Монополия как тип рыночной структуры

Введение

Глава 1. Монополия как  тип рыночной структуры 

1.1. Сущность монополии

1.2. Международные монополии

1.3. Естественные монополии,  понятие естественной монополии

1.4. Воздействие естественных  монополий на реформируемую экономику  России 

Глава 2. Антимонопольная  политика государства

2.1. система государственного  регулирования естественных монополий  в России. Проблемы становления.

2.2. Антимонопольное законодательство  за рубежом

2.3. Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

  Монополия — это рыночная структура, которая предполагает, что одна фирма является единственным производителем продукта, не имеющего аналогов. При этом покупатели не имеют возможности выбора, так как отсутствует дифференциация продукции, и вынуждены приобретать товары у монополиста. В связи с тем, что проникновение в отрасль других фирм затруднено, фирма представляет собой целую отрасль.

  Монополии – крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

        Если обратить внимание на монополистические образования в промышленном производстве, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможность влиять на процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

Следовательно, главным признаком  монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое  дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями  ограничивать конкуренцию на рынке  определенного товара.

 Монопольное положение  является желанным для каждого  предпринимателя или предприятия,  т.к. оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией: занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть; влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.

При анализе монополии  важно учитывать неоднозначность  самого термина «монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления  из этимологии слова «моно»- один, «полео»- продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма – производитель товаров не имеющих субститутов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более «чистая» монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину: «несовершенный конкурент» (П. Самуэльсон), «ценоискатель» (П. Хейне).

            Монополии благодаря высокому  уровню сосредоточения экономических  ресурсов создают возможности  для ускорения технического прогресса.  Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно - высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

Объект исследования: монополия  и проблемы рыночной власти в современном  обществе России.

Цель работы: рассмотреть  и проанализировать монополию и  проблемы рыночной власти.

Методы исследования:статистический анализ, анализ методических трудов по теме исследования; сравнительный и классификационный.

Глава 1. Монополия  как тип рыночной структуры

Под рыночной структурой принято  понимать совокупность множества специфических  признаков и черт, отражающих особенности  организации и функционирования того или иного отраслевого рынка. Понятие рыночной структуры отражает все аспекты рыночной среды, в  рамках которой действует фирма, — это количество фирм в отрасли, число покупателей на рынке, особенности  отраслевого продукта, соотношение  ценовой и неценовой конкуренции, рыночная власть отдельного покупателя или продавца и т. п. Теоретически рыночных структур может быть большое  количество. Тем не менее многие экономисты считают возможным упростить анализ, прибегнув к типологии рыночных структур исходя из нескольких базовых параметров — признаков отраслевого рынка.

1. Число фирм в отрасли.  От численности продавцов, действующих  на данном отраслевом рынке,  будет зависеть наличие или  отсутствие у отдельной фирмы  возможности оказывать воздействие  на рыночное равновесие. При прочих  равных условиях, при большом  количестве фирм на данном  рынке любые попытки отдельной  фирмы повлиять на рыночное  предложение за счет сокращения  или увеличения индивидуального  предложения не приведут к  каким-либо существенным изменениям  в рыночном равновесии. В данном  случае рыночная доля каждой  конкретной фирмы незначительна.  Иная ситуация возникнет, когда  рыночная доля фирмы велика, т.  е. на данном рынке действует  одна или несколько крупных  фирм. У такой фирмы возникает  возможность оказывать влияние  и на рыночное предложение,  а значит, и на рыночное равновесие  и рыночную цену.

2. Контроль над рыночной  ценой. Степень контроля отдельной  фирмы над ценой — наиболее  яркий показатель уровня развития  отношений конкуренции на отраслевом  рынке. Чем больше контроль  отдельного производителя над  ценой, тем менее конкурентным  является рынок.

3. Характер реализуемой  на рынке продукции — стандартизированный  или дифференцируемый товар производит  отрасль. Дифференцируемость продукции  означает, что на данном рынке  разные фирмы предлагают товары, предназначенные для удовлетворения  одной и той же потребности,  но отличающиеся разными параметрами.  Здесь существует такая зависимость:  чем выше степень дифференциации (неоднородности) отраслевой продукции,  тем больше у фирмы возможности  влиять на цену производимого  ею товара и тем ниже степень  конкуренции в отрасли. Чем  более стандартизированной (однородной) является отраслевая продукция, тем более конкурентным является рынок.

4. Условия вступления  в отрасль, что связано с  наличием или отсутствием барьеров  для вступления в отрасль. Наличие  таких барьеров будет препятствовать  вхождению новых фирм на данный  отраслевой рынок и, следовательно,  развитию отраслевой конкуренции.

