Малообеспеченность

Содержание

   Введение……………………………………………………………………...

Глава I: Малообеспеченность как социальное явление

1.1.Малообеспеченность: понятие,характеристики……………………

1.2. Малообеспеченные в социальной структуре российского общества.………..……

1.3.

Глава 2. Социальная политика государства по обеспечению      защиты……………………………………………………..………............

2.1 Формы и методы социальной защиты малообеспеченных

граждан …………………………...………...

2.2 Государственная социальная помощь малообеспеченным

 слоям населения………………………...………...

   Заключение………………………………………………………………….

   Список литературы

Введение

Малообеспеченность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. Официальный прожиточный минимум населением вообще не рассматривается в качестве сколько-нибудь содержательного показателя. Видимо, он им и не является. Реальная черта бедности в полтора раза ниже уровня прожиточного минимума, причем обычно величина «нормального» дохода превосходит прожиточный минимум настолько же, насколько прожиточный минимум превосходит бедность. А ведь от этого страдает и экономика страны в целом, и каждый гражданин, живущий в России. Тем более что у нас в стране предложенная социальная поддержка от государства не настолько хороша и эффективна, как хотелось бы ее видеть.

Сейчас в России проживает порядка 30-40% малообеспеченных граждан и семей. Реформы 90-х годов, хотя и обеспечили некоторый статистически фиксируемый рост экономики, но они обострили тенденцию несоответствия социальных обязательств государства его финансовым возможностям. Это привело к снижению качества предоставляемых малообеспеченным слоям населения социальных услуг.

Изучением малообеспеченных слоев населения, занимаются такие авторы, как: Курбатов В.И., Холостова Е.И., Яригина Т. и др. Разные авторы освещают разные стороны этой многогранной проблемы.

Малообеспеченные  слои населения являются важнейшим  объектом социальной работы в России. В настоящее время количество малообеспеченного населения  в нашей стране слишком велико. Виду этого, изучение малообеспеченных слоев населения является актуальной и немаловажной проблемой на сегодняшний день.

Цель  настоящей работы состоит:

- в том, чтобы наиболее полно осветить проблему малообеспеченности в России, а также роль социальной работы в предотвращении бедности и помощи малоимущим гражданам.

- в изучении малообеспеченных слоев населения, как объекта социальной работы.

Предмет исследования – теоретические  моменты возникновения бедности, её характерные черты.

Объект исследования – малообеспеченное население нашей страны, а также  социальные организации, способствующие преодолению бедности.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 - дать понятие малообеспеченности, выделить сущность;

 - осветить малообеспеченность в России: динамика и причины

 возникновения;

           - рассмотреть социальную политику государства по обеспечению      защиты;

           - изучить нормативно-правовую базу по оказанию помощи  малообеспеченным слоям населения;

  - рассмотреть формы и методы социальной защиты малообеспеченных граждан.

Глава I: Малообеспеченность как социальное явление

1.1. Малообеспеченность: понятие,характеристики.

Бедность  считается самой социальной из всех социальных проблем, сфокусировавшей  в себе практически всю гамму  социологических понятий и категорий.

Бедность  невозможно описать, минуя понятия  экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства  и уровня жизни населения, образа жизни и депривации жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

Различают текущую (бедность семей, находящихся и данный момент в тяжелом материальном положении) и глобальную бедность (если семья не имеет таких важнейших компонентов благосостояния, как собственность, недвижимость, жилье). Масштаб бедности – численность семей, имеющих доход ниже ПМ. [16, 39]

Существуют  две формы бедности: “устойчивая” и “плавающая”. Первая связана с тем, что низкий уровень материальной обеспеченности, как правило, ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном счёте – к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования устойчивости бедности подтвердили эту гипотезу и  показали, что люди, “рождающиеся как постоянно бедные”, остаются таковыми в течение всей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и “выходят” из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком “прыжке” существенную роль, играют не только субъективные личностные факторы, но и объективные, создаваемые государством и обществом. [15, 35]

