Международная ответственность

Курсовая на тему 
“Международная ответственность” 
 

Содержание

 
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. Виды международной ответственности

1.1. Понятие международная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . .

1.2. Виды международной ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Реализация ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4. Ответственность за международное  преступление . . . . . . . . . .

1.5. Ответственность международных  организаций  . . . . . . . . . . . .

1.6  Основания ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.7 Обстоятельства, освобождающие от ответственности . . . . . . . .

II. Пресечение нарушений права войны, совершаемые отдельными лицами

 
2.1. Системы пресечения нарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. Классификация нарушений права вооруженных конфликтов . .

2.3. Уголовные санкции за нарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Список источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Введение

Конец ХХ столетия поставил множество проблем перед  всем человечеством.

Вооруженные конфликты, этнические чистки и террористические акты

предопределили  целостность и взаимозависимость  мира.

Нарушения гуманитарного  права и увеличение числа вооруженных конфликтов

вынудили мировое  сообщество принимать меры для обеспечения  более строгого

соблюдения норм этого права, создавать органы, привлекающие к

ответственности, вводить санкции для пресечения нарушений.

Проблема международной  ответственности стала актуальной в современных

условиях. Международной  ответственность является фактором международной

безопасности  и стабильности в мире.

Проблема ответственности  в международном праве непосредственно  связана с функционированием  международного права, с укреплением международного мира и правопорядка. Такое понимание этой проблемы характерно для российской науки международного права.1 Она неразрывно связана с борьбой против международных правонарушений, прежде всего с борьбой против агрессии, являясь при этом одной из важных проблем международного права.2 Разработка данной проблемы была начата в советской юридической литературе относительно недавно. В 1946 году в журнале "Известия Академии наук СССР, Отделение экономика и права", № 2 была опубликована статья Д. Б. Левина "Проблема ответственности в науке международного права", дающая краткий обзор теорий. В начале 50-х годов было опубликовано два авотреферата кандидатских диссертаций: В. И. Менжинского "Проблема международной ответственности в свете советской концепции международного права" (1951 г.) и А. И. Мундера "Ответственность государств за агрессию" (1952 г.). Вопросы ответственности государства были частично затронуты в статье Г. И. Морозова "К вопросу об ответственности за пропаганду войны", опубликованной в "Советском ежегоднике международного права" за 1959 год (Изд-во АН СССР, 1960 г.), в статье Г. П. Жукова "Проблема ответствености за ущерб в космическом праве", это в журнале "Советское государство и право", 1965 г., № 6, и освещены более широко в статье Г. И. Тункина "Проблема международной ответственности государства в Комиссии международного права", опубликованного там же за 1960 год. В конце 60-х годов единственной теоретической работой об ответственности государства являлась часть 4 в монографии Г. И. Тункина "Вопросы теории международного права" (Госюриздат, 1962 г.), озаглавленная "Общий характер и формы ответственности государства по международному праву". В западной литературе по международному праву к этому времени уже имелось немало книг и статей по данной проблеме. Помимо отдельных авторов (Иглтона, Дюма, Кона, Аксиоли, Аго и др.) ею занимались Институт международного права, Американский институт международного права, юридический факультет Гарвардского университета и т.д. При этом главное внимание там уделялось вопросу ответственности государства за ущерб, причиненный на его территории личности и собственности иностранцев. Советские же авторы предлагали акцентировать внимание на вопросах защиты мира и безопасности государств. Проблема международной ответственности государств начала рассматриваться в Комиссии международного права ООН.1 В 70-е годы советскими юристами были исследованы различные аспекты международной ответственности субъектов международного права.2 Некоторые вопросы международно-правовой ответственности освещались в книгах и статьях авторов, посвященных проблемам борьбы с агрессией, за искоренение преступлений колониализма и расизма. Эти работы являлись определенным вкладом авторов в разработку советской доктрины международно-правовой ответственности.3 Специальные исследования этой проблематики проведены также А. Н. Трайниным, Ю. М. Рыбаковым, Н. А. Ушаковым, Ю. А. Решетовым, Л. В. Сперанской и другими юристами.4 В западной доктрине международного права изучение международного права проводилось по двум основным направлениям. Одни авторы под влиянием цивилистических концепций, сконцентрировав свои усилия на  
исследовании ответственности государств за ущерб, причиненный иностранцам, создали репарационную концепцию ответственности (Д. Анцилотти, Э. Борчард, К. Иглтон и др.). Другие авторы делают упор на соблюдение международного мира и правопорядка (Р. Аго, М. Виралли, Ж. Салмон, К. Доминисе, П.-М. Дюпуи, Д. Карелла и др.).1  
Работа по кодификации норм международно-правовой ответственности осуществлялась в разные периоды не только отдельными учеными и научными учреждениями, но и неправительственными и межправительственными организациями, включая Лигу Наций. Однако до сих пор ни одна из этих попыток не привела к появлению универсальной международной концепции.  
Сначала кодификаторы уделяли основное внимание материальной ответственности за ущерб, причиненный личности и имуществу иностранных граждан и иностранному капиталу, но со второй половины XX века центр тяжести переносится на проблемы ответственности за правонарушения, наносящие вред общим устоям международного правопорядка.  
С 1956 года кодификация данных норм проводится по поручению Генеральной Ассамблеи ООН Комиссией международного права. Работа до настоящего времени еще не завершена, но уже рассмотрены и приняты в предварительном порядке ряд статей, в которых решаются ряд вопросов относительно возникновения международной ответственности, ее содержания, форм и объема реализации международной ответственности и урегулирования споров.  
На данном этапе Комиссия ограничила свою задачу лишь ответственность государства, не касаясь ответственности других субъектов международного публичного права. Она решила также рассматривать ответственность только за международно-противоправные деяния. Что касается ответственности за вредные последствия действий, не составляющих международного правонарушения, то с 1980 года Комиссия работает над проектом специальной конвенции по этому вопросу.1  
Исследование проблемы международной ответственности государств в международно-правовой доктрине "требует внимательного рассмотрения и оценки тех теоретических концепций и юридических конструкций, которые выдвигались до сих пор по данной проблеме".2 Перед исследователями данного вопроса стоит проблема обоснования международно-правовой ответственности государств и других субъектов прежде всего за посягательство на принципы мирного сосуществования государств и их международного сотрудничества, международного правопорядка и установление форм и путей осуществления этой ответственности. 

