Нормативное регулирование и реформирование бухгалтерского учета

                                                                               8

ВАРИАНТ № 1

Курсовая работа

по дисциплине: «Бухгалтерский финансовый учет»

На тему: «Нормативное регулирование и реформирование бухгалтерского учета».

г. Челябинск 2009г.

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………..……3

1 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России……………………………………………………………………………………...5           

1.1 Закон о бухгалтерском учете………………………………………………………...6             

1.2 Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности                

      в Российской Федерации…………………………………………………………..…7

1.3 Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ)………………………………...……..8

1.4 Основные нормативные предписания, предусмотренные ПБУ 1/2008 Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (с изменениями на 11 марта 2009 года)……………...………………………………………………………….10

1.5 Основные нормативные предписания, предусмотренные ПБУ 4/99                    

  "Бухгалтерская отчетность организаций"…………………………………………….12

1.6 План счетов бухгалтерского учета……………………………………………...….14

2 Реформирование бухгалтерского учета в Российской Федерации…………..…….16

2.1 Причины реформирования бухгалтерского учета………………………….……..17

3Журнал хозяйственных операции…………………………………………………….23

3.1Износ основных средств…………………………………………………………….25

3.2Определение процента отклонения по материальным ценностям……………….25

3.3Оборотная ведомость………………………………………………………………..26

3.4Корреспонденция счетов…………………………………………………………….27

3.5 Журналы – ордера……………………………………………………………….….29

4 Приложение А Бухгалтерский баланс……………………………………………….31

5 Приложение Б Отчет о прибылях и убытках…………………………………….….33

6 Список использованной литературы………………………………………………...34

Введение.                            

Последние годы отмечены усилением внимания к проблеме международной унификации бухгалтерского учета. Развитие бизнеса, сопровождающееся возрастанием роли международной интеграции в сфере экономики, предъявляет определенные требования к единообразию и понятности применяемых в разных странах принципов формирования и алгоритмов исчисления прибыли, налогооблагаемой базы, условий инвестирования, капитализации заработанных средств и т.п.

Следует отметить, что международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) представляют собой свод компромиссных и достаточно общих вариантов ведения учета. МСФО не являются догмой, нормативными документами, регламентирующими конкретные способы ведения бухгалтерского учета и нормы составления отчетности. Они носят лишь рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. На их основе в национальных учетных системах могут быть разработаны национальные стандарты с более детализированной регламентацией учета определенных объектов.

Многие западные инвесторы и банкиры полагают, что бухгалтерский учет в России не отвечает международным нормам, бухгалтерская отчетность российских организаций не отражает их реального имущественного и финансового положения и вообще «не прозрачна и не надежна». Давление международных валютно-банковских организаций привело к необходимости перехода России на международные нормы бухгалтерского учета, массового переучивания бухгалтеров и аудиторов. Стоит оговориться, что в России международные стандарты бухгалтерского учета принято называть международными стандартами финансовой отчетности.

Использование МСФО необходимо по следующим причинам:

Во-первых, формирование отчетности в соответствии с МСФО является одним из важных шагов, открывающих российским организациям возможность приобщения к международным рынкам капитала. Общеизвестно, что капитал, особенно иностранный, требует прозрачности финансовой информации о деятельности компаний и отчетности менеджмента перед инвесторами. До тех пор, пока иностранный инвестор не будет иметь возможность проследить и понять через финансовую отчетность, как используется представленный им капитал, Россия останется зоной повышенного риска и, соответственно, будет проигрывать другим странам в привлечении финансовых ресурсов с международных рынков.

В современном мире МСФО постепенно становятся своеобразным ключом к международному рынку капитала. Если компания имеет соответствующую отчетность, она получает доступ к источникам средств, необходимых для развития. Это не означает автоматического предоставления искомых ресурсов; путь к ним достаточно долог и труден. Однако эта компания попадает в число тех избранных, кто при соблюдении прочих условий, может рассчитывать на иностранное финансирование. Если же компания не имеет требуемой отчетности, то она, с точки зрения западного инвестора, не заслуживает доверия и не может рассматриваться, как конкурентоспособная в соревновании с другими соискателями капитала.

Во-вторых, международная практика показывает, что отчетность, сформированная согласно МСФО, отличается высокой информативностью и полезностью для пользователей.

