Некоммерческие организации, предусмотренные иными федеральными законами

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и виды некоммерческих организаций…………………...6

1. Понятие и признаки некоммерческих организаций………………..6
2. Виды некоммерческих организаций……………………………….10

Глава 2. Формы некоммерческих организаций………………………….12

2.1. Общественные и религиозные  организации (объединения)………..12

2.2.Фонды…………………………………………………………………….13

2.3. Государственная корпорация…………………………………………15

2.4. Некоммерческие партнерства………………………………………….16

2.5. Учреждения…………………………………………………………….16

2.6. Автономная некоммерческая организация…………………………...18

2.7. Объединение юридических лиц………………………………………..19

2.8. Потребительский кооператив………………………………………….20

Глава 3. Некоммерческие организации, предусмотренные иными федеральными законами…………………………………………………………..23

3.1. Товарищества собственников жилья………………………………….23

3.2. Садоводческие, огороднические  и дачные некоммерческие объединения  граждан……………………………………………………………..25

3.3. Объединения работодателей…………………………………………..27

Заключение………………………………………………………………….29

Библиографический список…………………………………………………31

ВВЕДЕНИЕ

Демократизация общественных отношений, происходящая в России в  последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера  деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Вызванный к жизни  кардинальными рыночными изменениями  в сфере производственных отношений, процесс этот происходит масштабно  и бурно, однако не всегда с ожидаемой  результативностью. Последнее утверждение в первую очередь справедливо в отношении реформирования такой структурно и функционально сложной системы, как институт права и правовых отношений. Сложность его реформирования заключается в том, что даже самые благоприятные изменения в сфере законодательства и характера функционирования правовых институтов могут оказаться безрезультатными при доминировании в обществе неправового идеологизированного массового сознания. Только сочетание высокоразвитой правовой культуры населения со структурно обновленными правовыми институтами может стать залогом построения гражданского общества, необратимости построения основанного на рыночной экономике правового государства.

С самого начала происходящих реформ, на смену находящихся под  директивной опекой государственных  органов, большей частью политизированных и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные объединения граждан, являющие собой бескорыстную ассоциацию активных, руководствующихся принципами гуманизма и справедливости людей. В качестве таковых в России в конце 80-х начале 90-х годов возникли некоммерческие организации, призванные осуществлять правовую защиту и правовое просвещение широких слоев населения.

Историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового  государства трудно переоценить¹. Они стимулируют этот процесс “снизу”, от масс, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.

В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, клубы, объединения.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и  других.

Проанализировав работы следующих  авторов Маккальской М.Л., Тихомирова М.Ю., Суханова Е.А. данная работа является актуальной, в связи с тем что, настоящее время происходит бурный рост развития некоммерческих организаций. Это происходит, прежде всего, из-за того, что государственные органы и коммерческие организации не в силах самостоятельно справится с рядом проблем: социальными, экологическими, экономическими, образовательными, культурными, защита прав человека и т.д.

Основная цель организаций - оказывать услуги населению. Государственные  учреждения социального обслуживания не могут учитывать особенности  разных групп населения, местную  специфику. Некоммерческие организации  действуют более эффективно, они  основаны на добровольной инициативе граждан, которые лучше понимают собственные проблемы. Работу по оказанию услуг общественные организации  превращают в работу по развитию социальной активности и добровольной инициативы – "главное в том, чтобы "поднимать" людей и вовлекать их в новые  социальные действия". Работа, которую  проводят организации – это не традиционная помощь "сверху", это  во многом самопомощь. Организации  помогают тем, кто не может испытывать ощущения нужности и силы "обычным" путем, и выводя свои проблемы на уровень общественной и политической видимости и предлагая пути их решения путем признания их на государственном уровне.

Цель работы. Раскрыть понятия и виды некоммерческих организаций.

Задачи работы:

1. изучить нормативно – правовые акты, регулирующие рассматриваемые отношения;
2. исследовать правоприменительную практику в области регулирования некоммерческих юридических лиц;
3. сделать выводы и предложения по улучшению регулирования отношений.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в области создания и деятельности некоммерческих юридических лиц.

Предмет исследования – некоммерческие организации и их организационно-правовые формы.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

1. Понятие и признаки некоммерческих организаций.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.²

Некоммерческой организации  присущи следующие свойства:

-наличие юридического лица;

-основной целью деятельности  не является извлечение прибыли;

-возможная прибыль не может  быть распределена между участниками  некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация  намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права  и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации  для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права  и интересы, и вместе с этим обязывает  их нести юридическую ответственность  за ущемление прав и законных интересов  других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими  льготами.

Следует обратить внимание на два  момента:

1. возможность возникновения юридического  лица без регистрации оставлена  в законодательстве только для  общественных и религиозных организаций  (объединений) и для некоммерческих  партнерств;

2. некоммерческие организации создаются,  как правило, с правами юридического  лица.³

 Некоммерческой организации  как юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или  смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами  ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему.