Комплексное изучение проблемы ответственности государств за нарушения международных обязательств в области прав человека является необходимым и актуальным для правозащитной практики в Европе в целом, и в Республике Албания в частности, которая сравнительно недавно стала на демократический, путь развития: и провозгласила уважение: и защиту прав человека основной конституционной обязанностью государства.

Немаловажную  роль , в сфере защиты праве человека получил институт международной; ответственности, ставший важнейшим действенным средством для обеспечения соблюдения» государствами^ своих обязательств в области прав- человека: , Для целей реализации международной ответственности рядом международных соглашений в сфере защиты прав человека были разработаны специальные контрольные механизмы.

Проблема ответственности  государств за нарушения международных  обязательств в области^ прав человека представляет собой один из самых  актуальных вопросов, который активно  обсуждается во всех государствах на соответствующих уровнях, так как является необходимым для правозащитной практики, как стран Европейского Союза (далее - ЕС), так и Российской Федерации (далее - РФ). Особенное значениеимеют стандарты, заложенные в рамках учрежденной в Лондоне 5 мая 1949 г. региональной организации по защите прав человека, которой является Совет Европы. Значительный интерес представляет и практика других региональных контрольных органов, а также Комитета ООН' по • правам человека, которая» мало исследована в международно-правовой литературе.

Международно-правовая ответственность - важнейшее средство восстановления и обеспечения правопорядка, что немыслимо вне определенной процедуры, включающей процессуальные стадии, специфические, относительно обособленные комплексы процессуальных правил, характеризующиеся процессуальным режимом, свойственным конкретной ситуации. Отметим, что в настоящее время на европейском пространстве существует два независимых механизма защиты прав человека, один из которых представлен Судом ЕС, другой - Европейским судом по правам человека в Страсбурге. В этой связи возникает вопрос о соотношении решений-, принятых данными механизмами, о приоритете этих решений; то есть- возникает спор о существовании в государствах-членах Евросоюза различных механизмов защиты, прав человека: один из которых создан Европейской конвенцией о» правах человека и второй, созданный правом Европейского союза. Отметим, что данные международно-правовые механизмы, существуют наряду с национальной системой каждого государства-члена- ЕС (эффективность данной системы- зависит от наличия« конституционного контроля и особенности, "каталога"1 основных прав)- и универсальной системой обеспечения'основных прав, и-свобод (созданной в рамках ООН). В этой связи актуальным является разрешение вопроса о характере указанных механизмов, выяснение того* являются ли они-взаимодополняющими или же, напротив, взаимоисключающими, разнонаправленными и конкурирующими.