Наряду  с традиционными бедными (одинокие матери и многодетные семьи, инвалиды и престарелые) возникла категория “новых бедных”, представляющих те группы населения, которые по своему образованию и квалификации, социальному статусу и демографическим характеристикам никогда ранее не были малообеспеченными. Все специалисты пришли к выводу о том, что работающие бедные - это чисто российский феномен. Причём среди работающих бедных очень много людей, занятых квалифицированным трудом, с хорошим образованием. [7, 17]

Ненормально большой, не сокращающийся разрыв между  богатством и бедностью делает Россию все менее единой, – оттого все  более слабой внутри и все более  неуверенной вовне. В мире, где  безудержное стремление к глобальному  превосходству опирается на гипертрофированную военную силу, подобная слабость прощена  не будет. Все сроки, когда эта  слабость могла быть терпимой, для  нашей страны прошли.

Российское общество не стоит на месте в своем идейном развитии. За последние годы проделана значительная работа в области исследования феномена русской цивилизации. Это чрезвычайно  важно, но здесь есть одно «но»: рост внимания к традициям русской  цивилизации нередко ограничен  и замкнут у нас кругом нормативных  ценностей, когда идеально должное, как говорят философы, отрывается от актуально сущего и рефлексия, даже изощренная, оказывается бессильной.

Можно вдохновенно и с философским  блеском трактовать о духовно-нравственных ценностях «русской цивилизации», ее глубоко самобытных чертах и при  этом забывать, что инерция увеличения разрыва между бедностью и  богатством в нашем обществе с  каждым годом неуклонно уводит нас  в сторону от всякой цивилизации  вообще.

Ибо все цивилизации тем и  отличаются от варварства, что владеют  сложным законом перераспределения возрастающего общественного богатства. Когда они утрачивают знание этого закона, цивилизации гибнут.

Бедность как массовое общественное явление имеет много видов, обличий, причин, степеней, факторов. В рассуждениях об относительном характере бедности, о многоликости ее проявлений и т.п., легко потеряться. Нам же нужна  сегодня интегральная характеристика российской бедности конца ХХ –  начала ХXI веков, пригодная для того, чтобы стать инструментом практического  политика.

Привыкнув к языку ирреальности, мы заученно повторяем: «проблема бедности». Помилуйте, какая еще «проблема»?! Не «проблема», а вопиющее зло, которое  с вызывающей наглостью утвердилось  в нашей жизни с начала 90-х  годов и продолжает победоносно  торжествовать. Имя этому злу  – общественно санкционированный  отказ человеку в средствах существования, достаточных для воспроизводства  жизни.

 «Историческая смерть» – не гипербола. Для того, чтобы она наступила, совсем не нужно, чтобы вымерло всё население России всего то и нужно, чтобы окончательно истончился и сошел на нет самосознающий, совестливый, подвижнический элемент в народе.

Сегодня для этой истребительной операции достаточно удержать еще на некоторое  время существующий порядок вещей, который обеспечивает дальнейшую негативную селекцию во власть. Порядок вещей, при котором «элитой», избранными – вопреки всем нормам цивилизованного общежития – становятся худшие по определению.[30,2-5]

Именно такой порядок вещей  – с опорой на прямое насилие  – был установлен в России в  правление незабвенного Бориса Николаевича  Ельцина, и он не сломан до сих пор. Начав, таким образом, рассуждать о  бедности, мы непременно приходим к  самому злободневному вопросу дня. С одной стороны, это вопрос сугубо политический, ибо он указывает на главную аномалию организации власти в России, а, с другой стороны, –  это вопрос культуры. Потому что  это они – худшие по определению  – запустили в России такой  мощный аннигилятор культуры, как  модель экономического роста без цели. Модель запрограммирована на экспроприацию большинства и одновременно ведет к устранению из культуры необходимого ей «смысла» – духовных ориентиров и нравственных целей развития. И это опять-таки последовательное движение прочь, в сторону от цивилизации.

Бедность лишает людей стимулов к труду и к жизни вообще, разрушает семьи, потворствует развитию алкоголизма, бродяжничества, преступности, интеллектуальной, духовной деградации человека.

