Меры по улучшению воспроизводства населения и рабочей силы в Свердловской области

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты воспроизводства населения и рабочей силы

1.1. Население как фактор развития национального хозяйства

1.2. Воспроизводство рабочей силы

2. Анализ показателей воспроизводства населения и рабочей силы на территории Свердловской области

2.1. Численность и воспроизводство населения в Свердловской области

2.2. Анализ рынка труда и кадровых потребностей в Свердловской области

2.3. Показатели,  характеризующие  воспроизводство  рабочей силы и населения

3. Меры по улучшению воспроизводства населения и рабочей силы в Свердловской области

3.1. Цели и приоритеты демографического развития в Свердловской области на период до 2020 года

3.2. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Свердловской области

Заключение

Список использованных источников

Введение

Проблемам воспроизводства населения в отечественных учебниках по политической экономии почти не уделялось вни­мания. В основном в них рассматривались вопросы воспроизвод­ства рабочей силы как одного из факторов процесса производства. В научно-исследовательской литературе, начиная с 1959-1960 тт., большое внимание уделяется анализу дефицита трудовых ре­сурсов. Однако статистические данные о трудовых ресурсах ос­тавались закрытыми, что не способствовало повышению уровня научных разработок этой проблемы. Такое отношение к иссле­дованию проблемы объяснялось невостребованностью практи­кой: и в данной области хозяйствования центральное прави­тельство принимало, как правило, волевые решения.

Западная экономическая наука и учебная литература отно­сятся к проблеме народонаселения с высокой степенью заинте­ресованности. Это вызвано потребностями развитой рыночной экономики. Количество, структура населения оказывают ре­шающее влияние на потребительский спрос, определяют стра­тегию государства на рынке труда, инвестиционную и социаль­ную политику. Переход России к рыночной экономике обязы­вает экономическую науку изменить отношение к исследова­нию проблем воспроизводства населения как в целом по стра­не, так и в региональном аспекте.

Целью курсовой работы является рассмотреть воспроизводство населения и рабочей силы на территории Свердловской области.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1) изучить численность и воспроизводство населения, воспроизводство рабочей силы; а также рассмотреть численность и воспроизводство населения Свердловской области;

2) рассмотреть преодоление демографического кризиса Свердловской области, и разработать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области.

Предметом исследования является воспроизводство населения и рабочей силы.

Объектом исследования – Свердловская область.

1. Теоретические аспекты воспроизводства населения и рабочей силы

1.1. Население как фактор развития национального хозяйства

Население - единственный ис­точник трудовых ресурсов страны, забота о воспроизводстве которого составляет одну из основных функций любого госу­дарства. Чем полнее и достовернее статистика о численности и структуре населения страны, тем более практически полезными могут быть рекомендации экономистов в определении государ­ственной политики занятости, инвестиций, перераспределения доходов и т.д.

Учитывая практическую значимость изменения численности населения и его структуры, почти все экономически развитые страны предпринимают попытки планировать демографические процессы. Как показал опыт этих стран, успех планирования зависит от точности диагноза причин изменения численности населения, качества и своевременности переписей, от исполь­зования математических методов в моделировании поведения населения, от учета ключевых факторов - биологических, культурных, социальных и экономических, влияющих на его динамику. Однако моделирование само по себе не может вскрыть поведенческие факторы подобной динамики, без чего, равно как и без учета воздействия окружающей среды, нельзя прово­дить реалистическую демографическую политику. Существует и обратная связь: население - ключевой фактор экономического и социального планирования на всех его этапах и уровнях - международном, национальном, региональном. Однако, как нигде более, чем в прогнозах народонаселения, результаты прогнозов на будущее оказывались не подтвержденными жизнью.

Старение населения повышает экономическую нагрузку на относительно сокращающееся активное население. Такая си­туация (при неизменных социально-экономических условиях) может привести к конфликтам между поколениями, отсюда не­обходимость их предвидения и поисков средств для предотвра­щения.

Среди последствий старения экономически активного насе­ления западные исследователи выделяют два. Это снижение способности к освоению новых профессий и возможности при­способления к новым технологиям; с точки зрения эффектив­ности производства старение является отрицательным факто­ром, поскольку со временем величина заработной платы растет, а производительность труда с возрастом падает. Исследователи в связи с этим делают далеко идущие выводы об утрате конку­рентоспособности предприятий и целых стран, вызванной ста­рением экономически активного населения. [4, с. 12]

Указанными тенденциями нельзя пренебрегать, но и нельзя излишне драматизировать их. Что касается конфликта поколе­ний, то каждое последующее - в целом более образованно, чем предыдущее, и с большей полнотой осознает преемствен­ность поколений. Старение населения характерно для стран с повышающимся уровнем экономического развития, а это зна­чит, что они располагают более производительной и экономи­чески эффективной экономикой.