Актуальность  темы обусловлена также и недостаточным  уровнем ее изученности в доктрине международного права. В российской науке международного права проблема международно-правовой ответственности

1. Под "каталогами" подразумевается Европейская конвенция о правах человека, действующая на пространстве Совета Европы, и Хартия о правах человека, действующая на территории Европейского союза. государств за нарушения обязательств в сфере защиты прав человека в» европейском праве рассматривалась лишь частично. Так, анализ некоторых ее аспектов содержится в трудах таких ученых и исследователей, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, К.А. Бекяшев, М.М Бирюков, П.Н. Бирюков, К.С. Вельский, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, P.M. Валеев, Н.В. Витрук, H.H. Вопленко, С.А.Глотов, C.B. Глотова, Б.Л. Зимненко, Т.В. Кашамчина, С.Ю. Кашкин, Д.А. Керимов, A.A. Ковалев, Е.И. Козлова, Г.И. Курдюков, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, И. И. Лукашук, Г.В. Мальцев, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Н. А. Михалева, Л. А. Морозова, B.C. Нерсесян, Д. А. Патрин, С. В. Поленина, A.C. Пиголкин, Н.Я. Соколов, В: М. Сырых, О. И. Тиунов, В. А. Туманов, Г.И. Тункин, А. Г. Хабибуллин, С.В*. Черниченко, Л.Н*. Шестаков, Б.С. Эбзеев, Л. М-. Энтин, М. Л. Энтин, Ю: M. Юмашев w других^ авторов, в то время* как многие вопросы вовсе не были объектом исследования. Что касается зарубежных исследователей, то в западной литературе практически отсутствуют монографические исследования^ по данной проблеме, но она в некоторой мере она освещалась в работах таких ученых-международников, как Ф. Альстон, Т.Т. Боргентоль, Ж. Булуи, X. Дипла, Л'. Дюбуи, Ж-П. Жаке, Б: Зимма, М.Т . Камминг, Т. Мерон, P.A. Мюллерсон, П. Пескатора, Ю. Полакиевич, Б. Рамчаран, Т. Сварт, К. Томушат, И.А. Фровайн, Л. Хенкин, К. Цеманек, Д. Шелтон, К. Шнайдер и Др.

Нормативную базу диссертационного исследования* составляют

Учредительные договоры Европейских сообществ и Европейского союза, Хартия основных прав Евросоюза, Устава Совета Европы, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Венская Декларация и программа действия, принятые на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 года, а также иные международные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к теме исследования.

Объектомдиссертационного  исследования являются общественные отношения  в сфере реализации ответственности  государств за нарушение обязательств в области прав человека в европейском праве.

Предметом диссертационного исследования является правовое регулирование  вопросов, связанных с проблемой  международно-правовой ответственности  государств.

Цели и задачи исследования. Ответственность государств за правонарушения в сфере прав человека является одним из важнейших институтов всей системы современного международного права. Европейский союз как уникальное объединение государств, привнес в собственную систему права определенные, адаптированные под европейское право-положения, свойственные лишь- ему, которые зачастую идут в* разрез с нормами общего международного права. Следовательно, именно указанными обстоятельствами обусловлена цель настоящей работы: на основе анализа доктрины международного права*, международной нормативной, судебной и квазисудебной практики рассмотреть международные обязательства государств в области прав человека, выявить их специфическую природу, а также исследовать, аспекты международно-правовой, ответственности государств за нарушения обязательств в сфере защиты» прав человека в европейском праве.

Достижение поставленной цели должно способствовать решению  целого ряда проблем международно-правовой ответственности государств за нарушения  в сфере прав человека.

Таким образом, основными задачами диссертационного исследования являются:

1. Исследование  концептуальных аспектов ответственности  государств за нарушение обязательств  в сфере защиты прав человека  в европейском праве.

2. Анализ специфической  природы эволюции международно-правовых способов обеспечения реализации прав человека. 7

3. Идентификация  особых механизмов международно-правовых  обязательств государств в сфере  защиты, прав* человека предусмотренных  Европейской конвенцией по правам  человека.

4. Выявление  обстоятельств, освобождающих от международной ответственности государство, отступившее от своих обязательств в области прав человека.