«Страховщиками от бедности» могут  выступать предприниматели и  добившиеся своего работники, уплачивая  налоги, которые бы расходовались  на возмещение потерь неудачников на рынке труда, создание недостающих  для них рабочих мест и т.п. Это предполагает осуществление  государством адекватной фискальной и  денежной политики.

Налоговые льготы предпринимателям, увеличивающим численность работников, могут служить хорошим стимулом. Их расчет требует сравнения предельных издержек общества на рост занятости  с редельными издержками, от которых, сокращая безработицу, ему удается  избавиться, или с его предельной выгодой от этого. Источником необходимой  информации может послужить сама практика при использовании экспериментальных  налоговых скидок, т.е. совокупность наблюдений, как ведут себя работодатели и что происходит, когда им предоставляются  различные скидки за создание дополнительных рабочих мест. Произвольное назначение налоговых льгот по дополнительному  трудоустройству может нарушить права предпринимателей. Во избежание  этого следует допустить рыночный обмен их правами, связанными с наращиванием занятости (по аналогии с западным рынком «квот на загрязнение»), который  способен уменьшить совместные издержки и увеличить взаимные выгоды работодателей.

Права стимулирования и обмен ими  должны быть оформлены соответствующими нормативными актами. При этом не обойтись без страховых взносов предпринимателей и наемных работников, которые  бы компенсировали издержки дополнительной занятости. Именно по такому пути идет практика страхования от бедности в странах с рыночной экономикой. В США на таком принципе фактически основаны программа помощи неполным семьям с детьми и Закон 1998 года о помощи семьям. Главный упор в борьбе с бедностью сделан на создание «неудачникам» условий перехода к трудовой деятельности, приносящей достойные доходы.

Малообеспеченные  в социальной структуре российского  общества.

Социальная  структура российского общества за годы реформ изменилась кардинальным образом. Однако она не только еще  не устоялась, но и в ней пока не проявились достаточно отчетливо те черты, которые присущи обществу в странах с развитой рыночной экономикой и развитой социальной политикой  государства. Весьма актуальна для  социологической науки задача - формировать  возможно более адекватное представление  о специфике нынешней социальной структуры, определять диктуемые императивами общественного прогресса направления  ее эволюции, выявлять как существующие социальные блокаторы, так и возможности  стимулирования продвижения по этому  пути. И, конечно, содействовать в  меру возможностей формированию благоприятных  для такого продвижения общественных представлений о разработке соответствующих  государственных мероприятий.

Для понимания  нынешнего российского общества важно определить, какой социальный слой является наиболее многочисленным, а также - не только в силу этого - во многом определяющим облик нашего общества, возможности и трудности  его развития, общественные ожидания и т.д.

Именно  малообеспеченность является наиболее типичным и "медианным" для россиян  в целом состоянием, что придает  ее анализу особую значимость. Причем более трети всех малообеспеченных - это малообеспеченные, балансирующие  на грани бедности.

По данным исследователей, в России почти три  четверти граждан нельзя отнести  даже к среднеобеспеченному слою (данные на 2011 год). Наиболее нуждающиеся - около 20,5% россиян, они имели в исследуемый период меньше 4,6 тысяч рублей в месяц на душу населения. Низкообеспеченных насчитывалось около 53% - это люди с доходами от 4,6 до 13,8 тысяч рублей в месяц.

 В  группу "относительно бедных" с доходами ниже среднего уровня, то есть от 13,8 до 32,2 тысяч рублей  в месяц, попали 22,5% граждан. Тем  самым в России, по данным социологов  и статистиков, действительно  почти нет среднего класса, ведь  около 96% россиян являются, по  сути, бедными и различаются между  собой лишь степенью обнищания. 

Малообеспеченные  не только характеризуются более  низким уровнем заработка, но и большей  демографической нагрузкой на домохозяйство, что приводит к снижению их доходов  в расчете на человека.

Имущественная обеспеченность представителей малообеспеченных слоев населения страны очень  скромная. В подгруппе нуждающихся 45% россиян не имеют никакой относительно дорогостоящей недвижимости, кроме  квартиры или дома, где они проживают - ни садового участка с домом, ни гаража, а четверть из них (из которых 42% проживают в сельской местности) не имеют в собственности даже того жилья, в котором живут в  данный момент. Среди остальных малообеспеченных не имеют никакой дорогостоящей  недвижимости, кроме квартиры, 40% их представителей. Второе жилье у малообеспеченных россиян вообще отсутствует, хотя в  благополучных слоях населения 8% обладают таким видом недвижимости.

