Оценка последствий реформ осуществляемых ВТО
Содержание
ВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ВТО И ЕЕ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 5
1.1. Структура, критерии и показатели ВТО 5
1.2. Экономические реформы, осуществляемые ВТО 9
1.3.Состояние основных проблем современной мировой экономики ( к России и ВТО) 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РОССИИ В СОСТАВЕ ВТО 17
2.1. Анализ динамики внешнеторгового оборота России с 2007-2011г………. ..17
2.2. Анализ ограничений, возникающих после присоединения к ВТО………… 24
2.3. PEST-анализ последствий присоединения РФ к ВТО 27
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ РЕФОРМ ВТО ДЛЯ РОССИИ 39
3.1. Направления и меры, совершенные внешнеторговой политикой РФ…………. 39
3.2. Оценка воздействий ВТО на РФ 43
3.3. Перспективы России как полноправного члена ВТО 46
Выводы и предложения 51
Список использованной литературы 53
Приложения 1 57
Приложения 2 58
Приложения 3 59
Приложения 4 60
Приложения 5 61
Приложения 6 62
ВЕДЕНИЕ
Россия, заявив о своем стремлении к интеграции в мировое экономическое сообщество, последовательно проводит реформирование национальной экономики, формирует инфраструктуру и условия для развития рыночных отношений.
Присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО) для России - это не технический этап внешнеторгового сотрудничества, а этап национального выбора стратегии развития для страны и общества.
Уже сегодня Российская экономика
открыта для международной
Присоединение России к ВТО, в целом, отвечает долгосрочным интересам экономического и социального развития страны, является неотъемлемой частью курса на интеграцию России в Мировую экономическую систему и более эффективное использование всех преимуществ международного разделения труда.
Именно поэтому оценка последствий реформ, осуществляемых ВТО особенно актуальна и имеет огромное значение. Предметом данной работы являются экономические преобразования в экономики России, связанные со вступлением ВТО, объектом исследования – ВТО и экономика Россия в условиях ВТО.
Цель курсовой работы – оценить проблемы и последствия реформ, осуществляемых ВТО для экономики России. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- Определить основные проблемы мировой экономики;
- Изучить структуру, принципы, роль и значение ВТО в мировой экономике;
- Дать анализ динамики внешнеторгового оборота России;
- Выявить основные ограничения, возникающие после присоединения к ВТО;
- Сделать PEST-анализ последствий присоединения РФ к ВТО;
- Обозначить направления и меры, совершенные внешнеторговой политикой РФ;
- Оценить воздействие ВТО на экономику РФ;
- Проанализировать перспективы развития экономики России в условиях ВТО.
Основой для исследования
послужили учебно-методичекие
Структура работы представлена в виде введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Первая глава посвящена структуре, критериям и показателям ВТО, ее роли в мировой экономике. Во второй проведен анализ динамики внешнеторгового оборота России, ограничений возникающих после присоединения к ВТО и PEST-анализ последствий присоединения РФ к ВТО. В третье дана оценка последствий реформ ВТО для России и обозначены основные перспективы развития нашей страны в составе ВТО как полноправного члена этой организации. В заключении курсовой работы представлены выводы и предложения по проведенному исследованию.
ГЛАВА 1 ВТО И ЕЕ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
Структура, критерии и показатели ВТО
Всемирная Торговая Организация
(ВТО) – международная
ВТО является преемницей Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего в роли международной организации по вопросам международной торговли с 1948 г. ВТО ведет свою деятельность с начала 1995 года.
К функциям ВТО относятся: разработка новых и совершенствование действующих правовых норм; контроль за соблюдением ее правовых норм странами-членами организации, рассмотрение и решение споров между ними, проведение обзоров торговой политики государств-членов ВТО и организация многосторонних торговых переговоров.
