  региона. С другой стороны, Дальний  Восток – это регион России с  наименее выраженными сепаратистскими  устремлениями. Как окраина он сильнее, чем другие регионы страны политически  привязан к центру. Устойчиво высокое  негативное отношение дальневосточников  к соседям по Северо-Восточной  Азии (прежде всего, Китаю) практически  полностью нивелирует всякую возможность  добровольного отделения.

Причиной  этого является внешнее в целом  агрессивное окружение Дальнего Востока. Вкрапление в совершенно чужеродную культуру заставляет искать устойчивые связи с эндемической территорией. Даже негативно воспринимаемый центр остаётся дальневосточникам культурно и ментально ближе, чем соседние Китай, Корея и Япония. Более того, периодически обостряющиеся идеи китайской или японской экспансии на Дальний Восток России не могут добавить взаимопонимания и даже наоборот усиливают недоверие и подозрительность по отношению к выходцам из стран Северо-Восточной Азии².

Как следствие  проникающие китайские мигранты остаются культурно чужеродным образованием в рамках дальневосточного населения. Они _____________

¹ Адмидин, А. Г. Международное экономическое сотрудничество в Восточной Азии: Возможности для Российского Дальнего Востока / А. Г. Адмидин. - Владивосток: Дальнаука. 2011. С.135.

² Бурый, А. О. Вовлечение ДВ России в мировое хозяйство через экономическое сотрудничество со странами АТР // Проблемы Дальнего Востока. – 2010. С.67.

практически никак не растворяются среди коренных жителей и даже наоборот стараются  поддерживать свою обособленность, оставаясь  своеобразно «вещью в себе», не проницаемой для некитайского населения. Например, на Дальнем Востоке единичными остаются смешенные браки между русскими и китайцами. Причём даже незначительное число таковых можно интерпретировать скорее как фиктивные, направленные на то, чтобы легализоваться китайскому рабочему в России.

В этой связи  главная опасность скрывается в  том, что не интегрированные в  российское общество китайские мигранты образуют параллельную систему властных отношений, ориентированную не на российские органы государственной власти, а  на созданные ими самими структуры. Так, большинство китайцев, каким-либо образом работающих в России, контролируется китайскими преступными синдикатами  – триадами, которые, в свою очередь, плотно взаимодействуют со спецслужбами Китайской Народной Республики. Таким  образом, получается ситуация сосуществования  на одной территории двух параллельных государственных структур с диаметрально противоположными целями, и остаётся только вопросом времени, какая из данных структур окажется более жизнеспособной¹.

Осознание процессов, происходящих на российском Дальнем Востоке, должно по-иному  повернуть вопрос о так называемом «освоении» данного региона. Можно смело утверждать, что мышление в рамках дихотомии «осваивать – не осваивать», понимая под «освоением» постоянный искусственно стимулируемый процесс привлечения ресурсов в регион, а под «не освоением» на сегодняшний день совершенно непродуктивно. Даже незначительное изменение формы присутствия России на Дальнем Востоке

(например, замена  постоянно проживающего населения  рабочими, используемыми вахтовым  методом, увеличение доли иностранных  мигрантов _____________

¹ Дробышева И.Российская газета. - Федеральный выпуск №5886 (213). 2012.

и т.д.), не говоря уже о свёртывании всякого  присутствия в регионе, может  привести к кардинальным геополитическим  сдвигам, которые затронут всю страну. Отказываться придётся не от «лишних» (вариант – «ненужных», «отягощающих») территорий, а от интегрированных частей страны.

Ещё более  абсурдной логика «освоения» Дальнего Востока выглядит с географической точки зрения. Собственно, какую часть России и по какому признаку мы выделяем в регион Дальний Восток? Вопрос не праздный, так как кроме экономико-географического принципа выделения никакие другие критерии не работают. Подавляющее большинство населения Дальнего Востока ни этнически, ни религиозно, ни культурно, ни, тем более, цивилизационно не отличаются от населения России в целом. Принципиальное значение имеет только фактор проживания на данной территории. Но и он обособляет дальневосточников лишь теоретически, потому что, кроме экономических причин, ничего не сдерживает их миграцию.

Некоторые дальневосточные учёные уже поднимали проблему степени интегрированности различных частей Дальневосточного региона, указывая, в частности, на то, что «среди субъектов Российской Федерации, существующих на этой территории ныне, гораздо больше различного, нежели чем общего»¹.

Субъекты  Российской Федерации, сходящие в Дальневосточный  федеральный округ, не только кардинально  различаются по экономическим, географическим, а иногда даже по культурным параметрам, но и практически никак не взаимосвязаны  друг с другом. Единственной линией, которая хоть как-то структурирует  территорию Дальнего Востока, можно  назвать Транссибирскую магистраль. Её наличие способствует определённым контактам соседних регионов. Транспортное сообщение же с территориями,

_____________

¹ Минакир, П.А. Внешнеэкономическое сотрудничество на Дальнем Востоке России // Регион: экономика и социология. – 2011. С.15.