Квартиру, машину и дачу - своего рода традиционный набор, свидетельствующий в России о достаточно высоком уровне жизни, - имеют лишь 2% нуждающихся и 7% других малообеспеченных (при том, что среди  бедных таковых нет вообще, а среди  относительно благополучных слоев  населения таковых оказалось  в разы больше - 31%, причем каждый десятый  из них имеет даже две машины). Ни собственного жилья, ни машины, ни дачи не имеет каждый пятый из числа  нуждающихся и 9% собственно малообеспеченных.

При этом качество и рыночная стоимость этого "набора" у малообеспеченных и  благополучных россиян различается  весьма заметно. Так, что касается автомобилей, то лишь менее чем у 1% малообеспеченных они относительно новые (т.е. не старше 7 лет). Таким образом, даже те 5% от всех малообеспеченных, кто имеет квартиру, машину и дачу - это те, кто пока еще не распродали до конца сохранившуюся у них с более благополучных времен собственность.

15% малообеспеченных  россиян не имеют собственного  отдельного жилья и проживают  в общежитиях, съемных и коммунальных  квартирах, части дома (отметим,  что среди бедных таковых в  два раза больше - 32%, а среди  относительно благополучных слоев  населения в полтора раза меньше - 10%). По сравнению с благополучными  слоями населения, малообеспеченные  реже проживают в отдельных  трехкомнатных квартирах, но чаще  занимают однокомнатные квартиры  или отдельные дома (что неудивительно,  так как среди малообеспеченных  в селах проживают 30%, а в  более благополучных слоях населения  - только 18%).[22]

Представители нынешних малообеспеченных слоев российского  общества изначально находятся в  худших стартовых условиях. Они вырастают  в менее образованных семьях, в  их составе выше доля прошедших первичную  социализацию в малых городах  и селах. В результате уровень  их образования оказывается ниже, чем у представителей благополучных  слоев населения. И даже при формально  одинаковом уровне образования они  имеют разный объем человеческого  капитала.

Для России эта цель может быть сформулирована, как преодоление бедности. [9]

По данным Госкомстата РФ, в I квартале 2011 г. численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации, составила 22,9 млн. чел. (16.1%).

Бедное  население распределено по территории страны неравномерно, имеет место  резкая поляризация. Так, по данным за 2011 г. в республике Алтай, Калмыкия и Тыва низкие значения квартального индекса качества жизни. Традиционными лидерами по показателю качества жизни являются г. Москва и г. Санкт-Петербург.

Основные  факторы, формирующие малообеспеченность, можно объединить в три группы:

а) низкий уровень оплаты труда (одна треть  работников имеют заработки ниже прожиточного минимума), безработица  и неплатежи. Эти факторы формируют  так называемых "новых бедных";

б) низкий уровень пенсионного обеспечения (одна треть пенсионеров имеют  пенсии ниже прожиточного минимума);

в) высокая  демографическая нагрузка в семьях многодетных, одиноких матерей, а также  при наличии инвалидов. Это так  называемые традиционные бедные.

Очевидно, что главные стратегии преодоления  бедности выстраиваются по векторам факторов ее формирования. Самым эффективным  из них является увеличение занятости  и самозанятости через развитие малого предпринимательства. Здесь  существенную роль могут сыграть  местные органы власти, обеспечивая  весь комплекс условий создания и  деятельности малого бизнеса. Значимое место принадлежит и неправительственным  некоммерческим организациям.

Следует специально отметить, что роль отдельных  факторов преодоления бедности в  различных субъектах федерации  далеко не одинакова. Существенное отличие  связано с особенностями занятости. В России в июне-августе 2011 года самый низкий уровень безработицы в федеральных округах, соответствующей критериям МОТ, отмечен в Центральном федеральном округе (3,9%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (13,8%).

