Международное регулирование мировой торговли

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«НИЖЕГОРОДСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО»

 

Экономический факультет

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему:

Международное регулирование мировой торговли

 

 

                                     

Курсовую работу выполнил

студент I курса

                                                                                   группа 713 - 1

Соколов Роман  Александровича

Научный руководитель:

Морозова Татьяна  Станиславовна

к.э.н., старший  преподаватель кафедры мировой  экономики и бизнеса 

 

2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………………3

Глава 1: Организации и соглашения по регулированию международной торговли…5

       1.1 ВТО………………………………………………………………………………………5

       1.2 УНИДРУА……………………………………………………………………………….9

       1.3 Другие организации и соглашения……………………………………………...……12

Глава 2: Международная торговая политика……………………………………..………15 

       2.1 Таможенные и нетаможенные  тарифы……………………………………………….15  

       2.2 Зоны свободной торговли и таможенные союзы……………………………………20

Глава 3: Оценки и предпочтения по регулированию международной торговли…….22

3.1 Необходимость регулирования внешнеторговых отношений……………………...22

       3.2 Вступление России в ВТО…………………………………………………………….24

 

Заключение…………………………………………………………………………………….28

Список используемой литературы………………………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данную тему курсовой работы я выбрал не случайно, так как считаю, что международное регулирование – довольно важное и актуальное составляющее современной мировой торговли.

Международная торговля – это неоднородная многоуровневая система товарно-денежных отношений, которая в совокупности представляет деятельность по торговле всех стран. Международная торговля возникла в XVI-XVII веках, когда еще только начинал зарождаться мировой рынок.

Различные торговые компании в пределах одного государства рано или поздно выходят на новый уровень; внутренний рынок для них становится  слишком мал. В нашем случае новым уровнем является мировой рынок, где происходит торговля между компаниями различных стран.

Открывается множество  возможностей и преимуществ:

• повышение уровня экспорта страны, что влечёт за собой повышение уровня занятости населения;
• возможность усиления воспроизводственного процесса в национальных хозяйствах, что может позволить усилить специализацию, развить процесс массового производства и увеличить степень загруженности оборудования и  внедрения новых технологий;
• выручка, полученная экспортом, становится источником накопления капитала, который будет в последующем направлен на промышленное развитие;
• международная конкуренция заставляет экспортёров улучшать качество вывозимой продукции.

И так как  международная торговля является сложной  системой, в ней должно присутствовать какое-либо регулирование, в рамках которого и производятся все торговые операции. Данное регулирование должно не ущемлять права и удовлетворять  всех участников торгового соглашения. Регулирование международной торговли производится по правилам, которые признаны правительственными органами, коммерсантами и юридическими компаниями по всему миру на основе обоюдных компромиссов договорённости (нормы, взаимные согласованные обязательства, рекомендации, процедуры, различные правовые положения) в области экономической политики и практики. Создание определённых правил и норм, прежде всего, нацелено на дальнейшее развитие мирохозяйственных связей между заинтересованными странами-участниками, а также нацелено на достижение стабильности и предсказуемости ситуации на международном рынке.

Понимая необходимость  регулирования международной торговли, был создан ряд организаций и соглашений. К ним можно отнести такие организации как ВТО (Всемирная Торговая Организация), УНИДРУА (Международный институт по унификации частного права в Риме), вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, ВЭФ (Всемирный экономический форум) или такое соглашение как ТС (таможенный союз между двумя или более государствами). Подробности и оценка каждого и будет изложена в моей работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Организации и соглашения по регулированию международной торговли

1.1 ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды).

Штаб-квартира ВТО расположена  в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный  директор) — Паскаль Лами.

На июль 2008 в ВТО состояло 153 страны, на долю которых в сумме приходилось 97% мирового торгового оборота.¹

ГАТТ. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле, заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения.

ГАТТ — соглашение, не организация. Изначально, ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию, такую как Мировой банк или Мировая Торговая Организация (МТО). Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением. Функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в начале 1990-х.

Историю ГАТТ принято  грубо делить на три фазы — первая, с 1947 года до Торквейского раунда (фокусировалось на том, какие именно товары подлежат регулированию и замораживании существующих тарифов); вторая, с 1959 по 1979 года, включала три раунда (снижение тарифов) и третья, Уругвайский раунд с 1986 по 1994 года (расширение ГАТТ до таких новых областей, как интеллектуальная собственность, услуги, капитал и сельское хозяйство; зарождение ВТО).²

Сравним цели и принципы ГАТТ и ВТО.

Цели и принципы ГАТТ

Для достижения целей необходимым считается соблюдение ряда принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения:

• равноправие в торговле, которая обеспечивается взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой – национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам с точки зрения внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;
• использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных административных мер;
• постепенное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;
• разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров.