лишёнными железных дорог, в значительной степени затруднительно. Например, стоимость перелёта из Владивостока в Петропавловск-Камчатский составляет 2/3 стоимости маршрута Владивосток – Москва. Добраться же из Владивостока в Анадырь напрямую практически невозможно, необходимо делать пересадку. Сообщение с Курильскими островами затруднено даже из Южно-Сахалинска.

Отчуждённость внутри Дальнего Востока прослеживается даже на ментальном уровне. Наиболее типичный пример – это извечный антагонизм Хабаровска и Владивостока в отстаивании  первенства по Дальневосточному региону¹.

Дальний Восток органически распадается  на слабо взаимосвязанные части  со своими специфическими особенностями  функционирования и специфическими региональными интересами.

Наиболее  важным дифференцирующим признаком  можно назвать климатические  условия, которые хотя в целом  признаются малоблагоприятными, но сильно разнятся в зависимости от места  проживания.

По принятой ещё Институтом географии АН СССР балльной оценке природных условий  Дальний Восток разделяется на территории с благоприятными (2,7%), среднеблагоприятными (28,2%), малоблагоприятными (7,5%) и неблагоприятными (61,7%) условиями проживания для человека.

К первым двум типам относятся территории Хабаровского и Приморского краёв, Сахалинской, Амурской и Еврейской  автономной областей. Естественно, что  именно в этих, «южных» субъектах Дальневосточного федерального округа концентрируется основная часть населения и доля промышленности. Так, если средняя плотность населения

_____________

¹ Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. Рек. Мин. обр. РФ./ Е.Ф. Авдокушин. - М.: Юрист, 2012. С. 33.

всего Дальнего Востока составляет 1,1 человека на км², то в «южных» субъектах она значительно возрастает: в Хабаровском крае – до 1,8, в Амурской области – до 2,4, в Еврейской автономной области – до 5,13, на Сахалине – до 6,04, а в Приморском крае – до 12,26, что превосходит среднероссийский показатель плотности 8,4. При этом, если в Хабаровском крае не учитывать слабозаселённые северные районы, то показатели плотности для того края можно смело утроить.

Таким образом, картина встроенности Дальнего Востока в геополитическую структуру современной России выглядит следующим образом: Амурская и Еврейская автономная области и Хабаровский и Приморский края, опираясь на такую транспортную артерию как Транссиб, в большей степени, чем другие дальневосточные субъекты РФ интегрированы в российское экономическое и социальное пространство. Остальные дальневосточные субъекты РФ на сегодняшний день вынуждены постоянно преодолевать транспортную оторванность.

1.2 Хозяйственная  и транспортная инфраструктура  Дальнего Востока

Территория, занимаемая субъектами Российской Федерации  на Дальнем Востоке, составляет почти 40% площади России (население - 6,5%). Объем  валового регионального продукта составляет около 6% общероссийского валового внутреннего  продукта. Регион имеет протяженную  границу с Китайской Народной Республикой и Монголией, незамерзающие  морские порты на востоке, крупные  транспортные артерии - Транссибирскую и Амурскую магистрали. Все это  создает благоприятные условия  для развития экономического сотрудничества с зарубежными странами, прежде всего  со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Железнодорожная транспортная инфраструктура Дальнего Востока – это, прежде всего, Транссиб - самая протяженная (около 10 тыс. км.) в мире железная дорога, естественное продолжение общеевропейского транспортного коридора.

Транспорт играет исключительную роль в развитии Дальнего Востока ввиду его географического  положения и особого уклада территориальной  организации производства, которая  почти во всех отраслях тесно связана  с транспортом¹.

Регион  имеет слабо развитую транспортную сеть. Протяжённость железных дорог  составляет около 9 тыс. км. Тем не менее, обеспеченность Дальнего Востока железными  дорогами значительно ниже среднероссийского уровня: на каждые 10 тыс. кв. км территории здесь приходится лишь 14 км железнодорожных путей, в то время как в целом по России - более 50 км.

Плотность железнодорожных путей общего пользования  в расчете на 10 тыс. кв. км на Дальнем Востоке в 3,6 раза меньше, чем в среднем по стране, а автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием соответственно - в 5,6 раза.

Железнодорожная сеть сконцентрирована главным образом  в южной зоне Дальнего Востока - в Приморском, Хабаровском краях, Еврейской АО, Амурской и Сахалинской областях. Среди административных образований

Дальнего  Востока наибольшей плотностью железных дорог отличаются Сахалинская область  и Приморский край, где на каждые 10 тыс. кв. км территории приходится соответственно 168 и 96 км путей.

Железные  дороги Дальнего Востока в совокупности могут обеспечить перевозку грузов до 100 млн. тонн в год, из которых более 50% составляют экспортно-импортные  перевозки.

