История полиции в России
Содержание.
1.Введение……………………………………………………
2.История полиции в России …………………………………………………3
2.1 XVI век………………………………………………………………………
2.2 XVII век………………………………………………………………………
3. История полиции
в Российской Империи ………………………
3.1 XVIII век…………………………………………………………………….
3.2 XIX век………………………………………………………………………
3.3 XX век…………………………………………………………………..
4. Полиция в современной России …………………………………………..9
4.1 Налоговая полиция………………………………………………………….
4.2 Военная полиция……………………………………………………………
4.3 Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД)………………….9
4.4 Реорганизация милиции в полицию (реформа МВД 2011 года)…………10
5. О полиции (федеральный
закон Российской Федерации)....................
5.1 Принятие закона………………………………………
5.2 Сожержание закона………………………………………………………….
5.3 Реализация закона ………………………………
6.Заключение………………………………………………
7.Список литературы……………………………
Введение.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В пределах своей компетенции
руководство деятельностью
2.История полиции в России
Существовавшая система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и вновь организованная с 1 марта 2011 года Российской Федерации
2.1 XVI век
В 1504 году в Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу, или без освещения. Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.
Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.
В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.
Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.
2.3 XVII век
По указу от 14 августа 1687 года дела разбойного приказа были переданы Земским приказам.
Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся. По наказу в Белом городе была создана команда
под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решеточных «прикащиков» (то есть приказчиков) и «один человек с 10 дворов» с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком.
Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки. Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».
В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики
3. История полиции в Российской Империи
3.1 XVIII век
7 июня 1718 года Пётр I учредил
в Санкт-Петербурге Главную
19 января 1722 года была
учреждена полиция в Москве
во главе с обер-
С 1775 года (после «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») городничих начал назначать Сенат.
3.2 XIX век
Городовой
В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.
В 1866 году петербургский обер-полицмейстрер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».
Впервые в Российской полиции, специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в в Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был не большой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаемных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины). Первым начальником Санкт-Петербургской сыскной полиции 31 декабря 1866 года назначен титулярный советник Иван Дмитриевич Путилин. Со временем, подобные подразделения были созданы в полицейском управлении Москвы и других городов. Так появилась служба уголовного сыска. К 1907 году они имелись в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других крупных городах.
3.3 XX век
9 августа 1910 года министром
внутренних дел П. А.
личного задержания;
розысков;
наблюдения;
справочного регистрационного бюро.
По распоряжению П. А. Столыпина
при Департаменте полиции были образованы
специальные курсы для
После февральской революции постановлением Временного Правительства от 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднён.
Один из ленинских «Апрельских тезисов» к докладу «О задачах пролетариата в данной революции» от 4 апреля ставил задачу «устранения полиции, армии, чиновничества».
Постановлениями Временного
Правительства «Об утверждении
милиции» и «Временном положении
о милиции», изданными 17 апреля 1917 года
учреждается «народная милиция»
Одновременно с
Образованный 3 июня под эгидой
большевиков Совет
службу в рабочей милиции рабочим, получающим полную зарплату на заводах. Разрушалась важнейшая государственная структура.
Принцип самоорганизации
сил правопорядка реализовывался партией
большевиков некоторое время
и после октября 1917 года. В постановлении
НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября
(10 ноября по новому стилю) 1917 года не предусматривались
организационные формы
Рабочая милиция носила характер массовых самодеятельных организаций, формировалась на началах добровольных дружин, поэтому не могла остановить разгула преступности.
10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены».
4. Полиция в современной России.
4.1 Налоговая полиция
20 мая 1993 года принят
Закон «О федеральных органах
налоговой полиции», в соответствии
с которым как правопреемник
Главного управления налоговых
расследований учреждён
С 1 июля 2003 года указом Президента России В.Путина № 306 от 11 марта 2003 года Федеральная служба налоговой полиции упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль
4.2 Военная полиция
Идея создания военной полиции появилась в середине 1990-х, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная военная полиция. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал российский президент Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву. Военная полиция находится в стадии формирования, по планам её численность в будущем составит 20 тыс. человек.
4.3 Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД)
Впервые о реформе заговорили
осенью 2002 года. В соответствии с
планами, милиция должна была быть разделена
на федеральную полицию и
4.4 Реорганизация милиции в полицию (реформа МВД 2011 года)
1 января 2010 на заседании
ассоциации юристов России с
участием главы МВД Р.
На этот раз власти дали
понять, что всерьёз намерены довести
реформу до конца, а также приняли
решение приобщить к
Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию:
«Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективны, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция»
Таким образом, 7 августа 2010
года был предложен новый
В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.
В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»), хотя по мнению оппозиционных политиков данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена.
Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2010 г. Госдума в пятницу, 28 января 2011 г. приняла законопроект «О полиции» в заключительном третьем чтении. За принятие закона высказались только единороссы. 315 депутатов поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было.
Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.
5. О полиции (федеральный закон Российской Федерации)
Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» -федеральный закон, вступивший в силу с 1 марта 2011 года и заменивший закон РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».
5.1 Принятие закона.
Законопроект был внесён на рассмотрение в Государственную думу 27 октября 2010 года. 10 декабря депутатами Государственной Думы в первом чтении закон был принят. 28 января 2011 года он был принят во II и III чтениях. Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О полиции»
5.2 Содержание.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОЛИЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение полиции
Статья 2. Основные направления деятельности полиции
Статья 3. Правовая основа деятельности полиции
Статья 4. Организация полиции
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
Статья 6. Законность
Статья 7. Беспристрастность
Статья 8. Открытость и публичность
Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан
Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество
Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
Статья 12. Обязанности полиции
Статья 13. Права полиции
Глава 4. ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Статья 14. Задержание
Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах
Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Статья 18. Право
на применение физической силы,
специальных средств и
Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Статья 20. Применение физической силы
Статья 21. Применение специальных средств
Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
Статья 23. Применение огнестрельного оружия
Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
Статья 25. Сотрудник полиции
Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции
Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
Статья 28. Основные права сотрудника полиции
Статья 29. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции
Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
Глава 7. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ
Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции
Статья 35. Поступление на службу в полицию
Статья 36. Испытание при поступлении на службу в полицию
Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции
Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
Статья 39. Служебная дисциплина в полиции
Статья 40. Увольнение со службы в полиции
Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления
Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
Статья 43. Страховые
гарантии сотруднику полиции и выплаты
в целях возмещения вреда, причиненного
в связи с выполнением
Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание
Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
Глава 9. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
Статья 47. Финансовое
обеспечение деятельности
Статья 48. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции
Глава 10. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ
Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции
Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции
Статья 51. Судебный контроль и надзор
Статья 52. Прокурорский надзор
Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Заключительные положения
Статья 55. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РСФСР и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Москва, Кремль
7 февраля 2011 года
N 3-ФЗ
Закон содержит 11 глав, в том числе две новые статьи, которые отсутствовали в законе «О милиции»: ст. 8 «Об открытости и публичности» и ст. 9 «Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан».
В отличие от закона «О милиции» в законе «О полиции» нет положений о социальной защите сотрудников МВД. По словам президента, должен появиться отдельный закон о социальной защите
5.3Реализация закона.
В соответствии с законом до 1 августа 2011 года полицейские должны будут пройти внеочередную аттестацию. Она начнётся с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем аттестацию пройдёт средний и личный состав. Если сотрудники не пройдут аттестацию или откажутся от продолжения службы, они подлежат увольнению.
Федеральный закон Российской
Федерации от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием
Принят Государственной Думой 28 января 2011 года
Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878) следующие изменения:
1) в абзаце шестом пункта
2 статьи 47 слова ", караулами по
конвоированию внутренних
2) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Статистическая отчетность
Генеральная прокуратура
Российской Федерации ведет
Статья 2
В части шестой статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; 2006, N 30, ст. 3294; 2008, N 52, ст. 6227) слово "милицию" заменить словом "полицию".
Статья 3
В части третьей статьи 30 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) слова "Сотрудники милиции" заменить словами "Сотрудники полиции", слова "сотрудники милиции" заменить словами "сотрудники полиции", слова "Законом Российской Федерации "О милиции" заменить словами "Федеральным законом "О полиции".
Статья 4
В абзаце втором пункта 2 статьи
4 Закона Российской Федерации от 14
июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-
Статья 5
Внести в Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2007, N 49, ст. 6072; 2010, N 30, ст. 3987, 3990), следующие изменения:
1) в части первой статьи 6:
а) в абзаце втором пункта "а" слово "милиции" заменить словом "полиции";
б) в пункте "б":
в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце пятом слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце шестом слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце седьмом слово "милиции" заменить словом "полиции";
в) в пункте "в":
в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце пятом слово "милиции" заменить словом "полиции";
г) в пункте "г":
в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";
д) в пункте "д":
в абзаце втором слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце третьем слово "милиции" заменить словом "полиции";
в абзаце четвертом слово "милиции" заменить словом "полиции";
2) в части первой статьи 8 слово "милицию" заменить словом "полицию";
3) в части первой статьи 12 слово "милицию" заменить словом "полицию";
4) в абзаце третьем части второй статьи 20 слово "милиции" заменить словом "полиции";

- История, понятие и признаки демократии
- История посредничества в конфликтах
- История появления документа (письма)
- История появления института президента в России
- История появления и развитие государств Западной Европы
- История появления и развития газеты «Право», структурный анализ и контент-анализ издания
- История появления и развития государств Западной Европы
- История политических и правовых учений Древней Индии
- История политических учений
- История политических учений Древней Греции
- История политического PR-консультирования в США
- История политического PR-консультирования в США
- История политологии Китая, Индии
- История полиции