Ошибки при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС 5

      1.1 Назначение ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения кода товара 5

      1.2. Основные правила интерпретации и их особенности 7

2. Ошибки при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС 23

      2.1. Основные ошибки допускаемые  при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и их выявление 23

      2.2. Пример из судебной практики по классификации товаров 28

Заключение 34

Список использованных источников 36

Приложение 1. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС 37

ВВЕДЕНИЕ

Функционирование  экономики  практически любой  страны предполагает импорт и экспорт  значительного  числа различных  товаров. Для  оптимального регулирования внешнеторговых операций необходимо создание систематизированного перечня товаров.

ТН ВЭД ТС как раз и представляет собой систематизированный определенным способом перечень товаров, обращающихся во внешней торговле.

В единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара.

Основные  правила интерпретации  ТН ВЭД ТС наряду с примечаниями к текстам товарных позиций и субпозиций играют ведущую роль при определении товарного кода декларируемых продуктов. Для разных товарных позиций, обозначающих подобные виды продуктов, часто начисляются неодинаковые ставки таможенных пошлин, что влияет на общий размер таможенных выплат в бюджет государства.

Целью данной работы является изучение практического применения Основных Правил интерпретации ТН ВЭД  ТС.

В связи с этим представляется целесообразным решение следующих  задач:

- изучение Основных правил  интерпретации ТН ВЭД ТС, их значения для классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля;

- анализ применения их  на практике;

- выявление ошибок при  определении классификационного  кода товаров;

- оценка масштабности  влияния допущенных при определении  классификационного кода товаров  ошибок.

Курсовая  работа состоит  из двух разделов - теоретического обзора и практической части.

В первом разделе рассматриваются  основные принципы классификации товаров, а также освещается назначение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, подчёркивается важность правильности точного определения товарного кода и раскрываются основные положения Правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Во втором разделе рассматривается  практика применения Основных правил интерпретации и выявление основных ошибок, связанных с определением классификационного кода товаров.

1. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПРЕТАЦИИ ТН ВЭД ТС

1.1 Назначение ТН ВЭД ТС и контроль правильности определения кода товара

Для сбора статистических данных с целью  регулирования  внешнеэкономической  деятельности необходим упорядоченный  перечень товаров. Функции такого перечня  в России выполняет ТН ВЭД ТС.

С 01 января 2010 года заработал  Таможенный союз России, Белоруссии и  Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД России в таможенных органах РФ используется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. ТН ВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - классификатор товаров, утвержденный главами трех государств 27.11.2009 года и введенный в действие с 1 января 2010 года. Коды ТН ВЭД ТС состоят из 10 знаков и разделены на 21 раздел и 97 групп. В кодах ТН ВЭД ТС строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Правильное определение товара и его классификация имеет решающее значение при определении ставок, установлении режима, льгот, платежей [1].

Таможенные органы классифицируют товары, то есть относят товары к  позициям, указанным в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).

Правильная  классификация  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС имеет решающее значение как для  определения соответствующих мер  тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при  их перемещении через таможенную границу Таможенного Союза, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли. Выделение определенных товаров в отдельные товарные позиции позволяет применять в отношении таких товаров дифференцированные меры тарифного и нетарифного регулирования, а также осуществлять более эффективный таможенный контроль. Известно немало случаев международной практики, когда изменение структуры таможенно-тарифной номенклатуры резко усиливало уровень таможенной защиты тех или иных товаров. Поэтому группировка товаров в ТН ВЭД ТС представляет собой важную торгово-политическую задачу.

ТН ВЭД ТС имеет различные уровни детализации товаров. При этом строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к товарным группам. Каждому товару ставится в соответствие десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС.

Неотъемлемой  частью ТН ВЭД ТС являются примечания к разделам и группам, а также Правила  классификации товаров, определяющие порядок включения конкретного  товара в соответствующую товарную группу. Дополнительную информацию для  классификации конкретных товаров  можно найти в Пояснениях к  ТН ВЭД ТС, а также в классификационных  решениях таможенных органов.

При таможенном оформлении товара в декларации на товар в графе 33 заявляется код товара, а в графе 31 – наименование товаров и их технические характеристики: номера моделей, типы, размеры, ГОСТы, ОСТы, ТУ, по которым выпускается данное изделие. Они позволяют однозначно классифицировать декларируемые товары в определенную 10-значную подсубпозицию ТН ВЭД ТС в соответствии с Правилами интерпретации. Не допускается указание декларируемых товаров общим наименованием товарной позиции, приведенным в ТН ВЭД ТС.

Таким образом, ТН ВЭД ТС выступает классификатором товаров, на котором основывается система кодирования и идентификации товара для таможенных целей.