Производителям потребительских товаров и услуг с поста­рением населения приходится считаться безоговорочно: каж­дый возраст имеет особенности в структуре потребления.

Отмеченные здесь тенденции в динамике и структуре наро­донаселения свойственны в большей или меньшей мере всем экономически развитым и развивающимся странам, однако это не исключает различий в протекании данных процессов. По­этому для выработки экономически и социально эффективной политики необходимо объективное и всестороннее исследова­ние всех аспектов динамики и структуры населения каждой страны. Более того, эта проблема должна изучаться по регио­нам и социальным группам. Например, старение, присущее всем экономически развитым странам, неодинаково в них по времени, уровню, темпам протекания и т.д. Франция сейчас - наиболее «старая» страна (14% ее населения составляют лица старше 65 лет; в 1900 г. их было 8%). Япония, недавно отно­сившаяся к «молодым» странам (5% пожилых в 1960 г.), сего­дня в результате резкого снижения рождаемости испытывает стремительное старение населения.

Страны бывшего СССР резко различались по показателям естественного прироста населения и трудовых ресурсов. Рес­публики Средней Азии, Казахстан, Киргизия, Азербайджан имели на протяжении всего советского периода высочайшую рождаемость и при среднесложившейся в СССР смертности - высокие темпы прироста населения. Однако эти националь­ные республики в основном не испытывали избытка трудо­вых ресурсов благодаря перераспределению прибавочного продукта, высоким темпам капитального строительства и созданию новых рабочих мест в этих регионах. Центр Рос­сии, Украина, Белоруссия и Прибалтика характеризовались снижением уровня рождаемости, естественного прироста на­селения и трудовых ресурсов со всеми вытекающими из этих тенденций последствиями. [6, с. 207]

Промышленные районы бывшего СССР испытывали хронический дефицит рабочей силы. Главная причина этого дефицита имела не только экономический, но и политический характер. Темпы экономического роста в стране обес­печивались преимущественно за счет создания новых рабо­чих мест, т.е. на экстенсивной основе. Этот процесс обост­рялся административными методами сдерживания внутрен­них миграционных процессов трудовых ресурсов. Почти все крупные города страны были закрыты для свободного въезда работников даже при наличии острейшего дефицита в рабо­чей силе.

В самой России, несмотря на общую тенденцию к сниже­нию естественного прироста населения, в ряде национальных районов был заметным удельный вес семей с четырьмя детьми и более.

Естественное движение населения является составной частью процесса воспроизводства населения - постоянного возобновления людей. В своей основе воспроизводство населения - биологический процесс. Но по мере исторического развития в человеческом обществе наблюдалась постепенная смена типов воспроизводства населения. Теория, которая объясняет смену типов воспроизводства в зависимости от социально-экономического развития страны, называется теорией демографического перехода (демографических революций). Переход от одного типа воспроизводства к другому называется демографической революцией. Знание исторических типов воспроизводства и закономерностей демографического перехода необходимо нам для того, чтобы понять происходящие в России демографические процессы. Общемировые закономерности демографического развития проявляются в каждой из стран мира.

Самый древний тип воспроизводства архаический (архетип). Экономической базой древнего общества было присваивающее хозяйство (охоте и собирательству). Человек при этом лишь использовал продовольственные ресурсы природного ландшафта. Численность населения на определенной территории была ограничена природными ресурсами. 

Население могло существовать длительное время при условии сохранения численности населения. Архетип  характеризуется высокой рождаемостью и высокой смертностью (40-45 промилле). Естественный прирост был крайне незначительным. Фактически численность людей увеличивалась лишь в результате заселения новых территорий.

На смену архаическому типу воспроизводства пришел традиционный.  Переход был связан с возникновением и распространением производящего (сельского) хозяйства. Археологи назвали это неолитической революцией, первым экономическим переворотом в истории человечества.  Улучшилась экономическая база развития общества, происходит переход к оседлости, кроме того улучшилось питание, бытовые условия (появились постоянные поселения). В результате смертность снизилась до 30-35 промилле, рождаемость сохранилась на прежнем уровне в 40-45 промилле. Появился естественный прирост населения, но он также был незначителен. Низкому приросту способствовали низкая продолжительность жизни (25-35 лет) и высокая младенческая смертность (смертность детей в возрасте до 1 года - 200-300 промилле).

