Охрана окружающей среды в Тверской области

Содержание 

Введение                                                                                                                                           5

1.   Общественная необходимость заботы об окружающей среде                                              7

2.   Социализация процесса заботы об окружающей среде                                          

2.1 Развитие общественного сознания                                                                                           8

2.2 Социальная экология                                                                                                                  9

2.3 Экологическая культура, образование и воспитание                                                             10

3.   Природопользование

3.1 Понятие рационального природопользования                                                                        11

3.2 Экономическое регулирование экологопользования                                                             12

3.3 Структура управления природопользованием и охраной                                   

      окружающей среды в Тверской области                                                                                  13

4.   Забота об окружающей среде. Природоохранная деятельность  в Тверской области    

4.1 Меры по снижению воздействия загрязнения среды на здоровье населения                      14

4.2 Мероприятия по защите окружающей среды и рациональному                      

      использованию природных ресурсов                                                                                       15

4.3 Экологическое законодательство                                                                                             17

5.   Итоги реализации программ природоохранной деятельности

      в Тверской области                                                                                                                    18 

Заключение                                                                                                                                      20                                                                                         

Список литературы                                                                                                                         21                                                                      

Приложение                                                                                                                                     22 
 
 
 

Введение.

Забота об окружающей среде (ОС) – наиболее важный социальный процесс.

На сегодняшний  день особенно остро стоит вопрос состояния ОС. В массовом обыденном  сознании пока ещё нет достаточного понимания остроты ситуации. Люди живут и действуют в убеждении, что природная среда неисчерпаема, и не воспринимают всерьёз экологические угрозы. Нежелание жертвовать своими потребностями создает неблагоприятные условия жизни не только будущих, но и нынешних поколений. При этом право каждого человека на благоприятную окружающую среду и обязанность заботы о ней закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».

С качеством  ОС связано и право на жизнь  – главное конституционное право  каждого человека. Люди обязаны сохранить и передать потомкам биологическое разнообразие, природные ресурсы (в первую очередь воздух и воду), как основное условие жизни на Земле.

Социальная и  экономическая необходимость заботы об ОС обусловлены исторической связью и взаимозависимостью природы и  человека.

Вследствие разлада  отношений общества и природы  современная цивилизация находится  в состоянии глубокого экологического кризиса. Масштабы загрязнения природной  среды настолько велики, что естественные процессы метаболизма и разбавляющее действие атмосферы и гидросферы не в состоянии нейтрализовать вредное воздействие человека. Подрывается способность биосферы к саморегуляции, разрушается сама биосфера. Общество просто обязано остановить этот процесс, т.к. разрушение биосферы приведет к гибели человечества.

Здоровье и  жизнедеятельность человека напрямую зависят от состояния окружающей среды.        С медико-биологических позиций наибольшее влияние экологические факторы городской среды оказывают на следующие тенденции:

1) рост онкологических  заболеваний и смертности

Онкологические  образования (опухоли) бывают доброкачественные  и злокачественные - разрушающие  ткани и органы. Злокачественные  опухоли вызываются канцерогенами, содержащимися в ОС, радиоактивным, УФ и рентген-излучением, опухолеродными вирусами. Рак – результат разбалансировки организма вследствие превышения верхней пороговой концентрации загрязнителей воздуха и воды, токсичных элементов в рационе питания.

2) «омоложение»  многих форм патологии

В связи с  ухудшением состояния ОС значительно  «помолодели» сердечно-сосудистые заболевания – инфаркты, инсульты; болезни опорно-двигательной системы и суставов, болезни обмена веществ.

3) аллергизация  населения

Аллергизация  – патология людей в городской  среде, резко негативное восприятие какого-либо вещества (аллергена).  Причины аллергии –нарушения иммунной системы человека, которая находится в равновесии с природой; загрязнение ОС.

4) отставание  календарного возраста от физиологического;

5) нарушение  биоритмов;

6) процесс акселерации;

7) абиологические  тенденции в организации жизни, рост доли лиц с избыточным весом. К абиологическим тенденциям относятся наркомания, курение, гиподинамия, происходящие из-за всё большего отдаления человека от природы. Стрессы, вызванные экологической обстановкой приводят к нервным расстройствам, развитию психологической усталости, перееданию. Происходит рост адаптируемости к условиям ОС, и, как следствие, нарушения в генном аппарате.