Комплекс документов, лежащий в основе деятельности ВТО, определяет правовые условия, на основе которых осуществляется и будет осуществляться мировая торговля в ближайшие годы. Правительства стран-участниц ВТО, взяв на себя определенные обязательства, создают для своих экспортеров и импортеров, предпринимателей и потребителей более открытые универсальные «правила движения» на мировых рынках товаров и услуг.
Членами ВТО ныне являются 154 государства, на долю которых приходится 94-95% всего объема международной торговли. Наша страна официально вступила в ВТО 16.12.2011, к членству в которой она стремилась 18 лет. Полноправным членом ВТО Россия станет с сентября 2012 года.[36]
Структура организации представлена схематически в Приложении 1.
Высшим органом во всей организационной структуре ВТО является Конференция министров, на которой представлены все члены ВТО. Конференция выполняет функции ВТО. Конференция должна созываться не реже, чем раз в два года, и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом какого-либо из многосторонних торговых соглашений.
Повседневная работа ВТО
выполняется рядом
Соглашение о создании
ВТО учредило три других основных
органа, а именно Совет по торговле
товарами, Совет по торговле услугами
и Совет по торговым аспектам интеллектуальной
собственности. Совет по торговле товарами
осуществляет контроль за выполнением
и функционированием всех соглашений,
которые охватывают торговлю товарами
(Приложение 1), хотя многие из этих соглашений
предусматривают наличие
Конференция министров создала еще три органа:
- Комитет по торговле
и развитию, который занимается
вопросами, касающимися
- Комитет по платежным
балансам, который отвечает за
проведение консультаций между
членами ВТО и странами, которые
применяют ограничительные
- Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам, который отвечает за финансирование и бюджет ВТО.
Бюджет ВТО составляет примерно 130 миллионов швейцарских франков. Взносы членов рассчитываются, исходя из их доли в мировой торговле. Часть бюджета ВТО идет на содержание Центра международной торговли [21].
Многосторонние торговые соглашения ВТО базируются на следующих основополагающих принципах:
Режим наибольшего
Национальный режим: режим в отношении иностранных товаров и услуг на отечественном рынке должен быть не менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении отечественных товаров (в частности, в области налогообложения).
Справедливая конкуренция: разрешение применять санкции против субсидируемого или демпингового импорта в случае нанесения ущерба для отечественных производителей; поэтапный отказ от мер, оказывающих «искажающее» воздействие на торговлю.
Либерализация торговли: регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от количественных ограничений; последовательное сокращение уровня таможенных пошлин с целью развития международной торговли благодаря специализации на производстве конкурентоспособности продукции.
Предсказуемость и транспарентность (прозрачность) торгового режима: мониторинг торговой политики и обязательность нотификации (уведомления) о вводимых торговых мерах.
Специальный и дифференцированный режим для развивающихся стран: более мягкие обязательства по сравнению с развитыми странами и более продолжительный период их реализации (в частности, по таможенной защите, внутренней поддержке сельского хозяйства и субсидированию экспорта).
Руководствуясь
- Обеспечивает разработку и реализацию системы многосторонних торговых соглашений и соглашений с ограниченным кругом участников;
- Устанавливает правила и процедуры и действует в качестве форума для разрешения международных споров;
- Осуществляет мониторинг национальной торговой политики стран-участниц;
- Сотрудничает с международными организациями, участвующими в формировании глобальной экономической политики.
Деятельность как ВТО в целом, так и ее отдельных стран-членов характеризуется такими внешнеэкономическими показателями, как внешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и др.
Так по данным Всемирной торговой организации, по итогам 2010 года объем мирового экспорта товаров вырос на 22%. Несмотря на сезонный спад в декабре, мировая торговля смогла превысить уровень декабря кризисного 2008 года. Прирост объемов мировой торговли составил в минувшем году 22%. Сейчас размеры мирового товарооборота превышают те, что были зафиксированы на начальной стадии глобального экономического кризиса – в декабре 2008 года [26].
