Общие принципы определения страны происхождения товаров и порядок ее подтверждения

   СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………...5

  1.1.Основные принципы, применяемые при определении страны происхождения товаров………………………………………………………….6

  1.2.Критерий достаточной переработки (обработки) – один из принципов  определения страны происхождения товаров…………………………………..8

ГЛАВА 2.  ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………………………………..10

  2.1.Документы, подтверждающие страну происхождения товаров……….10

  2.2.Декларация о происхождении товара….………………………………...13

  2.3.Сертификат о происхождении товара и его виды………………………15

2.3.1.Сертификат  о происхождении товара формы  СТ-1……………....19

2.3.2.Сертификат  о происхождении товара формы А…………………. 25

2.3.3.Сертификат  о происхождении текстильных  товаров,        экспортируемых в страны Европейского Союза……………………….33

2.4.Порядок  подтверждения страны происхождения товаров…………….37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….39

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………41

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………….42

ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………………………….43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     При совершении внешнеторговых операций важной характеристикой экспортируемых или  импортируемых товаров является страна их происхождения. При документальном подтверждении страны происхождения  того или иного товара государство  часто предоставляет организациям льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные преференции). От страны происхождения  товаров часто зависят и нетарифные меры регулирования их ввоза и  вывоза. Определение страны происхождения  осуществляется с целью выбора адекватных наборов и интенсивности мер  тарифного и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности государства в случаях, когда  применение таких мер в соответствии с законодательством внешнеторговой деятельности зависит от страны происхождения  товаров. Правильное определение страны происхождения товара также влияет на величину таможенных платежей и на схему налогообложения.

     Страна  происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) в соответствии с установленными критериями. Таможенное законодательство Республики Беларусь допускает использование понятия страны происхождения товара в широком смысле слова – как место происхождения товара. Таким образом, под страной происхождения товара в таком понимании данного термина могут пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

   Применяемые в Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения, указанные в Законе Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе», основываются на существующей международной  практике. Также данным законом предусмотрено, что при осуществлении торгово – политических отношений Республики Беларусь с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу Республики Беларусь в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на ввоз в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли или таможенный союз. Также тарифные преференции могут устанавливаться в отношении товаров, происходящих из государств, подписавших соглашения, имеющих целью создания такой зоны или такого союза, а также в отношения товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Республики Беларусь.

     Порядок определения страны происхождения  товаров устанавливается Советом  Министров Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ 

   Применяемые в Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения товаров основываются на существующей международной практике.

   Основными принципами в современной международной  практике являются основополагающие, императивные, универсальные нормы, выражающие закономерности развития современных  международных отношений, обеспечивающие важнейшие интересы человечества, государств, других субъектов международного права.

   Принципы  носят императивный характер в отличие  от других международно-правовых норм. Международно-правовые принципы обязательны  для всех субъектов правовой системы, независимо от их участия в создании и признании этих принципов. Особенности  их нормотворчества выражаются в  том, что принципы объективируются  в универсальных договорах или  обычаях. В то же время принципы являются общими по отношению к другим международно-правовым нормам и имеют важнейшее значение для международного сообщества в  деле поддержания международного правопорядка, представляя собой его основу. Принципы всегда взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. 
 
 
 

1. ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ  СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

   Согласно  Соглашению по правилам происхождения от 20 сентября 1986г. В международной практике применяются следующие принципы, на которые следует опираться при определении страны происхождения товаров:

