Ошибки при классификации товаров

ОГЛАВЛЕНИЕ

    Введение………………………………………………………………………….3

    Глава 1.Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС……………..5

    1.1 Значение  классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС…………5

    1.2 Порядок  классификации товаров в соответствии  с основными

         правилами интерпретации………………………………………………….7

    Глава 2. Ошибки при классификации товаров  в соответствии

                   с ТН ВЭД ТС…………………………………………………………...13

    2.1. Основные  ошибки, допускаемые при классификации  товаров 

           в соответствии с ТН ВЭД ТС  и их выявление……………………………13

    2.2. Пример  из судебной практики по классификации  товаров……………....21

    Заключение……………………………………………………………………….26

    Список  использованных источников…………………………………………...28 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), классификация и кодирование товаров является важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы РФ.

     Классификация - очень значимый процесс, применяемый  к товару. Классификация - очень сложная  процедура, она помогает производить  кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

     В ТН ВЭД ТС перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара.

     Интерес к данной теме вызван тем, что одной  из проблем на таможне в настоящее  время является проблема идентификации  и классификации товаров, так как именно при правильном определении кода ТН ВЭД ТС происходит правильное начисление пошлины на заявленный товар.

     Все вышесказанное влечет за собой необходимость  повышения требований к уровню таможенной подготовки специалистов в области знаний правильного определения товара и его кода. Это требует от них более глубокого знания классификации, ассортимента и качества товаров.

     В большинстве своем проблемы, которые  возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры.

     Если  прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативно правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию.

     Проблемы  контроля классификационного кода товаров  в соответствии с ТН ВЭД ТС на сегодняшний день весьма актуальна, в связи с тем, что правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

     Объектом  исследования курсовой работы является классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

     Предметом исследования является порядок классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

     Цель  курсовой работы – выявление основных ошибок, допускаемых при классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

     Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

     1. Определить значение классификации  товаров по ТН ВЭД ТС.

     2. Рассмотреть порядок классификации  товаров по ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации

     3. Выявить основные ошибки, допускаемые  при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

     4. Определить основные способы  выявления ошибок, допускаемых при  классификации товаров.

     5. Проанализировать статистические  данные об экспорте и импорте  трикотажной одежды

     5. Рассмотреть на практических  примерах, ошибки допускаемые декларантами и таможенными органами при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

     ГЛАВА 1.КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ  В СООТВЕТСТВИИ

     С ТН ВЭД ТС 

     1.1. Значение классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

     Классификация (от лат.Classic- разряд, класс и facere- делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знаний или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Она содействует движению науки по ступени эмпирического (опытного) накопления знаний на уровень теоретического синтеза. Стимулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей.

     Классификация товаров в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать  закономерные связи между различными товарами с целью определения  места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойство.

     Системы классификации и кодирования  товаров необходимы в целях автоматизированной обработки информации о продукции  в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планировании товарооборота. Составление каталогов и прейскурантов, совершенствование системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых условий.

     Ассортимент товаров большой, в связи с  этим невозможно достаточно полно изучить  каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать  их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация.

     На  сегодняшний день не существует универсальной  системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров. В торговой практике классифицируют  товары и их свойства, показатели качества и др. В мировой практике внешнеэкономической деятельности используют методы деления множества товаров на классификационные группировки, проверенные эмпирическим путем, для удобства организации внешней торговли.

     Рациональная  организация внешнеторговой деятельности невозможна без применения международных  классификаций товаров, в которых  также используются основные правила  классификации.1

     В соответствии с решением Межгосударственного  совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного  союза с 1 января 2010 года вступила в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС) в соответствии с которой осуществляется классификация товаров для таможенных целей.

     ТН  ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

     Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности, классификация и кодирование  товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли.

     Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС – это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, применяемой в ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

     Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет важное экономическое и политическое значение:

  • от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара;
  • зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования;
  • используется для ведения таможенной статистики внешней торговли (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);
  • создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции;
  • детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров.
 
 

1.2. Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

     Согласно  п.1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности. Определение классификационного кода (классификационных кодов) товаров, перемещаемых через таможенную границу  Таможенного союза, осуществляется в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности таможенного союза.

     Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС определяется самостоятельно декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

     Декларант может заявить код товара также на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Таможенного союза и другими нормативными правовыми актами.

     Для точной классификации необходимо хорошо знать назначение товара, принцип его работы, материал из которого он изготовлен и иные характеристики товара.

     Для целей однозначной классификации  товаров в ТН ВЭД ТС при классификации используются специальные правила, основные правила интерпретации (ОПИ).

     Назначение  правил – установление порядка применения ТН ВЭД ТС в отношении различных категорий товаров.