 Об  этом свидетельствуют данные  Федеральной службы государственной  статистики РФ (Росстата). В целом  по России за июнь-август уровень  безработицы составил 6,2%.

 В  Москве уровень безработицы составляет 1,1% (самый низкий уровень), в Санкт-Петербурге - 1,6%.

 Из  республик самый высокий уровень  безработицы зафиксирован, как и  ранее, в Ингушетии - 48,6%, в Чечне  - 35,8%.

 В  Центральном федеральном округе  самый высокий уровень безработицы  отмечен в Смоленской области  (9,2%).

 В  Северо-Западном округе наибольшая  безработица наблюдается в Карелии  (10,7%), наименьшая - в Санкт-Петербурге.

 В  Южном федеральном округе самый  высокой уровень зафиксирован  в Калмыкии (12,5%), самый низкий - в  Краснодарском крае - (6,0%). в Приволжском  округе, соответственно, - в республике  Марий Эл и Кировская области  (8,5%) и Самарской области (4%), в  Уральском округе - в Курганской  области (8,7%) и Ямало-Ненецком  автономном округе (3,3%), в Сибирском  округе - в Тыве (16,5%) и Красноярском  крае (5,3%), в Дальневосточном - в  республике Саха (8,2%) и в Магаданской  области (4,2%). Самый низкий уровень  в Северо-Кавказском федеральном  округе наблюдается в Ставропольском  крае (5,4%).

Сказанное означает, что в каждом регионе  должна быть разработана специальная  Программа преодоления бедности с привлечением негосударственных  и общественных организаций.

Прогнозы  Института социально-экономических  проблем народонаселения на 2010 г. показали, что проблема преодоления  бедности будет решена, если средняя  величина доходов населения за период с 2000 до 2010 г. вырастет в 3,5 раза, а дифференциация доходов снизится на 30%.

Бедность существует во всех странах, даже в Соединенных Штатах. До 1992 года мы использовали не термин «бедность», а понятие «малообеспеченность». Можно сказать, что это одно и  то же, но рассчитывались они по-разному. И «черта бедности», принятая в 1992 году, оказалась в два раза ниже «малообеспеченности». Раньше это было 130 рублей, а стало 65. Если бы мы использовали предыдущую метрику, то у нас бедных было бы в два раза больше. Именно по этой причине в некоторых публикациях  тех лет можно увидеть цифру 70—80% бедных. Но признать, что у нас 80% бедных, означало согласиться, что бедна вся страна. Поэтому сформировали так называемый прожиточный минимум на уровне биологического выживания, за чертой которого в 1992 году находилось 40% населения России. Большую часть этого прожиточного минимума занимала продуктовая корзина — целых 70%. Оставалось всего 30% на «неэластичные потребности», то есть те, которые невозможно отложить на завтра: транспорт, ботинки для ребенка. Для сравнения: в развитых странах лишь 10—15% от доходов расходуется на питание.

Уровень жизни, при котором 70% доходов  тратится на питание, — это самая  настоящая нищета. Всем было ясно, что  нельзя сохранять эту черту бедности. И в 2000 году была разработана новая  методика построения прожиточного минимума. Он был фактически увеличен на 20%. В  результате чего вес продуктовой  корзины в расходах в 2000-м стал равен 50%.

К сожалению, в сфере борьбы с  бедностью много было неправильных решений. Это прежде всего плоская  шкала. У нее много защитников. Но  анализ говорит о том, что  шкала не дала желаемого эффекта: люди по-прежнему не хотят легализовать свои доходы. Это отражает интересы довольно тонкого слоя — богатых  людей. Основная масса населения (80%) проиграла. Если раньше подоходный налог  был 12%, то сейчас — 13%. Причем платят даже те, зарплата которых ниже прожиточного минимума. В России одна треть работающих получает заработок ниже прожиточного минимума, и все они платят эти 13%!

