Международные принципы кооперативной деятельности. 2

Автономная некоммерческая организация

высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

«Российский университет  кооперации»

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине

Кредитная кооперация

 

 

 

на тему:

«Международные принципы кооперативной деятельности»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка

института «Российский университет

кооперации»

специальность: «Финансы и  кредит»

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012 

Оглавление

Введение 3

1. Эволюция международных принципов кооперации 4

2. Объяснение принципов кооперативной деятельности 9

3. Изложение кооперативных принципов в федеральных законах, регулирующих деятельность кооперации 26

Заключение 30

Список литературы 31

 

 

 

Введение

 

Развитие потребительской  кооперации Российской Федерации в  рыночной экономике сдерживается тем, что используемые ею экономические  принципы хозяйствования и структура управления создавались еще в коллективистской системе СССР и не соответствуют новым условиям.

Закон Российской Федерации  от 13 июня 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон) привел принципы ее функционирования в соответствие с эффективными для рыночной экономики принципами Международного кооперативного альянса (МКА).

В связи с этим проблема реформирования потребительской кооперации России на принципах МКА представляет значительный интерес.

Различные аспекты решения  данной проблемы изложены в научных  трудах отечественных экономистов, теоретиков и практиков кооперативного движения, таких как: Бернвальд А.Р., Вахитов К.И., Ермаков В.Ф., Климов А.П., Крашенинников А.И., Красиков В.М., Кэвингтон Р., Нагрвицина Л.П., Николаев А.А., Темирбулатов А.О., Туган-Барановский М.И., Чаянов А.В.

Недостаточная изученность  применения международных кооперативных  принципов в российской действительности, отсутствие научного обоснования эффективности  использования важнейшей составляющей экономических кооперативных принципов - бонуса пайщика, для повышения экономической  устойчивости российских потребительских  кооперативов, требуют дальнейших исследований, что и определило тему курсовой работы.

Цель курсовой работы – исследование международных прицепов кооперативной деятельности,

Для достижения цели поставлены и реализованы следующие задачи:

- изучить эволюцию международных принципов кооперации;

- дать характеристику принципам кооперативной деятельности;

- рассмотреть кооперативные принципы в федеральных законах, регулирующих деятельность кооперации.

Предмет исследования - закономерности развития кооперативных принципов как правил ведения кооперативного хозяйства. Объект исследований - потребительские хозяйства и кооперативы, действующие в различных экономических системах и типах организации экономики.

 

1. Эволюция международных принципов кооперации

 

В современном мире, которому присуща тенденция глобализации экономики, кооперативные формы  самоорганизации становятся всё  более привлекательными для людей, не желающих подчинятся экономическому и иному диктату со стороны  крупных и крупнейших компаний, стремящихся  к формированию тоталитарного общества во всемирном масштабе. Участие в  кооперативах позволяет людям противодействовать негативным последствиям мировой глобализации экономическими методами, искать самостоятельные пути решения своих проблем на основе само- и взаимопомощи. В то же время в предстоящие годы рост и жизнеспособность кооперативов во всём мире, скорее всего, будет зависеть в большей мере от того, насколько твёрдо они будут придерживаться определённых принципов, которые характеризуют их как кооперативы.

Это особенно актуально для  кооперативного движения в России, возрождающейся кредитной кооперации, поскольку в течение длительного  времени кредитная кооперация в  стране была ликвидирована. В советский  период принципов кредитной кооперации не рассматривалось даже в теории.

Международные кооперативные  принципы, как и принципы отдельных  направлений кооперативного движения постоянно вызывали интерес не только исследователей, но и практиков кооперативного движения. Они имеют длительную историю  развития и совершенствования. Постоянно  предпринимались попытки улучшить существующие формулировки. Практически  все видные идеологи кооперации, начиная  с её основоположников, вносили свой вклад в совершенствование принципов  кооперации.

Принципы кредитной кооперации были сформулированы ещё в XIX в. и  подверглись существенным трансформациям.

