Оценка эффективности использования земельных ресурсов

Содержание

Введение

Земля является основным элементом  национального богатства и главным  средством производства в сельском хозяйстве. Поэтому проблема эффективного использования земли была и остается актуальной, поскольку непрерывное  повышение уровня использования  земли выступает объективной  необходимостью и условием поступательного  развития общества и этому процессу (повышению уровня использования  земли) практически нет предела.

Среди важнейших условий, необходимых  для существования человечества особое место занимает земля. Она  дает людям пищу, одежду, жилище и  многое другое. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством  поддержания жизни, но и гарантией  будущего его человеческого общества.

Земля – важнейший источник национального богатства. Она является естественной основой общественного хозяйствования и производства и непременным условием существования человеческого общества. В сельском хозяйстве земля выступает одновременно и как предмет труда, и как его средство. Она имеет ряд специфических особенностей, которые отличают ее от других средств производства:

1.  земля – есть продукт природы, тогда как все остальные являются результатом труда человека.

2.  земля отличается незаменимостью, без нее не может осуществляться производственный процесс.

3.  земля территориально ограничена, она не может быть увеличена или создана вновь (общая площадь суши составляет 149,1 млн. км², или 29,2 % от всей площади Земли)

4.  землю невозможно перемещать с одного места на другое, в то время как использование большинства других средств производства не связано с постоянством места размещения.

5.  земля неоднородна по качеству своих участков.

6.  земля является вечным средством производства, не изнашивается при правильном использовании.

Цель исследования: изучение эффективности использования земельных ресурсов.

В связи с поставленной целью планируется рассмотреть  следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы эффективности использования земельных ресурсов
2. Дать краткую характеристику организации и эффективности деятельности
3. Проанализировать эффективность использования земельных ресурсов организацией и разработать предложения по совершенствованию.

Информационной базой  послужили нормативно-правовые акты, статистические данные.

Методы исследования: абстрактно-логический, монографический, статистический.

1. Теоретические основы изучения эффективности использования земельных ресурсов

1.1 Специфика земельных  ресурсов

На протяжении всей истории  человечества земля играла, играет и будет играть ни с чем не сравнимую роль в развитии производства. Земля является непременным условием существования человеческого общества. Рациональное использование земельных ресурсов имеет большое значение в экономике сельского хозяйства и страны в целом. В сельском хозяйстве получение продукции связано именно с качественным состоянием земли, с характером и условиями ее использования. Она является важной производительной силой, без которой немыслим процесс сельскохозяйственного производства.

Земля в сельском хозяйстве  функционирует в качестве предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний горизонт — почву  и создаёт необходимые условия  для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции. Следовательно, земля становится активным средством производства в  сельском хозяйстве. Она выступает  как необходимая материальная предпосылка  процесса труда, одним из важных вещественных факторов производства [7,с 121]. Земля относится к невоспроизводимым средствам производства в сельском хозяйстве. Она является особым, единственным, оригинальным и незаменимым средством производства.

Земельные ресурсы - земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов  хозяйственной деятельности. Земельные  ресурсы характеризуются величиной  территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.

Земельные ресурсы в сельском хозяйстве обладают рядом специфических  особенностей, которые существенно  отличают их от других средств производства и оказывают большое влияние на экономику сельскохозяйственного производства.

Земля есть продукт самой  природы. В отличие от других средств производства, которые являются результатом труда человека, земля представляет продукт многовекового естественноисторического развития природы. Поскольку на создание земли не затрачен труд человека, как на другие средства производства, то она не имеет стоимости. При использовании земли не производятся амортизационные отчисления, следовательно, она не участвует в формировании себестоимости сельскохозяйственной продукции.

Земля территориально ограничена, ее поверхность нельзя увеличить.