С самого начала стандарты разрабатываются исходя из потребностей конкретных пользователей. При выборе того или иного методического подхода основным критерием служит полезность информации для принятия экономических решений. Не случайно, неотъемлемой частью международных стандартов финансовой отчетности является документ «Основы подготовки и представления финансовой отчетности», определяющий, среди прочего, на кого рассчитана отчетность, каковы потребности пользователей и качественные характеристики финансовой информации, делающие ее полезной этим пользователям.

Полезность отчетности, составляемой по МСФО, подтверждает тот факт, что уже сегодня основные фондовые биржи мира допускают представление таких отчетов иностранными эмитентами для котировки ценных бумаг.

В-третьих, использование МСФО позволяет значительно сократить время и ресурсы, необходимые для разработки новых национальных правил отчетности. Эти стандарты закрепляют достаточно длительный опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в условиях рыночной экономики. Они сформированы как результат труда и поиска не одного поколения бухгалтеров-исследователей, представителей разных научных школ. Стандарты учитывают запросы и опыт работы с отчетностью предпринимателей, банковских и других финансовых структур, финансовых аналитиков, профсоюзов. Правительственных организаций, представители которых с 1981 г. образуют Консультативную группу в рамках Комитета по МСФО.

Как видно, актуальность данной темы очевидна. Актуальность и значимость обусловили цель работы, которая состоит в анализе международных стандартов учета и отчетности и возможности их применения в российской отчетности.

Для решения указанной цели решались следующие задачи:

- определение сущности международных стандартов финансовой отчетности, предпосылок их возникновения, а также основных принципов системы МСФО;

- рассмотрение российских и международных стандартов финансовой отчетности, их сравнительный анализ;

- рассмотрение мер, предпринимаемых в России для реформирования системы бухгалтерского учета в соответствии с МСФО.

Объектом исследования явились международные и российские стандарты финансовой отчетности.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка используемой литературы. Первая глава посвящена исследованию сущности международных стандартов финансовой отчетности. Здесь рассмотрены предпосылки их возникновения, принципы функционирования системы МСФО, а также рассмотрены международные и российские организации, которые занимаются разработкой МСФО. Во второй главе рассматриваются российские и МСФО, приводится их сравнительный анализ. В третьей главе курсовой работы рассмотрено применение МСФО в различных странах, а также меры, которые предпринимаются в РФ по реформированию бухгалтерского учета в соответствии с МСФО.

1 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России.           

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными

документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению

(Закон "О бухгалтерском учете", положения по бухгалтерскому учету), другие

носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания,

комментарии).

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно

представить в виде следующей системы:

- Первый уровень системы составляют законодательные акты (Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и

дополнениями), Гражданский кодекс Российской Федерации и т.д.), указы

Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской

Федерации, регулирующие прямо или косвенно порядок бухгалтерского учета в

организациях. К этому же уровню относится Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 23.08.2000 N ГКПИ 00-645).

- Второй уровень составляют российские стандарты. Положения по бухгалтерскому

учету (ПБУ), которые устанавливают принципы, базовые правила ведения

бухгалтерского учета по сферам деятельности организации и видам активов, а

также составления и представления бухгалтерской отчетности.

- Третий уровень - методические рекомендации (инструкции, указания и другие

подобные документы) по учету имущества, затрат, составлению бухгалтерской

отчетности и т.п., которые утверждаются Минфином России с учетом отраслевой

специфики и видов деятельности организаций.

Особое место среди нормативных документов данного уровня отводится Плану

счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденным Приказом Минфина России от

31 октября 2000 г. N 94н, где определяется порядок отражения хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета.

- Четвертый уровень - это рабочие документы организации. В их состав входят

положение об учетной политике организации (определяет способы и методы

бухгалтерского учета и оценки активов и пассивов, включает рабочий план

счетов бухгалтерского учета, составляемый на основе типового Плана счетов

бухгалтерского учета); рабочие документы по организации учета отдельных видов

активов, затрат, собственного капитала и обязательств, иные документы, которые определяют, в частности, порядок организации первичного учета и документооборота.

Основным актом первого уровня является Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ. Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

К первому уровню системы также следует отнести Гражданский кодекс РФ,

Федеральные законы "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" от 29 декабря 1995 г.