Доклад ВТО основывается на статистических данных, в соответствии с которыми международный товарооборот в декабре прошлого года вырос по сравнению с декабрем 2009 года на 17%.[28]
Экономические реформы, осуществляемые ВТО
ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) и эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
С 1947 г. обсуждение глобальных проблем и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и в 2001 г. начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли[8].
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
- создание более благоприятных
условий доступа на мировые
рынки товаров и услуг на
основе предсказуемости и
- доступ к механизму
ВТО по разрешению споров, обеспечивающему
защиту национальных интересов,
- реализация текущих и
стратегических торгово-
Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется подавляющая часть всей мировой торговли товарами и услугами.
Основными направлениями деятельности ВТО являются:
- контроль за принятием и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО;
- выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;
- урегулирование торговых споров между странами-членами;
- наблюдение за торговой политикой стран-членов;
- сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики.
ВТО охватывает соглашениями
практически всю сферу
1. таможенно-тарифное
2. антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;
3. использование субсидий и компенсационных мер;
4. нетарифные ограничения;
5. количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;
6. деятельность государственных торговых предприятий;
7. таможенные союзы и зоны свободной торговли;
8. таможенные формальности,
сборы, требования к
9. внутренние налоги, сборы, правила, относящиеся к внутренней торговле;
10. защитные меры в торговле;
11. технические барьеры в торговле;
12. санитарные и фитосанитарные меры;
13. правила происхождения товара;
14. торговля услугами;
15. торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами;
16. торговля текстилем и одеждой;
17. торговля сельскохозяйственной продукцией;
18. осуществление
19. торговля гражданской авиатехникой;
20. торговые аспекты
21. международная торговля и защита окружающей среды.[17]
Практически всякое государство,
претендующее на создание современной,
эффективной экономики и
Участие в ВТО дает
стране множество преимуществ.
Их получение и является в
прагматическом смысле целью
присоединения к ВТО.
- Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
- Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
- Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
- Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;
- Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
- Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
- Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
1.3.Состояние основных проблем современной мировой экономики ( к России и ВТО)
Проблемы эффективного регулирования внешней торговли традиционно относятся к числу наиболее сложных и актуальных для нашей страны. Особую значимость они приобрели в связи с процессом вступления России в ВТО, начавшимся еще в 1995 г., который сопровождался эволюцией регулирования внешнеторговой деятельности и постепенным формированием её системы. Изменения, происходившие в регулировании внешней торговли России, отражали противоречия, а иногда и определенную непоследовательность в подходах к экономике стране в целом и к политике во внешнеэкономической сфере, в частности. На эти изменения оказывали свое воздействие как внутренние, так и внешние факторы социально-экономического развития (в том числе и связанные с процессом глобализации), а также и факторы внутриэкономического и внешнеэкономического характера.
В целом в данный период
проявилась общая тенденция к
либерализации внешнеторговой деятельности.
Однако современная международная
практика показывает, что процесс
либерализации внешней торговли
вовсе не носит «линейного» характера,
а сопровождается использованием в
той или иной степени элементов
политики протекционизма. Более того,
в условиях глобализации экономики
протекционизм приобретает
Россия давно и с переменным успехом стремилась вступить в ГАТТ/ ВТО и довольно долго проводила переговоры о принятии ее в члены данной организации, которые в конце концов увенчались успехом. 17-19 июля 1995 года в Женеве состоялось первое заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО, и 16 декабря 2011 наша страна официально присоединилась к организации. Так ли необходимо вступление России в ВТО или нет - это проблема не только баланса потерь и выгод, которые получит Россия от сотрудничества с ВТО.[6] В литературе нет единой и однозначной точки зрения на этот не простой вопрос. Потери из- за низкой конкурентоспособности российской экономики очевидны, но и плюсы от того, что Россия будет иметь льготы на рынках, где торгуют по правилам ВТО, и где находятся более 150 государств, не дают однозначного ответа на этот не простой вопрос. В любом случае современные проблемы мировой экономики диктуют свои правила и бросают вызовы в том числе и России.