1. правила определения страны происхождения товаров сами по себе не должны создавать ненужные препятствия в торговле;
2. правила определения страны происхождения не должны аннулировать или сокращать права членов по Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) 1994г.;
3. должна быть обеспечена ясность законов, нормативных актов и практики, касающихся правил происхождения;
4. правила определения страны происхождения товаров должны разрабатываться и применяться беспристрастно, ясно, предсказуемо, последовательно и нейтрально;
5. правила определения страны происхождения товаров должны быть гармонизированными;
6. независимо от мер или инструмента торговой политики, с которыми связаны  правила происхождения, они не должны прямо или косвенно использоваться как инструменты для  воздействия на торговлю;
7. правила происхождения сами по себе не должны оказывать ограничительного, искажающего или дезорганизующего воздействия на международную торговлю. Они не должны выдвигать неоправданно строгие требования или требовать выполнения какого-либо условия, не связанного с производством или переработкой, как предварительного  для определения страны происхождения.
8. правила происхождения, которые применяются при импорте и экспорте, не должны быть более строгими, чем правила происхождения, применяемые для определения того, произведен ли товар  в данной стране или нет, и  не должны приводить к дискриминации между другими  членами, независимо от национальной принадлежности производителей данного товара;
9. правила определения страны происхождения товаров должны применяться последовательно, единообразно, беспристрастно и разумно;
10. при внесении изменений в свои правила происхождения или введении новых правил происхождения, такие изменения не имеют обратной силы как это определено в их законах или нормативных актах и без ущерба для них;
11. любое административное действие,  которое предпринимается в области определения страны происхождения, может быть в самые короткие сроки обжаловано в судебном, арбитражном или административном  порядке или в соответствии с процедурами, независимыми от органов власти, которые выносили определение, что может повлечь за собой изменение или отмену этого решения;
12. вся информация конфиденциального характера или предоставленная  конфиденциально в целях применения правил происхождения рассматривается соответствующими органами власти как строго конфиденциальная, при этом такая информация не должна раскрываться без специального разрешения лица или правительства, предоставившего такую информацию, кроме как в той мере, в которой ее раскрытие может потребоваться в рамках судебной процедуры.

2. КРИТЕРИЙ  ДОСТАТОЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ (ОБРАБОТКИ) – ОДИН ИЗ ПРИНЦИПОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

   Критерий  достаточной обработки (переработки) – один из принципов определения страны происхождения товаров, в соответствии с которым товар, в производстве которого участвуют две или более страны, считается происходящим из той страны, где он был подвергнут последней существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств.

   Критериями  достаточной обработки (переработки) являются:

   - изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых 4-х знаков, произошедшее в результате обработки (переработки) товара. В случаях, когда применяется критерий изменения кода тарифной классификации, должны быть четко указаны коды, подразделы или разделы тарифной номенклатуры, на которые ссылается данное правило;

   - выполнение необходимых условий,  производственных и технологических  операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим  из той страны, где эти операции производились. В случаях, когда предписан критерий на основе операции по производству или частичной переработке, должна быть точно указана операция, которая используется как критерий  происхождения данного товара;

   - правило адвалорной доли, когда  стоимость используемых материалов, происходящих из других государств, не превышает 50 % цены поставляемого  товара на условиях EXW («франко-завод»). При этом стоимостные показатели  для импортируемых материалов  рассчитываются по таможенной  стоимости этих материалов при  их ввозе в Республику Беларусь, а для конечной продукции – по цене на условиях «франко-завод» продавца. В случаях, когда применяется критерий адвалорной доли, в правилах происхождения должен также указываться метод для расчета этой адвалорной доли.

   Основным  критерием достаточной обработки (переработки) является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4-х знаков. Он применяется в отношении всех товаров, за исключением тех, по которым на основании двух- или многосторонних международных соглашений установлены условия производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, где они имели место. Такие условия и операции определены для конкретных товарных групп или позиций ТН ВЭД, при этом в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с другими критериями достаточной обработки (переработки) товара.

   Для применения критерия достаточной переработки, для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве – участнике СНГ, может применяться кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке (переработке). Так, если в производстве конечного товара в одном из государств СНГ используются сырье или материалы, происходящие из других стран СНГ, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, и подвергаемые поэтапной последовательной обработке в других государствах СНГ, то страной происхождения такого товара считается страна, где он в последний раз был подвергнут обработке (переработке). 
 

   ГЛАВА 2.  ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

1. ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

   При ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, страна их происхождения  определяется на основании сведений, указанных в декларации о происхождении товара либо в сертификате о происхождении товара.

   Таможенные  органы Республики Беларусь имеют право  требовать представление документов, подтверждающих происхождение товаров, ввозимых в страну в следующих случаях:

1. если стране происхождения данных товаров Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. В этом случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь;
2. в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются недостоверными.

     При проведении операций таможенного контроля таможенные органы осуществляют проверку достоверности сведений о стране происхождения товаров, сопоставляя эти сведения с информацией, полученной из других источников. Это может быть информация, имеющаяся на товаре (упаковке, таре, ярлыках, бирках, этикетках и т.п., за исключением штрих – кода (Bar – code), указанного на товаре), а также технического паспорта, иная документация, относящаяся к товару, которая должна позволять их идентифицировать со сведениями, указанными в документах о происхождении товара.