N 222-ФЗ, "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ, "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ, Постановление Правительства РФ "О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности" от 6 марта 1998 г. N 283 и др.

Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете - положения) призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено 22 положений по бухгалтерскому учету и отчетности.

На втором уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Министерство финансов РФ.

Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные

стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они

разрабатываются Министерством финансов РФ и различными ведомствами (только в промышленности СССР действовало 140 отраслевых инструкций). Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и

ведения учета в нем.

1.1 Закон о бухгалтерском учете.               

21 ноября 1996 г. впервые в истории России был принят специальный Федеральный закон "О бухгалтерском учете", который занял важное место в системе остальных законов, разработанных применительно к специфике рыночных отношений.

Указанный Закон имеет большое значение для развития бухгалтерского учета в

стране, поскольку:

- повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и

некоммерческих организаций;

- закрепляет обязанность юридических лицах вести бухгалтерский учет;

- повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого

законодательства.

Закон "О бухгалтерском учете" состоит из трех разделов и 19 статей.

В первом разделе "Общие положения" дано определение сущности бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетический и аналитический учет, План счетов, бухгалтерская отчетность и т.п.).

Изложен порядок регулирования бухгалтерского учета, в соответствии с которым

общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется

Правительством Российской Федерации, а органы, которым предоставлено право

регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают планы счетов и

инструкции по их применению, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и

другие нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях,

соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций возложена

на руководителей организаций.

Во втором разделе "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

В третьем разделе "Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности" изложены основные требования к составлению бухгалтерской отчетности, определены ее состав, правила оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета.

1.2 Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности                

      в Российской Федерации.                     

Данный нормативный документ ввиду его значимости подвергается постоянной переработке и с учетом вносимых в него изменений трижды утверждался Министерством финансов Российской Федерации: 20 марта 1992 г. Приказом N 10, 26 декабря 1994 г. Приказом N 170 и 29 июля 1998 г.

Приказом N 34н. В дальнейшем в Положение внесены изменения и дополнения Приказами Министерства финансов от 30 декабря 1999 г. N 107 и от 24 марта 2000 г. N 31н. Положение следует отнести к нормативным документам второго уровня. Оно призвано конкретизировать Закон о бухгалтерском учете.

Положение включает шесть разделов.

В разд. I "Общие положения" определены порядок организации и ведения

бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности

юридическими лицами, а также взаимоотношения организации с внешними

пользователями бухгалтерской информации. Указывается, в частности, на

обязанности Министерства финансов РФ по разработке нормативных документов по бухгалтерскому учету, на ответственность руководителя за организацию учета в

организации, его права на создание бухгалтерской службы, введение в штат

должности бухгалтера, на осуществление бухгалтерского учета сторонними

организациями или на осуществление учета самим руководителем. В этом же

разделе определены сущность бухгалтерского учета и его задачи, указываются

основные элементы приказа (распоряжения) по учетной политике.

В разд. II "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены

требования к ведению бухгалтерского учета (использование двойной записи на

основе рабочего плана счетов, учет должен вестись в рублях и на русском

языке, обязательность формирования учетной политики на основе установленных

допущений и требований, раздельного учета текущих затрат на производство и

капитальных и финансовых вложений).

В разд. III "Основные правила составления и представления бухгалтерской

отчетности" указаны состав бухгалтерской отчетности, порядок ее формирования,

правила оценки статей бухгалтерской отчетности (по незавершенным капитальным

вложениям, финансовым вложениям, основным средствам, нематериальным активам, сырью, материалам, готовой продукции и товарам, незавершенному производству и расходам будущих периодов, капиталу и резервам, расчетам с дебиторами и кредиторами, прибыли (убытку) организации).

В разд. IV "Порядок представления бухгалтерской отчетности" указывается, в

какие сроки, по каким адресам и в каком порядке представляются бухгалтерские

отчеты организациями различных правовых форм.

В разд. V "Основные правила составления сводной отчетности" излагается

понятие сводной отчетности и определен порядок и сроки ее представления

организациями и предприятиями различных правовых форм.