Кооперативные принципы по своему содержанию отражают достигнутый  уровень кооперации и намечают пути ее дальнейшего развития с учетом опыта успешно действующих передовых  кооперативов и союзов. Они направлены на повышение эффективности деятельности кооперативного движения в целом  путем пошагового закрепления достижений отдельных кооперативов или их союзов в основной массе участников кооперативного движения.

Поэтому поддерживается постоянное соответствие принципов изменяющимся условиям, уточняются их формулировки, появляются новые принципы, посредством  которых кооперативное движение постоянно адаптируется к новым  реальностям.

Принципы Международного кооперативного альянса при его  образовании:

• альянс самостоятелен и независим;
• альянс не занимается вопросами политики и религии;
• выборное демократическое управление;
• участия в прибылях
• обмен информацией;
• налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;
• создание кооперативного общественного мнения¹.

Эти цели и принципы закреплены в уставе МКА, принятом в 1896 г.

Российская делегация  впервые приняла участие в  работе МКА на его 1V конгрессе в  1903 г.

Устав МКА впервые был  пересмотрен на 8 конгрессе МКА  в 1910 г.

В новой редакции устава исключен принцип участия в прибылях. Из всех видов кооперации потребительские  кооперативы признавались наиболее ценными и важными для защиты интересов труда, что вызвало  преимущественное развитие потребительских  кооперативов в Европе.

В 1937 году МКА признал, что  подлинность кооператива зависит  от применения четырех принципов:

• открытое членство;
• демократическое управление;
• распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям;
• ограниченный процент на капитал.

Остальные три действовавших  в то время принципов - политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет и развитие образования - не являлись непременным условием вступления в Альянс.

Таким образом, МКА выделил две группы принципов, определяющих подлинность кооператива.

К первой группе, относятся принципы, взятые кооперацией от коммунистических общин: открытое членство и демократическое управление.

Вторая группа принципов, взятая кооперацией из предпринимательской деятельности и трансформированная применительно к целям кооперации - распределение прибыли и ограниченный процент на капитал - показывает, какими именно экономическими принципами кооператив отличается от предпринимательского хозяйства.

Принципы МКА уточнены и даны развернутой формулировкой  в 1949 году.

Их появление обосновывается обобщением опыта предвоенных и  военных лет и сложившейся  к тому времени ситуацией:

потребительская кооперация в России рассматривалась как  своеобразная форма развития кооперации, основанная на руководящей роли государства  с признанием ею принципов МКА;

попытки вступления в МКА  кооперативных союзов, образованных фашистскими государствами на тех  же основах, что и в СССР отвергались  по причине непризнания ими принципов  МКА;

поступили заявки на вступление в МКА от кооперативных союзов вновь образовавшихся социалистических государств, в которых потребительская  кооперация действовала под руководством государства;

принятые в МКА формулировки принципов не предусматривали такой  ситуации.

Эти принципы, без который невозможна истинная кооперативная деятельность, включают в себя следующие положения:

кооперативные организации  должны быть открыты для каждого, кто хочет и может осуществлять свою деятельность, без какой бы то ни было дискриминации политической, религиозной или расовой;

демократические принципы должны соблюдаться в кооперативах на всех уровнях: кооперативы должны иметь  право выбирать комитеты и другие руководящие органы без вмешательства  или давления со стороны, а все  члены кооперативов должны иметь  одинаковые права и возможность  свободно формулировать и выражать свое мнение;

кооперативные организации  должны быть совершенно свободны и  независимы, они должны иметь возможность  занимать собственную позицию по всем вопросам, затрагивающим их интересы или интересы общества, позицию, независимую  как от государства в целом, так  и от тех или иных организаций (политических партий)².

В странах, где не признается право на свободное объединение, где подавляются мнения, отличные от общепринятых, свободные и независимые  кооперативные организации не могут  существовать.

Принятие новых формулировок кооперативных принципов позволило  снизить представительство в  МКА кооперативных союзов социалистических стран и сохранило целостность  международного кооперативного движения, не допустив его неминуемого раскола  при хрупком равновесии сил: независимые  члены - члены, выполняющие решения  КПСС (вне зависимости от государственной  принадлежности).