5. Наличие неценовой конкуренции.  Неценовая конкуренция имеет  место в том случае, если отраслевой  продукт носит дифференцируемый  характер. Неценовая конкуренция  - конкуренция в отношении Качества  продукции, услуг, местоположения  и доступности, а также рекламы.

Модели рынка и их характерные  признаки

В зависимости от содержания каждого признака и их сочетания  формируются разные типы отраслевых рынков (разные модели рынка) — совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии и чистой монополии.

Исходя из представленных характеристик можно дать определения различных типов рыночных структур:

• совершенная конкуренция  — модель рынка, для которой характерна ценовая конкуренция между не способными повлиять на рыночное равновесие и рыночную цену производителям стандартизирован ной продукции. Рыночная структура, для которой не выполняется хотя бы одно из условий совершенной конкуренции, является рынком несовершенной конкуренции. Рынки несовершенной конкуренции, в свою очередь, представлены рынками чистой монополии, монополистической конкуренции, олигополистическими рынками;

• чистая монополия —  тип рыночной структуры, характеризующийся  отсутствием конкуренции, что предполагает господство на закрытом входными барьерами  рынке одной фирмы, выпускающей  уникальный продукт и контролирующей цену;

• монополистическая конкуренция  — тип рыночной структуры, в рамках которой продавцы дифференцируемой продукции конкурируют между  собой за объемы продаж, а в качестве главного резерва достижения конкурентного  преимущества на рынке выступает  неценовая конкуренция;

• олигополия — тип рыночной структуры, в рамках которой несколько  взаимозависимых и зачастую взаимодействующих  фирм конкурируют между собой  за долю рынка (объемы продаж).

Каждая из этих рыночных структур отличается разной степенью рыночной власти отдельного производителя, которая находится в обратной зависимости от степени развития отношений конкуренции на рынке. Рыночная власть — способность производителя  или потребителя оказывать влияние  на ситуа­цию на рынке, в первую очередь на рыночную цену. Если рыночная власть будет проявляться со стороны спроса, то речь следует вести о рыночной власти покупателя. Рыночная власть производителя заключается в наличие или отсутствие у него возможности влиять на отраслевую (рыночную) цену производимой продукции за счет изменения объемов выпуска. Рыночной власть отдельного продавца будет обусловлена особенностями организации рыночной структуры и зависима от следующих факторов:

• доли данной фирмы в  общеотраслевом предложении. Чем больше доля данной фирмы в рыночном предложении, тем больше у нее возможности, меняя собственное предложение, повлиять на общеотраслевое (рыночное) предложение, а значит, и на рыночную цену;

• степени ценовой эластичности спроса на продукцию фирмы. Чем менее  эластичным является спрос, тем меньше фирма опасается отрицательной  реакции со стороны потребителей своей продукции, тем больше у  нее возможности для ценового маневра, тем выше ее рыночная власть;

• наличия у данного  товара заменителей, так как чем  больше у товара заменителей, тем  выше степень эластичности спроса по цене. А высокая эластичность будет  ограничивать рыночную власть данной фирмы;

• особенностей взаимодействия фирм, функционирующих в отрасли, которые могут послужить причиной возникновения рыночной власти у  функционирующих в отрасли производителей. Такая ситуация возможна, если фирмы  могут вступить в сговор и достичь  соглашения о разделе рынка и  о рыночной цене.

Выше были определены главные  источники рыночной власти. Специфические  условия функционирования фирм при  совершенной конкуренции, чистой монополии, монополистической конкуренции и олигополии характеризуются различным соотношением перечисленных факторов, что, в свою очередь, порождает отсутствие или наличие рыночной власти, а также степень влияния отдельного производителя на рыночную ситуацию.

К сведению. Рыночная власть отдельного производителя в отрасли  заключается в возможности влиять на рыночную цену товара (Px). Предположим, что некоторая фирма обладает рыночной властью (является монополией) и может воздействовать на отраслевую цену. Оказывается, эта фирма не сможет произвольно устанавливать цену Рх. Как известно, цена устанавливается в результате взаимодействия рыночных спроса и предложения. Сокращая или расширяя свое индивидуальное предложение, обладающая рыночной властью фирма может повлиять на отраслевое предложение, но не на отраслевой спрос. Рыночный спрос будет определяться действием закона спроса и функционально не зависит от поведения фирмы, даже обладающей ры­ночной властью. Таким образом, возможности воздействия на отраслевую цену у отдельной фирмы будут ограничены спросом на рынке. Фирма, обладающая рыночной властью, ограничена в выборе цены на свою продукцию и следующим обстоятельством. Стремясь к максимизации прибыли, фирма вынуждена выбирать подходящий для каждого уровня Цены объем производства, ища сочетание «цена—объем выпуска», обеспечивающее ей максимизацию прибыли.

