Оценка эффективности управленческой деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….стр. 3

Глава I. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ…………………………………………………….стр. 5

§1. Содержание понятия эффективности  в управленческих и экономических  науках……………………………………………………………………….стр. 5

§2. Социальная и экономическая  эффективность организации: показатели, измерения……………………………………………………………………стр. 10

Глава II. ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ……….стр. 16

§1. Специфика оценки управленческой деятельности…………………стр. 16

§2. Подходы к оценке эффективности управленческой деятельности…стр23

§3. Направления повышения  эффективности управления………………стр. 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….стр. 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................................стр.36

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………….стр. 37

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность исследования. Определение эффективности и выявление результатов управления социально-экономическими системами остается одной из наименее исследованных областей науки управления. Еще больше сложностей этот вопрос вызывает в практической деятельности органов власти и управления. Вместе с тем совершенно очевидно, что оценка эффективности представляет чрезвычайную практическую ценность, поскольку позволяет подсчитать, насколько правильно выбраны направления деятельности и какой результат она приносит.

Современное развитие общества показывает, что  успешная  деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. Существует множество подходов к оценке эффективности управленческого труда. 

 С  начала  XX века  управление   начинает   выделяться   в самостоятельную  науку  и  продолжает  развиваться  в  настоящее  время.  На протяжении  развития  этой  науки  основное  внимание  уделялось  тому,  как руководитель должен руководить, чтобы организация работала эффективно.

Анализ эффективности  управления компанией - задача, с которой  консультанты сталкиваются в самых  различных ситуациях. До недавнего  времени на практике чаще всего этот вопрос возникал в связи с кризисным  положением компаний. Кроме того, в  последнее время все чаще анализ эффективности систем управления оказывается  востребованным в связи с созданием  или реорганизацией холдинговых  структур.

Объектом курсовой работы является понятие эффективности управленческой деятельности.

Предметом исследования – оценка данной эффективности в управленческой деятельности.

В работе использована специальная  учебная литература, монографии, периодические  издания. В большей степени использовались труды таких авторов, как Маркова М. «Технология и эффективность социального управления», Горинова Г. «Оценка эффективности управления: предмет, методы, инструменты», Кокорева В.П. «Мотивация в управлении». А также использовалось учебное пособие под редакцией Вершигора Е.Е.

 Целью  данной  курсовой  работы,  является  рассмотрение  эффективности управленческого труда и методологических подходов к его оценке. То есть,  как оценить работу руководителя, выделить критерии  и  показатели  эффективности управленческого труда.

Для достижения цели были определены следующие задачи:

1. Раскрыть содержание понятия эффективности в управленческих науках.
2. Изучить основные показатели, измерения понятия эффективность.
3. Показать специфику оценки управленческой деятельности.
4. Рассмотреть подходы к оценке эффективности управленческой деятельности.
5. Изучить направления повышения эффективности управления.

Методологическая  основа работы построена на использовании, общенаучных методах исследования: диалектического, аналитического, сравнительно-сопостовительного.

Структура работы: данная работа состоит из введения, основного содержания, состоящего из двух глав, заключения, списка источников и литературы.

Глава I. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ.

§ 1. Содержание понятия эффективности в управленческих и экономических науках.

    Управление предприятием представляет собой процесс, в основе которого лежит воздействие на коллектив предприятия и все стороны его деятельности с целью получения максимальных результатов. Такое воздействие на каждом предприятии и в организации оказывают управленческие кадры. Следовательно, чем эффективнее процесс управления на предприятии, тем выше оказывается результативность деятельности всего предприятия. Однако процесс управления осуществляют люди. В связи с этим эффективность процесса управления зависит от эффективности деятельности управленческого персонала предприятия, которая, в свою очередь, складывается из эффективности деятельности отдельных работников и групп работников различного уровня образования, квалификации и т.д.

В экономической литературе, как известно, при определении  уровня результативности управленческой деятельности на предприятии общепризнанно  применяется показатель эффективности, а не производительности труда.¹ Это является следствием специфики труда управленцев, т.е. управленческий персонал, в отличие от производственных работников, воздействует на предмет материального производства и влияет на эффективность производства не непосредственно, а опосредованно, через деятельность других работников.