В 1954 г. на основании этих принципов и по тем же причинам в МКА введен институт “членов-корреспондентов”, которые имели право участия в деятельности МКА в качестве наблюдателей без права голоса. К ним отнесли все вновь принимаемые кооперативные организации (в основном из бывших колониальных стран, находящихся в основном под контролем СССР), которые получают поддержку извне и поэтому не полностью контролируют свою деятельность.

Таким образом МКА приобрел дополнительный инструмент для реализации принципов:

• обмен информацией;
• налаживание экономических связей между кооператорами разных стран;
• создание кооперативного общественного мнения, сохраняя свой основной принцип - автономия и независимость.

В 1966 г. МКА принял новые принципы, исключив принцип политического и религиозного нейтралитета.

В дальнейшем содержание принципов  практически не изменялось, их развитие шло путем уточнения формулировок в связи с изменяющимися условиями  деятельности кооперации.

За многовековую практику существования потребительских  хозяйств во многих странах мира ими  был выработан свод правил, которые  явились основой современных  кооперативных принципов.

Эти принципы является критерием  оценки деятельности хозяйства как  истинного кооператива, а их выполнение является гарантией работы кооператива  на благо своих пайщиков.

Содержание и смысл  принципов регулярно пересматриваются и уточняются Международным кооперативным  альянсом в зависимости от изменяющихся условий деятельности кооперативов.

Используя ту же методику, оценим устойчивость существования потребительского кооператива, основанного на принципах  МКА.

При факторном анализе  использованы формулировки, данные в  Декларации о кооперативной идентичности, принятой на Конгрессе МКА, г. Манчестер, 21 сентября 1995 г.

Эти принципы рекомендованы  МКА для применения во всех современных кооперативах с поправками на национальные особенности развития кооперативного движения в различных странах.

Поэтому, при анализе устойчивости мы имеем дело не с конкретными  потребительскими хозяйствами,, а с идеальной моделью потребительского кооператива, который основан на выполнении всех предложенных МКА принципов³:

• Добровольное и открытое членство

Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и  взять на себя ответственность без  дискриминации в области пола, социальных, расовых, политических и  религиозных принадлежностей людей.

• Демократический членский контроль

Кооперативы - это демократические  организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие  в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных  кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более  высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.

• Экономическое участие членов

Члены кооператива вносят равные вклады и контролируют кооперативный  капитал. Они обычно получают некоторую  компенсацию на внесенный взнос, что является условием членства. Члены кооператива распределяют остаточный капитал на следующие цели: развитие кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива, поддержка других сфер деятельности, одобренных членами кооператива.

• Автономия и независимость

Кооперативы - это автономная организация взаимопомощи, контролируемая своими членами. Если они заключают  соглашения с другими организациями (включая правительственные) или  увеличивают свой капитал с помощью  внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания  независимости.

• Образование, повышение квалификации и информация

Кооперативы дают образование  и обучают своих членов, избранных  представителей, управляющих и работников с тем, чтобы те смогли внести эффективный  вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров  о том, что представляет собой  кооперативы и какую пользу они  приносят.

• Сотрудничество между кооперативами

Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют  кооперативное движение, работая  на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

• Забота об обществе

Уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооператива, кооперативы также заботятся  о постоянном развитии своих обществ.

Социально-экономическая модель устойчивости кооператива, действующего на выполнении всех принципов МКА представлена на рис.1.1.

 

Рис.1.1. Социально-экономическая модель устойчивости кооператива, действующего на выполнении всех принципов МКА

 

Созданная на основе этих принципов  социально-экономическая модель устойчивости “идеального” кооператива показывает, что несмотря на присутствие факторов, дестабилизирующих его деятельность, в целом принципы достаточно сбалансированы между собой и обеспечивают устойчивое существование кооператива.

2. Объяснение принципов кооперативной деятельности

 

Существующая редакция кооперативных  принципов имеет следующие особенности:

те принципы, выполнение которых по мнению МКА в основном достигнуто повсеместно, приведены в определении кооператива и его ценностей;

более современные принципы, возникшие в результате демократизации общества и направленные на сохранение изначальных целей кооперации в  новых условиях, выделены в виде отдельных принципов.

Проанализируем первую группу принципов.