Традиционный тип воспроизводства сменился современным. Переход начался в XVII в. в Западной Европе в связи с индустриализацией и урбанизацией общества. При этом резко улучшились питание и бытовые условия жизни людей, сократилась заболеваемость инфекционными болезнями. В результате выросла средняя продолжительность жизни и сократилась смертность младенцев. Быстрое снижение смертности при сохранении высоких показателей рождаемости приводит к резкому увеличению естественного прироста на начальной стадии демографического перехода. Этот период, который характеризуется резким возрастанием темпов роста численности населения, называется «демографическим взрывом». Через некоторое время вслед за понижением смертности понизилась и рождаемость. Можно выделить следующие причины снижения рождаемости:

1)                 снижение детской смертности (в результате чего отпадает необходимость иметь «запасных детей»);

2)                 организация социального обеспечения (т. е. заботу о стариках берет на себя государство, и дети уже не являются единственными кормильцами в старости);

3)                 распад старой патриархальной семьи (которая являлась ячейкой воспроизводства) и появление малых семей, где воспитание большого числа детей затруднено;

4)                 эмансипация женщин и появление новой системы ценностей, основные из которых теперь находятся - «вне дома»;

5)                 рост уровня образования и расширение круга интересов людей;

6)                 рост затрат на воспитание и образование детей (если в аграрной экономике дети уже с малых лет «окупают» себя, работая на земле, то сейчас в них надо лишь «вкладывать» деньги лет до 20);

7)                 урбанизация - своего рода интегральный показатель изменения условий и образа жизни: в урбанизированных районах (и, прежде всего в крупных городах) все вышеперечисленные факторы действуют сильнее. [5, с. 78]

Депопуляция - это такая убыль населения, при которой уровень рождаемости недостаточен для компенсации даже очень низкого уровня смертности.

Многочисленные последствия депопуляция дают о себе знать уже сегодня. Наиболее заметные из них - постарение населения, увеличение доли иммигрантов в депопулирующих странах, обострение межнациональных конфликтов, противостояние малодетных и многодетных стран, и др.

Однако депопуляция не является необратимой, она создана людьми и может быть устранена ими. Вопрос лишь в сроках и эффективности демографической политики.

Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно, число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше.

В текущем статистическом учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий. Основными показателями миграции являются: число прибывших (прибытий); число выбывших (выбытий); миграционный прирост (или снижение), сальдо миграции, чистая миграция; объем миграции, валовая миграция, брутто-миграция.

Показатели объема миграции могут разделяться и группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым).

При анализе демографических процессов чаще всего используются относительные показатели, методы расчетов которых вкратце приводятся ниже.

Общие коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности населения. Среднегодовая численность населения рассчитывается как средняя арифметическая из численностей на начало данного и начало следующего года.

Возрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста. При вычислении коэффициента для возрастной группы до 20 лет в качестве знаменателя принята численность женщин в возрасте 15-19 лет. При вычислении коэффициента для возрастной группы 15-49 лет в числитель входят все родившиеся, включая родившихся у матерей в возрасте как до 15 лет, так и 50 лет и старше. [8, с. 40]

Суммарный коэффициент рождаемости показывает сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель. Его величина не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном периоде

Общие коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения.

Возрастные коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста. Аналогично, коэффициенты смертности по причинам смерти рассчитываются как отношения чисел умерших от указанных причин смерти к среднегодовой численности населения.

Перинатальная смертность - смертность жизнеспособных плодов до начала родовой деятельности у матери и во время родов и смертность новорожденных детей в возрасте до 7 дней.

Показатели перинатальной смертности:

1)                 коэффициент мертворождаемости - рассчитывается как отношение числа мертворожденных в данном году к числу родившихся живыми и мертвыми в том же году;

2)                 коэффициент ранней неонатальной смертности - рассчитывается как отношение числа умерших в возрасте 0 - 6 дней к числу родившихся живыми и мертвыми в том же году;

3)                 коэффициент перинатальной смертности - рассчитывается как сумма коэффициентов мертворождаемости и ранней неонатальной смертности.

Коэффициент младенческой смертности по основным классам причин смерти рассчитывается для групп причин смерти, (инфекционные и паразитарные болезни, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, врожденные аномалии, состояния, возникающие в перинатальном периоде, другие причины) как произведение доли умерших от данной причины среди всех умерших в возрасте до 1 года на коэффициент младенческой смертности. Этот коэффициент целесообразно рассчитывать на 10000 родившихся.

