Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Наследование по завещанию. 26

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени Н.И.Лобачевского

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ

Курсовая работа

ВЫПОЛНИЛА: Новожилова Яна

студентка 3 курса , гр.11-31

ПРОВЕРИЛА: к.ю.н., Петухова А.В.

Нижний Новгород

2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие, признаки и социальное назначение функций государства.

1.1. Понятие «функция государства»………………………………………4

1.2. Содержание функций…………………………………………………..5

1.3. Признаки функций……………………………………………………..6

1.4. Классификация функций………………………………………………8

1.5 .Социальное назначение функций……………………………………10

Глава 2. Внутренние функции российского государства.

2.1. Обеспечение народовластия…………………………………………..12

2.2. Экономическая функция………………………………………………12

2.3. Социальная функция…………………………………………………..14

2.4. Экологическая функция……………………………………………….15

2.5. Налогообложение……………………………………………………...16

2.6. Защита прав и свобод граждан………………………………………..17

Глава 3. Внешние функции российского государства.

Интеграции в мировую экономику……………………………………..19
Поддержки иностранных инвестиций………………………………….20

3.3. Функция обороны……………………………………………………..20

3.4. Функции поддержки мирового порядка……………………………..22

Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем……………………………………………………………………23

Глава 4. Формы и методы осуществления функций государства……………...25

Заключение………………………………………………………………………….28

Список литературы

Введение

Функция, как и многие другие обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и политическим понятием. Функция в теории государства и права означает направление, «предмет» деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства – это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы.

В настоящее время существенно обогатилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений. Как данные процессы отразились на таком понятии как“функции государства” ? Я считаю этот вопрос очень важным и актуальным, т.к.если до конца не разобраться в “том, что и как государство делает”, что оно должно делать, нашей стране невозможно будет найти пути выхода из сложившегося кризиса. Поэтому среди предложенных тем курсовой работы я выбрала именно эту.

Таким образом, основной целью работы является анализ и характеристика функций

государства, а также их рассмотрение в контексте деятельности правоохранительных органов. В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи:

- рассмотрение основных функций государства, различные теоретические подходы анализа и классификации;

- анализ функций Российского государства, их исторического становления в условиях переходного периода, их основных проблем;

- характеристика деятельности органов внутренних дел, их роль и назначение в реализации государственных функций

Я считаю, что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том как этот институт действует, функционирует , изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение.

Данная курсовая работа посвящена такой теме Теории государства и права, как

“Функции государства”. Эта тема актуальна для современного общества, так как

при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-

экономических отношений нашего общества важную роль играет изучение таких

понятий в формирующемся правовом государстве. Особенно актуальна эта проблема

для нашего общества в условиях бурного обновления законодательства, в период

кризиса жизненных ценностей, которые переживает современное общество.

Цель данной работы попытаться осветить основные формы и методы осуществления функций государства.

Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе дан общий обзор функций государства, далее дано подробное описание классификации функций

государства, что соответствует поставленным целям и задачам.

В процессе работы была использована научная и периодическая литература.

Думаю, что знание таких понятий, как функции государства, является сегодня

совершенно необходимым условием формирования нашего мировоззрения и

юридического профессионализма.

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества.

Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на

развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории

человечества не было одинаковым.

Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к

числу основополагающих и дискуссионных и в государствоведении. Это

объясняется тремя основными причинами:

• Вопросы сущности государства и его места в политической системе прямо и

непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества,

политических партий

• Только государство из всех социальных институтов способно оказывать

решающее воздействие на характер и сущность политической системы

• Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-

политическим явлением.

Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет

собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам.

Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства,

которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие

его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции

государства и рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете

известных теории государства и права различных концепций возникновения

государства и присущих ему функций.

Сказанное обуславливает актуальность рассматриваемой проблемы в рамках

исследования по теории государства и права.

