Методы обнаружения наркотических средств
Введение
Актуальность темы курсовой работ. В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, во власти и прочее. Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой в современной России. Но вместе с этим развиваются и технологии, которые помогают выявить незаконное перемещение наркотических веществ.
Расширение
масштабов незаконного
Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы изучить законодательство связанное с контролем оборота наркотических и сильнодействующих препаратов, так же изучим объем незаконного оборота наркотических средств. А так же ознакомимся с техническими методами обнаружения наркотических веществ, применяемых в таможне России.
1 Общие понятия и
1.1 Законодательство, регулирующее оборот наркотических средств и психотропных веществ
Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ) как таковые. Все понятия, связанные с определением, содержатся в Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года. Так же это закон можно назвать основным законом регулирующим оборот, использование и устанавливает меры против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако, есть ссылка на Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 года., №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», и Единую Конвенцию о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. Перечень 1998 г. в значительной степени соответствует тем Конвенциям ООН, в которых Российская Федерация (далее – РФ) является участником. В Перечне 1998 г. перечисляются психотропные вещества, подлежащие контролю в России. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ также подлежат контролю, если они внесены в Перечень 1998 г.
Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г. В этом списке предусмотрено 3 перечня:
Перечень № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических средств из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.).
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ состоит из четырех списков в зависимости от применяемых государством мер контроля:
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II);
- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III);
- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).
Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством РФ.
К законодательству регулирующему ввоз, вывоз и транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза (далее – ТС) относиться Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года. Ввоз или вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - участников ТС, на территории которого зарегистрирован заявитель. Физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - участника ТС.1)
Транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через территории государств-участников ТС осуществляется с соблюдением положений, предусмотренных международными договорами государств-участников ТС в сфере оборота указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами участниками ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами контролируемых средств и веществ.2)
Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ были внесены изменения в УК РФ, согласно которым появилась статья 229.1, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ТС в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами ТС в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. И санкция установленная этой статьей, в зависимости от обстоятельств совершения преступления, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 20 лет.1) Так, например, совершение данного преступления организованной группой, либо в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или их аналогов в особо крупном размере наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
1.2 Основные определения,
Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Психотропные вещества - это в основном вещества из Списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, в настоящее время находящихся в перечнях 1 и 2 Списка наркотических средств.
К числу наиболее распространённых наркотиков относятся конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).
Сегодня понятие наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости дополняемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности. Действие психотропных веществ сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.1)
Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.
Ядовитые вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в Список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.
В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также есть понятие «препарат». Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Аналоги
наркотических средств и
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ;
Производство наркотических средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;
Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) – перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию РФ или с таможенной территории РФ на таможенную территорию другого государства;
Аналитические (стандартные) образцы наркотических средств, психотропных веществ (далее также - аналитические образцы) – препараты, состав которых в установленном порядке подтвержден сертификатом качества и которые предназначены для использования в экспертной, оперативно-розыскной, научной и учебной деятельности, а также при медицинском освидетельствовании.
2 Оборот наркотических средств и психотропных веществ
2.1 Порядок получения
лицензии на ввоз/вывоз
Выдача уполномоченным органом лицензий на ввоз или вывоз наркотических средств и психотропных веществ осуществляется с учетом потребности государства ТС в наркотических средствах и психотропных веществах. Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.
При осуществлении вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заявитель представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз, выданное компетентным органом страны-импортера. При осуществлении транзита по таможенной территории ТС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заявитель дополнительно представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз, выданное компетентным органом страны-импортера, и копию разрешения на вывоз страны-экспортера.
В РФ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №527 для получения разовой лицензии необходимо:
- разрешение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
- сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, выдаваемый в установленном порядке.
Срок действия разрешения и сертификата не может превышать 1 года со дня их выдачи. В случае если в отношении наркотических средств и психотропных веществ установлены квоты, срок действия разрешений и сертификатов заканчивается 1 января года, следующего за годом их выдачи.
Для получения разрешения
и сертификата заявитель
- цель ввоза (вывоза);
- наименования и места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), и грузополучателя;
- международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено, либо название, под которым выпускается указанное наркотическое средство, психотропное вещество или прекурсор, а также название, указанное в перечне;
- лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
- количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;
- сроки ввоза (вывоза);
- наличие сертификата качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
- вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза), или способ отправки;
- предполагаемые место и время пересечения таможенной границы РФ конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
- страна происхождения, наименование и место нахождения производителей наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
- коды и классификационные номера в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС и Стандартной международной торговой классификацией ООН.
К заявлению прилагаются заверенные печатью заявителя копии следующих документов:
- разрешение компетентного органа страны-импортера ввезти на ее территорию конкретную партию наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства;
- лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- учредительные документы заявителя;
- контракт (договор) о внешнеторговой сделке в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров либо договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);
- сертификат качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами).
Федеральные органы исполнительной власти принимают решение о выдаче разрешения или сертификата в течение 30 дней с даты получения заявления и необходимых документов.
Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) предоставить в Минпромторг РФ, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, а также о месте и времени пересечения государственной границы РФ.
Если ввезенное (вывезенное) количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров не соответствует количеству, указанному в разовой лицензии, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков сообщает об этом соответствующему компетентному органу государства, с территории (на территорию) которого произведен ввоз (вывоз).