В экономической науке  под эффективностью понимают соотношение между результатами финансово-хозяйственной деятельности, характеризующимися как правило прибылью, и затратами, вызвавшими получение этой прибыли.²

Эффективность определяется на основании соответствующих показателей  финансово-хозяйственной деятельности. В качестве таковых могут быть использованы, например, балансовая прибыль, прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, доходы по ценным бумагам, дивиденды, прирост прибыли, обусловленный  теми или иными обстоятельствами, среднегодовая стоимость основных и оборотных средств, затраты  на обновление основных средств, содержание и обеспечение аппарата управления и т.п.

Эффективная управленческая деятельность заключается в том, что в ней не проявляются ошибки руководителя, особенно при изучении обстановки и принятии решения.

Эффективность управленческой деятельности анализируется различными приемами и способами, которые основываются на разнообразных теоретических  подходах. Наиболее удачным подходом является системно-ситуативный анализ управленческой деятельности. Системно-ситуативный  анализ управленческой деятельности представляет собой исследование деятельности руководителя в различных ситуациях принятия управленческих решений.³

В литературе можно встретить  и понятие "эффективность руководства". Обычно под термином "эффективность  руководства" понимают: результативность деятельности руководителя; отношение  результатов деятельности к затратам на достижение результата; отношение результата к возможностям группы.⁴

«Эффективность управления — это:

- характеристика степени управляемости организации, скорости и формы ее реагирования на принимаемые менеджером управленческие решения;

- степень достижения управляющим органом поставленных целей и запланированных результатов».⁵

Эффективность управления обусловлена:

• управленческим потенциалом менеджмента (профессиональными и личными характеристиками менеджеров);
• организационной структурой управления;
• схемами функционирующих в организации коммуникативных процессов;
• стилем руководства организацией;
• технологией управления (совокупность функций, методов и форм управленческого воздействия);
• организационной культурой;
• социально-психологическими факторами.

Понятие «эффективность» управленческого труда часто отождествляется с  понятием  его «производительность».  Одни   под   эффективностью   управленческого   труда понимают  условную  производительность,  выражающуюся   способностью   труда производить соответствующие работы в  единицу  времени  и  обеспечивать  при этом оперативность, надежность  и  оптимальность  управления  производством.⁶ Другие  отмечают,  что  эффективность  управленческого  труда,  помимо   его производительности,   характеризует   качество   работ,   их   сложность   и своевременность выполнения, также считая, что эффективность  управленческого труда определяется производительностью труда коллектива данного  предприятия и  общественного  труда  в   целом. ⁷ 

По   мнению   некоторых   американских специалистов  в  области  управления,  эффективность  управленческого  труда является понятием менее широким, чем его производительность.⁸  При этом  они отмечают, что производительность характеризуется не  только  соответствующей эффективностью, но и правильно поставленной целью, способами ее  достижения, что не всегда может быть выражено количественно.  Производительность  труда, например, управляющих предлагается рассматривать с  точки  зрения  целей,  в методах   определения  и  достижения  которых  и   состоит   общее   понятие производительности и эффективности управленческого труда.

   Однако «эффективность» и «производительность» управленческого труда –  понятия не тождественные.

    Таким образом, эффективность управленческого труда представляет  собой отношение полученного полезного результата (эффекта)  к  затратам  живого  и овеществленного труда в сфере управления и определяется не только  величиной экономического   эффекта,   но   и   социально-политическими    результатами управленческой  деятельности.   Производительность   управленческого   труда является  одним  из  важнейших,   но   не   единственным   показателем   его эффективности. 

    Понятие “эффективность” используется очень широко и применяется обычно в  точном  смысле  слова:  эффективно  то,  что   приводит   к   результату; эффективный значит действенный.