Степень рыночной власти можно  измерить количественно. Для этого  используется так называемый коэффициент  Лернера, который определяется как отношение превышения цены фирмы над ее предельными издержками к цене товара: L = (PX - MC)/PX

Значения коэффициента исчисляются  в абсолютных величинах, причем О < L < 1. В условиях совершенной конкуренции, когда ни одна из действующих на рынке фирм не обладает рыночной властью, L = 0. В условиях чистой монополии, когда на рынке действует единственный производитель, обладающий фактически абсолютной рыночной властью, L= 1.

1. Сущность монополии

Монополия (от моно – один и греч. poleo – продажа) исключительное право в определенной области, государства, организации, фирмы.

Монополия – крупные хозяйственные  объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся  в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и  осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой  степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

Если мы обратили внимание на монополистические образования  в промышленном производстве, то это  отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные  товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного  вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможность влиять на процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

Следовательно, главным признаком  монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется,  как  доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность  самостоятельно или вместе с другими  предпринимателями ограничивать конкуренцию  на рынке определенного товара.

Характерными чертами  монополии являются следующие:

1. Отрасль состоит из одной фирмы, которая является единственным производителем данного продукта или поставщиком услуги.
2. Из первого признака вытекает, что покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него. То, что не существует близких заменителей монополизированного продукта, имеет большое значение для рекламы. Впрочем, монополисту часто нет нужды использовать рекламу.
3. В условиях монополизированного производства производитель диктует цену и имеет возможность манипулировать количеством предложенного продукта.
4. Существование монополии предполагает наличие барьеров для появления в отрасли аналогичных производств, создаваемых другими производителями. Эти барьеры могут быть экономическими, техническими или юридическими.

При анализе монополии  важно учитывать неоднозначность  самого термина «монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления  из этимологии слова «моно» – один, «полио» – продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма-производитель товаров, не имеющих субститутов. Следовательно, использование термина «монополия», а тем более «чистая монополия» является абстракцией. Даже полное отсутствие конкурентов внутри страны не исключает их наличие за рубежом. Поэтому можно представить чистую, абсолютную монополию скорее теоретически. Для чистой монополии характерно наличие всего лишь одной фирмы, производящей продукт, близких заменителей которому нет, т.е. уникальный продукт. Фирма осуществляет значительный контроль над ценой своего продукта. Регулируя цену изменением предложения продукта, фирма делает всё, чтобы не допустить новую фирму  в отрасль своей деятельности, т.е. блокирует свою отрасль. Коммерческая реклама продукта почти не осуществляется.

Не следует отождествлять  чистую монополию и монопольную (рыночную) власть. Последнее означает возможность для фирмы влиять на цену и повышать экономическую  прибыль, ограничивая объем производства и сбыта. Когда говорят о степенях монополии рынка, обычно имеют в  виду силу рыночной власти отдельных  фирм, присутствующих на этом рынке.

Как ведет себя монополист на рыке? Он полностью контролирует весь объем выпуска товара; если он принимает решение о повышении  цены, то не боится потерять часть рынка, отдать его конкурентам, устанавливающим  более низкие цены. Но это не означает, что он бесконечно будет повышать цену своей продукции.

Поскольку фирма-монополист, так же как и любая другая фирма, стремится к получению высокой  прибыли, в ходе принятия решения  о цене продажи она учитывает  рыночный спрос и свои издержки. Так как монополист является единственным  производителем  данной продукции, кривая спроса на его продукцию будет  совпадать с кривой рыночного  спроса, а кривая предельного дохода лежит ниже её. Это происходит, потому что монополист – единственный производитель продукции на рынке и представитель всей отрасли, он, снижая цену продукции для увеличения объема продаж, вынужден снижать её на все единицы продаваемых товаров, а не только на последующую (рис. 1).

Рис. 1. Цена и предельный доход фирмы-монополиста: D – спрос; MR – предельный доход.

Разница между ценой и  предельным доходом зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы: чем более  эластичен спрос, тем меньше возможностей получения дополнительной прибыли, меньше рыночная власть фирмы.