1.2. Основные правила интерпретации и их особенности

Согласно Международной  конвенции о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров Основные правила интерпретации  являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы ст. 1, и государства, ставшие участниками Конвенции, при классификации товаров обязуются применять эти правила ст. 3 [2].

Все национальные номенклатуры товаров, обращающихся в международной  торговле, построенные на основе Гармонизированной  системы, подлежат использованию в  соответствии с текстами Основных правил интерпретации. Правила позволяют  грамотно выработать алгоритм принятия классификационного решения, классифицировать товары, поставляемые в несобранном  виде, подлежащие доработке для обретения  свойств готового изделия, многокомпонентные  товары, различные виды упаковочных  материалов, поставляемых совместно  с основным товаром (приложение А).

В первых пяти правилах определяется порядок выбора для товара четырехзначной товарной позиции, описываются пути разрешения конфликтов, возникающих  на этом уровне детализации. Шестое правило  в рамках Гармонизированной системы  распространяется на полный код товара - шестизначную товарную субпозицию.

Фактически правил не шесть, а десять, но они сгруппированы  в шесть номеров по следующим  причинам: первое правило приоритетно, его всегда применяют сначала (рис. 1). Применяя две части второго правила, мы расширяем уже имеющиеся товарные позиции для того, чтобы включить в них дополнительные товары. Применяя три части третьего правила, мы уже не расширяем имеющиеся позиции, подходящие для классификации товара, а выбираем между ними [6, с. 35].

При применении Правила 4 мы не можем ни расширять позиции, ни выбирать между ними, так как правило определяет порядок классификации товаров, никак не поименованных в номенклатуре.

Две части Правила 5 определяют порядок классификации разных видов  товарной упаковки.

Правило 6 позволяет распространить действие предназначенных для выбора четырехзначной товарной позиции Правил 1-5 для выбора более глубоких уровней  детализации, соблюдая определенные условия.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров  и последовательно:

• ОПИ 1 применяется в первую очередь;
• ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
• ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
• ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
• ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
• ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
• При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.
• При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б [3].

Основные правила интерпретации  ТН ВЭД гласят следующее:

Правило 1.

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД ТС в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями".

Рис.1.Последовательность применения ОПИ

Правило 1 начинается с того, что названия разделов, групп и  подгрупп "предназначены только для удобства пользования", то есть не имеют юридической силы; они  используются только для удобства поиска, но не при классификации товара.

Пример 1. Логично начинать поиск судовых винтов, изготовленных  из стали или медного сплава, в  Разделе XV "Недрагоценные металлы  и изделия из них", но классифицироваться они будут в товарной позиции 8485, относящейся к Разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы..."(рис. 2)

Вторая часть данного  правила говорит о том, что  классификацию следует проводить:

• в соответствии с наименованиями товарных позиций (четырехзначный код) и Примечаниями к разделам и группам; при этом наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров).
• если такие наименования и примечания не требуют иного толкования, то в соответствии с Правилами 2, 3, 4, 5.

Рис.2 Применение первой части ОПИ 1

Это положение (б) довольно четко  дает понять, что наименования позиций  и Примечания к разделам и группам  являются приоритетными, то есть они  учитываются в первую очередь  при классификации товара [7, с.152].

Пример 2. В соответствии с Правилом 1 "Инструмент ручной со встроенным бензиновым двигателем" к товарной позиции 8508 "Инструмент ручной электромеханический со встроенными  электродвигателями" не относится, как и "Инструмент ручной электромеханический  с не встроенным электродвигателем". Этих изделий в названии позиции 8508 нет.

Правило 2(а).

"Любая ссылка в наименовании  товарной позиция на какой-либо  товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 2(а) применяется, если определяется код товара;

• в разобранном виде;
• в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара;
• над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).

Первая часть Правила 2(а) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному  изделию, включая в нее не только комплектное изделие, но также это  изделие в некомплектном или  незавершенном виде, при условии, что это незавершенное или  некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Пример 1. Поковка коленчатого  вала, готовая для чистовой обработки, в соответствии с этим правилом будет  классифицироваться как готовый  коленчатый вал в товарной позиции 8483 "Валы трансмиссионные...".

Пример 2. Офсетная печатная машина, в которой не хватает лишь устройства подачи бумаги, классифицируется как офсетная печатная машина, а  не в позиции, предназначенной для  частей.

Вторая часть Правила 2(а) предусматривает, что комплектные  или готовые (завершенные) изделия, представленные в несобранном или  разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что  и собранные изделия. Товары представляются в таком виде обычно, исходя из возможности  обеспечения требований их упаковки и транспортировки.

Согласно данному Правилу, "товары, представляемые несобранными и разобранными", означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи простого крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, имея при этом в виду, что требуются  лишь простые сборочные операции.

Несобранные компоненты изделия, превышающие количество, необходимое  для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Правило 2(б).