    «Эффективность управленческого труда  –  это  соотношение  ее  полезного результата (эффекта) и  объема  использованных  или  затраченных  для  этого ресурсов».⁹ 

Формирование  и  реализация  полезного   эффекта   управленческой деятельности выступает как длительный процесс, растянутый иногда на  месяцы и даже  годы.  Оценить  эффективность  управления  значительно  сложнее  чем эффективность производства. Обобщающие оценки эффективности  управленческой  деятельности  выражают конечные  результаты   функционирования   управляемого   объекта   –   цеха, предприятия.

Процесс определения эффективности  состоит из нескольких этапов:

1.     Определение текущего уровня состояния дел и финансирования.

2.     Определение потребностей, которые имеются в обществе (на основе изучения стоящих проблем или открывающихся перспектив, поставленных стратегических, тактических и оперативных целей).

3.     Определение соответствия текущего уровня потребностям.

4.     Определение потребности в проведении конкретных мероприятий и выделяемых под них материальных, людских и финансовых ресурсов. Определение того, что нужно сделать в направлении достижения уровня удовлетворения потребностей.

5.     Определение общей суммы средств, которая требуется для проведения планов в жизнь.

6.     Оценка того, как должны измениться потребности вслед за изменениями, вызванными естественным ходом вещей и управленческими воздействиями в объекте управления.

Таким образом, понимать эффективность надо не иначе как совокупную «пользу», измеренную относительным способом. Если польза есть, значит, есть и эффект, если пользы никакой, то и эффекта нет. Эффективность отличается от эффекта только тем, что в ней вычисляется не разность между результатами и затратами, а отношение достигнутых результатов к затратам.

§ 2. Социальная и экономическая  эффективность организации: показатели, измерения.

В общем плане под эффективностью управления предприятием понимают результативность управления деятельностью предприятия, которая является следствием способности  менеджеров разрабатывать эффективные  управленческие решения и добиваться достижения поставленных целей.

Многие экономисты высказывают  мнение о том, что эффективность  управления представляет собой функцию  двух переменных: затрат на разработку управленческих решений и содержание аппарата управления, с одной стороны, и результатов управленческой деятельности, отражающихся в изменении значений показателей, которыми оценивается  состояние объекта управления.¹⁰ Уровень экономической эффективности является важнейшей характеристикой системы управления и качества принимаемых управленческих решений.

Эффективность  управленческой  деятельности  во   многом   определяется уровнем рациональной организации управляемой системы и процесса  управления. Считается, что эффективность управления представляет собой  результативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в  различных показателях,  как объекта управления,  так и   собственно   управленческой деятельности.

 Различают   два   вида   эффективности   управленческой   деятельности: экономическую и социальную.  Их  самостоятельность,  конечно,  относительна, так как они находятся в тесном единстве  и  взаимосвязи.  По  своей  роли  в обеспечении гармоничного функционирования в  обществе  они  не  равнозначны: социальная эффективность как обобщающая, конечная, и в этом смысле  главная; экономическая – как первичная,  исходная,  и  в  этом  смысле  основная. 

На современном  этапе  наибольшее  развитие  получил   критерий   экономической эффективности управленческого труда, поскольку  он  позволяет  количественно измерить эффективность в сфере труда.

    Основой для  оценки экономической  эффективности   управленческого  труда является отношение суммы затрат на управление к объему  производства  или  к стоимости  единицы  продукции.  При  этом  очень   важно   учитывать   такие характеристики:

. соотношение темпов роста затрат на управление и объема прироста продукции или производительности труда;

. соотношение объема  прироста  затрат  на  управление  и  объема  прироста продукции, полученной за счет роста производительности труда;

. соотношение  между  приростом  затрат  на  техническое  перевооружение  и приростом затрат на управление.

    Экономическая  эффективность оценивается по  уровню и  динамике  издержек на тот или иной вид управленческой деятельности. Однако  сам  факт  экономии денег,  времени  или  численности  кадров   управления   будет   показателем эффективности лишь в том случае, если качество управления, по крайней  мере, не ухудшится.

    Эффективность   управленческого   труда    –    категория    социально-экономическая,  она  раскрывает   взаимосвязь   результатов   управленческой деятельности, выраженных технико-экономическим и социальным  результатом,  с расходами на их достижение.

 Социальная эффективность  управления состоит по существу  в одном – в установлении  четких, работоспособных механизмов  общественной координации. 