В 90-е  годы существенно снизилась пропускная способность элементов железнодорожной  сети при общем ухудшении ее технического состояния и _____________

¹ Плешивцев, А. В. К вопросу о взаимосвязи внешнеэкономической деятельности и экономического развития региона // Россия и Китай на дальневосточных рубежах. 2009. С.87.

увеличении износа, в частности, значительном старении подвижного состава.

До недавнего  времени слабым звеном Транссиба  был однопутный мостовой переход  через Амур в районе Хабаровска. Однако, после первого этапа реконструкции, мост длиной 2617 м имеет две железнодорожные  колеи и автомобильную эстакаду на втором ярусе. В результате модернизации скорость движения на хабаровском участке  Транссиба повысилась до 90 км в час  для грузовых и до 100 км в час  для пассажирских поездов.

Несмотря  на техническую отсталость железных дорог и подвижного состава, железнодорожный  транспорт в южной зоне Дальнего Востока традиционно играет важную роль в грузо- и пассажироперевозках. По железным дорогам осуществляется основной товарообмен с другими регионами России. Этим видом транспорта на Сахалине перевозится 30% всех грузов. В Приморском крае и Амурской области доля железнодорожных перевозок составляет 40-50% от общих объемов грузов, в Хабаровском крае - более 70%. Основной поток внутренних и экспортных грузов формируется за счет трех отраслей - топливной (уголь, нефтепродукты), черной металлургии и лесной промышленности.

На протяжении 5,6 тыс. миль дальневосточного побережья  расположены 32 морских порта, включая 22 торговых, 10 рыбных, а также около 300 небольших портов и портовых пунктов. Их доля в общем грузообороте российских портов составляет около 35%. Однако технический уровень дальневосточных морских портов не отвечает современным требованиям. Всего 19% общей длины причального фронта этих портов представляют собой специализированные причалы, и лишь 23% из них имеют глубину более 11 метров.

Наиболее  важными портами с круглогодичной навигацией являются (с юга на север): Зарубино, Посьет, Владивосток, Находка, Восточный, Ванино, Магадан, на Сахалине - Корсаков и Холмск. Для некоторых регионов (Магаданской, Камчатской, Сахалинской областей, северных районов Хабаровского края) морской транспорт - практически единственный путь доставки туда грузов. Основные портовые мощности сосредоточены в Приморском, Хабаровском краях и Сахалинской области.

В настоящее  время морским транспортом Дальнего Востока выполняется 85% экспортных и 45% импортных грузовых перевозок, железнодорожным транспортом - соответственно 13 и 45%, речным - 2 и 5%.

Перегрузочные мощности южных материковых портов и пропускная способность железнодорожных  подходов к ним позволяют переработать не более 35 млн. тонн грузов в год, что  настоятельно требует развития соответствующих  транспортных систем.

Внутренний  водный транспорт в регионе используется главным образом в бассейнах  рек Амур и Лена. Большая глубина  Нижнего Амура обеспечивает применение судов смешанного «река-море» плавания для осуществления внешнеторговых перевозок грузов со странами АТР, общий объем которых в последние годы превышал 1 млн. тонн.

С открытием  границ для торговли с Китаем Амур стал международной транспортной артерией. С российской стороны статус открытых портов приобрели Благовещенск, Нижнеленинское, Поярково, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре.

Дальневосточные экспортеры поставляют в соседнюю страну речной песок и прочие строительные материалы, древесину, удобрения. Из Китая  ввозятся продовольствие и товары народного  потребления. В будущем по Амуру  и его правому притоку Сунгари планируется осуществлять транзитные перевозки грузов из Японии и Южной Кореи в северные провинции Китая¹.

Количество  автомобильных дорог с твердым  покрытием на Дальнем Востоке  значительно меньше, чем в европейской  части страны. Дальний _____________

¹ Глушко, А. А. Территориальная организация хозяйства стран АТР: Учебное пособие / А. А. Глушко - Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2011. С.173.

Восток пока оторван от единой дорожной сети страны, поскольку еще не закончено строительство  дорог федерального значения на трассе Чита - Хабаровск - Находка.

Обширные  пространства дальневосточных территорий и недостаточное развитие наземных путей сообщения предопределяют повышенную значимость здесь авиационного транспорта. Особенно это касается пассажирских перевозок, где авиация  играет ведущую роль, как на внутрирегиональных, так и на межрегиональных линиях. В целом на Дальнем Востоке доля воздушного транспорта в пассажирских перевозках составляет около 38%. Однако, в регионе есть немало районов и населенных пунктов, для которых самолет - единственное средство связи с «большой землей».

Всего на Дальнем Востоке насчитывается  более 200 аэропортов и аэродромов гражданского назначения, из них 105 находятся на юге  региона. В массе своей это  аэродромы с грунтовыми взлетно-посадочными  полосами, которые весной и осенью выходят из строя, и лишь тринадцать имеют специальное бетонное покрытие, предназначенное для приема тяжелых  пассажирских и транспортных самолетов.