"Любая ссылка в наименовании  товарной позиции на какой-либо  материал или вещество должна  рассматриваться и как ссылка  на смеси или соединения этого  материала или вещества с другими  материалами или веществами. Любая  ссылка на товар из определенного  материала или вещества должна  рассматриваться и как ссылка  на товары, полностью или частично  состоящие из этого материала  или вещества. Классификация товаров,  состоящих более чем из одного  материала или вещества, осуществляется  в соответствии с положениями  Правила З."

В то время, как Правило 2(а) относится к некомплектным или незавершенным в производстве товарам. Правило 2(6) применяется в противоположных случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции.

Правило 2(6) разъясняет, что если в ТН ВЭД ТС нет товарной позиции, в наименовании которой перечислено наименование искомого товара, то необходимо выделить основной материал, из которого изготовлен товар, и искать товарную позицию, включающую изделия из этого материала. Если основной материал, из которого изготовлено изделие, невозможно выделить, Правило 2(6) для классификации такого товара неприменимо.

Правило расширяет любую  товарную позицию, относящуюся к  материалу или веществу, включив  в нее смеси или соединения данного материала или вещества с другими материалами или  веществами.

Пример 1. Товарная позиция 4503 "Изделия из натуральной пробки" включает пробковые заглушки, имеющие  накладки из металла, пластика и т.д.

Пример 2. Наименование товарной позиции 0503 - "Конский волос и  его отходы, в том числе в  виде полотна на подложке или без  нее" - уже само по себе содержит возможность  включения в нее композитного товара, состоящего как из конского волоса, так и из какой-либо основы из другого материала.

Правило 3.

Данное Правило предусматривает  три способа классификации товаров, которые на первый взгляд могут быть отнесены к двум или более товарным позициям либо в соответствии с Правилом 2(6) либо по любой другой причине.

Правило 3 состоит из трех частей: 3(а), 3(6) и 3(в). Эти части применяются  в том порядке, в котором они  приведены в данном Правиле: Правило 3(6) применяется только тогда, когда Правило 3(а) не помогает в классификации, а если и оба Правила 3(а) и 3(6) не дают результата, то применяется Правило 3(в).

Согласно Правилу 3(а) сначала  надо попытаться классифицировать товар  надо по описанию той товаркой позиции, в которой приводится наиболее конкретное описание искомого товара.

Если такой позиции  нет, Правило 3(а) неприменимо.

Правило 3(6) применяется, если необходимо классифицировать смеси, комбинированные  товары, состоящие из разных компонентов либо товары, входящие в набор для розничной продажи, если для них имеется возможность выделить материал или составляющую часть, определяющие основной характер данного товара.

Правило 3(в) определяет, что  товары, классификация которых невозможна с помощью правил 3(а) или 3(6), классифицируются в товарной позиции, последней среди  выбранных по порядку возрастания  товарной позиции.

Правило 3 может применяться  только при условии, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам не требуют иного  толкования.

Пример 1. В Примечании 4(6) к Группе 97 сказано, что товарная позиция 9706 "Антиквариат возрастом  свыше 100 лет" не относится к товарам, входящим в предыдущие товарные позиции  Группы 97 (то есть подлинник гравюры  возрастом 150 лет будет классифицироваться в 9702 "Подлинники гравюр, эстампов и  фотографий", а не в 9706). .

Правило 3(а).

"Предпочтение отдается  той товарной позиции, которая  содержит наиболее конкретное  описание товара, нежели товарные  позиции с более общим описанием.  Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.".

Первый способ классификации  представлен в Правиле 3(а), в соответствии с которым товарная позиция, более  конкретно описывающая товар, имеет  предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание товара.

Если изделие выполняет  две либо более функции, описываемые различными товарными позициями, необходимо установить, какая из этих функций является определяющей.

Пример 1. Аппарат, заваривающий крышки консервных банок, включается в  товарную позицию 8422 "Машины посудомоечные... оборудование для заполнения и закупорки  бутылок...", а не в позицию 8468 "Оборудование и аппараты для пайки...", так  первая из них содержит более полное описание функций товара.

Пример 2. Текстильные коврики  для салона автомобили следует классифицировать не как принадлежность для автомобиля в товарной позиции 8708, а в товарной позиции 5703 "Ковры и прочие текстильные  напольные покрытия", где они  более конкретно описаны как ковры.

Часто при классификации  товара возникает конфликт между  позицией, описывающей выполняемую  товаром функцию, и позицией, описывающий  материал, из которого изготовлен товар.

Обычно более предпочтительными  являются товарные позиции, описывающие  функции товаров.

Правило 3(б).

Смеси, многокомпонентные  изделия, состоящие из различных  материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для  розничной продажи, классификация  которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями  Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной  части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим".