     В случае предоставления документов о  происхождении товаров, содержащих противоречивые сведения о стране происхождения  либо такие сведения не соответствуют  документам о происхождении товара, страна происхождения товара считается  неустановленной.

   Вне зависимости от факта предоставления тарифных преференций и обнаружения  признаков недостоверности заявленных сведений документы, подтверждающие страну происхождения товаров, не требуются  в следующих случаях:

   1 - если ввозимые на таможенную  территорию Республики Беларусь  товары заявляются к таможенному  режиму международного таможенного  транзита или таможенному режиму  временного ввоза с полным  освобождением от уплаты таможенных  пошлин, налогов, за исключением  случаев, когда таможенным органом  обнаружены признаки того, что  страной происхождения товаров  является страна, товары которой  запрещены к ввозу в Республику  Беларусь или транзиту через  ее территорию в соответствии  с международными договорами Республики Беларусь или законодательством Республики Беларусь;

   2 - если общая таможенная стоимость  товаров, перемещаемых через таможенную  границу, отправленных в одно  и то же время одним и  тем же способом одним и  тем же отправителем в адрес  одного получателя, составляет не более 100 базовых величин, за исключением случаев, когда валютный эквивалент этой суммы превышает размер 5000 $ США;

   3 - если товары перемещаются через  таможенную границу физическими  лицами и являются товарами  для личного пользования;

   4 - в иных случаях, предусмотренных  международными договорами Республики  Беларусь или законодательством  Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ДЕКЛАРАЦИЯ  О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА.

   Основным  документом, подтверждающим страну происхождения  товара, является декларация о происхождении товара, которая служит документом, подтверждающим страну происхождения товара лишь при условии, что в такой декларации указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товара.

   Для того чтобы декларация (внешнеторговый документ, выступающий в ее качестве) была принята таможенным органом  в качестве документа, подтверждающего  страну происхождения товара, необходимо, чтобы сведения о происхождении  товаров основывались на критериях, применяемых в Республике Беларусь.

   Если  в декларации о происхождении  товара сведения основываются на иных критериях, чем те, которые применяются  в Республике Беларусь, страна происхождения  товара определяется в соответствии с критериями, которые применяются  в Республике Беларусь.

   В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения  товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в  связи с вывозом товаров.

   К таким документам относятся:

• товаротранспортные документы, т.е. железнодорожные, автотранспортные и авианакладные, коносамент (товарораспорядительный документ, удостоверяющий заключение договора морской перевозки груза и служащий доказательством приема перевозчиком указанного в документе груза);
• счет – фактура (инвойс)
• счет – проформа (инвойс – проформа)
• упаковочные листы, отгрузочные спецификации, сертификаты (передвижения товаров формы EUR, соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные и др.), таможенные декларации страны экспорта (транзита), письменное заявление отправителя и иные документы, содержащие сведения о стране происхождения товаров и полученные получателем товаров почтой, марочной либо средствами факсимильной связи.

3. СЕРТИФИКАТ  О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА И ЕГО ВИДЫ.

   В целях подтверждения страны происхождения  товара таможенные органы вправе требовать  предоставления сертификата о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара. Обычно он необходим для таможенных органов импортирующей страны для тарифного регулирования ввозимых товаров, получения льготных тарифов, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения. Сертификату о происхождении товара посвящена ст. 22 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

   Органами, уполномоченными  давать разъяснения  по определению страны происхождения  товаров, порядку оформления и удостоверения  сертификата о происхождении  товаров, являются:

1. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь – в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь;
2. Белорусская торгово – промышленная палата – в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Беларусь.

   Статьей 31 Закона Республики Беларусь от 03.02.1993 № 2151-ХII "О Таможенном тарифе" предусмотрено, что сертификат о  происхождении  товара  представляется  вместе   с таможенной  декларацией  и другими документами,  представляемыми при таможенном  оформлении.

   При вывозе товаров с таможенной территории Республики  Беларусь сертификат о  происхождении товара необходим в тех случаях,  когда это зафиксировано в  соответствующих контрактах,  в  национальных правилах    страны    ввоза    или    предусмотрено   международными обязательствами Республики Беларусь,  выдается уполномоченным на это органом.