Итак, в данной курсовой работе ставится цель рассмотреть теоретические основы

вопроса о функциях и роли государства.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить

следующие задачи:

• дать общую характеристику самого понятий "государство" и определить его

содержание. Показать особенности функционирования государственного

механизма.

• Дать представление об основных внутриполитических и внешнеполитических

функциях современного государства.

Следует заметить, что преобразования и реформы последних лет не обошли и такой предмет, как теория государства и права. Слишком очевиден разрыв между традиционно сложившимся содержанием монографий, учебников и учебных пособий и теми государственными и правовыми реальностями, которые характеризовали состояние и развитие человеческого общества вообще, российского общества в частности.

К настоящему времени существенно обогатилось научное знание о важных сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Как данные процессы отразились на таком понятии как “функции государства” ? Я считаю этот вопрос очень важным и актуальным, т.к. если до конца не разобраться в “том, что и как государство делает”, что оно должно делать, нашей стране невозможно будет найти пути выхода из сложившегося кризиса. Поэтому среди предложенных тем к написанию курсовой работы я выбрал именно эту.

Кроме этого, мне кажется, что подробное изучение данной темы поможет глубже развить представления о государстве как о социальном институте, о том как этот институт живет, действует, изменяется, каковы основные тенденции его развития, как он выполняет свое социальное назначение.

Глава 1. Понятие, признаки и социальное назначение функций государства.

1.1.Понятие «функция государства»

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, задачи и цели государственного управления обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Считается, что задачи государства являются определяющим элементом. Постановка перед государством определённых задач порождает необходимость осуществления функций.

Обратимся к пониманию термина «функция» в прямом и переносном смысле.
В философии под функциями понимается внешнее направление свойств какого-либо объекта в определенной системе отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции государства». Под ними подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри и вне государства.

Функции государства – это направление деятельности, но не сама деятельность. Деятельность по осуществлению функций наполняется конкретно-историческим содержанием, причем в процессе реализации складывается их конкретное соотношение (удельный вес, значимость каждой функции в системе других).

Конкретная функция – единство содержания, форм , методов осуществления государственной власти.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности. Функция не является собственно юридическим и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Следует отметить, что современная юридическая наука предлагает трактовку функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений, воздействует на состояние общественных процессов. Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать его кризисное состояние.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства испособы.[2] Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Содержание функций.

Понятие функции государства появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско- ленинского подхода к государству выделялись, как уже указывалось выше, классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая их система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции.

Содержание каждой функции – управленческая деятельность государства в определённой сфере общественной жизни. Функции, т.е. характер и направления государственной деятельности, оказывают решающее влияние на структуру государственного аппарата. Необходимо отметить, что учёные, специалисты, представители прогрессивной общественности неоднократно и задолго до начала правовой реформы и принятия Конституции страны, других важнейших документов пытались привлечь внимание к важности серьёзных преобразований в государственной аппарате, принимали посильное участие в творческом поиске ответов на проблемные вопросы госслужбы и определении оптимальной модели её организации.

В изданиях, посвящённых управлению госслужбой, формулируются обобщающие задачи в этой области, а именно:

1.Разработка обобщённой теории развития госслужбы РФ (вслед за уже принятой концепцией реформирования), отражающей современную управленческую парадигму, цели и конечные результаты реформ госслужбы.

2.Определение пределов правового регулирования госслужбы, юридическое закрепление её основ, последующая систематизация и кодификация нормативных правовых источников.

3.Формирование целостной системы госслужбы и рациональной системы государственного аппарата с её централизованным управлением.

4.Обеспечение эффективности госслужбы.

В перспективе намечается существенно усилить государственный, общественный, профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о госслужбе.

Это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально- освободительных движений и тому подобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и так далее.

На современном этапе развития отечественной теории государства и права тоже сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, но с уточнениями: расширяется и углубляется понимание социального назначения государства; отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и, соответственно, его функций.

Особенно существенно различие в содержании функций государств, принадлежащих к разным общественно-экономическим формациям.