Из определения кооператива  следует, что из ключевых терминов, таких, как:

• самостоятельность;
• добровольность
• удовлетворение своих потребностей с помощью:
• совместно владеемого;
• демократически управляемого предприятия

Международный кооперативный  альянс считает реализованным повсеместно  лишь одну совокупность факторов: удовлетворение потребностей членов с помощью совместно  владеемого предприятия, все остальные факторы, обеспечивающие устойчивую деятельность кооператива выделены в отдельные принципы.

Очевидно, что эта совокупность факторов представляет собой формализованные  цель объединения людей - удовлетворение своих потребностей и способ реализации этой цели - с помощью совместно  владеемого предприятия.

Это не случайно: кооператив отличается от других самостоятельных  хозяйств именно своей целью и  даже сам термин “кооператив“ в  его современном смысле появился во времена бурного развития предпринимательских  хозяйств, выделяя из них хозяйства, приоритетной целью которых является не получение прибыли, а удовлетворение потребностей его членов.

Опыт показывает, что все  существовавшие до появления кооперативов потребительские хозяйства достигали  своих целей единственным путем - с помощью совместно владеемого предприятия.

Выполненный анализ подтверждает, что изменение этого фактора  приводит к изменению целей предприятия  и к его трансформации в  другой вид.

Приведем некоторые примеры: успешная деятельность цехов, первоначально  представлявших собой экономические  союзы мастеров, привела к появлению  на их базе предпринимательских хозяйств, которыми стали владеть отдельные, наиболее богатые мастера. Основанный на совместном владении Рыцарский Тевтонский орден после достижения могущества в своем регионе был преобразован его магистром в наследное  герцогство Восточная Пруссия, Запорожская Сечь превратилась в Малороссию и т.п.

Во всех перечисленных  случаях совместное владение хозяйством в случае успешной деятельности и  накопления капитала заменялось частным  его владением отдельными лицами или группой лиц. Безусловно, что  этому процессу способствует определенное стечение обстоятельств, но во всех случаях  изменение формы собственности  приводит к изменению целей хозяйства.

Таким образом, выполнение принципа, выражаемого совокупностью факторов - удовлетворение своих потребностей с помощью совместно владеемого предприятия - является необходимым для определения хозяйства как “кооператив”.

Ценности и этические  принципы, на который основан анализируемый  “идеальный” кооператив представляют собой общечеловеческие ценности, формализованные  первоначально в религиозных  учениях практически всех конфессий  и развившиеся всей деятельностью  человечества. Конкретное содержание каждого из них зависит от менталитета  общества, члены которого организованы в кооператив. Например, современные мусульманин и христианин по разному понимают равенство женщин или солидарность, американец и россиянин не одинаково понимают термин “демократия” и т.д.

Даже эти простые примеры  позволяют предположить, что ценности кооператива и его этические  принципы должны трактоваться в самом  широком смысле и их конкретное содержание должно зависеть не только от ценностей  и этических принципов всего  общества, но и от каждого конкретного  кооператива.

Единая трактовка этических  принципов и ценностей кооперации реализуется в сфере делового общения, в которой выполнение принципов  делового сотрудничества (основанных на этих же принципах) является общепринятым и обязательным.

Выявим генезис современных  кооперативных принципов.

Принцип добровольное и открытое членство разделен на два принципа⁴:

• добровольное членство;
• открытое членство.

Это обосновано историей возникновения  современной кооперации: добровольное членство в той или иной степени  присуще всем существовавшим инициативным потребительским хозяйствам, явившимся  прообразом современных кооперативов и многовековой практикой доказала свое положительное влияние на их деятельность.

Принцип открытое членство появился сравнительно недавно, уже  в процессе кооперативной деятельности, т.к. первые кооперативы имели в  основном членство, закрытое по религиозным, сословным, идеологическим или экономическим  факторам (баптистские кооперативы, кооперативы чиновников, рабочих, крестьян).

Принцип добровольности при  комплектовании потребительского хозяйства- изначальный принцип его комплектования.

Отрицательное влияние этого  принципа на устойчивость потребительского хозяйства обычно уравновешивалось принципом закрытого членства, например принятие в члены только лично  знакомых людей или по рекомендациям.