Землю в отличие от других средств производства невозможно заменить более совершенствованным в техническом отношении средством производства. Без нее не может осуществляться производственный процесс. Например, многие другие средства производства в процессе ускорения научно-технического прогресса существенно изменились. Развитие почвообрабатывающих орудий идет от примитивной мотыги до современных плугов и др. Земельные ресурсы можно использовать только там, где они находятся. Землю нельзя перемещать с одного места на другое, тогда как использование большинства других средств производства не связано постоянством места. Так, тракторы, автомобили, комбайны станки и др. можно использовать на разных местах, перемещая их по мере необходимости с места на место на различные расстояния.

Отдельные участки земли  по своему плодородию не однородны. Одни из них содержат больше питательных  веществ, другие лучше обеспечены влагой, третьи имеют совершенно другую структуру  почвы и т.д. Вследствие этого при равных вложениях труда и средств на единицу площади возникают различия в количестве получаемой продукции. Под воздействием труда человека эти различия могут как сглаживаться, так и усугубляться, оказывая влияние на выход продукции в расчете на среднегодового работника, себестоимость и другие экономические показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Неправильное использование земли может в конечном итоге свести на нет роль и значение всех остальных факторов производства.

Все земли Российской Федерации  составляют единый государственный земельный фонд [2]. В состав единого государственного земельного фонда входят следующие категории земли:

земли сельскохозяйственного  назначения, предоставляемые в пользование сельскохозяйственным предприятиям и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей. В Удмуртии сельскохозяйственные земли занимают до 45% всей площади, по России этот показатель 38%.

земли промышленных, транспортных, горнорудных и других организаций и предприятий, а  также курортов и заповедников – это земли, предоставляемые в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них функций.  Размеры выделяемых земельных участков при этом определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

земли городов, поселков и других населенных пунктов;

земли государственного лесного фонда, они включают в себя земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства;

земли государственного водного фонда, к ним относятся земли, занятые водоемами(реками, озерами, водохранилищами, каналами, внутренними морями), ледниками, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земельные участки, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, под зоны охраны и др. Порядок использования земель государственного земного и водного фонда определяется законодательствами России.

 земли государственного запаса – это земли, не представленные землепользователями в бессрочное или долгосрочное пользование.

В соответствии с данными  государственной статистической отчетности  площадь земельного фонда Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2011 года  составила 4206,1 тыс. га. Сведения о наличии и распределении земельного фонда Удмуртской Республики содержат характеристики земель в разрезе 25 административных районов и 5 городов [9]. Рассмотрим распределение земельного фонда в УР. 

Таблица1.1

Распределение земельного фонда республики по категориям и  его изменение за 2010 год

Продолжение таблицы 1.1

В течение 2010 года переводы земель из одной категории в другую затронули земли сельскохозяйственного  назначения. Основанием перевода земель являлись постановления Правительства  Удмуртской Республики и акты органов  местного самоуправления, принятые в  пределах их компетенции.  
Земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на 826 га в связи с переводом в категорию земель населенных пунктов – 797 га, в земли промышленности и иного специального назначения - 29 га.  
Земли населенных пунктов увеличились на 797 га за счет перевода из земель сельскохозяйственного назначения для расширения земель населенных пунктов для последующего предоставления земельных участков для  индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.  
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения  увеличились на 29 га за счет земель сельскохозяйственного назначения.  
По землям особо охраняемых территорий и объектов,  лесного фонда, водного фонда, а также землям запаса изменений за отчетный период не произошло.

Все сельскохозяйственные угодья России закреплены за землепользователями  по двум крупным группам: - земли, находящиеся  в коллективно-долевой, кооперативной  и частной собственности; - земли  федеральной и муниципальной  собственности.

Учет земель, находящихся  в собственности государства, производится с помощью государственного земельного кадастра. Земельный кадастр –  это систематический свод документальных сведений о природном, хозяйственном  и правовом положении земель.