Структура рынка, степень  его монополизации должны учитываться  фирмой при выборе стратегии деятельности. Для формирующегося рынка России характерна высокомонополизированная структура, поддерживаемая созданием  в последние годы различного рода концернов, ассоциаций и других объединений, одной из целей которых является поддержание высоких цен и  обеспечение себе «спокойного существования». Вместе с тем предполагаемое усиление открытости российской экономики для  мирового хозяйства приведет к конкуренции  с зарубежными фирмами и значительно  усложнит положение отечественных  монополистов.

Чем выше прибыль предприятия-монополиста, тем больше желающих проникнуть в  отрасль, например путем расширения производства и продаж товаров-заменителей. Выход новых фирм на рынок с  продукцией, способной эффективно заменить продукцию монополиста, приводит к  переключению спроса потребителей. В  таких условиях монополист будет  вынужден снизить цену, отказываться от части прибыли, чтобы сохранить  положение на рынке.

Законодательные барьеры  для вступления в отрасль также  не вечны. На поддержку государственных  чиновников, выражающих их интересы, монополисты  тратят значительные средства, которые  включаются в издержки, увеличивая их. Поэтому  в условиях развитого  рыночного хозяйства положение  фирм-монополистов не является таким  уж «безоблачным», как это кажется  на первый взгляд.

Многие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, – это желательное явление  в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как  фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные  прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли. Обладая исключительным положением, монополии всюду устраняют конкурентов, разрушая тем самым нормальный рынок, снижают качество продукции, игнорируя достижения НТП, вздувают цены, обеспечивая собственные сверхприбыли, вызывают снижение общей эффективности производства. Недостатки монополизма повсеместно оказываются сильнее их достоинств.

1.2. Международные монополии

Особый вид монополий  – международные монополии. Экономической  основой возникновения и развития международных монополий является высокая степень обобществления капиталистического производства и  интернационализация хозяйственной  жизни. Существуют две разновидности  международных монополий. Первая –  транснациональные монополии. Они  национальны по капиталу и контролю, но международны по сфере своей деятельности. Например: американский нефтяной концерн «Стандардойл оф Нью-Джерси», имеющего предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют 56% общей их суммы, объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть производительных мощностей и сбытовых организаций швейцарского пищевого концерна «Нестле» размещена в других странах. Только 2-3% всего оборота приходится на Швейцарию. Вторая разновидность – собственно международные монополии. Особенность международных трестов и концернов – международное рассредоточение акционерного капитала и многонациональный состав ядра треста или концерна. Например: англо-голландский химико-пищевой концерн «Юнилевер», германо-бельгийский трест фотохимических товаров «Агфа-Геверт». Их число значительно не велико, поскольку объединение капитала разной национальной принадлежности сопряжено с большими сложностями: различие в законодательстве стран, двойное налогообложение, противодействие какого-либо правительства и т.д. Основные формы объединения: учреждение монополиями разных стран совместной компании в форме самостоятельно существующего треста или концерна; приобретение одной монополией доли контрольного пакета акций иностранной монополии; непосредственное слияние активов фирм разных стран (слияние де-юре); объединение компаний различных национальностей посредством «квазислияний». Последнее осуществляется путем обмена акциями между фирмами сохраняющими юридическую независимость, либо посредством взаимного назначения администраторов, либо через коллективное владение акциями совместных компаний. Слияние такого типа – наиболее распространенная форма образования международных трестов и концернов. Они помогают разно национальным фирмам, объединяющим оперативную деятельность, не только избежать двойного налогообложения, но и сохранить формальную самостоятельность, корпоративную структуру, индивидуальные особенности производства и сбыта, собственные торговые знаки, прежнее место расположение штаб-квартир материнских компаний и принадлежность к национальному законодательству своей страны.

1.3 Естественные монополии

На практике наиболее близки к модели рынка чистой монополии, так называемые, естественные монополии.

Отрасль, в которой  деятельность единственной фирмы более  эффективна в силу наличия существенной экономии от масштаба, сопровождающей рост производства, называется естественной монополией.

В такой отрасли  наиболее эффективный масштаб производства товарок близок к тому количеству, на которое рынок предъявляет  спрос по любой цене, достаточной  для покрытия издержек производства. Одна фирма целиком может обеспечивать весь спрос, предъявляемый на ее товар (услугу).

К таким отраслям принято относить большинство предприятий  так называемого общественного  пользования, осуществляющих коммунальное обслуживание (электро-, газо-, водоснабжение, канализация), предприятия телефонной связи, железнодорожного, трубопроводного транспорта, кабельное телевидение и т.п.