   При ввозе товара на таможенную территорию  Республики  Беларусь сертификат  о  происхождении  товара  представляется  в обязательном порядке:

   - на товары,  происходящие из стран,  которым Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции;

   - на товары,  ввоз  которых   из   данной   страны   регулируется количественными    ограничениями    (квотами)   или   иными   мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

   - если это предусмотрено международными соглашениями,  участником которых является  Республика  Беларусь,  а  также  законодательством Республики  Беларусь  в  области  охраны окружающей природной среды, здоровья   населения,   защиты   прав   белорусских    потребителей, общественного   порядка,   государственной   безопасности  и  других жизненно важных интересов Республики Беларусь;

   - в случаях,  когда  в  представляемых для таможенного оформления документах сведения  о  происхождении  товаров  отсутствуют  либо  у таможенного органа Республики Беларусь есть основания полагать,  что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров. 

     Для подтверждения страны происхождения  товаров сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке в случаях:

   — предоставления тарифных преференций  в отношении партии товара фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 USD и более, а также при регулярных поставках (чаще, чем один раз в 90 дней) одним и тем же экспортером одному и тому же импортеру партий товара фактурной стоимостью, эквивалентной менее 5000 USD;

   — применения ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Президентом  для товаров, происходящих из стран Европейского Союза, Турции, Швейцарии и Княжества Лихтенштейн;

   — помещения под таможенный режим  свободного обращения происходящих из Республики Беларусь товаров фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 USD и более, полученных в результате операций по переработке и ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны.

          Белорусские таможенные органы принимают следующие сертификаты:

1. сертификат о происхождении товара формы СТ-1, который необходим для подтверждения происхождения товара из конкретного государства СНГ и применения тарифных преференций в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Республикой Беларусь и другими государствами СНГ;
2. сертификат о происхождении товара формы А (Certificate of Origin Form A), являющийся основанием для применения тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, пользующихся, соответственно, преференциальным и национальным режимом Республики Беларусь;
3. сертификат о происхождении товара по форме, предназначенной для текстильной продукции, импортируемой в страны Европейского Союза.

   При оформлении импортируемых в Республику Беларусь товаров из стран, в торгово  – экономических отношениях с  которыми Республика Беларусь применяет  режим наибольшего благоприятствования, таможенные органы определяют страну происхождения товаров только на основании сертификата о происхождении  товаров формы «Certificate of origin» либо сертификат о происхождении товаров формы А. 

   Сертификаты оформляются на специальном, защищенном бланке формата А4 (210х297 мм), изготовленном типографским способом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2.3.1.СЕРТИФИКАТ О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРА ФОРМЫ СТ-1 

   Сертификат о происхождении товара формы СТ-1 служит для подтверждения происхождения товара из конкретного государства СНГ и применения тарифных преференций в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Республикой Беларусь и другими государствами СНГ.

   Государства - участники Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года обмениваются образцами сертификатов формы СТ-1 (см. Приложение 1), печатей органов и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты. Без представления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на товары не распространяются преференции, предусмотренные Соглашением.

   В отношении сертификата о происхождении  товара таможенное законодательство устанавливает  правило, по которому непредставление  такого сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске  товара.

   Заполнение  сертификата о происхождении  товара формы СТ-1 должно отвечать следующим требованиям (см. Приложение 1):

   графа 1 – “Отправитель/экспортер (наименование и почтовый адрес)”. В случае, когда отправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, указывается, что отправитель (наименование и почтовый адрес) действует “по поручению” экспортера (наименование и почтовый адрес). При заполнении графы допускается указывать наименование отправителя/экспортера согласно свидетельству о его государственной регистрации, а почтовый адрес – согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения отправителя/экспортера;

   графа 2 – “Получатель/импортер (наименование и почтовый адрес)”. В случае, когда получатель и импортер являются разными юридическими лицами, указывается, что получатель (наименование и почтовый адрес) действует “по поручению” импортера (наименование и почтовый адрес). При заполнении графы допускается указывать наименование получателя/импортера согласно свидетельству о его государственной регистрации, а почтовый адрес – согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения получателя/импортера;

   графа 3 – указываются сведения о маршруте транспортировки товаров и транспортных средствах (насколько это известно);