Главное взвесить те выгоды и потери, которые получит экономика России от вступления в ВТО. Сегодня присоединение России к ВТО (Всемирной торговой организации) является важным условием для дальнейшей модернизации российской экономики.
Самое важное для национальной экономики при вступлении в ВТО – это получения наиболее благоприятного режима в международной торговле. Например, упрощенный сбыт товаров на рынке позволит нашим производителям быть более конкурентоспособными на международных рынках. Мы получим возможность расширить рынки для сбыта угля, нефти, металла и других природных ресурсов. Однако не следует забывать и о проблеме сбыта товаров отечественного перерабатывающего комплекса. Поэтому необходимо более тщательно проработать проблему реализации этих видов товаров на международном рынке и с позиций усиления конкурентоспособности, и с позиций правовой защиты.
Вступление в ВТО позволит России участвовать в выработки правил регулирования международной торговли, что в будущем усилить правовую защиту наших производителей.
Для России важно получить возможность доступа к новейшим технологиям, при одновременном привлечении в экономику различных инвестиций, через допуск на финансовые рынки западных стран. Это необходимо для дальнейшего выхода экономики из кризиса на основе обновления и модернизации российского производства.[10]
При расширении сотрудничества с ВТО и при вступлении в эту организацию, для защиты российского производителя следует тщательно прорабатывать любые соглашения, уступки, компромиссы по самым конкретным вопросам, с позиций национальных интересов. Известно, что вступление в ВТО для ряда отраслей экономики России, может быть неблагоприятной и грозить потерей потребителя и рынков сбыта как внутри, так и за рубежом. Особенно это касается отраслей, которые ориентированы на внутренний рынок и на российского потребителя. Это касается отраслей автопрома, станкостроения, электроники, машиностроения, химической, отраслей легкой, пищевой промышленности, сельского хозяйства.[19]
Таким образом, в результате длительного развития отношений в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) ВТО, начавшая свою деятельность с 1 января 1995 года, утвердилась в качестве организации, предложившей странам обоснованный обязательный кодекс экономического поведения. В его основе лежат такие принципы многосторонних международных отношений, как предоставление участкам ВТО режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима, принципы взаимной выгоды, открытости (транспарентности), доступности рынков.
В примерно 50-ти многосторонних
соглашениях и других правовых
документах, разработанных ВТО, определены
правила и нормы поведения
на мировых товарных рынках, распространяющиеся
на практику государственного
регулирования внешней
К важнейшим нормам
ВТО относятся: консенсус в
торговых переговорах,
Все страны-участницы
ВТО связаны Соглашением о
создании Всемирной торговой
организации (статья XVI : 4), по которому
они, в частности, должны
В настоящее время
ВТО регулирует подавляющую
При содействии этой
организации, имеющей
Вступление в ВТО позволяет
существенно уменьшить потери при
экспортной дискриминации и
Именно поэтому Правительство РФ уже подготовило и реализовало множество проектов и законов, удовлетворяющих требованиям ВТО: по лицензированию экспортно-импортных операций, внешнеэкономической деятельности, стандартизации, государственному регулированию экономики, поправки к закону о защите интеллектуальной собственности, новый Таможенный кодекс и др.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РОССИИ В СОСТАВЕ ВТО
2.1. Анализ динамики
внешнеторгового оборота России
с 2007-2011г.(2006-2010)г. (2011 еще не закончился)
В период с 2007 по 2011 гг. в экономике России, когда страна только имела статус наблюдателя в ВТО и предпринимала определенные шаги ко вступлению в организацию, происходили колоссальные изменения. Все они нашли отражение в структуре, объеме и динамике внешнеторгового оборота России. (Приложение 2)
Внешнеторговый оборот - измеряемый в денежном выражении объем внешнеторговой деятельности страны, группы стран, равный суммарному объему экспорта и импорта за год или иной фиксированный период времени.