Эти производства выделяют в отдельную группу в  силу значимости фактора экономии от масштаба при распределении услуг. Такие компании легко могут расширить  число своих потребителей в обслуживаемом  регионе. Создание же новой дополнительной компании, выполняющей аналогичные  функции, в случае появления дополнительного  спроса, будет обходиться слишком  дорого.

Поскольку отрасль  естественной монополии требует  только одного эффективного производителя, этот производитель приобретает  огромную рыночную власть, назначая цены, намного превышающие его издержки, что создает проблему неэффективности  распределения ресурсов с точки  зрения общества, т.е. цена оказывается  выше, объем выпуска ниже оптимального для отрасли. Кроме того, высокая  цена на продукцию естественного  монополиста ведет к повышению  цен в отраслях, использующих продукт  такой фирмы в качестве ресурса, т.е. неэффективность естественного  монополиста распространяется по всей технологической цепочке взаимосвязанных отраслей.

Прекращение же деятельности естественной монополии может произойти (пусть это и звучит тавтологично) естественным путем в результате изменения технологии производства.

1.4 Воздействие естественных монополий на реформируемую экономику России

 Россия не избежала  негативного воздействия отраслей - естественных монополий в условиях  рынка. В российской промышленности  существуют четыре тысячи предприятий  – монополистов и их продукция  составляет 7% от общего числа.  Из них естественных монополий  – 500.

С общим сокращением производства в России спрос на продукцию и  услуги отраслей - естественных монополий, за исключением отраслей связи, постоянно  снижался. Эти отрасли являются чрезвычайно  капиталоемкими, значительная часть  их издержек носит постоянный характер. В результате росла доля постоянных издержек в цене единицы продукции. Кроме того, до последнего времени  субъекты естественных монополий финансировали  инвестиции в значительной мере за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые  за счет себестоимости и прибыль), что определило чрезмерную нагрузку на тарифы.

Практически во всех отраслях сохранялось перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет других. Низкие тарифы для населения  и бюджетных организаций субсидировались  за счет промышленных и коммерческих потребителей. Например, на железнодорожном  транспорте убытки по пассажирским перевозкам покрываются за счет грузовых тарифов.

В 1993 - 1996 гг. отраслевые цены российских естественных монополий  росли более быстрыми темпами, чем  в других отраслях экономики. Они  приблизились к уровню мировых, а  в некоторых случаях (например, международные  телефонные тарифы) превзошли их. Потребители  стали оказывать давление на правительство вплоть до выдвижения требования замораживания цен.

Быстрый и значительный рост цен в электроэнергетике, газовой  промышленности, отраслях связи и  на железнодорожном транспорте обусловил  необходимость постановки вопроса  об обоснованности издержек (расходы  на заработную плату, социальные выплаты, инвестиционную деятельность) и о  соответствии качества предлагаемых продукции  и услуг уровню цен. Во всех отраслях, содержащих естественно-монопольные  сегменты, заработная плата превышала  среднюю по экономике и их работники пользовались большими социальными льготами по сравнению с другими отраслями.

Учитывая основообразующую сущность этих отраслей, очевидно, что  рост цен на производимую ими продукцию  явился мощнейшим фактором макроэкономической инфляции, которая справедливо охарактеризована экономистами как инфляция издержек.

Однако нельзя однозначно утверждать, что отрасли - естественные монополии за годы перехода к рынку  обеспечили себе процветание за счет всей остальной экономики. Следствие  ценовой дискриминации - катастрофические неплатежи - больнее всего ударило  именно по собственному источнику.

По данным отраслевых структур, входящих в систему Минтопэнерго, задолженность дебиторов по расчетам и платежам предприятиям электроэнергетики  составила к 1 августа 1994 г 12,9 трлн. руб. и продолжала увеличиваться дальше в среднем на 36 млрд. руб. в день, половина отпущенной энергии не оплачивалась в срок. Минэкономики представило  правительству РФ проект решения, предусматривающего реализацию заключенного ранее соглашения между базовыми отраслями промышленности, энергетикой и транспортом о  совместных действиях по стабилизации цен и тарифов и улучшению  расчетов между предприятиями. Проект не был принят.

РАО «ЕЭС России» тогда  полагало, что необходимо вывести  на федеральный оптовый рынок  электрической энергии и мощности максимальное число генерирующих источников в расчете на то, что производители  электроэнергии будут вовлечены  в конкуренцию, что и обусловит  изыскание путей сокращения издержек производства и удешевление энергии (снижение тарифов).