Функции государств эксплуататорских типов имеют существенные общие черты:
ведущее значение функции прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения; различия касаются приемов, масштабов конкретных целей подавления и классов, в отношении которых оно осуществляется;
охрана частной собственности на орудия и средства производства; различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности; обеспечение лишь внешних условий существующих отношений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику.
Функции государства демократического типа противоположны в своем содержании функциям эксплуататорских государств:

второстепенное значение функции прямого подавления , которое осуществляется большинством населения в отношении свергнутого эксплуататорского меньшинства и постепенно утрачивает свое назначение, хотя рецидивы и могут быть;

охрана всех существующих различных форм собственности на средства производства;

ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским государствам;
целенаправленность функций на решение задач демократического строительства.

Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства отечественная теория уходит от предыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает все новые проблемы, но, все равно, сохраняет и то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось прежде всего само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.

Функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форм у разных народов, т.е.процесс формирования и эволюции государственности.

Признаки функций

Попробуем выделить признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.

К этим признакам относятся :

-прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

-непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

-направление деятельности государства на решение крупных социально -экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

-деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов.

Профессор Хропанюк выделяет такие черты функций государства:

- содержание каждой функции складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности;

- в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определённой деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом;

- функции носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней и внешней деятельности;

-функции необходимо также отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо структурными подразделениями разнообразных органов государства.

-функции нельзя отождествлять с формами и методами их реализации.

Л. А. Морозова выделяет:

1) Устойчиво сложившуюся предметную деятельность в важных сферах жизни общества.

2)Непосредственную связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функции государства.

3) Направленность деятельности государства на выполнение задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе.

4) Формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специальных методов управления, в том числе властно-принудительных.

Совокупность этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, вида, формы у того или иного народа в той или иной конкретно - исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе.

Таким образом, в науке теории государства сформировалась категория «функции государства», во-первых, отражающая реальный жизненный процесс существования государства, во-вторых, вытекающая из категории «сущность государства».

1.4.Классификация функций

В познании государственно - правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, так как без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразие государственно -правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Эффективно используется метод классификаций и при изучении непосредственно функций самого государства.

Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например:

- объекты и сферы государственной деятельности;

- территориальный масштаб;

- способ государственного воздействия на общественные отношения;

- взаимоотношения государств;

- содержание функций.

Действительно,в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям. В юридической литературе существуют различные основания (критерии) классификации функций государства, а именно:
по сферам деятельности (объекты воздействия);
по продолжительности действия;
по социальной значимости;
по правовым формам осуществления.

По времени действия функции делятся на:

- постоянные (осуществляемые государством на всех этапах его существования);

-временные (появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение - их исчезновения).

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся на:

-внутренние[3](представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества);

-внешние[4](деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами).

Внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства.

По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на:

-экономические;

-политические;

-социальные;

-осуществляемые в духовной сфере.

Высказывается также мнение, что функции государства следует делить на основные и неосновные. Тут нужно заметить, что, конечно, такое деление весьма и весьма условно, так как критерий такого образного разграничения достаточно четко не определен.

Можно сказать, что каждая функция государства, как правило, является объективно необходимой для данного государства. Все виды деятельности государства равно важны, но это не исключает, разумеется, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти направления становятся тогда для государства основными.

Профессор Алексеев выделяет также:

-Главные (основные) – функции, имеющие приоритетное значение на определённом этапе.

-Производные (вспомогательные, неосновные) – сопутствующего или обслуживающего характера.

Следует отметить, что, помимо группы основных и группы неосновных государственных функций, существует также группа функций органов государства. Иными словами, функции государственных органов — это реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Взаимосвязь трех групп государственных функций — основных, неосновных и функций государственных органов — проявляется в том, что осуществление основных функций государства по своей сути есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций и функций отдельных государственных органов. Указанные выше три категории соотносятся соответственно как общее, особенное и единичное (специальное).