Областью применения Правила 3(6) являются:

• смеси;
• комбинированные товары, состоящие из разных материалов;
• комбинированные товары, состоящие из разных компонентов;
• товары, входящие в комплект для розничной продажи.

Оно используется только в  том случае, если применение Правила 3(а) не дает результата.

Факторы, определяющие основную характеристику, могут быть разными  в зависимости от вида товара. Они  могут, например, определяться природой материала или компонента, их объемом, количеством, массой или стоимостью или же ролью, которую играет составляющий материал или компонент при использовании  товара.

Пример 1. Пример использования  Правила 3(6) для случая комбинированного товара, состоящего из разных материалов (транспортерная лента), приведен в  предыдущем пункте.

Комбинированным товаром, изготовленным  из различных компонентов, считается  не только тот товар, в котором  компоненты присоединены друг к другу, образуя практически одно неразрывное  целое, но также и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти  компоненты приспособлены друг к  другу, дополняют друг друга и  вместе взятые образуют целое, которое  невозможно представить на продажу  в виде отдельных частей. Как правило, компоненты таких комбинированных товаров укладываются в общую упаковку.

Правило 3(в).

"Товары, классификация  которых не может быть осуществлена  в соответствии с положениями  Правил 3(а) или 3(6), должны классифицироваться  в товарной позиции, последней  в порядке возрастания кодов  среди товарных позиций, в равной  степени приемлемых для рассмотрения  при классификации данных товаров."

Когда вопрос о классификации  товаров нельзя решить с помощью  Правил 3(а) или 3(6), их следует классифицировать в товарной позиции, последней по порядку среди тех, к которым  эти товары в равной степени могут  относиться.

Это правило позволяет  разрешать ситуации, когда ни одна из "конкурирующих" товарных позиций  не дает достаточно полного описания товара или когда невозможно определить материал либо компонент, придающий  товару его основное свойство.

Пример 1. Мужской жакет, состоящий  из кожи (товарная позиция 4203) и трикотажа (товарная позиция 6103) не может быть классифицирован с помощью Правила 2(6) с помощью расширения границ применения этих товарных позиций. Применение Правила 3(а) исключается ввиду того, что  каждая из товарных позиций включает лишь часть материалов товара. Классификация  на основании Правила 3(6) невозможна, так как ни один из двух материалов не доминирует ни по массе, ни по объему, ни по выполняемой функции. В данном случае следует применять Правило 3(в) и включать жакет в последнюю по порядковому номеру из двух "конкурирующих" позиций - в позицию 6103 "Костюмы, комплекты, пиджаки... трикотажные..." (рис. 3).

Правило 4.

"Товары, классификация  которых не может быть осуществлена  в соответствии с положениями  вышеизложенных Правил, классифицируются  в товарной позиции, соответствующей  товарам, наиболее сходным (близким)  с рассматриваемыми товарами".

Данное Правило распространяется на товары, которые не могут быть классифицированы по Правилам 1 - 3. Оно, в отличие от Правила 3, используется в случае, если ни одна из товарных позиций  не является подходящей для классификации  товара, и предусматривает классификацию  таких товаров в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к ним товары.

Мужской жакет из кожи и  трикотажа

Рис. 3 Пример применения ОПИ 3(в)

Правило 4 предусматривает  классификацию такого товара в товарной позиции, к которой относятся  наиболее близкие к нему товары [7, с.169].

При классификации по Правилу 4 необходимо сопоставить представленный товар с аналогичными товарами, чтобы  определить наиболее сходные (подобные) товары. Сходство может определяться различными факторами, такими как материал изготовления, функции, выполняемые товаром, способ производства, внешний вид, назначение.

Практически это правило  употребляется очень редко, так  как во многих группах есть корзиночные  позиции типа "Прочие".

Правило 5(а).

Правила 5(а) и 5(6) применяется  для классификации товаров определенного  типа, а именно тары и упаковочных  материалов.

"Чехлы и футляры  для фотоаппаратов, музыкальных  инструментов, ружей, чертежных принадлежностей,  ожерелий, а также аналогичная  тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер".

Данное Правило распространяется только на такие упаковочные материалы, которые:

• имеют форму или подогнаны таким образом, чтобы содержать конкретное изделие или набор изделий, то есть сконструированы специально под конкретный вид изделия. Некоторые из контейнеров повторяют форму изделий, которые они содержат в себе;
• пригодны для длительного использования, то есть имеют такую же долговечность, как и сами изделия, для которых они предназначены. Эти контейнеры также служат для обеспечения сохранности изделий при их неиспользовании (например, при перевозке или хранении). Эти признаки отличают их от обычной упаковки;
• представляются вместе с изделиями, для которых они
• предназначены, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства при транспортировке;
• продаются вместе с изделием.