2.2 Незаконный оборот наркотических средств
В 2012 году таможенными органами было пресечено почти 1400 попыток контрабанды наркотиков. При этом из незаконного оборота изъято 115 кг героина, 30 кг кокаина, 100 кг гашиша и гашишного масла, 22 кг марихуаны, свыше 23 кг синтетических наркотиков, в том числе в виде курительных смесей типа «спайс». Правоохранительные подразделения таможенных органов возбудили 1009 уголовных дела по контрабанде наркотиков. В 21 случае задержано более 287 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по которым возбуждены 3 уголовных дела и 7 административных дел.1)
По-прежнему, основным поставщиком
наркотиков опиумной группы (опиум, героин)
остается Афганистан. В июне 2012 Главное
управление по борьбе с контрабандой
ФТС России совместно с подразделениями
ФСБ России провело специальную
операцию по ликвидации крупной международной
преступной группы, которая занималась
поставками в Россию афганского героина.
Группа действовала на территории Центрального,
Уральского и Сибирского федеральных
округов. В ходе операции был обнаружен
тайник, оборудованный в бензобаке
легкового автомобиля, откуда были
изъяты 31 литровая пластиковая бутылка
с наркотиком общей массой 29 кг. Еще
один килограмм героина был
Чаще перемещением наркотиков
занимаются граждане, проживающие в
регионах со сложной социально-
В течение 2012 года только на
канале пассажирских авиаперевозок
пресечены шесть попыток
В ходе отработки информации
о возможных попытках транзитного
перемещения наркотиков через международные
аэропорты Российской Федерации, полученной
в рамках оперативного взаимодействия
с таможенными органами и компетентными
службами Гонконга, Эстонии, Бельгии
и Турции, организованы и проведены
четыре международные операции, задержано
шесть наркокурьеров и изъято
13 кг кокаина. В настоящее время
правоохранительными
Активизация международного
правоохранительного
В 2012 году продолжилось укрепление интеграционных процессов на пространстве СНГ, ЕврАзЭС. Активная работа проводилась на уровне Советов руководителей таможенных служб СНГ и Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Продолжающийся процесс экономической интеграции, упрощения таможенных процедур вносит радикальные коррективы в деятельность всех правоохранительных и контролирующих органов государств-участников Таможенного союза, в связи с этим создание действенного механизма межведомственного и международного взаимодействия в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков приобретает первостепенное значение.
В Сибирском же таможенном управлении ситуация такова, за 2012 год было 187 задержаний наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов. При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 47,5 кг, в том числе героин – более 9 кг, гашиш – более 16 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества – более 15 кг, другие средства – более 6 кг.
3 Приборы и
методы обнаружения
В аналитической химии токсичных
соединений понятие индикации включает в себя процедуру обнаружения наркотич
- рентгеноскопия;
- метод ядерно-квадрупольного резонанса;
- хромато-масс-спектрометрия;
- спектроскопия ионной подвижности;
- метод с использованием специально подготовленных собак.
Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 - это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17" высокого разрешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько раз увеличивающим их долговечность.
Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную разрешающую способность. Современные аппараты с более эффективными генераторами излучения и компьютерной обработкой сигнала позволяют оператору различать органические соединения с различной атомной плотностью и идентифицировать взрывчатые вещества и наркотики в предметах багажа с резким уменьшением вероятности ложного срабатывания.
Ядерно-квадрупольный резонанс (далее-ЯКР) в аналитической химии используется для индикации кристаллических веществ содержащих атомы, обладающие электрическим квадрупольным моментом. При облучении объектов последовательностью радиочастотных импульсов с различным периодом повторения и частотой, близкой к частотам резонансного поглощения, релаксация возбужденных атомных ядер вызывает сигнал обнаружения, воспринимаемый радиочастотной катушкой. Следует отметить, что частота резонансного поглощения и время релаксации ядер кокаина-основания (крэка) и гидрохлорида кокаина отличаются, поэтому в сканере для обнаружения наркотиков, смонтировано две радиочастотные головки, катушки которых настроены на частоту резонансного поглощения хлорида кокаина и кокаина, соответственно. В принципе этот метод разрабатывался для быстрого и безопасного обнаружения наркотиков в упаковках замороженных пищевых продуктов без повреждения досматриваемых предметов. Досмотр одного места груза на конвейерной линии занимает 6 с. Чувствительность обнаружения сильно зависит от специфических характеристик обнаруживаемых веществ и от соотношения габаритов груза и катушки (антенны). Метод оказался очень эффективным также для обнаружения взрывчатых веществ.
Физические
методы – рентгеноскопия и ЯКР
– предназначены для
К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения наркотиков в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.
Третье направление создания технических средств поиска наркотиков основано на свойстве наркотиков - их аэрозольной дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц вещества в воздушной среде (в нашем случае - в упаковках с наркотиком) и, следовательно, обладающих всеми характерными для своих видов физико-химическими параметрами. Выделение предельно малых количеств веществ из забираемой из подозрительной упаковки воздушной пробы и сравнение их характеристик с заложенными в банке данных ЭВМ параметрами известных наркотических веществ дает достаточно точный ответ на присутствие (или отсутствие) в контролируемой упаковке или объеме.

- Методы обнаружения ошибок и мошенничества в процессе аудита
- Методы обнаружения ошибок и мошенничества в процессе аудита
- Методы обоснования, принятия и прогнозирования управленческих решений
- Методы обоснования стратегических целей предприятия
- Методы обоснования управленческого решения
- Методы обоснования эфективности капитальных вложений
- Методы обработки данных в психодиагностике
- Методы обеспечения соответствия структуры подготовки кадров структуре занятости населения
- Методы обеспечения трудовой дисциплины на предприятии
- Методы обеспечения финансовой устойчивости страховщика
- Методы обессоливания нефти и нефтяного газа (тяжелых остатков)
- Методы обнаружения и измерения радиоактивного излучения Ra226 и Th232
- Методы обнаружения и профилактики синдрома «эмоционального выгорания»
- Методы обнаружения и профилактики синдрома «эмоционального выгорания»