Цели и принципы ВТО

Задачей ВТО является не достижение каких-либо целей или  результатов, а установление общих  принципов международной торговли. Работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ).³
• взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными.⁴
• прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.⁵

Организационная структура  ВТО 

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет ВТО, собирающийся несколько раз в год в Женеве. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Комиссия по урегулированию споров

Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между странами-участницами споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров  — квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными странами — участницами ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно. Большую озабоченность у активистов защиты окружающей среды вызывают, например, чрезмерная, по их мнению, поддержка принципа свободной торговли между странами в ущерб интересам окружающей среды.⁶

1.2 УНИДРУА.  Политика регулирования

УНИДРУА - Международный Институт Унификации Частного Права является независимой межправительственной организацией, которая располагается в Риме. Целью организации является изучение необходимых методов модернизации, гармонизации и координации частного и, в особенности, коммерческого права между государствами и группами государств. 

Организация была основана в 1926 году как вспомогательный  орган Лиги Наций. После того, как  Лига Наций перестала существовать, организация была воссоздана в 1940 году на основе многостороннего соглашения, Устава УНИДРУА.

Членство в  УНИДРУА ограничивается государствами, которые подписали Устав УНИДРУА. Деятельность Института финансируется за счет ежегодных взносов его членов, размер которых устанавливается Генеральной Ассамблеей, а также за счет ежегодной финансовой помощи от итальянского правительства. Также финансирование деятельности организации осуществляется путем создания всевозможных фондов.

Структура

УНИДРУА имеет  тройственную структуру, состоящую  из Секретариата, Управляющего Совета и Генеральной Ассамблеи.

Секретариат является исполнительным органом УНИДРУА, который  отвечает за каждодневное исполнение задач организации. Секретариат  возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Управляющим  Советом по предложению Президента института. Генеральный секретарь имеет в своем подчинении довольно многочисленный персонал служащих.

Управляющий совет  контролирует все аспекты средств, с помощью которых должны достигаться  уставные цели организации, а в особенности  процесс выполнения Секретариатом  рабочей программы института. В состав Управляющего совета входит один член по должности - Президент Института и 25 избираемых членов, которые, как правило, являются судьями, практикующими юристами, академиками и гражданскими служащими.

Генеральная Ассамблея  является единственным органом УНИДРУА, уполномоченным принимать решения. Ассамблея принимает ежегодный бюджет организации, утверждает трехгодичную Рабочую программу института, а также каждые пять лет избирает членов Управляющего совета. В состав Ассамблеи входят по одному представителю от каждой страны.  

Законодательная политика

Основной задачей  УНИДРУА является подготовка новых  и, если существует потребность, гармонизированных  единых правил для частного права  в широком понимании этого  термина. Однако опыт показал необходимость периодического вмешательства и в публичное право, особенно в тех отраслях, в которых тяжело провести четкие демаркационные линии или где коммерческое и регулятивное право переплетаются. Единые правила, которые подготавливаются УНИДРУА, являются большей частью материальными нормами, которые будут включать в себя некоторые коллизионные нормы лишь по случайности. 

Независимый статус УНИДРУА среди других межправительственных организаций предоставило институту  возможность использовать такие  рабочие методы, которые позволили УНИДРУА стать организацией, которая занимается, в основном, техническими, а не политическими вопросами права.

Новые технологии, коммерческие деятельность и др. требуют  новых решений и, в том случае, когда соглашения являются межнациональными по своей природе, они должны быть гармонизированы. Выбор предмета для гармонизации или для унификации большей частью зависит от желания государства принять изменения своего законодательства в пользу более унифицированного международного регулирования определенного вопроса. Юридические и другие аргументы в пользу гармонизации должны всегда быть точно взвешены и оценены. Также должны быть четко определена сфера применения новых унифицированных правил, то есть будут ли они применяться лишь к ситуациям с международным элементом, либо они также будут регулировать внутренние национальные правоотношения.