Таким образом, современный тип воспроизводства характеризуется низкими рождаемостью и смертностью (около 10 промилле) и, как следствие, низким естественным приростом или естественной убылью. Характерной чертой современного типа воспроизводства является регулирование численности детей в семье.

1.2. Воспроизводство рабочей силы

Воспроизводство рабочей силы в широком понимании этой проблемы прямо связано с воспроизводством населения, его трудоспособной части, а также со специальной подготовкой работников.

В более узком и конкретном толковании под воспроизвод­ством рабочей силы следует понимать воспроизводство способ­ностей к труду.

Поскольку проблемы роста населения, а также аспекты воспроизводства рабочей силы рассмотрены в преды­дущих разделах учебного пособия, здесь целесообразно остано­вить внимание в основном на тех сторонах проблемы, которые решаются на макроэкономическом уровне.

Воспроизводство способностей работника к труду входит в интересы всех хозяйствующих субъектов. Решение этой про­блемы касается семьи, самого работника - собственника рабо­чей силы, предпринимателя, государства. Формирование ры­ночной экономики и развитие рыночных отношений вносят много новых, существенно важных моментов в проблему вос­производства рабочей силы. Прежде всего, сюда следует отнести устранение монополии государственной собственности, фор­мирование многообразия форм собственности и в том числе появление частной собственности на средства производства. В этих условиях рабочая сила становится товаром, вследствие чего неизбежно формируется рынок труда, также влияющий на воспроизводство рабочей силы. [7, с. 97-99]

При рассмотрении проблемы воспроизводства рабочей силы следует учитывать наиболее общую современную тенденцию в этом процессе. Она заключается в отходе от односторонней оцен­ки человека как ресурса производства и в переходе к более полно­му взгляду на него как на целостный объект и субъект экономиче­ского и социального воспроизводства.

Классический тип наемного работника, исследованный в свое время К. Марксом, в ходе раз­вития капиталистической системы претерпел значительные изме­нения. Сегодня наемный работник в экономически развитых странах пользуется широко развитой сетью социальных услуг, защищен социально в гораздо большей степени, Чем раньше, включен в систему собственности и управления производством.

Воспроизводство рабочей силы представляет собой синтез профессиональных и социально-экономических свойств работ­ника, его потребностей и способностей.

Первичным уровнем воспроизводства рабочей силы в любой стране является семья.

В отечественной экономической науке, не говоря уже об учебной литературе, семья оставалась вне внимания, не учиты­валась ее роль по воспроизводству как населения, так и спо­собностей к труду. Политическая экономия социализма в со­ветской модели хозяйствования игнорировала семью исходя из того, что демографические проблемы выходят за рамки эконо­мической теории, а функции по воспроизводству рабочей силы принимает на себя государство.

В рыночной экономике семья - один из субъектов хозяйст­вования, участвующих в производстве материальных благ и ус­луг, в инвестиционных процессах. В связи с этим экономиче­ские интересы семьи, ее потребности и функции служат объек­том экономических исследований в западной науке, и их ре­зультаты получают отражение в учебниках по экономической теории и даже в «Экономикс».

Переход России к рыночной модели хозяйствования, отсут­ствие политико-экономических разработок проблем семьи вы­зывают необходимость обратить внимание на актуальность данной проблемы и наметить хотя бы контуры ее исследования.

Традиционный для советской политэкономии подход к сис­теме хозяйствующих субъектов: индивид - коллектив - обще­ство - не оставлял места в этой системе основной институ­циональной форме организации жизнедеятельности людей, первичному воспроизводственному микроколлективу - семье. В связи с этим отечественной экономической науке пред­стоит разработать методологические подходы к экономиче­скому анализу семьи, выявлению ее воспроизводственных функций и условий их реализации, принципов построения адекватных социальных регуляторов и механизмов, обеспе­чивающих сбалансированность семейных и других экономи­ческих интересов в обществе. Необходимо при этом учиты­вать, что в условиях перехода к рыночной экономике основная масса проблем, связанных с ростом цен, ухудшением социаль­ного обслуживания населения, снижением реальных доходов и уровня жизни, ложится на семью.

Вопросы организации бытового, медицинского обслужива­ния населения, возможности получения образования и другие, которые раньше решало государство, теперь являются прерога­тивой семьи. Из-за несоответствия уровней доходов и цен на бытовые и социальные услуги многие работы по обслуживанию членов семьи приходится выполнять в пределах возможностей домашнего хозяйства и семейного бюджета, что мешает полно­ценному воспитанию подрастающего поколения, способствует развитию негативных процессов в обществе.