В разд. VI "Хранение документов" определены сроки хранения основных

документов по бухгалтерскому учету, порядок их изъятия, возлагается

ответственность за хранение первичных документов и учетных регистров на

руководителей организаций.

1.3 Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ).         

В системе нормативного регулирования положения по бухгалтерскому учету

являются документами второго уровня. Они призваны конкретизировать Закон о

бухгалтерском учете по каждому объекту учета.

К настоящему времени разработано и введено в учетную практику 21 положениe по

бухгалтерскому учету:

I. ПБУ 1/2008 Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (с изменениями на 11 марта 2009 года).

II. ПБУ 2/2008: Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (с изменениями на 23 апреля 2009 года).

III. ПБУ 3/2006: Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (с изменениями на 25 декабря 2007 года).

IV. ПБУ 4/99: Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (с изменениями на 18 сентября 2006 года).

V. ПБУ 5/01: Положение по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов"(с изменениями на 26 марта 2007 года).

VI. ПБУ 6/01: Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств"

(с изменениями на 27 ноября 2006 года).

VII. ПБУ 7/98: Положение по бухгалтерскому учету "События после отчетной  даты" (с изменениями на 20 декабря 2007 года).

VIII. ПБУ 8/01: Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" (с изменениями на 20 декабря 2007 года).

IX. ПБУ 9/99: Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации"

(с изменениями на 27 ноября 2006 года).

X. ПБУ 10/99: Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации"

(с изменениями на 27 ноября 2006 года).

XI.ПБУ 11/2008: Положение по бухгалтерскому учету "Информация о связанных сторонах".

XII. ПБУ 12/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" (с изменениями на 18 сентября 2006 года).

XIII.ПБУ 13/2000: Положение по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" (с изменениями на 18 сентября 2006 года).

XIV. ПБУ 14/2007: Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов".

XV. ПБУ 15/2008: Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам".

XVI. ПБУ 16/02: Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности" (с изменениями на 18 сентября 2006 года).

XVII. ПБУ 17/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы"

(с изменениями на 18 сентября 2006 года).

XVIII. ПБУ 18/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" (с изменениями на 11 февраля 2008 года).

XIX. ПБУ 19/02: Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" (с изменениями на 27 ноября 2006 года).

     Указанные положения по бухгалтерскому учету разработаны на основе

Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Вместе с тем в них

отражены основные особенности отечественной системы бухгалтерского учета.

Положение по бухгалтерскому учету обычно включает следующие элементы:

- название и номер ПБУ;

- общие положения (указывается сфера применения соответствующего ПБУ и

условия признания соответствующего объекта учета);

- определения (основные определения и понятия по соответствующему объекту

учета);

- оценка (указываются различные виды применяемых оценок по объекту);

- порядок учета (описывается порядок учета наличия и изменения

соответствующего объекта учета);

- раскрытие информации (указывается состав информации, подлежащей раскрытию в составе информации по учетной политике и в бухгалтерской отчетности).

Отечественные ПБУ, в отличие от международных стандартов, носят не

рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены

различные варианты учета соответствующих объектов.

1.4 Основные нормативные предписания, предусмотренные ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации"(с изменениями на 11 марта 2009 года).

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений) (далее - организации).

     Филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Российской Федерации, могут формировать учетную политику в соответствии с настоящим Положением либо исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности.

      2. Для целей настоящего Положения под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

     К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, организации регистров бухгалтерского учета, обработки информации.

      3. Настоящее Положение распространяется:

- в части формирования учетной политики - на все организации;

- в части раскрытия учетной политики - на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе.

II. Формирование учетной политики

4. Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации.

     При этом утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;

- способы оценки активов и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

     5. При формировании учетной политики предполагается, что:

- активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности);

- организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);

- принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);

- факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности).

     6. Учетная политика организации должна обеспечивать:

- полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты);

- своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

- большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

- отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

- рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйствования и величины организации (требование рациональности).

     7. При формировании учетной политики организации по конкретному вопросу организации и ведения бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа исходя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету, а также Международных стандартов финансовой отчетности. При этом иные положения по бухгалтерскому учету применяются для разработки соответствующего способа в части аналогичных или связанных фактов хозяйственной деятельности, определений, условий признания и порядка оценки активов, обязательств, доходов и расходов.