Оценка современного состояния и использования территории Бояровского сельсовета

Содержание

Введение

 Муниципальное образование  – Бояровский сельсовет расположен в северо-западной части Башмаковского района Пензенской области. Общая площадь сельсовета составляет 12125 га.

          Границы  муниципального образования утверждены  Законом Пензенской области № 690 от 02.11.2004 г.

         Территория  сельсовета состоит из одного  единого массива и граничит  с Липовским, Соседским,  Соломинским сельсоветами Башмаковского района Пензенской области, Раевским, Усердинским сельсоветами Земетчинского района Пензенской области, Пичаевским районом Тамбовской области. На территории сельсовета находятся четыре населенных пункта: с. Каменка, с.Бояровка, с.Поминаевка, д.Чудная. Административным центром является  село Каменка.

          По состоянию  на 01 января 2007 года на территории  Бояровского сельсовета проживает 812 человек.

          Ближайшая железнодорожная станция  расположена в селе Вернадовка  Тамбовской области на расстоянии 5 км от села Каменка. Расстояние  от  с.Каменка до административного центра района – рабочего поселка Башмаково 54 км, до областного центра – г. Пенза  234 км.

1.Оценка современного  состояния и использования территории  Бояровского сельсовета

 1.1 Оценка природных условий и ресурсов.

          Территория  сельсовета находится в благоприятных  почвенно-климатических условиях, относится  к зоне развитого сельского  хозяйства области. В почвенном  покрове преобладают наиболее плодородные почвы – черноземы выщелоченные – 62 %, темно-серые лесные – 25 %, остальные почвы – 13 %. Эрозионные процессы проявляются в незначительных формах, так не смытые почвы занимают 7866 га, что составляет 65 %, слабосмытые почвы занимают 3463 га, что составляет 29 %, среднесмытые 238 га – 2 %.

          Оценка  сельскохозяйственных угодий составляет 72 балла, в среднем по району 73 балла.   

          Коэфициент расчлененности территории равен 0,67 км/км, что соответствует среднему показателю по району. Гидрографическая сеть представлена реками Раевка и Шушля. Преобладающее направление ветров – южное и юго-восточное.

          Оценивая  агроклиматические факторы можно  сделать выводы, что при благоприятных условиях сельхозпредприятиями могут быть получены высокие урожаи сельхозкультур, в частности зерновых  38 – 40 ц/га, сахарной свеклы  290 – 390 ц/га, картофеля  220 – 260 ц/га.

1.2 Население и трудовые ресурсы.

          На территории  сельсовета расположены четыре  населенных пункта, в которых  по состоянию на 01.01.2007 год  проживает 812 человек (см.таблицу 10,11,12,13,14). Необходимо отметить, что количество населения за четыре  последних года с 2002 г., уменьшилось на 113 человек, смертность превышает рождаемость в среднем на данный период в пять раз, родилось 4 человека, умерло 20 человек. Сокращение  населения  за данный период произошло по всем населенным пунктам, в с. Каменка  было 546 чел., в настоящее время проживает 516 чел., в с. Бояровка было 154 чел., осталось 137 чел., д. Чудная было 125 чел., осталось 111 чел., с. Поминаевка было 84 чел., осталось 48 человек. Население в трудоспособном возрасте имеется 381 человек, в пенсионном возрасте 256 человек, градообразующая группа насчитывает 188 человек, обслуживающая  группа 54 человека.

Прогнозируя  на пять лет  вперед рекомендуется сохранить количество трудоспособного населения и градообразующей группы на существующем уровне.

1.3 Комплексная оценка окружающей среды.

            На территории муниципального  образования промышленных предприятий, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду не имеется. Железная дорога Москва – ст. Вернадовка проходит по границе муниципального образования  с Земетчинским районом, вдали от населенных пунктов. Ближайший населенный пункт с. Каменка находится на расстоянии 2,5 км от железной дороги.

            Сохранившиеся фермы КРС в  с. Каменка на 180 голов, в  с. Бояровка на 121 голов и д. Чудная на 121 голов, даже с учетом их развития и увеличения поголовья на ближайшие пять лет соответственно до 900  и  200 голов не может оказать негативного влияния на окружающую среду. Размеры санитарно – защитных зон от существующих производственных комплексов до жилых помещений соответствуют нормативным данным.