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор  и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях  некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в  случае, если некоммерческая организация  имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы  некоммерческой организации могут  содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных  документов некоммерческой организации  обязательны для исполнения самой  некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация создается  без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.⁴

Некоммерческая организация может  создавать филиалы и открывать  представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне  места нахождения некоммерческой организации  и осуществляющее все ее функции  или часть их, в том числе  функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено  вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство  некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации  и действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на балансе  создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала  и представительства назначаются  некоммерческой организацией и действуют  на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может  быть ликвидирована. Это может произойти:

-по решению ее учредителей  (участников) либо органа, уполномоченного  на то учредительными документами;

-по решению суда;

-в случае признания организации  несостоятельной (банкротом). Данный  случай относится только к  фондам и потребительским кооперативам.

Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации.

Некоммерческие организации могут  создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 31.1 ФЗ

Возможная прибыль не может  быть распределена среди участников некоммерческой организации.⁵

Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей  целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения  прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль  полностью направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль  организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и  увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление новых  проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых  их участникам, на совершенствование  материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

2. Виды некоммерческих организаций.

Согласно Гражданскому кодексу  некоммерческими являются организации, не имеющие извлечения прибыли в  качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль  между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью лишь постольку, поскольку  это необходимо для их уставных целей. Помимо ГК, правовой статус некоммерческих организаций определен в Законе о некоммерческих организациях, принятом 8 декабря 1996 г.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а  также в иных целях, направленных на достижение общественных благ /п. 2 ст. 2 Закона/.

Некоммерческая организация  считается созданной как юридическое  лицо с момента ее государственной  регистрации. Она создается без  ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами  некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

В ГК определены следующие  формы существования некоммерческих организаций в России: потребительские  кооперативы /некоммерческие партнерства/, учреждения, фонды, общественные и религиозные  организации /объединение/, объединения  юридических лиц /ассоциации и союзы/. ГК РФ допускает создание некоммерческих организаций и в других формах, предусмотренных федеральными законами.⁶

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

2.1. Общественные  и религиозные организации (объединения).

Общественные и религиозные  организации представляют собой  корпоративные (основанные на членстве) объединения граждан. Общественной и религиозной организацией признается основанное на началах членства объединение  граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного  удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для  совместного осуществления и  защиты своих прав и интересов (ст. 117 ГК РФ).⁷ К наиболее распространенным видам общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества и т. д.

Общественные организации  создаются по инициативе не менее  чем трех граждан, религиозные —  десяти. Единственным учредительным  документом общественной или религиозной  организации является устав. В уставе помимо общих сведений должны быть указаны цели деятельности организации, порядок вступления и выхода из организации, структура и компетенция органов  управления, источники образования  имущества. Имущество организации  формируется за счет вступительных  и членских взносов участников, добровольных пожертвований и доходов от разрешенной  законом и уставом предпринимательской  деятельности. К разрешенным видам  предпринимательской деятельности относятся, издательская, лотереи, продажа  символики, проведение выставок и других мероприятий.⁸

Всякое распределение  доходов от предпринимательской  деятельности между участниками  организации запрещено. Закон разрешает  извлекать доходы общественным и религиозным организациям, выступая в качестве учредителей коммерческих юридических лиц. На деятельность таких коммерческих организаций ограничения по распределению прибыли не распространяются, однако по смыслу закона общественные и религиозные организации должны выступать учредителями коммерческих организаций, которые служат достижению уставных целей общественной или религиозной организации и полученные доходы также должны направляться на достижение ее уставных целей. Общественные и религиозные организации обязаны к публичному ведению своих имущественных дел, поэтому должны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества либо обеспечить свободный доступ к таким сведениям.

Реорганизация и ликвидация общественных и религиозных организаций  осуществляются по общим правилам для  юридических лиц. Закон может  предусматривать и принудительную, в судебном порядке, ликвидацию общественных и религиозных организаций, в  том числе и по таким основаниям, как антиконституционная деятельность. Остаток имущества организации  после ликвидации направляется на цели, предусмотренные ее уставом.⁹

2.2. Фонды.

Фонд не является корпоративной некоммерческой организацией, так как не строится на основе членства. Он создается для материального обеспечения социально - культурной, благотворительной, образовательной и иных общественно-полезных видов деятельности, поэтому обладает строго целевой правоспособностью.

Фонд является собственником  своего имущества, которое создается  из имущества, переданного ему учредителями или пожертвователями.¹⁰ Ни учредители, ни пожертвователи не приобретают никаких прав на имущество фонда.

Число учредителей фонда  законом не устанавливается, что  означает возможность его учреждения одним лицом (физическим или юридическим). Учредители фонда утверждают устав  как единственный учредительный  документ, в котором должны содержаться  сведения о целях его деятельности, органах управления и их компетенции, порядке назначения и освобождения должностных лиц, о судьбе имущества  в случае ликвидации фонда.