Экономический кризис конца XX века наложил существенный отпечаток на дальнейшее развитие экономики России, на многие годы определив ее характер переходного периода. Тем не менее внешнеторговая конъюнктура на мировых рынках энергоносителей в 2007-2011 гг., т.е. до и после мирового финансового кризиса, была благоприятной, что способствовало росту экспорта России. Мировые цены на нефть находились на высоком уровне. Одновременно с ценой на нефть повышались и цены на продукцию ее переработки.
Внешнеторговый оборот товаров России по данным таможенной статистики в январе-августе 2008г. достиг 504,2 миллиарда долларов США, что на 168,9 миллиарда долларов, или на 50% больше, чем в аналогичном периоде 2007г. При этом экспорт (327,5 миллиарда долларов) увеличился на 52%, импорт (176,7 миллиарда долларов) – на 47%. Рост экспортно-импортных операций России был обусловлен результатами торговли как со странами СНГ, так и странами дальнего зарубежья. (Приложения 3, 4, 5) ( ошибка в том что должно писаться «приложение 3» выводы, ссылка. Потом «Приложение 4» далее выводы, ссылка, «приложение 5» выводы, ссылка.
В рассматриваемом периоде положительное сальдо торгового баланса России в целом составило 150,8 миллиарда долларов США и возросло относительно аналогичного периода прошлого (2007) года на 59% из-за опережающего роста экспорта товаров.
Доля стран СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота России незначительно снизилась и составила 15%. Объем торговли России со странами СНГ равнялся 75,8 миллиарда долларов США и возрос по сравнению с январем-августом 2007г. на 47%. Прирост стоимостного объема экспортно-импортных операций России со странами СНГ был обеспечен в большей мере за счет роста цен, влияние же физического объема было менее значимым.
По сравнению с 2007г. внешнеторговые операции России со всеми странами СНГ возросли. Основными торговыми партнерами среди этих стран оставались: Украина, товарооборот с которой составлял в январе-августе 2008г. 29,2 миллиарда долларов США (155% к январю-августу прошлого года), Беларусь – 24,8 (157%) и Казахстан – 13,6 миллиарда долларов США (128%). На долю вышеуказанных стран в 2008г. приходилось 89,3% общего объема внешнеторгового оборота России со странами СНГ, в том числе доля Украины составила 38,6%, Беларуси – 32,7%, а Казахстана – 18%.
В анализируемом периоде сальдо торгового баланса России по данным таможенной статистики сложилось положительным в торговле со всеми странами СНГ.
Как и в предшествующие годы, в товарной структуре экспорта России продолжали преобладать топливно-энергетические товары, продукция химической промышленности, лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия, металлы, изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства (Рисунок 1).
Этот оборот сказали вообще убрать, сказали скачать его нужно другой, оформить в таблице за 5 лет. (2006-2010)
Рисунок 1. Внешнеторговый оборот России 2006-2010
Внешнеторговый оборот России вырос в 2008 году на 33,2 % — до $735 млрд (по данным Федеральной таможенной службы). Положительное сальдо составило $201,2 млрд.
Экспорт России в 2008 году составил $468,1 млрд и по сравнению с 2007 годом увеличился на 33 %. (Приложение 4)
Крупнейший импортёр товаров из России — Нидерланды ($36,3 млрд, 2009[16]). Товарооборот России со странами дальнего зарубежья вырос в 2008 году на 34 % — до $628,5 млрд. Товарооборот России со странами СНГ увеличился в 2008 году на 29 % и составил $106,5 млрд.
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского союза в 2008 году приходилось 52 % российского товарооборота (в 2007 году — 51,3 %). На страны СНГ в 2008 году приходилось 14,5 % российского товарооборота (в 2007 году — 15 %), на страны ЕврАзЭС — 8,2 % (8,7 %), на страны АТЭС — 20,4 % (19,3 %).