К сожалению, сегодня трудно определить точные размеры падения жизненного уровня современной семьи и социальной дифференциации в семейных бюджетах. Это объясняется не только отсутствием соответствующей отчетности, но и быстрой сменой ситуации. Однако можно указать на наличие опреде­ленных тенденций в развитии этих процессов. Несмотря на предпринимаемые государством меры по стабилизации семей­ных доходов, они у большинства семей растут медленнее цен на основные продукты потребления. Наряду с этим легализа­ция новых форм трудовой деятельности, основанных на част­ной, семейной и коллективной формах собственности, усили­вает предпринимательскую активность и способствует росту доходов во многих семьях.

Выходом из сложившейся ситуации может быть комплекс мер, направленных на выработку механизмов мотивации эф­фективного труда, предприимчивости, а также социальной за­щиты семьи, реализации ее интересов. Обеспечить решение этих задач может лишь хорошо продуманная социально-экономическая семейная политика.

Субъектами семейной по­литики должны быть государственные структуры, общественно-политические организации, общественные движения, профсою­зы, религиозные организации, трудовые коллективы, биржи труда, а также, в известной мере, и сами семьи (через нефор­мальные ассоциации потребителей, по обслуживанию детей, ветеранов и т.п.). [4, с. 12]

В развитой рыночной экономике государство обязано га­рантировать обеспечение реализации прав всех граждан, на по­лучение необходимых для воспроизводства семьи благ через участие в труде. Система же социальной защиты должна рас­пространяться только на тех лиц, которые при любых условиях не могут обеспечить минимума для своего существования.

Методами реализации семейной политики может стать и механизм перераспределения доходов: налоговая система, со­циальное страхование, социальное обеспечение и др.

Существенное место в увеличении семейных доходов могут занять различные виды надомного труда, семейный подряд, семейная аренда, гибкие режимы труда. Все это должно полу­чить широкую государственную поддержку, экономическое обеспечение и правовую основу.

Важнейший показатель состояния рынка рабочей силы – уровень безработицы – определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических индикаторов, и правильное его определение и прогнозирование имеют большое социально–экономическое значение.

Показатели здоровья населения включают: демографические, заболеваемости и самооценку здоровья населением. Основными из них для измерения уровня здоровья являются демографические показатели, такие, как: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (всего, в том числе для мужчин и женщин); коэффициенты общей, повозрастной, в том числе младенческой, смертности (всего, в том числе для мужчин и женщин); показатели смертности, ее причины (всего и по половозрастным группам).

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении - это число лет, которое проживает один человек в среднем из данного поколения родившихся при условии, что на всем протяжении жизни этого поколения смертность в каждой возрастной группе будет оставаться неизменной на уровне расчетного периода, где - число человеко-лет, которое предстоит прожить данному поколению родившихся; - первоначальная численность населения, т. е. число родившихся.

Доходы населения - сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Денежные доходы населения включают оплату труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, различные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивиденды, ренту, средства от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, а также доходы от различных услуг, оказанных на стороне.

Уровень доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества, определяющим фактором в отношении социальных возможностей населения: отдыха, получения образования, поддержания здоровья.

Уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов, поэтому одной из приоритетных задач стимулирования экономики является повышение доходов населения. В первую очередь, доходов наиболее бедной и средней части населения. А также своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат.

На величину доходов населения оказывает существенное влияние размер заработной платы, динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и т.п.

На формирование стоимости рабочей силы влияет, ряд факторов, которые могут способствовать как снижению стоимости товара « рабочая сила», так росту стоимости рабочей силы.

В первую очередь, - это рыночные факторы – спрос и предложение на рынке труда. Величина вознаграждения может изменяться в соответствии с законом спроса и предложения. Так, под воздействием НТР спрос на высококвалифицированных работников полностью не удовлетворяется, а это ведет к повышению оплаты труда специалистов с высшим и средним специальным образованием. Спрос на неквалифицированную рабочую силу падает, что отрицательно сказывается на заработке людей, не обладающих средним специальным и высшим образованием. Так, например, в США люди интеллектуального труда с учеными степенями получают в 5 раз больше тех, кто не окончил среднюю школу.

Вторым рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, является конкуренция или монополия на рынке труда. Здесь соперничество ведет, естественно, к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда. Это означает, что конкуренция выступает уравнительницей заработков. В национальном масштабе устанавливается примерно одинаковая оплата труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. Иначе говоря, рынок труда утверждает принцип: равная оплата за равный труд.