            По территории сельсовета в  центральной части его в направлении  с юга на север протекает  р. Раевка, в северо – восточной части по границе с Липовским сельсоветом протекает р. Машня, в юго – восточной части по границе с Соседским сельсоветом протекает р.Шушля. Водоохранные зоны для данных рек установлены согласно санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПиП  2.2  утвержденных постановлением  Министерством здравохранения РФ  № 38 от 10.04.2003 г.и составляет для р.Раевка по 200 метров с каждой стороны, р.Машня и р.Шушля по 100 метров.

            В водоохранных зонах запрещается:

        - опыление  ядохимикатами при борьбе с  вредителями, болезнями и сорняками;

        - размещение  складов ядохимикатов и минеральных  удобрений;

        - мест захоронения;

        - складирования  навоза;

        - свалок мусора;

        - стоянка, заправка  топливом;

        - мойка и  ремонт автотракторного парка.

2. Комплексная оценка территории и основные проблемы развития

2.1 Комплексная оценка территории

Давая комплексную оценку территории муниципального образования по степени благоприятности дальнейшего развития отмечаем следующие моменты. Территория наиболее благоприятная для ведения сельского хозяйства составляет 65%, это почвенный покров с уклоном до 1 градуса , относится к категории не смытых почв. Териитория  благоприятная для ведения сельского хозяйства составляет 29%, почвенный покров с уклоном 1 – 3 градусов, относящийся к категории слабосмытых почв. Территория условно благоприятная составляет 2% с уклоном свыше 3 градусов , относится к категории смытых почв. Категория земель, относящихся к категории неблагоприятных для ведения сельского хозяйства составляет 4% , это смытые почвы оврагов и балок.

             На территории сельсовета находятся  четыре населенных пункта. Основная  транспортная магистраль  с населенными  пунктами проходит по автодороге  с твердым покрытием  р.п.Башмаково – с.Каменка через  д.Чудная. Связь с селами Бояровка и Поминаевка осуществляется подъездами с твердым покрытием к данным населенным пунктам от автодороги  р.п.Башмаково – с.Каменка.

             Автодорога и подъезды к населенным  пунктам относятся  к Управлению  автодорог по Пензенской области.

             Во всех населенных пунктах  имеется резервный фонд для  дальнейшей застройки территории  при благоприятных условиях.

             В северо – западной части муниципального образования  по границе с Рязанской областью проходит железная дорога «Москва - ст.Вернадовка», однако на хозяйственную деятельность она не оказывает. 

             Лесные угодья состоящие из защитных лесополос  занимают   15,0 га. Лесов, пригодных для промышленных разработок на территории муниципального образования не имеется.

            В границах муниципального образования  рудные и нерудные ископаемые  отсутствуют.

2.2Инженерное обеспечение территории.

            На территории муниципального  образования имеется 16 трансформаторных  подстанций (таблица 17), которые полностью обеспечивают электроэнергией все населенные пункты и производственные центры. Загруженность подстанций колеблется от 40% до 55%.

            На территории населенных пунктов  имеется 6 артезианских скважин (таблица 20) для обслуживания населения  питьевой водой. В с.Каменка имеется з артскважины. По улицам проложены водоводы, причем 70% домовладений обеспечиваются водой непосредственно в домах, остальные через колонки. В с. Бояровка также проложен водовод, причем 50% проведен в дома, остальные через колонки. В с. Поминаевка и в д.Чудная водоводы проведены по улицам, население водой обеспечивается через колонки.

             Централизованные системы теплоснабжения (таблица 18) имеются в с.Каменка и д.Чудная. В с. Каменка источником теплоснабжения служат 3 котла марки КЧМ-40 и КЧМ-90, причем 2 котла марки КЧМ-40 питаются природным газом, КЧМ-90 источником питания является уголь. Системой теплоснабжения обеспечиваются здание администрации, школа, клуб, ФАП. В д. Чудная имеется котельная, источником теплоснабжения является котел марки КЧМ-40, питается природным газом, обслуживает начальную школу и ФАП. В селах Бояровка и Поминаевка централизованных систем теплоснабжения не имеется.