Принято различать такие  понятия как «общая земельная  площадь» и «площадь сельскохозяйственных угодий». В состав общей земельной  площади относят всю территорию, закрепленную за сельскохозяйственным предприятием. Сельскохозяйственные угодья представляют собой земли, которые  используются для производства продукции  сельского хозяйства. В их состав входят пашня, сенокосы, пастбища, многолетние  насаждения. Соотношение отдельных  видов земельных угодий в общей  земельной площади принято называть структурой земельной площади, а  процентное отношение отдельных  видов угодий в общем размере  сельскохозяйственных угодий представляет собой структуру сельскохозяйственных угодий.

Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей землепользования и характеризуется значительными различиями по экономическим районам.

В сельском хозяйстве земля является активным фактором производства. На уровне сельскохозяйственного предприятия различают такие понятия как общая земельная площадь и площадь сельскохозяйственных угодий, т.е. земли с определенным сельскохозяйственным использованием: пашня, луг (сенокос), пастбище, многолетние насаждения и т.п. Эти угодья непосредственно связаны с производством сельскохозяйственной продукции. Они составляют группу сельскохозяйственных угодий. Но сельскохозяйственное производство не может существовать без дорог, подъезда к полям, лугам, без строений и сооружений за пределами населенных пунктов (фермы, загоны и т.д.). Земли под этими объектами также относятся к землям сельскохозяйственного назначения. К этой же категории относятся так называемые неудобья за пределами населенных пунктов — овраги, болота и т.п., закрепленные за конкретными землевладельцами.

1.2 Основные показатели  земельных ресурсов предприятия

Об экономической эффективности  использования земли судят на основе системы натуральных и  стоимостных показателей.

К натуральным показателям  относят:

• Урожайность ведущих культур с 1 га соизмеримой площади посевов
• Производство основных культур в расчете на 1 га соизмеримой пашни
• Производство молока и живой массы крупного рогатого скота на 100  га сельскохозяйственных угодий
• Производство яиц и привеса птицы на 100 га посевов зерновых культур
• Производство свинины на 100 га пашни
• Производство шерсти и баранины (в ж.в) на 100 га сельскохозяйственных угодий

Натуральные показатели применяются  для оценки экономической эффективности  использования сельскохозяйственных угодий по результатам выращивания  отдельных видов или групп  сельскохозяйственных культур или  видов продукции животноводства.

Для общей же оценки результатов  деятельности сельхозпредприятия земельных  ресурсов используются стоимостные  показатели.

К стоимостным показателям  относят (в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий):

• Стоимость валовой продукции, валового, чистого дохода в единых сопоставимых ценах в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий

Стоимость ВП = Ур* Кц

                   Кц = Сп + Пр

Кц – кадастровая цена определенного вида сельхозпродукции, определяемая, исходя из затрат на производство продукции конкретного вида (себестоимости Сп) и размера чистого дохода Пр.

• Окупаемость затрат в земельные ресурсы, руб. на руб. материальных затрат

Оз = МЗ/ВПк

МЗ – материальные затраты  на 1 га земли

ВПк – кадастровая цена продукции с 1 га земли

• Дифференциальный доход, руб./га

Дд = ВПк (Оз – Е)/Оз

Е – коэффициент, учитывающий  нормативный размер прибавочного продукта

• Оценочная стоимость сельхозземель

Др = (Цв – Ци)/Ун

Цв – средневзвешенная цена продажи основной культуры

Ци – индивидуальная цена производства продукции

Ун – урожайность нормальная

• Рентабельность производства продукции, %. Процентное отношение прибыли, полученной в хозяйстве к полной себестоимости производственной продукции

Натуральные показатели характеризуют  продуктивность лишь определенной части  сельскохозяйственных угодий, а стоимостные  – всей площади земельных ресурсов. Поскольку разные участки земли  имеют различные качественные характеристики, то их приводят к сопоставимому виду (условная пашня). Натуральные и стоимостные  показатели целесообразно рассчитывать на 1 га физической площади угодий (характеристика фактически достигнутого уровня использования  земли без учета ее качеств) и  на 1 га их условной площади (характеристика объективных результатов хозяйствования) [8,с 146].