Унифицированные правила, которые издаются УНИДРУА, в связи с межправительственной структурой организации, обычно издаются в форме Международных Конвенций, которые превалируют национальным правом государств, подписавших конвенцию, как только конвенция вступает в силу. Однако отсутствие особого энтузиазма у стран-членов имплементировать подобные конвенции, а также достаточно длительное время вступление этих конвенций в силу, также связанное с их имплементацией обусловило все более частое использование альтернативных форм нормативно-правового регулирования. К таким альтернативным формам можно отнести типовые (модельные) законы, которые страны могут принимать во внимание при принятии национального законодательства относительно предмета регулирования, а также общие принципы, которые прямо адресованы судьям, арбитрам и договорным сторонам, которые могут сами для себя определять, использовать их или нет. Также можно назвать юридические справочники, посвященные, как правило, новым бизнес-технологиям, определенным формам договоров или организации как национального, так и международного рынков. В общем, принятие так называемых правил Конвенций необходимо только для регулирования двусторонних отношений, лежащих в основе контрактного права, либо в случаях, когда затрагиваются государственные интересы или интересы третьих лиц (как, например, в случае права собственности).⁷

 

 

 

 

1.3 Другие организации и соглашения

Регулированием мировой торговли занимается ряд других международных и общественных организаций.

ЮНКТАД

Конференция ООН  по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. Это представительная многосторонняя торгово-экономическая организация. Ее членами являются 186 государств, включая Россию. Местопребывание ЮНКТАД — Женева (Швейцария).

Ее основные задачи: поощрять международную торговлю, прежде всего между развитыми и развивающимися странами; разрабатывать рекомендации по вопросам развития международных экономических отношений; служить центром согласования политики правительств и региональных экономических группировок в торговле и связанных с ней аспектах экономического развития; содействовать координации деятельности других учреждений ООН по международной торговле.

Высшим руководящим  органом ЮНКТАД является Конференция, состоящая из государств-членов. Сессии Конференции обычно проводятся один раз в четыре года на уровне министров с целью определения главных направлений политики и решения вопросов, связанных с программой работы.

Исполнительный  орган ЮНКТАД — Совет по торговле и развитию — обеспечивает непрерывность работы организации в период между сессиями Конференции. Помимо осуществления контроля за всей сферой деятельности ЮНКТАД рассматривает международные последствия макроэкономической политики, вопросы, касающиеся взаимозависимости экономик стран мира, а также проблемы торговли и валютно-финансовых отношений, торговой политики, структурной перестройки и экономических реформ. Совет проводит две сессии ежегодно (весной и осенью). Он представляет доклады Генеральной Ассамблее через Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

Секретариат ЮНКТАД, возглавляемый генеральным секретарем, составляет часть Секретариата ООН. В его состав входят Службы координации политики и внешних отношений, девять отделов (сырьевые товары, экономическое сотрудничество между развивающимися странами и специальные программы, взаимозависимость, транснациональные корпорации и инвестиции, наука и техника, наименее развитые страны, услуги в области управления и оперативно-функционального обеспечения программ). Секретариат также обслуживает два вспомогательных органа ЭКОСОС — Комиссию по международным инвестициям и транснациональным корпорациям и Комиссию по науке и технике в целях развития.

МТО

Международная таможенная организация (МТО) учреждена  в 1952 г. как Совет таможенного  сотрудничества (СТС). В настоящее время она объединяет 139 государств, в том числе почти все бывшие республики СССР.

Главная задача организации — разработка и распространение  единых таможенных «правил игры»  с целью ускорения мирового товарооборота, унификация и облегчение перемещения  товаров и физических лиц через  таможенные границы при обеспечении  контрольных и фискальных функций таможни. В этих целях большое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.

Представительными органами МТО являются Совет, состоящий из председателя, шести вице-председателей, которые одновременно являются представителями регионов, Политической комиссии, Финансового комитета и технических комитетов.

Высший орган  Совета — это ежегодная встреча  глав таможенных служб стран-членов, на которой рассматриваются материалы, подготовленные Политической комиссией и Финансовым комитетом, и принимаются решения и рекомендации по стратегическим направлениям деятельности МТО. Постоянно действующим исполнительным органом организации является Секретариат, который располагается в Брюсселе (Бельгия).

МТП

Международная торговая палата (МТП) была основана как  неправительственная организация  в 1919 г. Это наиболее авторитетная в  мире организация частного предпринимательства, объединяющая свыше 6 тыс. компаний, 1,5 тыс. национальных союзов предпринимателей 110 развивающих и развитых стран, имеющая зарубежные представительства более чем в 50 странах. Местопребывание – Париж (Франция).

В своей деятельности МТП преследует следующие основные цели:

• Содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов;
• Принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли;
• Защита системы частного предпринимательства.

Членство в  МТП может быть приобретено двумя  путями: принадлежность к национальной организации МТП и прямое членство в странах, не имеющих национальной организации. В январе 1993 г. Торгово-промышленная палата Российской Федерации была принята в МТП.