              По территории муниципального  образования проложен магистральный  газопровод с. Липовка – с.Каменка, который проходит через с. Бояровку и д. Чудная.

              В с. Каменка выполнены работы по разводке трассы газопровода по улицам. Подключение домовладений, ввиду большой стоимости около 30 тыс. руб.,  осуществляется очень медленно, подключено всего порядка 15% частных домовладений.

В с.  Бояровка и д. Чудная разводка трассы газопровода по улицам не проведена, газораспределительные подстанции построены, планируется провести разводку по улицам до 2009 г..

              Системы связи (таблица 19) имеются  во всех населенных пунктах. В  с. Каменка существующая АТС К-50/200 обеспечивает абонентов на 100 номеров, в с. Бояровка на 4 номера, в д.Чудная  2 номера и в с. Поминаевка  1 номер.

              Подъезды по всем населенным  пунктам осуществляются через  дороги с твердым покрытием. В с. Каменка центральная улица покрыта асфальтом, в остальных селах по улицам дорог с твердым покрытием не имеется.

              Подводя итоги, можно сделать  вывод, что для повышения уровня  инженерного обеспечения необходимо  проводить работы в больших  объемах по газификации частных  подворий, водоснабжению, теплоснабжению, строительству автодорог. Все эти  мероприятия предусмотрены генпланом территории.

3.Мероприятия по территориальному  планированию

3.1Планировочная организация и функциональное зонирование

территории.

            Главным планировочным центром  муниципального образования является  с. Каменка – административный центр сельсовета. В нем расположены социально – значимые объекты: административное здание сельсовета, средняя школа, клуб на 200 мест, фельдшерско – акушерский пункт (ФАП), два магазина, столовая, административное здание сельхозпредприятия ООО «Каменка».

            Второстепенными планировочными  центрами являются с. Бояровка, где имеется магазин на два продавца, д.Чудная на территории которой расположены начальная школа, магазин, фельдшерско – акушерский пункт (ФАП), в с. Поминаевка общественных зданий не имеется.

            Основной транспортной планировочной  осью территории муниципального  образования является автодорога р.п.Башмаково – с.Каменка. Второстепенными транспортными осями являются подъезды от автодороги р.п. Башмаково до с.Бояровка, д.Чудная, с.Поминаевка.

            Основной природно – ландшафтной осью является р.Раевка  протекающая по центральной части муниципального образования с юга на север, и каскад прудов на ней, второстепенными являются реки Машня и Шушля.

             Место для отдыха (под рекреацию) рекомендуем использовать вдоль  реки Раевка в пределах населенных пунктов и прилегающих прудов.

             Оценивая сложившиеся планировочные  центры, их расположение по территории  муниципального образования, делаем  выводы, что они способствуют  успешному развитию сельского хозяйства.

   3.2 Проектные предложения по дальнейшему развитию

территории сельсовета. 

              На территории сельсовета по  состоянию на 01.01.2007 г. имеется районный  фонд перераспределения земель, который занимает площадь 540 га, что  составляет 4,5 % от общей площади  пашни. Районный фонд перераспределения  образован в процессе выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

              В связи с данным постановлением  все сельскохозяйственные предприятия  провели реорганизацию и зарегистрировали  свою организационно–правовую форму. Кроме того, выполняя Указ Президента  Российской Федерации от 27.12.92 г. № 323 «О неотложных мерах по  осуществлению земельной реформы  в РСФСР», все земли сельскохозяйственного назначения были распределены между пайщиками, имеющими право на получение земельных долей, им были выданы «Свидетельства на право собственности на земельный пай». Данный документ действителен и в настоящее время.

              Земли районного фонда находятся в центральной части землепользования сельсовета в непосредственной близости от населенных пунктов и состоит из двух земельных массивов. Из земель районного фонда образованы четыре крестьянских (фермерских) хозяйства.

              Почвенный покров фонда перераспределения  представлен черноземом оподзоленным среднегумусным среднемощным 90 % территории и черноземом выщелоченным среднегумусным среднемощным 10 % территории, данные почвы обладают высоким естественным плодородием. Земельный фонд района на 95 % площади, т.е. 520 га, находится на землях в наиболее благоприятной степени для развития сельского хозяйства.