Учредители фонда не обязаны  и обычно не участвуют в его  деятельности, хотя передача взноса в  его имущество является их важнейшей  обязанностью. Вместе с тем учредители и другие участники фонда имеют  право контролировать целевое использование  переданного ими имущества.

Фонд преследует исключительно  общественно полезные цели и не может  распределять свое имущество между  участниками и работниками. Поэтому  он обязан к публичному ведению имущественных  дел. Наряду с пожертвованиями и  взносами фонд для пополнения своего имущества может заниматься предпринимательской  деятельностью, но только той, которая  разрешена общественным организациям.

Возможность реорганизации  фонда существенно ограничена. Он может быть реорганизован только в другой фонд и больше ни в какую  другую организационно-правовую форму  юридического лица. Закон предусматривает  особый порядок ликвидации фонда. Он может быть ликвидирован только по основаниям, указанным в законе (но не в уставе) и только по решению  суда. Добровольная ликвидация не допускается. Фонд может быть объявлен банкротом.¹¹

2.3. Государственные корпорации.

Государственной   корпорацией   признается   не    имеющая    членства некоммерческая организация,  учрежденная  Российской  Федерацией  на  основе имущественного   взноса   и   созданная   для   осуществления    социальных, управленческих  или  иных  общественно  полезных  функций.   Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество,   переданное    государственной    корпорации    Российской Федерацией,    является    собственностью    государственной     корпорации. Государственная корпорация  использует  имущество  для  целей,  определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная корпорация  обязана  ежегодно  публиковать  отчеты  об использовании своего имущества в соответствии с  законом,  предусматривающим создание государственной корпорации.

  Особенности    правового    положения    государственной    корпорации устанавливаются   законом,   предусматривающим   создание    государственной корпорации.

      Для создания  государственной корпорации не требуется  традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем    создание государственной корпорации,  должны определяться: наименование государственной корпорации,  цели  ее  деятельности,  место  ее  нахождения, порядок  управления  ее  деятельностью  (в  том  числе   органы   управления государственной корпорации и порядок  их  формирования,  порядок  назначения должностных лиц государственной корпорации и их  освобождения),  порядок реорганизации   и   ликвидации   государственной   корпорации  и  порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.¹²

2.4. Некоммерческие  партнерства.

      Некоммерческим  партнерством   признается   основанная   на   членстве некоммерческая организация,  учрежденная  гражданами  и  (или)  юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении  деятельности,  направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

      Имущество,  переданное  некоммерческому   партнерству   его   членами,

является собственностью партнерства.

      Некоммерческое  партнерство является достаточно  новой  для  Российского

законодательства организационно-правовой формой юридического  лица.  Однако, несмотря на свою новизну,  организационно-правовая  форма  -  некоммерческое партнерство  –  уже  пользуется  известной  популярностью  среди  граждан  и организаций, желающих заниматься одной  и  той  же  деятельностью  в  рамках одной  организации,  которая  бы  способствовала  им в  осуществлении  этой деятельности.

      Ярким примером  некоммерческого партнерства   является  фондовая  биржа,

которая  создается  только  в  форме   некоммерческого   партнерства.   Суть

некоммерческого  партнерства  «Фондовая  биржа»  заключается  в   следующем: фондовая биржа,  являясь  организатором  торговли  на  рынке  ценных  бумаг, содействует  своим  членам  в  осуществлении  каждым  из  них  деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

2.5. Учреждения.

Учреждения не относятся  к числу корпораций и при этом являются единственной разновидностью некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. По существу, учреждения, как и унитарные  предприятия, это организации прежней  экономической системы, владеющие  имуществом на ограниченном вещном праве.

Таким образом, учреждением  признается не имеющая членства организация, созданная и финансируемая собственником  в качестве субъекта ограниченного  вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления  управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций. Наиболее распространенные виды учреждений это  органы государственной и муниципальной  власти, школы, вузы, больницы, библиотеки и т. п.

Учреждения создаются  по решению соответствующего собственника или уполномоченного им органа. Учредительные  документы учреждения — либо устав, утвержденный учредителями, либо общее  типовое положение об учреждениях  данного типа. В уставе собственник  должен определить задачи и цели деятельности.

Финансируется учреждение обычно по смете, утвержденной собственником. Таким образом, права учреждения на закрепленное имущество ограниченные, устанавливаются законом, а отчуждение или иное распоряжение имуществом возможно только с согласия собственника. Учреждения, с разрешения собственника, может  заниматься некоторыми видами деятельности, приносящими доход (платное обучение и др.). Следует отметить, что такие  доходы и приобретаемое на них  имущество поступают в самостоятельное  распоряжение, но не в собственность  учреждения. Поскольку учреждение не обладает правом собственности на закрепленное имущество, то оно не может создавать  другие юридические лица, так как  не обладает правом наделения их имуществом.

Возможность реорганизации  учреждения ограничена. Оно может  быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию либо фонд.¹³

2.6. Автономная  некоммерческая организация.