С развитием  производственной деятельности всё  больше возрастает нагрузка на ОС, усиливается  зависимость природы от человека.

Тверская область  считается одной из наименее загрязненных в Центральном Федеральном Округе, но все равно людям следует  уделять больше внимания проблемам  окружающей среды.

Неконтролируемая  и непредсказуемая деятельность человека оказывает отрицательное воздействие на ход природных процессов, вызывает резко негативные необратимые изменения ОС и биологической природы человека. Разрушаются биогеоценозы, растёт заболеваемость людей, при этом неуклонно растёт численность населения Земли. Главным фактором выживания животных и растений стала способность адаптироваться к измененной человеком среде, всё больше число исчезающих видов.

Таким образом, перед человечеством остро встала проблема сознательного и целенаправленного  регулирования обмена веществом и энергией между обществом и биосферой, выработки стратегии охраны природы, а значит, и самого человека.

От бездумной  эксплуатации природной среды общество должно перейти  к осторожному  изменению среды жизни человека, двусторонней адаптации (коэволюции) и, как вариант, к абсолютным экологическим ограничениям.

Человечество  развивается до тех пор, пока сохраняется  равновесие между предметно-материальным преобразованием природной среды  и восстановлением этой среды (естественным и искусственным). Как следствие, человек должен либо резко сократить уровень воздействия на среду, либо резко повысить степень её восстановления. Различные научные исследования показывают, что нужно действовать комплексно по обоим направлениям, постепенно изменяя характер взаимодействия общества и природы; экологизировать экономику, объективно оценивать значение природы для общества.

Важное значение имеет придание большей социальной направленности экологии и всем природоохранным  видам деятельности, учёт их социальной значимости.

Выживание человека – доминанта экономики и политики. 
 
 

1. Общественная необходимость заботы об окружающей среде.

Общественная  необходимость заботы об ОС продиктована состоянием природы и природных  ресурсов, в первую очередь, воды и  воздуха.

Качество окружающей среды зависит от деятельности людей.

За последние  годы в Тверской области увеличились  выбросы в атмосферу, в области  насчитывается более 600 предприятий, выбрасывающих до 300 наименований загрязняющих веществ (ЗВ). Предприятия образуют промзоны вблизи жилых кварталов. Наблюдения за качеством атмосферного воздуха в Тверской области проводятся на 1 стационарном посту (Тверь,ул.Ефимова,6) и 6 маршрутных

(Тверь – м/р-н  Чайка, Заволжский р-н, промзона  Лазурная; Бежецк, Ржев и Вышний  Волочёк). Уровень загрязнения воздуха в Твери в 2008 г. на посту ГУ «ТЦ ГМС» №1 (ул.Ефимова,6) оценивается как высокий. Среднегодовая концентрация формальдегида превышает ПДК в 5 раз, бензпирена в 2,2 раза, NO2 в 1,7 раза.

Не снижается  количество сбросов сточных вод, из которых большая часть сбрасывается в поверхностные водоемы. В Тверской области зарегистрировано 968 предприятий-водопользователей (559 промышленных и 409 с/х). Основную часть воды забирают предприятия энергетики: КАЭС, ОАО Конаковская ГРЭС, в Твери – ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4. Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства входят в разряд предприятий с недостаточно-эффективной очисткой сточных вод. Технически и морально устаревшие очистные сооружения по качеству очистке не соответствуют ПДС (предельно допустимым сбросам). В Тверской области 187 очистных сооружений со сбросом в поверхностные воды. Эффективно работают только 44 из них.

Основным критерием  оценки степени загрязнения вод  является удельный комбинаторный индекс загрязнения (УКИЗ). В расчете УКИЗ используется уровень загрязненности – средняя кратность превышения ПДК по ингредиентам. Различают 5 классов качества: 1-условно чистая вода, 2-слабо загрязненная, 3-загрязненная,    4-грязная, 5-экстремально грязная.