5. Исследование  специфики ответственности государств  в рамках международных соглашений  о правах человека.

6. Изучение проблемы  реализации ответственности государств за нарушения» прав человека, особенно в вопросе о контрмерах и "гуманитарной интервенции".

Теоретическую»  основу исследования составляет гипотеза о том, что при изучении' проблемы международной ответственности  государств, в области прав человека необходимо исходить не столько из конкретных прав и свобод человека, сколько из соответствующих международных обязательств государств в данной« области. С помощью нормативного анализа, в работе исследована* эволюция, природа и содержание указанных обязательств. В работе также широко использован« метод сравнительного анализа. При обосновании теоретических выводов применялись 9бщенаучные методы в сочетании с иными общетеоретическими и специально-научными методами познания, в частности, методом системного анализа, историческим, логическим, формально-юридическим и иными, используемыми в теории международного права методами.

Научная^ новизна диссертационного исследования; Настоящая диссертационная  работа представляет собой первое комплексное исследование проблематики международно-правовой ответственности государств за нарушение обязательств в сфере защиты прав человека в европейском праве. Предпринята попытка определения механизма защиты международно-правовых обязательств государств в сфере прав человека, предусмотренных не только Европейской конвенцией по защите прав 8

1 ' I I человека, но  и другими международно-правовыми  договорами в сфере защиты  прав человека. Разработаны предложения  и рекомендации по совершенствованию  законодательства и правоприменительной деятельности государственных органов в сфере защиты прав человека.

Диссертационные положения, выносимые на защиту:

1. На сегодняшний  день универсализма в подходах  при толковании международно-правовых норм в области прав человека не существует. Международное сотрудничество в области прав человека должно основываться на концепции устойчивого развития прав человека, которая выражается в* преодолении проблем, связанных с соблюдением прав человека.

2. Существующие  механизмы международного сотрудничества в области прав человека, имеющие место в рамках Европейского союза и Совета Европы нуждаются в повышении своей эффективности. В частности необходимо принять меры, направленные на устранение дублирования функций Европейского суда по правам человека и Суда Европейского Союза.

3. Существуют  проблемы несоответствия полномочий и дублирования функций внедоговорных органов по правам человека (комитеты созданные резолюциями ГА ООН), вытекающая из различных методов применения норм международного права, а также в силу различного их толкования. В данном случае необходимо устранение дублирования путем более тщательной регламентации деятельности этих органов по правам» человека. Меры по повышению эффективности и функционирования внедоговорных органов должны быть приняты Советом ООН по правам человека, договорным органом поскольку одной из его задач является рационализация и совершенствование системы внедоговорных органов.

4. Определена специфика  международно-правовых норм в  области прав человека, принятых  в рамках Европейского союза, которые имеют особую природу, проявляющуюся в том, что они предусматривают права не для самих договаривающихся государств, а для третьей стороны - индивида in abstracto; в отличие от других международно-правовых обязательств, эти нормы не основаны на принципах взаимности, а имеют характер erga omnes partes, т.е. нормы характеризуются определенными отличительными чертами в отношении действующих режимов толкования и оговорок в отношении международных договоров.

5. Необходимым  условием эффективного обеспечения соблюдения и защиты прав, человека является гармонизация положений и ' стандартов, существующих в »рамках Совета Европы, и стандартов, предусмотренных в рамках международных договоров, основывающихся' на праве Европейского союза, что обусловлено различным количеством участников Совета Европы и членов Европейского« союза, а также значительным временным промежутком между датами принятия основополагающих документов по защите прав человека (ЕКПЧ 1950-года и Хартия о правах 2000 года).,

6. Доказано, что за1 исключением таких прав человека, как право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, право не быть отданным в рабство, а также гарантии от произвольного ареста (к примеру, в рамках действия Рамочного* решения «О европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами», принятого Советом Европейского Союза 13 июня 2002 года) подлежат соблюдению даже при чрезвычайных положениях, устанавливаемых на территории государства, остальные права человека могут подвергаться ограничениям.

Теоретическое и практическое значение полученных результатов заключается  в том, что положения и выводы исследования создают базу для дальнейшего  углубленного изучения проблем теории международно-правовой ответственности и теории прав человека, обеспечения надлежащей имплементации международных "правозащитных" обязательств со стороны компетентных государственных органов, в частности, правильного применения национальными судами международных норм о правах человека; развития правозащитной деятельности в стране, особенно при использовании международных механизмов и процедур; подготовки общих и специальных курсов в высших учебных заведениях, учебников и учебных руководств по международному праву и правам человека.

