ВВЕДЕНИЕ

         Современный этап развития связан  с новым взглядом на рабочую  силу как на один из ключевых  ресурсов экономики. Этот новый  взгляд - свидетельство реального  роста роли человеческого фактора  в условиях технологического  этапа Научно Технической Революции, когда налицо прямая зависимость результатов производства  от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

       Возрастание роли человеческого фактора в  производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих  американских ученых. Начиная с 1929 года главным  источником роста производительности труда  и национального дохода США в триаде    ‘труд - земля - капитал’ является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик  рабочей силы.

       Вложения  средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл.

       В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации  роль рынка труда в эволюции экономики  непрерывно возрастает. Связано это  с тем, что по мере расширения и  углубления, особенно в последние  два десятилетия, научно - технологической  революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

       Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции;  удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

       В новых, более эффективных организационных  условиях происходит соединение рабочей  силы и рабочих мест, включение  в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

       Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически  постоянное совершенствование методов  производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров  и форм обслуживания населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА
1. Структура и сущность рынка труда

       Функционально - организационная  структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области  занятости и безработицы; систему  подготовки кадров; систему найма, контрактную  систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование  занятости.

       На  рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой  сделке купли - продажи. Продавцы - это  работники, предлагающие свою рабочую  силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные  предприниматели, которые могут  самостоятельно решать, сколько и  каких работников им требуется.

       На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения  на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу  приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

       На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

       Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

       Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда.

       Национальный  рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и  определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям  экономики.

       На  рынке труда реализуется возможность:

       - свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощеряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

       - найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты;

       - независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально  - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;

       - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдении установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулировании верхнего  предела доходов через налоговую  систему, основанную на прогрессивной  шкале.

       В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально -  технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,  творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

       Рабочая сила представляет собой товар особого  рода, производственные созидательные  качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных  товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и  организационных преобразований. Поэтому  подготовка и выпуск на рынок труда  образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности  является одной из первооснов жизнедеятельности  народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность  в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

       Рабочая сила - товар особого рода еще  и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве  и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

       Преобладающая общность интересов “товара” рабочей  силы и ее потребителей - экономики  и государства - является важнейшей  социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую  основу развития народного хозяйства  и всего общества. Несомненно, что  организованный, во многом управляемый  государством и поддерживаемый предприятиями  товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства  рынок рабочей силы является одним  из ключевых, жизненно важных звеньев  социально - экономической системы  любой страны.

       Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п. 

2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА  ТРУДА

       Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

       Труд  в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а  полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее  всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального  богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и  духовных ценностей, желание их развивать  и укреплять. Около 80 %  занятых  в западных странах в той или  иной форме выступают владельцами  или совладельцами семейного  дела, мелких, средних и крупных  предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

       Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешно занимаются представители  практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие  профессии, 18 % - обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование различного профиля, 10 %  - были фермерами.

       Реальные  основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального  статуса, имеют прежде всего получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанное образование, не считая подавляющего большинства специалистов с высшим и средним специальным образованием и административно - управленческого персонала, в США в 1987г. имели 50% торговых служащих- мужчин (30% -женщин), 40% административно - вспомогательного персонала (конторских служащих), 33% - работников услуг (не считая специалистов), 24% - рабочих высокой квалификации, 17% - рабочих средней квалификации.

       Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

       Для современного интеллектуального рынка  труда не характерно авантюрно - эксплуатационное минутно - потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи. 
 
 

       2.1. Ситуация на рынке  труда Беларуси

       На  одного безработного в Беларуси условно  приходится две вакансии. А год  назад на одного претендента было 1,4 свободных рабочих места. 
Исходя из заявок нанимателей, на 1 июля в стране было 63,1 тысячи свободных рабочих мест -- на 16% больше, чем год назад. За июнь число вакансий возросло еще на 3,5 тысячи. Численность состоящих на учете безработных 30,6 тыс. человек. Год назад их было на 21,3% больше. 
Управление политики занятости Министерства труда и социальной защиты так оценивает возможность условного трудоустройства безработных: в январе-июне нынешнего года составила 206,2%. В 2010-м за аналогичный период этот показатель равнялся 139,8%.

       Но  работать на тех вакансиях, которые  предлагаются, белорусы не хотят. Минтруда констатирует, что на рынке труда страны есть структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы: в общем числе вакансий 80,8% предназначены для рабочих. Среди ищущих работу значительное количество людей со средним специальным и высшим образованием.  
В Минске нужны: технические специалисты, руководители среднего звена на производстве, IT-специалисты, производственные рабочие, строители. Ищут работу экономисты, юристы и люди без образования.

       Наблюдается и территориальный дисбаланс: каждая третья вакансия из общереспубликанского банка - в Минске (21,6 тысячи), при этом в столице свободных рабочих  мест в семь раз больше, чем безработных.  
Руководитель Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергей Балыкин отмечает, что при завышенных ожиданиях белорусов нередко предлагаемые вакансии столь низкооплачиваемые, что не позволяют даже поддерживать физиологическое выживание. А бывают среди них и «липовые»: 
-- Попробуйте позвонить по некоторым более-менее приемлемым по зарплате вакансиям. Большинство из них будут либо заняты, либо зарплата будет меньше заявленной, либо требования предъявляют непонятные. Такими вещами чаще всего грешат государственные предприятия, -- считает эксперт.

       Зарегистрированная  безработица в Беларуси на 1 июля текущего года составляет 0,7% к численности  экономически активного населения (год назад было 0,8%).

       Между тем сам подсчет безработных  в Беларуси не основан на международных  стандартах, а производится так, «как удобно». Международная организация  труда в качестве безработного считает  того, кто не имеет работы и готового к ней приступить. В качестве критерия выступает заявление безработного, что в течение недели он сделал хоть что-то для поиска работы. Например, обратился в службу занятости  или к работодателям. Учитываются  пенсионеры, студенты, если они ищут работу. В Беларуси среди безработных  числятся только те, кто стоит на учете в службе занятости. Однако многие безработные с этой структурой не видят смысла связываться, если не строят планы на переобучение и не имеют желания получить дотацию на открытие собственного дела: служба занятости может оплатить регистрацию, предоставить субсидию на открытие бизнеса.

       - Размер пособия по безработице  около 70 тысяч рублей в месяц.  Ради таких денег на учет  не становятся. Кроме того, есть  общественные работы, в которых  должен участвовать зарегистрированный  безработный. Как результат —  низкая официальная безработица, -- поясняет один из экспертов. 
Статистика подтверждает мнение эксперта. Численность занятых в экономике Беларуси в 2010 году составила 4 млн 659 тысяч 400 человек. Согласно данным переписи 2009 года, доля населения в трудоспособном возрасте гораздо больше — 5 млн. 853 тыс. человек, или 62% населения страны. Получается, значительная часть трудоспособного населения не работает. Во всяком случае, официально. Более того, по итогам переписи в Минске 5,6% трудоспособного населения (около 70 тысяч человек) отнесли себя к числу безработных. При этом на начало 2011 года численность официально зарегистрированных безработных в столице составляла 3 500 человек, что составляет 0,3% от экономически активного населения. Нельзя не принимать во внимание и людей, работающих за рубежом, легально и нет. По официальной статистике ежегодно за границу выезжает 5—6 тыс. белорусов, в Россию чаще всего. За рубежом необходимы строители, обслуживающий персонал в сфере туристического, гостиничного и ресторанного бизнеса. Кроме того есть скрытая безработица, когда люди вроде как работают, но неполный рабочий день, неделю, им предлагают отпуска за свой счет.

       Для решения проблемы властям необходимо признать существование в стране проблемы безработицы и обратить внимание на опыт ведущих экономик. Опыт США на основании практики и  длительных научных исследований показывает, что нормальная безработица составляет порядка 5%. Если меньше, это сдерживает экономический рост, гибкость национальной экономики. Если больше 5%, государство  несет потери за счет того, что не все экономически активные люди задействованы  в экономике. У них норма 5%, а  у нас стремление к нулю. В результате при норме ноль, есть ряд людей, которые действительно не могут  найти работу, а в Минске десятки  тысяч вакансий. Речь идет о структурной  безработице, когда люди ищут работу в одном месте, а предлагают ее им -- в другом. По ряду причин работодатель и соискатель никак не найдут друг друга. В такой ситуации необходимо активно заниматься переориентацией трудовых ресурсов, перепрофилированием рабочей силы. У нас теперь не хватает строителей, продавцов в торговле. При этом реальные безработные ищут работу с образованием и квалификацией.

       Между тем работодатели в один голос  утверждают, что в столице сотрудников  найти очень сложно. Нулевая занятость  провоцирует нулевую мотивацию  людей к работе, к тому, чтобы  они дорожили своим рабочим местом. Согласно неофициальным данным в  столице не менее 20% увольняются  по одной из статей Трудового кодекса. Чаще всего речь идет о злоупотреблении  спиртными напитками. Если добавить к этому число тех, кого просто выпроваживают по соглашению сторон, чтобы не пачкать себе руки, этот процент еще увеличится. Это огромная проблема, требующая анализа. По мнению экспертов особенность ситуации в Беларуси в том, что в стране очень сильны иждивенческие настроения. Ведь везде хотят получать больше, а работать меньше. У нас люди считают, что работа — это форма социальной защиты. При этом уровень квалификации нередко недостаточен и не соответствует заявленным требованиям на заработок. Задача директоров белорусских предприятий – делать вид, что безработицы в стране нет. Избыточная занятость в промышленности на самом деле очень тревожная тенденция. 25 тысяч работников МАЗа выпускают в год 25 тысяч машин. При этом никаких сокращений не проводится. До тех пор, пока будет поддерживаться избыточная занятость в экономике, в Беларуси не будет резервов для роста в постиндустриальных секторах.

       http://www.commersant.by/home/11-market/1184-situation-on-a-labour-market.html 

       2.2. Проблема конкурентоспособности  молодежи на рынке  труда

       На  белорусском рынке труда сохраняется  низкая конкурентоспособность молодежи без практического опыта работы, матерей малолетних детей, инвалидов, людей предпенсионного возраста и др.

       По  официальным данным, сейчас в Беларуси уровень зарегистрированной безработицы  составляет примерно 1% к численности  экономически активного населения (год назад этот показатель, равнялся 1,3%). Эксперты отмечают, что скрытая безработица, т.е. количество безработных по разным причинам не ставших на учет в службы занятости, в несколько раз превышает цифры официальной статистики.

       В 2005 году безработица в мире достигла рекордного уровня в истории человечества – 195 миллионов человек (в 1995 году этот показатель составлял 157 миллионов). Об этом говорится в докладе Международной  организации труда (МОТ) "Изменение  моделей и структур в сфере  труда". В результате старения населения  число людей старше 60 лет растет быстрее, чем все другие возрастные группы. Как следствие, во всем мире возросла экономическая активность людей старше 50 лет. Для повышения  уровня занятости населения государствам необходимо создавать в среднем  более 43 миллионов новых рабочих  мест ежегодно [1]. Схожая тенденция  прослеживается и на территории Республики Беларусь.

       На  белорусском рынке труда сохраняется  низкая конкурентоспособность молодежи без практического опыта работы, матерей малолетних детей, инвалидов, людей предпенсионного возраста и др.

       По  официальным данным, сейчас в Беларуси уровень зарегистрированной безработицы  составляет примерно 1% к численности  экономически активного населения (год назад этот показатель, равнялся 1,3%). Эксперты отмечают, что скрытая  безработица, т.е. количество безработных  по разным причинам не ставших на учет в службы занятости, в несколько раз превышает цифры официальной статистики.

       По  оценкам россиян, в 2008 году в России работало около 300 тысяч белорусов. По данным министра труда и социальной защиты Беларуси, масса беларуских граждан, которые выезжают за границу на заработки без регистрации сваей занятости, разделяется следующим образом: 83,8% едут в Россию, остальные 16,2% ищут работу в странах Балтии, Польши, Чехии, Германии и т. д. [2]

       Переход от учебы к работе является довольно острым для белорусской молодежи. Большинство выпускников белорусских  вузов понимают, что полученное ими  образование не в полной мере соответствует  требованиям, которые предъявляются  к специалистам данной профессии  на рынке труда. Далеко не все выпускники довольны качеством приобретенного образования.

       Проблема  конкурентоспособности молодежи на рынке труда заключена не только в качестве выпускаемых специалистов, но и в том, насколько профиль  их подготовки соответствует запросам сегодняшнего рынка труда. Эта проблема порождена инерцией индустрии образования, которая не придавала должного внимания трудоустройству выпускников, не способна гибко реагировать на постоянно изменяющиеся потребности рынка труда в тех или иных специалистах. До сих пор в стране не создана эффективная система профориентации и трудоустройства студентов – каждое учебное заведение самостоятельно трудоустраивает своих выпускников.

       Удовлетворенность будущей работой во многом зависит  от правильности выбора профессии, который  происходит, как правило, в школьном возрасте. Парадоксальность ситуации в том, что этому не учат в школе  и молодые люди, зачастую, вынуждены  интуитивно определять тип профессии, который наиболее полно соответствует  их психологическим особенностям и  способностям.

        Образно структуру профориентации можно представить в виде треугольника, с одной стороны которого располагаются  знание требований профессии к человеку (1), со второй стороны – учет требований рынка труда (2). Основание треугольника представляет собой учет индивидуально-психологических  и других особенностей человека (3).

       Государственная система занятости населения  имеет широкую разветвленную  систему по всей стране и включает в себя центры занятости и несколько  специализированных центров профессиональной ориентации молодежи. После распада советского союза, количество подобных центров уменьшилось и, не смотря на усилия государства, они не в состоянии охватить своими программами всех нуждающихся. В этой ситуации, имеют мало шансов найти желаемую работу молодые люди, без опыта работы. Еще меньше шансов найти желаемую работу имеют уязвимые группы населения, такие, как молодые инвалиды, сироты и др.

       На  этом фоне выделяются программы некоторых  белорусских общественных объединений. Мобильность, способность таких  организаций гибко реагировать  на потребности целевых групп  и их близость к клиентам позволяет  реализовывать небольшие проекты, предлагающие уникальные услуги или  предлагать свои услуги группам молодежи, не охваченным государственными программами  – молодым сиротам, инвалидам  и др.

       Использованные  материалы: 
1. http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=5673 
2. http://nn.by/index.php?c=ar&i=14578