В результате хозяйственной  деятельности, сброса сточных вод и других факторов большинство поверхностных водоемов области относится к загрязненным. 2-й класс качества воды имеет курорт местного значения оз. Селигер – его загрязняет Осташковский кожевенный завод (стоки содержат хром и органические вещества), и некоторые другие озера. Наиболее загрязнены реки Тьмака, Цна и Межа (4-й класс).  Максимальное количество сбросов принимают реки Волга и Тверца.

Неправильно содержатся зоны санитарной охраны водоисточников. Более 500 источников и водозаборов  из 3000 не имеют санитарно-защитных зон. В 2008 г. доля проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 43%, по микробиологическим – 6,2%.

Качество воздуха  и воды в городах нарушает экологические  права населения и требует от общества выполнения экологических обязанностей.

В системе экологических  прав человека выделяются: право на благоприятную ОС; право на природопользование и на экологическую безопасность. В Конституции РФ закреплены следующие  права: право на достоверную информацию о состоянии ОС и возмещение ущерба, нанесенного экологическим правонарушением; на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на использование и распоряжение землей и другими ресурсами без нанесения вреда ОС; право на финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию; обязанность сохранять природу, бережно относиться к природным ресурсам.

ФЗ РФ «Об охране ОС» предоставляет гражданам и другие права: создавать общественные организации, фонды и осуществлять деятельность в сфере охраны ОС; направлять обращения в органы власти о получении своевременной информации о состоянии ОС; предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС, обращаться с жалобами, вопросами о негативном воздействии на ОС и получать ответы на них; выдвигать предложения о проведении экологической экспертизы; принимать участие в собраниях, митингах, референдумах по вопросам охраны ОС и оказывать содействие органам власти в решении этих вопросов.

Также граждане имеют обязанности сохранять  природу и бережно относиться к природным богатствам.

Законодательство  РФ предусматривает права на экологическую  и радиационную безопасность, охрану здоровья и безопасность товаров (услуг), водопользование, пользование лесом, недрами и животным миром, и другие права.

Наличие у каждого  человека экологических прав и обязанностей и всеобщая необходимость соблюдать  и выполнять их объясняет социальность процесса заботы об окружающей среде.  

2. Социализация  процесса заботы об окружающей  среде.

2.1 Развитие общественного  сознания.

Стратегия выхода России из экологического кризиса должна иметь не только научно-технические  и правовые, но и нравственные составляющие.

Необходимость новых моральных принципов взаимодействия человека и природы, признание цивилизации  восстанавливающей, а не эксплуатирующей, были обоснованы ещё во 2-й половине 19 в. Русскими учеными А.Чижовым, Н.Ф.Фёдоровым, В.С.Соловьёвым, И.В.Киреевским. Их идея – человек и окружающая среда - часть единого Космоса –  получила название космизм.

На научном  уровне чёткое обоснование единства человека и биосферы сделал В.И.Вернадский. По его утверждению, неизбежно эволюционное превращение биосферы в сферу разума – ноосферу, как единственный выход из критических отношений природы и общества.

Промежуточными  на пути формирования нового экологического сознания считаются такие течения, как «универсальная этика» (Швейцер, Ганди) и биоцентризм. Вся история  развития мировоззрения свидетельствует о движении человечества от антропоцентризма

(антропоцентризм  -  воззрение, согласно которому  человек есть центр и высшая  цель мироздания) к новому типу  сознания – экоцентризму. Экоцентризм  характеризуется особенностями  (Ясвин, 1966):

- высшую ценность  представляет гармония развития  природы и человека;

- развитие природы  и человека мыслится как процесс  коэволюции;

- отказ от  иерархической картины мира;

- цель взаимодействия  – максимальное удовлетворение  потребностей и человека, и всего природного сообщества;

- характер взаимодействия  определяется «экологическим императивом»: правильно лишь то, что не нарушает  существующего в природе экологического  равновесия;

- этические нормы  и правила распространяются как  на отношения между людьми, так и на отношения с миром природы. 

2.2 Социальная  экология.

В процессе развития науки из общей экологии выделилась социальная экология, изучающая экологическую  сторону социального ряда личность-семья-общество.

Под социальной экологией подразумевается:

- научная дисциплина, которая рассматривает взаимосвязь  и взаимодействие общества и  природы и разрабатывает научную  основу рационального природопользования, охраны природы и оптимизации  среды жизни человека;

- наука, изучающая  отношения общества с географической, социальной и культурной средами; т.е. с окружающей человека средой;

- раздел экологии  человека, изучающий взаимоотношения  социальных групп общества с  природой;

- исследование  поступков людей и влияние  поступков на других людей  через их социально-психологическую и личностную оценку на фоне свойств окружающей среды.

Законы социальной экологии подразделяются на законы экорегресса, ведущего к гибели биосферы и человечества, и законы экоразвития, способного предотвратить  эту гибель. Основной закон состоит в том, чтобы человечество из 2-х типов выбрало именно законы развития и выживания.

Принципы социоэкологии:

- человечество, как любая популяция, не может  расти беспредельно;

- общество в  своём развитии должно учитывать  биосферные явления;

- устойчивое развитие цивилизации зависит от своевременного перехода к альтернативным ресурсам и технологиям и нравственных качеств людей;

- преобразующая  деятельность должна основываться  на экологическом прогнозе;

- освоение природы  не должно уменьшать разнообразие биосферы и ухудшать качество жизни людей;

- каждый несёт  ответственность за свои действия  перед будущими поколениями;

- единство природы  обязывает человека к сотрудничеству;

- надо мыслить  глобально, а действовать локально.

Социологизация  экологии – использование подходящих принципов социологии для объяснения особенностей взаимодействия общества и природы.

Социальная экология раскрывает условия гармонизации взаимодействия общества и природы, которые определяют нормативы деятельности человека. 

2.3 Экологическая культура, образование и воспитание.

Экологическое образование – целенаправленное, планомерное и систематическое  осуществление процесса овладения  экологическими знаниями, умениями и  навыками. Развитие экологического образования  намечено Указом Президента РФ «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» в качестве одного из важнейших направлений гос.политики.

Экологическое образование призвано способствовать формированию у людей нового экологического сознания, развивать навыки, которые помогут выходу России из экологического кризиса.

Экологическое воспитание базируется на идее возможности  выхода из экологического кризиса в  современных условиях. Экологическое  воспитание призвано формировать активную природоохранную позицию. Оно достигается с помощью комплексного природоохранного и экологического обучения, включающего воспитание детей, школьное и вузовское экологическое просвещение, пропаганду экологического мировоззрения.

Экологическая культура – высшая стадия экологизации сознания, под которой понимается весь комплекс жизненных навыков в контакте с природной средой.

Преодоление экологического кризиса возможно лишь на основании  экологической культуры, центральная  идея которой – совместное гармоническое  развитие природы и человека, отношение к природе как к духовной ценности.

В Тверской области  экологическое образование осуществляется по следующим направлениям:

- экологизация  школьных дисциплин;

- интеграция  предметов естественнонаучного  и гуманитарного профиля;

- преподавание  экологических курсов;

- формирование экологической культуры через систему воспитательной работы (в том числе и в дошкольных учреждениях);

- практическая  природоохранная деятельность (организация  практикумов по экологии, эколагерей, экспедиций; исследовательская работа);

Предмет «Экология» введён в 1/3 школ области, проводится внеклассная  работа по экологии. Подготовкой специалистов в области охраны окружающей среды  занимается ТвГУ (факультет географии  и геоэкологии, биологический факультет); ТГТУ (кафедра природообустройства и экологии); Тверской институт экологии и права; Тверской химико-технологический колледж.

В соответствии с ФЗ «Об охране ОС» функционируют  курсы по проблемам природопользования (организаторы – ТГТУ, АНО Учебный центр «Ликей»)

Важное значение в распространении экологических  знаний имеет деятельность музеев, библиотек, учреждений культуры, природоохранных  учреждений.

На базе ТОУНБ  им.Горького проводятся различные экологические  семинары, действует Открытый народный экологический университет.