Высшим руководящим  органом МТП является Совет, который  собирается, как правило, дважды в  год. Члены Совета назначаются национальными  комитетами и группами. Исполнительный совет, в состав которого входят от 15 до 21 члена, избирается Советом МТП. Он несет ответственность за проведение в жизнь политики МТП. Исполнительный совет проводит не менее трёх сессий в год. Генеральный секретарь, избираемый Советом МТП, является также секретарем Исполнительного совета. Международная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секретарем, координирует всю деятельность МТП. Она состоит из пяти основных департаментов: Международного арбитражного суда, Международного бюро торговых палат, Института права и практики в сфере бизнеса, служб МТП по борьбе с экономической преступностью, Всемирного совета по вопросам окружающей среды и др.

Международная торговая палата наделена консультативным  статусом в ООН с тем, чтобы  иметь возможность представлять взгляды деловых кругов развитых и развивающихся стран. Она поддерживает отношения с основными межправительственными и неправительственными международными экономическими организациями.⁸

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Международная торговая политика  

       2.1 Таможенные тарифы и нетарифные барьеры

Таможенные  тарифы

Таможенные  тарифы и пошлины являются главными инструментами государственного регулирования  взаимодействия внутреннего рынка  с мировым рынком. Тарифы применяются  при ввозе, вывозе и провозе товаров  через страну; а также для защиты своей экономики или получения более высокой прибыли.

Таможенный  тариф состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, используемых как  налог на импортные или экспортные товары. Таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, который взимается таможенными органами при импорте или экспорте товаров, т.е. представляет собой государственный налог на товары, пересекающие границу страны. Ввозные пошлины выступают, как правило, средством увеличения цен на ввозимые товары с целью повышения конкурентоспособности отечественных товаров. Они повышают цены импортируемых товаров, улучшая условия сбыта для местных производителей. Одновременно пошлина способствует росту государственных доходов, особенно для стран со слабой экономикой. Следовательно, основными ее функциями являются:

• фискальная, поскольку за счет пошлин формируется доходная часть госбюджета;
• протекционистская, т.е. защищает местных производителей от иностранной конкуренции;
• ограничительная, предотвращая нежелательный экспорт товаров. Классифицируются пошлины по различным критериям. Прежде

всего для них  характерно деление по способу взимания. Различают пошлины:

• адвалорные, то есть начисляемые как процент от таможенной стоимости. Обычно применяются в отношении товаров, имеющих разные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Слабой стороной этого способа является необходимость таможенной оценки стоимости товара со стороны таможенных чиновников;
• специфические, то есть начисляемые в установленном размере и накладываемые на стандартизированные товары. Очень удобны для применения и практически исключают злоупотребления;
• комбинированные, сочетающие оба предыдущих вида налогов.

Следующие виды пошлин имеют производный характер. Они раскрывают три предыдущих и связаны с объектом обложения. Если налог собирает ввозящая страна, то она взимает ввозную или импортную пошлину. Это самая распространенная форма пошлины, применяемая всеми странами для защиты своих производителей. Если тариф взимается вывозящей страной, то его называют вывозной или экспортной пошлиной. Применяется очень редко при наличии больших  различий внутренних и мировых цен на отдельные товары. Если налог собирается страной, через которую товары провозятся, то его называют транзитной пошлиной. Накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию определенной страны.

Существуют  особые виды пошлин, введение которых  зачастую связано с расследованием, переговорами, разрешением противоречий между странами. Хотя эти пошлины используются крайне редко, однако они отличаются от других видов по своему характеру:

• сезонные, применяющиеся для оперативного регулирования торговли товарами сезонного характера;
• антидемпинговые, служащие целью ограничения импорта товаров по заниженным ценам. Например, Европейская комиссия в течение последних нескольких лет ввела антидемпинговые пошлины против 14 категорий российских товаров. Величина некоторых из них такова, что исчезает экономический смысл торговать этими товарами. 1993г. была установлена пошлина 302% на феррокремний, в 1994г. - 270% на ввоз российского кальция, в 1996г. - 174% на магний. Были введены пошлины на ввоз российской стали. К этому следует добавить и количественные ограничения на ее импорт (всего 135 тыс. тонн). Не отстают от европейских стран и США, которые определили общий уровень пошлины на российскую сталь в размере 180%. Демпинг на практике определяется как разница между экспортными и нормальными или внутренними ценами. Но ведь себестоимость российской стали значительно дешевле американской. Прежде всего, это связано с более низкой стоимостью рабочей силы. Средняя зарплата рабочего сталелитейного завода США более чем в 10 раз выше зарплаты российского рабочего;
• компенсационные. Пошлины накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых использовались субсидии.

Классифицировать пошлины можно по происхождению:

• автономные, вводимые на основе односторонних решений конкретной страны;
• конвенционные или договорные, устанавливаемые на основе двустороннего и многостороннего соглашения;
• преференциальные, которые имеют более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом. Их цель - поддержать экономику развивающихся стран.