Другим способом повышения  устойчивости являлся частичный  отказ от принципа добровольности, то есть добровольно-принудительное членство (например, российская потребительская  кооперация в первые послереволюционные годы или запрет на выход из монастырей после их присоединения к официальной  церкви). Наиболее характерным примером является крестьянская община: практически  во всех странах (Россия, Германия, Китай  и т.д.) ее членами были все крестьяне, проживающие в районе действия общины, вне зависимости от их желания.

Оба этих способа подразумевают  насильственное ограничение свободы  принятия решений, что на современном  этапе развития демократии не всегда приводит к положительным результатам.

Необходимые факторы, обеспечивающие положительное действие принципа добровольного  членства на устойчивость современного кооператива:

личная свобода;

личная мотивация;

совпадение целей члена  и кооператива;

принятие членом методов, которыми кооператив достигает своих  целей;

согласие члена на принятие связанной с членством ответственности;

общий менталитет.

Проанализируем современные  особенности этих факторов в их совокупности, которая имеет в кооперативе  иное качество, чем в потребительских  хозяйствах.

Самым важным изменением является личная свобода: если в докооперативных потребительских хозяйствах их члены имели, за редким исключением (дворянские потребительские хозяйства, вольное казачество), ограниченную личную свободу (мастера в цехах, крестьяне в потребительской кооперации СССР и т.д.), то сегодня подавляющее число членов кооперативов лично свободны. Это ограничивает возможность поддержания устойчивости кооператива принудительными методами и снижает его устойчивость.

Снижение отрицательного воздействия вытекающего из личной свободы фактора свободы выбора в современном кооперативе компенсируется усилением других факторов, увеличивающих  привлекательность членства в кооперативе  для каждого пайщика и направляющих свободу выбора на поддержание устойчивости кооператива.

Личная мотивация, побуждающая  к членству, во многом определяется как экономическими факторами - совпадение целей члена и кооператива, так  и социальными факторами - общий  менталитет.

Наибольшее рассогласование  между членом и кооперативом возникает  при реализации факторов, определяющих экономические и социальные методы достижения кооперативом своих целей и объемом связанной с членством ответственности.

Для повышения своей устойчивости кооператив всегда стремится предельно  повысить ответственность членов и  выбирать методы, обеспечивающие наибольшую эффективность своей деятельности, которые нередко связываются  с максимально возможным экономическим  участием членов.

Но фактор свободы выбора ограничивает амбиции кооператива  и вынуждает его искать устойчивость в разумном сочетании перечисленных  факторов. Это и определяет достаточный  фактор, обеспечивающий устойчивость кооператива при добровольном членстве - регламентация деятельности, определяющая объем прав и обязанностей как кооператива, так и его членов.

Структурно-факторная модель принципа добровольное членство как  совокупности факторов, необходимых  и достаточных для достижения положительного эффекта, представлена на рис. 2.1.

 

Рис.2.1 Структурно-факторная модель «Добровольное членство»

 

Необходимые и достаточные  факторы, обеспечивающие практическое применение принципа открытое членство:

демократия;

отсутствие экономических  ограничений;

аполитичность кооператива;

отсутствие дискриминации  по признакам религии, пола, социального  положения и т.п.;

единый менталитет.

Причиной появления данного  принципа являясь демократизация всего общества из членов которого состоит кооператив. Это вынуждает кооператив снижать ограничение демократии, так или иначе возникающее в связи с членством в нем и поддерживать ее на уровне всего общества.

Нижний предел ограничений  реализуется выбором таких конкретных комбинаций перечисленных факторов и их содержанием, которые обеспечивают “безразличность” членства с точки  зрения приобретений или потерь каких-либо элементов демократии.

Отрицательное воздействие  перечисленных необходимых факторов открытого членства на устойчивость кооператива сдерживает достаточный  фактор: кооператив должен иметь регламентированные средства и способы обеспечения  ответственности своих членов.

Это позволяет кооперативу  применять принудительные меры для  поддержания своей устойчивости не отступая в то же время от принципов демократии, так как каждый индивидуум, вступая в кооператив, добровольно принимает на себя ответственность и соглашается с ее мерой.