     Нумеруются  ОПИ от первого до шестого, однако некоторые правила внутри себя имеют  деление. Например, правило 2 внутри себя имеет деление на правило 2а и 2б, и применяются эти два правила  в отличных друг от друга ситуациях. Иными словами, в ТН ВЭД ТС десять работающих правил, но нумеруются и называются они – 1, 2а, 2б, 3а, 3б, 3в, 4, 5а, 5би 6.2

     С помощью пяти используемых правил интерпретации  можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила – субпозицию и подсубпозицию (полный десятичный код).

     Согласно  правилу 1 классификация должна осуществляться в соответствии:

     - с текстами наименований товарных  позиций;

     - с текстами примечаний к разделам  и группам (наименования товарных позиций и примечаний имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);

     - в случае если  в наименованиях  товарных позиций  или в  примечаниях нет специальных указаний, то классификация проводится в соответствии с последующими основными правилами интерпретации.

     Однако  очень часто в связи со сложностью товара нельзя определить товарную позицию  используя только примечания и наименование товарных позиций, тогда последовательно проверяется возможность применения правил 2а и 2б.

     Правило2а  применяется в случаях, когда  оформляется товар в некомплектном, разобранном или незавершенном виде, т.е. это правило помогает классифицировать несобранные или неготовые товары.

     В соответствии с правилом 2а некомплектные, разобранные или незавершенные товары могул классифицироваться в товарных позициях комплектных, собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

     Правило 2б говорит о том, что если товар  состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесен к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар.

     Причем  материал (вещество), на который ссылается  позиция, должен быть преобладающим  в данном изделии, т.е. присутствие  в товаре другого вещества или  материала не должно изменять его  сути. Данное правило применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материал, из которого сделан  товар.

     Правило 3а говорит о том, что  если товар  подпадает под несколько товарных позиций в равной степени, то выбирается та, которая наиболее полно описывает товар.

     Правило 3б в отличие от правила 2б помогает определить код товаров, в которых  нельзя выделить преобладающий компонент (материал), например:

     - смеси, т.е. твердые, жидкие, газообразные  вещества, которые смешиваются таким образом, что они образуют единое целое. Классификация в данном случае производится по тому материалу или составной части, которая придает смеси определяющий характер;

     - многокомпонентные (составные) изделия,  состоящие из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющие собой неделимое целое;

     - составные товары, состоящие из  различных компонентов;

     - комплекты товаров, предназначенные  для розничной продажи.

     Указанные выше товары классифицируют по составной  части, придающей товару основное свойство. Критерии, определяющие основное свойство товара, зависят от вида товара - это цена, масса, объем, назначение и прочее.

     Правило 3в позволяет классифицировать товар в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

     Это правило позволяет разрешать  ситуации, когда ни одна из рассматриваемых позиций не дает достаточно полного описания товара (3а) или  когда невозможно определить материал или компонент, который придает товару основное свойство (3б).

     Правило 4 решает обратную задачу: когда ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара. Правило 4 позволяет в этом случае классифицировать товар в ту товарную позицию, которая содержит наиболее сходные (подобные) товары. В связи с необходимостью установления сходства правило 4 на практике применяется редко.

     Правило 5 касается тары и упаковочных материалов, которые при определенных условиях могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром для упрощения классификации.

     Правило 5а применяется к таре специального вида, как например, футляры для фото- и кинокамер, пеналы для чертежных инструментов

     Правило 5б применяется к упаковке, отличной от рассматриваемой правилом 5а.  Отличие в том, что правило 5б  помогает классифицировать транспортную тару, не предназначенную для длительного  использования вместе с товарами.

     Если  упаковка является самостоятельным  товаром, то следует определить для нее код и показать, что это перемещается отдельный товар.

     Правило 6 дает возможность производить дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей товарной позиции. В соответствии с этим правилом:

     - классификацию товара в субпозиции  следует проводить в соответствии  текстом этой субпозиции, а также на основании примечаний к ней;

     - субпозиции сравнимы только на  одном уровне.

     Итак, представлены все основные  правила  интерпретации ТН ВЭД ТС.

     Проклассифицировав  товар в соответствии с ТН ВЭД ТС, и определив его код, декларант заявляет код товара в 33 графе декларации на товары.

     Проверку  правильности классификации товаров  осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в соответствии с порядком определенном ст. 106 Федерального закона № 311- ФЗ“ О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

     При контроле правильности определения  классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой должностные лица таможенных органов осуществляют:

     а) контроль достоверности и полноты  сведений, заявленных в декларации на товары (ДТ) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В отношении некоторых товаров ФТС предъявляет требования к их описанию в графе 31 ДТ, подробные сведения необходимо для более полной классификации товаров 3;

     б) проверку соответствия и полноты  описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

     в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленным для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Так распоряжение ФТС

от 19.01.2011 № 6- р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" содержит решения и разъяснения по классификации по единойТН ВЭД ТС отдельных товаров. Решение обязывает классифицировать товары, приведенные в Сборнике в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями. Данное распоряжение имеет юридическую силу и может быть использовано при заявлении классификационного кода в декларации.