              Учитывая благоприятное местоположение  земель фонда перераспределения  и высокое естественное плодородие  почв администрации сельсовета  совместно с администрацией района необходимо привлечь арендаторов для вовлечения земель фонда в сельскохозяйственный оборот. Чистая прибыль от сельхозиспользования земель фонда составляет порядка 1.0 млн. рублей.

              Что касается развития сельскохозяйственного  производства сельхозпредприятиями, то в настоящее время потенциальные возможности земельного фонда используются всего на 60 %, что крайне низко. В области разработана и реализуется целевая программа «Сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафта на 2006 – 2010 годы». Программа утверждена  Законодательным  Собранием  Пензенской области постановлением   № 922 от 22.12.2005 г..  На  реализацию  данной  программы  ежегодно  из  федерального и областного      бюджетов     выделяются     денежные   средства,  в   частности  на  2007 год

выделено 4.0 млн. рублей.  Исполнительной властью района и муниципального образования необходимо внести предложения по участию в реализации данной программы в районе и в сельсовете.

               Как уже отмечалось ранее за последние годы значительно сократилось количество проживаемого населения по всем возрастным категориям, уменьшилось количество жилых строений, соответственно изменились границы населенных пунктов. В результате проведенного полевого обследования были определены существующие границы населенных пунктов, подсчитаны площади населенных пунктов в существующих границах, которые существенно уменьшились по сравнению с установленными границами по материалам передачи земель в введение сельсоветов. (Материалы по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в введение Бояровского сельсовета) Пензенский филиал Волгогипрзем г.Пенза 1996 г.

                                 Площади земель в границах  населенных пунктов

                 Из анализа итогов данной таблицы  можно сделать выводы, что в  каждом населенном пункте имеются  большие резервы для дальнейшей  застройки и расширения границ населенных пунктов. Для создания благоприятных условий проживания в населенных пунктах, стимулирования нового строительства в них, необходимо выполнить в больших объемах работы по инженерному обеспечению и  благоустройству территории.

               В области принят и успешно  реализуется Закон от 18.09.2002 г. № 390 «Социальное развитие села до 2010 года». Ежегодно под реализацию данного  «Закона» выделяется порядка 1 млрд. рублей. В рамках осуществления вышеуказанного «Закона» к уже выполненным работам в границах муниципального образования необходимо дополнительно до конца указанного срока провести работы по газификации населенных пунктов, строительству подъездных путей и другое.

               В с.Каменка необходимо благоустроить улицы (твердое покрытие) на протяжении 6500м. В с.Бояровка провести водопровод протяженностью 500м. с подводкой к жилым домам, благоустроить улицы – 2000 м. В д.Чудная провести газификацию по улице 700 м., водопровод – 700 м., благоустройство по улицам 3000 м..В с.Поминаевка газифицировать 1500 м., провести водопровод с установлением колонок 1500 м., благоустроить улицы 2500 м..

               Необходимо отметить, что вышеуказанные  работы, согласно «Закона» выполняются  за счет средств федерального  и областного  бюджетов. Стоимость  выполнения вышеуказанных работ составляет порядка 100 млн. рублей.

                После осуществления всех мероприятий  в населенных пунктах будут  созданы благоприятные условия  для дополнительного жилищного  строительства на 300 жилых домов, хорошие условия для ведения  личного подсобного хозяйства  и проживания населения.

                 Кроме выполнения вышеуказанных  работ необходимо провести работы  по улучшению подъездных путей  от с.Каменка до с.Поминаевка – 4,5 км, от основной магистрали до д.Чудная – 100 м.. Работы также выполняются за счет средств областного бюджета.

                 В области в больших объемах  ведется строительство спортивных  сооружений. Для создания хороших  условий занятия спортом необходимо  предусмотреть строительство ФОКа в с.Каменка

                 Дальнейшее развитие сельского  хозяйства является одной из  национальных программ Правительства  РФ, для осуществления которой  выделяются из федерального бюджета необходимые средства.

                 Используя сложившиеся благоприятные  условия необходимо выполнить  намеченные мероприятия.

Приложения