А введение единого социального  налога затормозило развитие социального  страхования. У нас нет социального  страхования, а есть большой социальный налог. Например, если мои деньги наша академия перевела в страховой медицинский  фонд или пенсионный, то это деньги мои, и, когда я получаю страховку  или медицинский полис, это как  бы прибавка к моему заработку. А  введение налога все перечеркнуло. Деньги, попав в бюджет, становятся как бы общими, там уже распоряжаются  ими как хотят, что-то, конечно, перепадает Фонду обязательного медицинского страхования. Кроме того, этот социальный налог взимается по регрессивной шкале.

Разрыв между бедными и богатыми регионами России по зарплате и доходам  населения сокращается. Десять лет назад доходы москвичей превышали доходы жителей самого бедного российского региона - Ингушетии - почти в 14 раз. По итогам 2010 года разница сократилась больше чем вдвое. В России 10 процентов самых обеспеченных россиян получают доход в 15 раз больше, чем 10 процентов самых бедных, это всем известный так называемый "децильный коэффициент". На их долю приходится почти треть совокупного дохода граждан. На беднейший класс - всего 2 процента. В развитых странах, например в Штатах, уже сегодня разница зарплаты десятой части самых низкооплачиваемых и десятой части самых высокооплачиваемых работников равна 3. [29]

 Люди, находящиеся за чертой  бедности, условно делятся на  три группы. Первая группа —  это так называемая экономическая  бедность. Это бедность тех, кто  никогда раньше не был бы  бедным. Это так называемые новые  бедные, бедные из-за того, что  они имеют очень низкую оплату  труда. Сюда же  включаются  безработные и те, у кого есть  до сих пор задолженность по  оплате труда. Хотя там в  основном не государственный  долг, а частных предприятий, но  людям от этого не легче. 

Вторая группа — пенсионеры. Хотя в малых городах и селах  единственные, кто имеет деньги на руках, это пенсионеры, поскольку  там никому не платят заработную плату. Но эти средства, конечно, очень невелики.

И третья группа — это так называемые традиционные бедные. Это бедные, которые  есть во всех странах. Это либо одинокие матери, либо многодетные семьи, либо семьи с инвалидами или просто инвалиды, беженцы и переселенцы. И еще остается так называемое социальное дно, или маргиналы.

Население России уменьшается со скоростью 500 тыс. человек в год. По официальным данным переписи населения за 2010 год количество жителей России уменьшилось на 1,6 %, то есть на 2,2 миллиона. Если сравнить с переписью населения за 2002 год, то население страны уменьшилось с 145 166 тысячи человек до 142 905 тысячи человек. От народа скрывают реальную демографическую картину страны. Известны шокирующие цифры: 40 миллионов человек – такая смертность прогнозируется на предстоящие 15 лет в нашей стране.

Исходя из всего вышесказанного, невольно возникает вопрос, если мы не можем прокормить родившихся детей, зачем мы ратуем за их рождение?

Глава 2. Социальная политика государства  по обеспечению защиты.

2.1.Формы и методы социальной  защиты малообеспеченных граждан.

В сложившейся на данный момент в  России ситуации, важнейшим способом преодоления или смягчения проблемы бедности является целенаправленная последовательная  политика в этой области.

Примеры оказания социальной помощи малоимущим в ряде субъектов Федерации  показывают: чем ниже уровень развития региона, тем ниже граница бедности, или местный ПМ. Соответственно объём помощи в таких регионах меньше и она предоставляется реже, в то же время чаще принимая форму натуральных благ и услуг. Эти различия более выражены по типам поселений. В областных центрах порог бедности обычно выше, помощь может оказываться в денежной форме в виде пособий по нуждаемости. В других поселениях не всегда соблюдается даже нижний предел административной границы, а помощь, главным образом в натуральной форме, предоставляется в случаях крайней нужды. [27, 130]

Существенная нагрузка легла на систему социального обеспечения. В условиях, когда большая часть  доходов, «съедается» растущими  ценами, номинальные денежные доходы не полностью характеризуют уровень  жизни населения страны. В условиях сегодняшней рыночной экономики  на смену целенаправленному регулированию  уровня жизни приходят новые методы государственного регулирования уровня жизни: индексация и компенсация.[19,254]

Индексация-это  установленный механизм автоматической корректировки доходов, позволяющий частично или полностью возместит рост стоимости жизни.[4,36]