Структура, содержание и объем диссертационного исследования предопределены целью  и задачами исследования. Диссертация  общим объемом 194страниц состоит  из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии (188наименований).

Представленная  работа посвящена теме "Международная  ответственность".

Проблема данного  исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Тема "Международная  ответственность" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики "Международная ответственность".

Вопросам исследования посвящено множество работ. В  основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Международная ответственность". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность  проблемы "Международная ответственность" определяют несомненную новизну  данного исследования.

Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме "Международная  ответственность" необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.

Актуальность настоящей  работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Международная  ответственность" в современной  науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Результаты  могут быть использованы для разработки методики анализа "Международная  ответственность".

Теоретическое значение изучения проблемы "Международная  ответственность" заключается в  том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке  сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом  данного исследования является анализ условий "Международная ответственность".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Международная ответственность" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели автором  были поставлены и решения следующие  задачи:

1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу "Международная ответственность".
2. Сказать об актуальности проблемы "Международная ответственность" в современных условиях.
3. Изложить возможности решения тематики "Международная ответственность".
4. Обозначить тенденции развития тематики "Международная ответственность".

Работа  имеет традиционную структуру и  включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

Во  введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются исторические аспекты проблемы "Международная ответственность". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов "Международная ответственность".

В главе  второй более подробно рассмотрены  содержание и современные проблемы "Международная ответственность".

Глава третья имеет практический характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также  делается анализ перспектив и тенденций  развития "Международная ответственность".

По  результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение  к рассматриваемой теме, и сделаны  выводы о необходимости дальнейшего  изучения/улучшения состояния вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Международная ответственность", круг вопросов и логическую схему ее построения.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Международная ответственность" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Международная ответственность", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Для достижения указанных целей полагаю необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Понятие и основания международно-правовой ответственности.

2. Виды  и формы международно-правовой  ответственности государств.

3. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой  ответственности.

4. Ответственность  международных организаций и  физических лиц.

Целью данной работы является раскрытие в более широком  спектре понятия международной  ответственности предусмотренной  для субъектов международного права, в частности государства.

субъект международного права – это независимый участник международных отношений, обладающий правами и обязанностями, предусмотренными для него международными договорами. Существует два вида субъектов международного права: первичные и производные.

Первичные субъекты международного права – это государства, а также народы и нации, борющиеся за свободу и независимость против колониализма.

Производные субъекты международного права создаются первичными субъектами, которые наделяют их международной правоспособностью в определенном объеме. Ими могут быть международные межправительственные организации или государственно подобные образования. Например, Ватикан является производным субъектом международного права, поскольку его авторитетный международный статус установлен Италией по конкордату от 18 февраля 1984 г. Ватикан вправе заключать международные договоры, вступать в дипломатические отношения с государствами. Он представлен постоянным наблюдателем в ООН. Западный Берлин с 1971 по 1990 г. имел статус производного субъекта международного права, определенного по соглашению между СССР, США, Великобританией и Францией. К этой категории субъектов следует отнести и ушедшие в историю «вольные города» – Краков (1815–1846), Данциг (1920—19З9), Свободную территорию Триест (1947–1954) и др.

Суверенное  государство как субъект международного права[57] характеризуют следующие обязательные признаки:

а) население;

б) территория;

в) власть, способная самостоятельно управлять населением в пределах своей территории и вступать в правоотношения с другими государствами.

Выделяют следующие  виды государств:

¦ независимые  государства – свободные от политического управления другими государствами и способные самостоятельно вступить в соглашения с другими субъектами международного права;

¦ зачаточные государства, которые не имеют всех свойств, присущих независимому государству;

¦ зависимые  государства, юридически уступившие другому субъекту международного права свои полномочия в области внешней политики и международных отношений, в том числе:

¦ колонии под иностранным владычеством или несамоуправляющиеся территории, «народы которых не достигли еще полного самоуправления» (Устав ООН, ст. 7З);

¦ подопечные территории ООН, на которые  распространяется действие глав XII и XIII Устава ООН. В международную систему  опеки входили: Тихоокеанские острова (с 1947), Науру (с 1947), Сомали (с 1950), Намибия – территория Юго-Западной Африки (с 1966) (теперь все эти территории обрели независимость);

¦ «связанные государства», которые  по соглашению предоставляют другому  государству свои права по осуществлению  внутреннего самоуправления и внешних международных связей, как правило, под гарантии своей безопасности или получения финансово-экономической помощи.