1.3 Правовые аспекты землевладения

Земельные отношения представляют собой правила использования  земельных ресурсов, собственности  на землю, платы за землю, аренды, купли-продажи  земли. В 2001 – 2002 г.г Государственной Думой были приняты и затем одобрены Советом Федерации Земельный кодекс и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые являются основополагающими документами правовых отношениях в землепользовании.

В Земельном кодексе установлены  правовые отношения частного владения землей, а также права граждан, которым выделены земельные участки  из земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального строительства, ведения личного подсобного и  дачного хозяйства, а также земельные  участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями и другими объектами.

Использование земли в  Российской Федерации платное. Формой платы за пользование землей является земельный налог. Для целей налогообложения  устанавливается кадастровая цена земли.

Земельный кодекс устанавливает  правовые отношения юридических  и физических лиц – владельцев и пользователей земель. Особенности  правовых отношений пользователей  земель сельскохозяйственного назначения отражены в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Этот закон регулирует отношения, связанные  с владением, пользованием, распоряжением  земельными участками сельскохозяйственного  назначения. Оборот земель сельскохозяйственного  назначения предусматривает сохранение целевого использования  земельных  участков. Закон предоставляет преимущественное  право на покупку земель сельскохозяйственного  назначения субъектами Федерации или  органами местного самоуправления, за исключением земельных участков с публичных торгов.

Владелец земельного участка  имеет право продать свой участок  или сдать в аренду. Объектом купли-продажи  могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый  учет.

 В условиях рыночных  отношений  основным источником  информации по учету количества  и качества земельных участков, а также объектов недвижимости  по землепользователям является  Государственный земельный кадастр.  Он представляет собой систематизированный  свод документированных сведений  об объектах государственного  кадастрового учета, о правовом  режиме земель, кадастровой стоимости,  местоположении, размерах земельных  участков и прочно связанных  с ними объектов недвижимости  имущества. 

 В  целях своевременного  предупреждения негативных изменений  состояния земель на всей территории  страны осуществляется государственный  мониторинг земель.  Он представляет  систему наблюдений за их состоянием. [4, c 23]

2. Краткая характеристика организации и эффективности деятельности

2.1. Краткая характеристика  предприятия

СПК Рассвет» находится в Малопургинском районе, д. Средние Юри. Малопургинский район расположен на юге Удмуртской Республики, граничит с Можгинским, Увинским, Завьяловским, Сарапульским, Киясовским районами и Агрызским районом Республики Татарстан. Расстояние от райцентра села Малая Пурга до города Ижевска – 37 километров, до ближайшей железнодорожной станции Агрыз Горьковской железной дороги – 4 километра.

Район имеет развитую транспортную сеть: по территории проходят железная дорога Казань – Екатеринбург, Ижевск – Агрыз – Круглое Поле, федеральная  автомобильная дорога Ижевск – Елабуга.

В состав района входит 15 муниципальных  образований сельских поселений. Площадь 1223,2 кв. км.

Климат на территории района благоприятен для выращивания различных сельскохозяйственных культур. 30 % площади района (41,7 тыс. га) занимают леса, в основном пихтово-еловые, осиново-берёзовые и липовые.

Основой экономики Малопургинского района являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

Агропромышленный комплекс района представлен 19 сельскохозяйственными  предприятиями, 132 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Основные направления их деятельности — молочное и мясное животноводство, растениеводство. Площадь сельскохозяйственных угодий района — 64962 гектара. Из них — пашни 54097 га, сенокосных угодий — 1879 , пастбищ — 8551 гектар. Значительная часть территории колхоза освоена под пашню.

2.2 Правовой статус организации

Предприятие «Рассвет» в  соответствии с ФЗ от 8.12.1995г №193 –  ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»  представляет собой сельскохозяйственный производственный кооператив. Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Для членов сельскохозяйственной артели (колхоза) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз". Иные требования к фирменному наименованию сельскохозяйственной артели (колхоза) устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Число членов производственного  кооператива должно быть не менее  пяти. Число работников производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива.