Оценка трудовых ресурсов России

ВВЕДЕНИЕ 

Сфера труда - важная и многоплановая область  экономической и социальной жизни  общества. Она охватывает как рынок  рабочей силы, так и её непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия её найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растёт безработица.

Проблемы  безработицы находят своё широкое  отражение в трудах таких известных  зарубежных учёных, как  Ж.-Б. Сэй, Дж. Милль. Характеризуя безработицу как отрицательное социально-экономическое явление, они указывают на те или иные причины, порождающие данный феномен. Однако главными, по их мнению, являются избыточный рост населения и конкуренция на рынке труда ¹. Колебания спроса и неурожай в сельском хозяйстве, разорение землевладельцев и сезонность производства², внедрение машинного производства и рост заработной платы ³.

У российских учёных, таких как Д. Самойлов, Л. Клейнборт, А. Фёдоров, А. Чаянов  другой взгляд на проблему. С их точки зрения, вынужденная незанятость и безработица были обусловлены аграрным перенаселением и отменой крепостного права ⁴, обезземеливанием крестьян и применением производительных машин и механизмов ⁵, разобщённостью рабочей силы и средств труда на производстве ⁶, промышленно-финансовым кризисом в стране ⁷, неумелым сочетанием фискальной и кредитно-финансовой политики государства ⁸.

Существование безработицы – это реальная проблема наших дней.

Цель  данной курсовой работы – изучение и анализ занятости и безработицы, пути её преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования развития занятости на рынке труда России.

Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:

-раскрыть  понятие и сущность занятости, рассмотреть существующие теории занятости;

-рассмотреть  безработицу, её виды и последствия;

-проанализировать  рынок труда по России;

-рассмотреть  существующую потребность российского  рынка труда в иностранных  работниках;

-рассмотреть  возможные пути регулирования безработицы в РФ.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована проблема, её актуальность, поставлены цели и задачи для рассмотрения данной проблематики.

В первой главе мы раскроем определения занятости  и безработицы, рассмотрим представленные учёными некоторые теории занятости, подробно рассмотрим виды безработицы, а также её последствия и влияние  на все стороны жизни общества. Вторая глава посвящена современным проблемам занятости в целом по России, в ней мы рассмотрим различные взгляды на потребность российских предприятий в иностранной рабочей силе, рассмотрим пути и способы регулирования безработицы.

В ходе написания курсовой работы сделаны  определённые выводы, перечень которых представлен в заключении.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РЫНКА ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА

1.1 Понятие и сущность  занятости, теории  занятости 

Чтобы определиться в понятии занятости, для начала рассмотрим некоторые теории занятости и постараемся охарактеризовать занятость с экономических позиций. Существует несколько теорий занятости. Рассмотрим классическую теорию, она имеет статичный характер, что означает, что объём труда, необходимый для нормального развития общества на данном этапе его развития, меняется лишь в долгосрочном периоде. Классическая теория занятости наиболее последовательно изложена в книге Т. Р. Мальтуса (1766-1834) «Опыт о законе народонаселения» (1798)⁹. В этой работе Мальтус выступил против государственной поддержки безработных, он утверждал, что если какой-либо человек не может или не хочет прокормить свою семью, то он не нужен обществу, тогда и незачем ему помогать. В основе классической теории учитывается один фактор – труд. На рисунке 1 представлена геометрическая интерпретация классической теории занятости. Величина рабочего фонда обозначена через L0, а естественная цена труда – через W0. Кривая спроса на труд обозначена через D, а кривая предложения труда при оптимальной численности населения – через S. Если уровень заработной платы превышает её естественный уровень, численность населения вскоре превысит своё оптимальное значение, а кривая предложения труда переместится в положение S1. При этом заработная плата на рынке труда упадёт ниже естественного уровня. Возвращение кривой предложения труда в исходное положение S в краткосрочном периоде под влиянием голода, эпидемий, войн и т. п., а в долгосрочном периоде – в результате «нравственного обуздания» рабочих. Если же уровень заработной платы опустится ниже естественного уровня, численность населения станет меньше оптимальной величины, а кривая предложения труда переместится в положение S2. При этом заработная плата на рынке труда превысит естественный уровень. Возвращение кривой предложения труда в исходное положение S возможно в среднесрочном периоде под влиянием всплеска рождаемости, вызванного резким повышением уровня оплаты труда в экономике. 

                               W

                                                                                       S2

                                                                                       S

                               W0                                                  S1 

                                 0

                                                        L0                 L   

Рис 1 График классической теории занятости. 

В другой теории, марксистской теории занятости  наряду с трудом рассматривается  не менее важный фактор – капитал. Эта теория была предложена К. Марксом (1818-1883) в его труде «Капитал» (1867)¹⁰.

Маркс выделил два вида капитала. Постоянный капитал – это стоимость средств производства и переменный капитал – это стоимость рабочей силы, т. е. общая сумма заработной платы. Спрос на труд в марксистской теории занятости равен величине переменного капитала, которая зависит от объёма капитала и удельного веса в нём переменного капитала. Рассмотрим изменение органического строения капитала с течением времени. В начальный период общий объём капитала меньше, удельный вес переменного капитала больше, а объём переменного капитала (спрос на труд) больше, чем в конце рассматриваемого периода. Таким образом, с течением времени спрос на труд в экономике сокращается. В отличии от классической теории, в которой главным фактором занятости служит изменение предложения труда вследствие изменения численности населения, в марксистской теории главным фактором занятости является изменение (сокращение) спроса на труд вследствие изменения органического капитала. Это можно увидеть на рисунке 2, где объёмы спроса на труд в начале и в конце рассматриваемого периода обозначены через D1 и D2 соответственно.

Рис 2 Изменение  строения капитала с течением времени. 

Маркс выделил две основные причины  существования безработицы при  капитализме. Первая связана с развитием  научно-технического прогресса, вторая – с существованием частной собственности. В условиях частной собственности техническое усовершенствование средств производства приводит к росту безработицы вследствие снижения спроса на труд и усиления эксплуатации рабочих. По мысли Маркса, уничтожение частной собственности позволит поставить научно-технический прогресс «на службу» рабочему классу, т. е. значительно поднять уровень оплаты труда и полностью устранить безработицу.

После Великой депрессии 1930-х гг. в США  была опубликована книга английского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936)¹¹, в которой автор изложил новую теорию занятости. Суть этой теории состоит в том, что безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики и она существует даже в равновесном состоянии экономической системы. Теория занятости Кейнса базируется на макроэкономической модели равновесия. Кейнс ввёл такие макроэкономические понятия, как «совокупный спрос» и «совокупное предложение».

Под «совокупным  предложением» Кейнс понимал реальный объём общественного производства (ВВП), который желают и способны произвести фирмы при данном уровне цен. А под «совокупным спросом» суммарную стоимость товаров, которые желают и способны приобрести экономические агенты (домохозяйства, фирмы, государство) при данном уровне цен. В кейсианской модели объём общественного производства (реальный ВВП) рассматривается как возрастающая функция численности занятых в экономике. Эта функция, которую называют общественной производственной функцией, позволяет поставить в соответствие каждому объёму общественного производства определённую численность занятых работников.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает  всех видов полезной занятости, таких  как учеба в общеобразовательных  и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д. За её пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако  с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость  в общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал  общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и  благосостояние отдельных граждан.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооружённых силах.

Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны.¹²

Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

-общественно-полезная  деятельность людей по производству  материальных благ и услуг  (причем не только материальных, но и духовных, культурных, социальных  услуг), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

-обеспечение  деятельности конкретным рабочим  местом, что позволяет трудящемуся  реализовать свои физические  и духовные способности к труду-  отсюда важное значение для  занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

-занятость  является источником дохода в  виде заработной платы, прибыли  и в других формах, где доход  может выражаться в денежной  и натуральной формах.

Таким образом экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность экономически активного населения по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.¹³ По категориям к экономически активному населению в России относятся лица обоего пола, которые :

-выполняли  работу по найму за вознаграждение  на условиях полного либо неполного  рабочего времени, а также приносящую  доход работу не по найму  самостоятельно или с компаньонами  как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;

-выполняли  работу без оплаты на семейном  предприятии ;

Итак, мы рассмотрели подробно некоторые  теории занятости, в основе каждой из которых лежат разные факторы  – труд, наряду с трудом – капитал, а также рассмотрели теорию, суть которой состоит в том, что  безработица – неотделимая часть экономики и имеет место быть даже в равновесном состоянии экономической системы, также мы рассмотрели категории экономически активного населения, рассмотрели факторы, которые характеризуют занятость, как экономическую. На основе вышеперечисленного можно сделать вывод, что занятость с точки зрения экономических позиций - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости. 

1.2 Безработица, её  виды и последствия  безработицы 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработный-это лицо в возрасте 15-27 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

• не является занятым;
• занимается поиском работы, т. е. обращается в государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи и т. д. Или предпринимает шаги к организации собственного дела;
• готов приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.¹⁴

В экономике  применяется понятие уровень  безработицы – отношение численности  безработных к численности экономически активного населения.

Используя данный показатель при анализе проблем безработицы и занятости, необходимо учитывать его следующие недостатки:

• те незанятые граждане, которые отчаялись найти работу, не ищут её и не регистрируются в государственной службе занятости, хотя они фактически являются безработными и нуждаются в социальной помощи. Таким образом, уровень безработицы занижает численность безработных и приукрашивает ситуацию с занятостью населения;
• те незанятые граждане, которые работают в теневом секторе и при этом имитируют поиск работы, могут быть признаны безработными, хотя фактически не являются таковыми. В этом случае уровень безработицы завышает численность безработных и даёт более негативную оценку положения на рынке труда, чем она есть на самом деле.

Выделяют  три вида безработицы.

1. Фрикционная безработица – порождается естественным желанием людей сменить сферу деятельности или место жительства, попробовать себя в новой должности, получить более высокую заработную плату на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некоторое время. Поскольку работники становятся безработными в результате свободного выбора, фрикционную безработицу характеризуют как добровольную. Она неустранима в принципе, как трение в механике.

На рисунке 3а безработные обозначены геометрическими фигурами  в левом столбце, а имеющиеся вакансии – аналогичными фигурами в правом столбце. Совпадение фигур безработного и вакансии означает, что данное рабочее место подходит безработному и он согласен его занять. Как видно из рисунка, при фрикционной безработице каждый желающий рано или поздно найдёт себе подходящую работу. 

а)                                                    б)                                          в) 

Рис. 3. Безработица:

а) фрикционная; б) структурная; в) циклическая 

2. Структурная безработица возникает при несовпадении профессиональной структуры безработных  и профессиональной структуры предлагаемых рабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам. Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитие общества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менее востребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночной системе хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистах экономического профиля и привёл к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых, неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структуры вакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-за недостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурная безработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки и переподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время.

На рисунке 3б число безработных равно числу вакансий (как и в случае фрикционной безработицы). Однако лишь один безработный сможет найти работу, поскольку среди безработных преобладают квадраты, а среди вакансий – круги.

3. Циклическая безработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спроса на труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Первая отвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса на труд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты смогут найти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольно безработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда после сокращения спроса на труд ставка заработной платы снижается (эффект храповика) и рынок остаётся в неравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается на практике. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла.

Случай  вынужденной циклической безработицы  представлен на рисунке  3в.¹⁵ Также хотелось бы рассмотреть основные последствия безработицы:

1. Ухудшение  качества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит  к потере специалистами своей  квалификации. Во-вторых, стрессовые  ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения. В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы.

2. Сокращение  доходов и уровня жизни населения.  Безработица порождает бедность  и нищету, разрушает средний класс  общества, который составляет социальный  базис экономики развитых стран.  В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

3. Увеличение  преступности. Число преступлений  не находится в прямой связи  с уровнем безработицы, однако  удельный вес неработающих в  общей численности правонарушителей  чрезвычайно высок.

4. Усиление  стимулов к добросовестному труду.  Угроза безработицы стимулирует  работников к более эффективному  и добросовестному труду. Высокий  уровень безработицы среди лиц  с низким уровнем образования  является для них сигналом  о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Таким образом, дав понятие безработицы, рассмотрев её виды, следует отметить, что безработица в реальной экономической  жизни выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса, проанализировав последствия безработицы, можно сделать вывод: безработица оказывает влияние на все стороны общественной жизни, и к сожалению как можно увидеть из вышеперечисленного, это влияние в большинстве случаев негативное. 
 
 
 
 

         Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ  ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦА  НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА 

2.1 Анализ рынка труда по России 

Еще совсем  недавно рабочая сила в нашей  стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в  реальной жизни, не очень сопряженной  с полит - экономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.  Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком - порождением административной экономики, отягощённым многочисленными диспропорциями.

Главное, что отличает наш рынок труда  от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях  для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов  государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.¹⁶ Большинство регионов страны за 90 гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия - в 42 - 47 раз.¹⁷ 29 июня 2007 года на пресс-конференции в РИА Новости замглавы Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герц отметил, что в отдельных регионах страны ситуация с занятостью населения вызывает беспокойство. «В Ингушетии 43% безработных, в Чечне – 318 тысяч человек (около 70% экономически активного населения республики), в Дагестане – 57 тысяч человек (22%)», - сообщил Герций. Он также отметил, что лишь треть безработных в РФ обращается в центры занятости населения. По его словам, сейчас в России официально зарегистрировано 1,7 миллиона безработных, что составляет 2,1% экономически активного населения. Между тем Росстат, регулярно проводящий исследования по методологии Международной организации труда выявил, что по состоянию на январь этого года к безработным можно отнести 5,14 миллиона россиян, или 6,9% экономически активного населения. Также по оценке Росстата численность экономически активного населения составила 74,8 миллиона человек или 52% от общей численности населения страны.¹⁸

Стоит отметить, что нельзя однозначно описать портрет среднестатистического безработного. Хотя ВШЭ попытались это сделать и даже составили некий портрет. Получился молодой (до 29 лет) мужчина, не имеющий профессионального образования. Обычную школу он тоже не окончил, и опыт работы у него если вообще есть, то минимальный – по рабочим специальностям, не требующим особой квалификации. С предыдущего места работы он уволился по собственному желанию, либо потому, что закончился срок контракта, который продлевать ему не захотели.

Официальная статистика, впрочем, не подтверждает некоторых черт этого портрета. Из зарегистрированных порядка 70% состоящих на учёте в службе занятости - это женщины, а по данным Росстата, больше половины безработных – 52% - это мужчины. Специалисты объясняют этот парадокс тем, что, судя по проведённым опросам, большинство мужчин считают, что идти на «биржу труда» - дело постыдное. Поэтому в действительности среди женщин безработных меньше, они более активны и долго без дела не остаются. Также по статистическим данным  самый высокий уровень безработицы наблюдается среди молодых людей до 20 лет (таблица 1). 
 

Таблица 1.

Статистика  безработных по возрастным категориям

 Еще  об одной специфической черте  российского рынка труда «НИ»  рассказала ведущий научный сотрудник  Центра экономических и финансовых  исследований и разработок (ЦЭФИР) при Российской экономической школе Ирина Денисова.¹⁹ «В отличие от развитых стран, у нас отсутствует серьезная система социальных пособий. 2880 руб. в месяц – это максимум, на что может претендовать безработный, а чаще всего дают по минимуму – 720 руб. Естественно, никто не регистрируется. Во многом поэтому Россия избежала высокой открытой безработицы в 1990-е годы, как это, например, было в Польше», – отметила эксперт. По ее словам, наши граждане соглашаются на плохие рабочие места с низкой зарплатой, потому что на помощь государства рассчитывать не приходится. По сути, это те же безработные, которых наша статистика не учитывает. В Европе же, где на пособие реально можно прожить, тяжелой и низкооплачиваемой работе предпочитают статус безработного. Откуда такие расхождения в цифрах и мнениях? Как объяснила проректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Татьяна Четвернина, Роструд и МОТ используют разную методологию подсчета. Наши чиновники учитывают только зарегистрированных безработных, которые обратились за пособием, тогда как в других странах к этому добавляется еще и социальное исследование населения в виде опросов. А поскольку не все безработные в нашей стране спешат зарегистрировать свой статус, расхождение в цифрах получается более чем значительным. Например в 1992 году в службу занятости обратились 3,5 млн. россиян, в 2006 году – уже 10 млн. «Но это не означает, что безработица сильно повысилась. Данные цифры говорят лишь о том, что люди начали обращаться в службы занятости», – считает г-н Герций. Некоторые эксперты отмечают также, что число безработных в Москве особенно резко возросло, когда им стали выдавать жилищные субсидии – в очередях на получение пособия стали появляться хорошо одетые женщины в мехах, желающие сэкономить на квартплате. Татьяна Четвернина, наоборот, считает, что «ситуация на нашем рынке труда достаточно напряженная». Во-первых, очень высока средняя продолжительность поиска работы – в некоторых регионах более 10 месяцев. Во-вторых, налицо серьезный недостаток высококвалифицированной рабочей силы. Среди молодежи главная проблема – отсутствие какого-либо опыта работы. «Особенно много безработных среди выпускников юридических и экономических факультетов непрофильных вузов», – отмечает специалист. Проблема в том, что российское образование во многом не соответствует нынешним потребностям рынка труда. Вузы страны до сих пор ориентируются на спрос со стороны абитуриентов, выпуская пачками невостребованных уже во многом юристов, менеджеров и экономистов, а система профтехучилищ, должная поставлять квалифицированных рабочих для производств, находится в разваленном состоянии. В результате работников, в которых существует острая нужда, катастрофически не хватает. Если вернутся к вопросу пособий, по мнению Татьяны Четверниной средний уровень выплат – 1900 рублей.²⁰ Прожиточный минимум же варьируется по регионам, но, как правило, в несколько раз выше выплачиваемых пособий. В связи с этим огромное количество людей в нашей стране вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий. Поэтому сухая статистика уровня безработицы, особенно если её сравнивать с другими странами, в которых пособия значительно выше, фактически ни о чем не говорит. Кто-то может утверждать, что пособия по безработице, приближенные к прожиточному минимуму порождают иждивенчество. Но опыт развитых стран показывает, что высокий уровень социальной поддержки людей, ищущих работу, дает им возможность найти тот вариант, который наиболее четко соответствует их потребностям и профессиональным качествам. В конечном итоге производительность их труда растет, что положительно сказывается на благосостоянии общества в целом. В России же, несмотря на то, что самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди тех, кто имеет высшее специальное образование и среднее специальное образование, большинство людей работает не по той профессии, которую они получили во время обучения. Ещё одна проблема кроется в поисках работы. По статистическим данным продолжительность поиска работы в среднем по России составляет 8,7 месяцев, 39% людей ищут работу больше года.²¹ Специалистов тревожит этот факт, так как, по их словам, чем дольше человек сидит дома, тем меньше у него шансов устроиться куда-нибудь.