Экономическая эффективность  выражается как в численных показателях  производства и распределения национального  богатства, так и в степени  открытости экономики и свободы  предпринимательства и торговли.

В англоязычной литературе понятие  эффективности менеджмента выражается двумя ключевыми терминами:

· "системная" эффективность;

· "операционная" эффективность.¹¹

Системная эффективность  зависит от того, насколько рационально  организовано управление, т.е. от состава  и количества звеньев, их подчиненности, распределения функций. Иными словами, эффективность системы управления определяется качеством организационной  структуры, процессов управления, а  от качеств конкретных управленцев  не зависит. 
Операционная эффективность, т.е. соотношение между результатами управленческой деятельности и затрачиваемыми усилиями, напротив, в первую очередь определяется деловыми качествами менеджеров, а также тем, насколько рационально используется их потенциал. 

Главное, что требуется  уяснить в понятии эффективность  управления, это то, что она состоит  из двух самостоятельных аспектов, первый из которых – целевая эффективность или эффективность целеполагания (правильность выбора и постановки целей), а второй – исполнительская эффективность (или качество и степень достижения поставленных целей и задач).

Целевая эффективность может сводиться к разрешению проблем, удовлетворению текущих нужд на должном уровне и открытию перспектив, означающих выход на новые уровни удовлетворения общественных потребностей и означающих его новое более прогрессивное состояние. Проблема состоит в том, что коэффициенты к оценке целевой эффективности почти не применимы.

    В зависимости  от  назначения  системы  и   условий  ее  функционирования критерием эффективности могут служить различные показатели.

    В качестве критериев эффективности могут быть использованы такие показатели, как прирост прибыли, объемов производства и реализации продукции, изменение сроков окупаемости капиталовложений, повышение оборачиваемости оборотных средств, прирост экономической рентабельности, сокращение затрат на содержание управленческого аппарата и т.п.

В конечном итоге, почти все  они приводят к увеличению прибыли  предприятия. Количественные изменения, полученные в результате реализации управленческого решения, называют экономическим эффектом.

В качестве базы при определении  экономического эффекта принимаются  запланированные значения показателей  финансово-хозяйственной деятельности на действующем предприятии или аналогичных предприятий для вновь создаваемых фирм.

К числу показателей эффективности  относят показатели рентабельности, показатели деловой активности, а  также показатели фондоотдачи и  фондоемкости.

Так же есть следующие показатели эффективности управления:

• способность правильно воспринимать, анализировать и прогнозировать внешние условия и своевременно распределять ресурсы;
• наличие обоснованных и хорошо сформулированных целей и информированность о них сотрудников фирмы;
• способность эффективно использовать ресурсы для достижения производственного результата;
• степень интеграции структурных подразделений фирмы, обеспечивающих согласованность их действий для достижения общих целей;
• гибкость и приспособляемость фирмы к изменяющимся условиям внешней среды.

Следует отметить, что важным условием эффективности является отказ от жестких и строго сформулированных структур и процедур управления, основанных на учете прошлого опыта деятельности, а не новых потребностей.

В результате понятие эффективности  существенно расширяется и разделяется  на ряд составляющих, каждая из которых  имеет свой критерий и свою характеристику.

Эффективность управления можно рассматривать  как двоякую способность: с одной  стороны, к поддерживанию эффективного производства, с другой, к осуществлению  функций адаптации к изменениям. В связи с этим из понятия эффективности  управления выделяется понятие производительности или продуктивности. Именно последнее  понимается как достижение наилучшего соотношения между результатом и затратами и рассматривается как средство обеспечения показателей общей эффективности.

Обычно выделяется три группы критериев  эффективности управления:

• эффективность производства: количество и качество продукции;
• адаптивность как способность в долгосрочном промежутке времени приспосабливаться к изменениям техники, технологии, культуры;
• гибкость поведения как способность в краткосрочном оперативном промежутке времени реагировать на изменения условий производства, рынка, колебаний спроса и т.п. и соответствующим образом распределять ресурсы.

Глава II. ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.