Тверское отделение  Всероссийского общества охраны природы (ВООП) проводит экологические выставки, конкурсы, разрабатывает общественные экологические программы.

Для экологического просвещения важны памятники  природы и другие ценные природные объекты, имеющие научное, природоохранное и рекреационное значение; например Природно-биосферный заповедник в Нелидовском р-не, Ботанический сад ТвГУ в Твери, природные парки, озера. 

3. Природопользование.

3.1 Понятие рационального  природопользования.

Природопользование  – воздействие человека на ОС в  процессе её хозяйственного использования  и научная дисциплина, изучающая  присущими ей методами использование  человеком ресурсов ОС для удовлетворения своих потребностей. (Саенко К.С. 2005)

Охрана природы – система мероприятий на разных уровнях, направленных на рациональное использование, воспроизведение и охрану природных ресурсов.

Природопользование  и охрана природы – 2 стороны хозяйственной  деятельности.

Под рациональным природопользованием понимают восстановление возобновимых природных ресурсов, изъятие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) из сфер хоз. деятельности и планомерное и целенаправленное, научно обоснованное преобразование природы в целях повышения продуктивности экосистем.

Задачи рационального природопользования:

- создание здоровой  среды обитания людей и живых  организмов;

- разработка  принципов взаимодействия общества  и природы;

- рациональное  размещение отраслей производства;

- определение  направлений использования естественных  ресурсов;

- организация  взаимоотношений между отраслями  хозяйства при совместном использовании  природных ресурсов и объектов, при этом нужно исключить вредное  влияние на используемый ресурс, обеспечить воспроизводство ресурса,  комплексно использовать природные ресурсы и условия;

- рациональное  преобразование природы;

- разработка  методов сохранения экологического  равновесия;

- разработка  системы экологического законодательства. 

3.2 Экономическое  регулирование экологопользования.

Методы экономического регулирования в области охраны ОС определены в

ФЗ «Об охране окружающей среды». К методам регулирования  экологопользования относятся:

- разработка  гос.прогнозов социально-экономического  развития на основе экологических  прогнозов;

- разработка  федеральных и областных программ по экологическому развитию;

- проведение  мероприятий по охране ОС и  предотвращение причинения вреда  ОС;

- установление  платы за негативное воздействие  на ОС;

- установление  лимитов на выбросы и сбросы  ЗВ и микроорганизмов, лимитов  на размещение отходов производства и потребления и другие виды воздействия;

- экономическая  оценка природных и природно-антропогенных  объектов;

- экономическая  оценка воздействия хозяйственной  и иной деятельности на ОС;

- предоставление  налоговых и иных льгот при  внедрении ресурсо- и энергосберегающих технологий, использовании вторсырья и осуществлении эффективных мер по охране ОС;

- поддержка различной  деятельности, направленной на охрану  ОС;

- возмещение  в установленном порядке вреда  ОС;

- иные методы  экономического регулирования по совершенствованию процесса охраны окружающей среды.

Экономический механизм регулирования опирается  на материальную заинтересованность экологопользователя  и имеет цель оказать стимулирующее  влияние на сбор финансовых ресурсов для природоохранных мероприятий. В состав экономического механизма входят постоянно действующие институты: ведение природных кадастров; платность за использование природных ресурсов и объектов и их загрязнения; экологическое страхование; поощрительные нормы амортизации основных природоохранных производственных фондов; поощрительные цены на экологически чистую продукцию; меры финансового обеспечения, льготы по налогообложению и кредитованию.

На базе природных  кадастров определяется стоимость  природных объектов в денежном выражении и вырабатывается система мер по их охране и рациональному использованию. Существует земельный, лесной кадастр, водный реестр, кадастр месторождений полезных ископаемых, объектов животного мира, отходов; реестр рыбных запасов и других рыбных организмов. Территориальные кадастры природных ресурсов и объектов содержат данные о местоположении, качестве и количестве природных ресурсов, их социально-экономическую и экологическую оценку. Ведётся учёт загрязнителей ОС, учет объектов заповедного фонда, «Красная  книга » России, Тверской области и других субъектов федерации.