Образование новых суверенных государств – субъектов международного права  часто происходило в результате войн и революций. Так, в XIX в. группа кантонов попыталась выйти из состава Швейцарии, образовав свое объединение – Зондербунд (особый союз). Они были возвращены в федерацию с помощью вооруженных сил. В США попытка выхода из федерации одиннадцати южных штатов вызвала гражданскую войну 1861–1865 гг. После Второй мировой войны на месте бывших колоний и заморских владений образовалось более 100 независимых государств.

Новый субъект международного права  может образоваться тремя путями:

¦ слияния двух или нескольких государств. Так, в 1964 г. из двух государств – Танганьики и Занзибара – была образована Танзания;

¦ раздела государства на части. Например, в 1960 г. Федерация Мали распалась на два государства – Мали и Сенегал, который впоследствии объединился с Гамбией, образовав конфедерацию Сенегамбия, распавшуюся в 1988 г. В 1965 г. Сингапур вышел из Федерации Малайзии. В 1971 г. Бангладеш (Бенгалия) в ходе вооруженного конфликта была отделена от Пакистана. В 1990-х годах произошел распад государств социалистической системы. Вначале из состава Югославии вышли Словения, Хорватия, а к 2002 г. и сама Югославия перестала существовать, разделившись на Сербию и Черногорию. Чехословакия разделилась на два государства: Чехию и Словакию. Советский Союз, образованный в 1922 г., распался в 1991 г., из его состава вышли сначала Латвия, Литва и Эстония, а затем в результате Беловежских соглашений независимыми государствами провозгласили себя Россия, Белоруссия, Украина, позднее и другие бывшие союзные республики – Азербайджан и Армения (вступившие в войну друг с другом из-за Карабаха), Грузия (от которой военным путем отделились Абхазия и Южная Осетия), Казахстан, Киргизия, Молдавия (в результате вооруженного конфликта от нее отделилась Приднестровская Республика), Узбекистан и Таджикистан;

¦ создания или образования новых  государств. Так, Генеральная Ассамблея  ООН в 1947 г. приняла резолюцию № 181, в соответствии с которой на территории Палестины должны были быть созданы два независимых государства – арабское и еврейское. Выполнение этого решения ООН растянулось почти на 60 лет. Вооруженные столкновения продолжаются и в настоящее время на территории Палестины и Государства Израиль.

По своему государственному устройству субъекты международного права могут  быть как простыми (унитарными), так и сложными (федерации, конфедерации). Федерации[58]выступают на международной арене как единый субъект международного права.[59]Члены большинства современных федераций не являются субъектами международного права. Как субъекты международного права члены федерации могут выступать лишь в том случае, если законодательство федерации признает за ними это свойство.

Субъекты Российской Федерации  не обладают международной правосубъектностью в силу Конституции, которая определяет, что в ведении Российской Федерации находятся: «федеративное устройство и территория» (ст. 71, п. «б»); «внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира» (ст. 71, п. «к»); «внешнеэкономические отношения» (ст. 71, п. «л»). Однако к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится «координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров» (ст. 72, п. «о»).

Иное положение существовало в Советском Союзе согласно Конституции СССР: союзная республика была суверенным советским социалистическим государством (ст. 76); она самостоятельно осуществляла государственную власть на своей территории; имела свою конституцию (ст. 76); определяла свое административно-территориальное устройство (ст. 79); имела право «вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций» (ст. 80). Так, УССР и БССР в 1947 г. подписали мирные договоры с Италией, Финляндией, Болгарией, Румынией, Венгрией; были членами-учредителями ООН и 26 июня 1945 г. вместе с Союзом ССР подписали Устав ООН. Для ведения внешних связей все союзные республики имели министерства иностранных дел.

Союзные республики были суверенными государствами и  считались субъектами международного права. В созданном в 1996 г. союзе Белоруссии и России также существуют общие органы, решения которых могут иметь обязательную силу для обоих государств, являющихся самостоятельными субъектами международного права.

I. Виды международной ответственности

1. Понятие международная ответственность

Ответственность – один из древнейших институтов международного права, однако, несмотря на его постоянное практическое применение и совершенствование правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и потому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.