§ 1. Специфика оценки управленческой деятельности.

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов или плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Для оценки эффективности  управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и ее организационной структуры объекту управления.

«Важными требованиями, которые должны быть реализованы при формировании системы показателей оценки эффективности организационной структуры, являются обеспечение структурно-иерархического соответствия показателей системе целей организации, способность адекватного отражения динамичности управляемых процессов, сбалансированность и непротиворечивость показателей».¹² При оценке эффективности отдельных мероприятий по совершенствованию системы управления и ее организационной структуры допускается использование не связанных в единую систему частных показателей. Основное требование к их выбору — максимальное соответствие каждого показателя целевой ориентации проводимого мероприятия и полнота отражения достигаемого эффекта.

Показатели, используемые при  оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:

• «группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление».¹³ При оценке эффективности на основе показателей, характеризующих конечные результаты деятельности организации, в качестве эффекта, обусловленного функционированием или развитием системы управления, могут рассматриваться объем (увеличение объема выпуска продукции), прибыль (увеличение прибыли), себестоимость (снижение себестоимости), объем капитальных вложений (экономия на капитальных вложениях), качество продукции, сроки внедрения новой техники и т.п;
• «группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, в т.ч. непосредственные результаты и затраты управленческого труда».¹⁴ В качестве затрат на управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления, а также единовременные расходы на исследовательские и проектные работы в области создания и совершенствования систем управления, на приобретение вычислительной техники и других технических средств, используемых в управлении, затраты на строительство;
• «группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень, которые могут использоваться в качестве нормативных при анализе эффективности проектируемых вариантов организационных структур».¹⁵ К ним относятся: уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности, уровень специализации и функциональной замкнутости подсистем и т.п.

При оценке эффективности  управленческих решений необходимо обеспечить синтез экономических и  социальных аспектов управления. В  соответствии с этим должна разрабатываться  и система критериев оценки эффективности.

Эффективность управления может  быть оценена по различным взаимодополняющим  критериям.

Каждый критерий может иметь  количественное или качественное выражение, быть простым и понятным для специалистов. Критерии могут быть единичными и  составными. В набор критериев  для оценки чаще всего включают следующее: выполнимость, прибыль, время, производительность труда, затраты, использование имеющегося оборудования и производственных фондов, экологическую и техническую  безопасность, качество продукции. Каждый критерий характеризуется набором  показателей и их значениями.

Показатели критериев могут  иметь максимальные, минимальные, промежуточные  численные или качественные значения. С увеличением критериев возрастает полнота оценки, однако увеличивается  стоимость оценки, так как нужно  оплачивать труд экспертов, приобретать  необходимые для оценки материалы  и технику.

Подход к оценке эффективности  различных вариантов организационной  структуры определяется ее ролью  как характеристики системы управления. Комплексный набор критериев  эффективности системы управления формируется с учетом двух направлений  оценки ее функционирования:

• по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации (начиная с уровня выполнения плановых заданий);
• по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам.

Критерием эффективности  при сравнении различных вариантов  организационной структуры служит возможность наиболее полного и  устойчивого достижения конечных целей  системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование.

Критерии оценки должны:

• обеспечивать четкое соответствие показателей работы сотрудников на каждой должностной позиции общим целям организации; 
• указывать конкретные зависимости между величинами показателей, установленными в результате анализа обязанностей сотрудника, и размерами оплаты результатов его труда;
• отличать эффективных исполнителей от неэффективных. Если этого нет, то и вся система оценки в целом не может быть использована для повышения производительности труда;
• быть простыми для понимания и использования руководителями и подчиненным. Для этого они должны быть открыты и прозрачны как для руководителей, так и для сотрудников.

К инструментам оценки предъявляются следующие требования:

1. Поддерживать возможность расчета по показателям эффективности работы каждого конкретного сотрудника, подразделений организации и всей компании в целом.

2. Иметь возможность поддержки сложной структуры системы оплаты труда.

3. Позволять формировать начисления, входящие в мотивационные схемы,  учитывающие до шести показателей  эффективности работы сотрудников  (подразделения, компании).