     Если  у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту уведомление, о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, и т.п.).

     При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС4.

 

ГЛАВА 2. ОШИБКИ ПРИ КЛАССИФИКАЦИИ  ТОВАРОВ

     В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС 

     2.1. Основные ошибки, допускаемые при  классификации товаров

     в соответствии с ТН ВЭД ТС и их выявление

     Правильная  классификация и достоверное  заявление классификационного кода играет важную роль при дальнейшем исчислении таможенных платежей.

     Однако  очень часто на различных этапах классификации товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному решению о классификации товаров.

     При классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД в соответствии с порядком классификации рассмотренном выше, чаще всего встречаются следующие ошибки:

     - недостаточная информация для  идентификации товара, содержащаяся  в графе 31 декларации на товары;

     - неверное применение ОПИ;

     - неприменение примечаний к разделам, группам, позициям  и субпозициям;

     - игнорирование нормативных актов  ФТС России, которые уточняют  или регламентируют классификацию  конкретных товаров;

     - при проведении фактического  контроля товаров в актах таможенных  досмотров инспекторы указывают  без достаточных оснований вид  материала, степень обработки  товара,  назначение и т.д. без  ссылок на документацию (такого  рода ошибки позволяет участнику  ВЭД с легкостью выигрывать  судебные иски в отношении классификации товаров).

     Рассмотрим  подробнее данные ошибки, их причины  и способы выявления.

     В целях повышения эффективности  таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, и товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза для товаров указанных в приложении № 1 к приказу ФТС от 27.06.2011 “О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары“Грузовые места и описания товаров”под номером 1  помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено инструкцией по заполнению ДТ, утвержденной решением КТС № 257 от 20.05.2010, вносятся в обязательном порядке сведения согласно приложению № 1.

     Так, например, для жиров и масел животного происхождения необходимо указывать:

150100-1506 00 000 0 Жиры и масла  животного происхождения - Вид жира (например, свиной, крупного рогатого скота, рыбий); - вид обработки (нерафинированные, рафинированные); - применение (например, для производства мыла или свечей, в качестве смазочного материала, для получения глицерина, для производства кормов для животных, для производства маргарина)

     Очень часто участники ВЭД пренебрегают этой информацией и не указывают необходимые  сведения, в связи с чем  у таможенных органов отсутствует полная информация о товаре и ,следовательно, таможенные органы не могут достоверно определить код товара по ТН ВЭД ТС.

     Приведем  некоторые примеры. Товар, поименованный  в графе 31 ДТ как “Кондитерская какаосодержащая глазурь № 79 для использования в пищевой промышленности в виде блоков по 20 кг”, был заявлен в подсубпозиции 1806 20 950 0 ТН ВЭД ТС. Классификация готовых пищевых продуктов, содержащих какао в брикетах, пластинах или плитках массой более 2 кг, зависит от содержания в них какао-масла и молочного жира. Данные сведения необходимо было указать в графе 31 ДТ.

     Другой  пример. Товар “Форель морская радужная охлажденная, потрошенная” оформлен кодом 0302 11 800 0 ТН ВЭД ТС. В графе 31 ДТ отсутствуют сведения о латинском наименовании вида форели, в зависимости от которого осуществляется классификация  товара на уровне подсубпозиции.

     Так, при декларировании товара, ввезенного из Китая, предприниматель заявил его таможенному органу как “посуда столовая из керамики" и заявил код по ТН ВЭД 6912001000. В 31 графе ДТ была заявлена посуда столовая из керамики. Таможня посчитала, что данных сведений недостаточно для классификации и назначила проведение материаловедческой экспертизы.

     Результаты  экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой  изделия из глазурованного декорированного  фарфора, что не соответствовало  сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару. В результате таможня определила код по ТН ВЭД 6910100000. Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя и признал решение таможни обоснованным.

     То  есть очевидным является то, что  сведения о товаре должны быть указаны таким образом, чтобы исключить неверное определение кода товара. Так как должностное лицо, производящее выпуск, осуществляет контроль достоверности заявленного кода товара исходя из сведений, указанных в графе 31 декларации, то участник ВЭД должен как можно точнее указать все сведения о товаре.

     В большинстве своем проблемы, которые  возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры, то есть с неверным применением основных правил интерпретации.

     Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с  правилом 1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам.

Ошибки при классификации товаров