Оценочные понятия как критерии ограничения свободы гражданско-правового договора

Введение

     Наиболее существенные изменения последних 15 лет в России, настоящий прорыв в сфере экономических преобразований произошли в договорном праве. Это связано с обновлением законодательства, регулирующего экономические отношения после того, как рухнула прежняя система государственного управления экономическими и хозяйственными связями, и было ликвидировано централизованное планирование. Ушел в прошлое приоритет плана над договором, когда практически все необходимые условия договорных  отношений определялись плановыми актами, когда основанием возникновения гражданского правоотношения был акт государственного планирования, а договору отводилась лишь роль оформления плановых заданий.

В настоящий момент в  России в условиях рыночных отношений  гражданский договор стал важнейшим правовым средством воздействия на экономику государства. Договор позволяет хозяйствующим субъектам самостоятельно налаживать связи по обмену товарами и услугами и осуществлять разнообразную предпринимательскую деятельность. Он выполняет роль средства, с помощью которого согласовываются действия лиц, направленные на достижение определенной цели.

Такие преобразования не могли обойтись без нового взгляда на основополагающие начала гражданского права (его принципы). Гражданский кодекс РФ 1994 года придал принципам нормативный характер, закрепив их в статье 1. Для договорных отношений, в первую очередь, важен принцип свободы договора, то есть право субъектов самим распоряжаться своими правами. Так согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в  своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и  обязанностей на основе договора и в определении любых  не противоречащих законодательству условий.1

     Безграничную свободу договора вряд ли можно считать бесспорным благом. Она таит в себе серьезную опасность для экономики государства, что фактически показало неудачное развитие системы рыночного хозяйствования в России в начале 90-х годов XX века в период переоценки возможностей договорного саморегулирования.2Очевидно, что этого бы не произошло при надлежащем понимании свободы как производного от ограничений, поскольку полная свобода, не имеющая таких ограничений, не является собственно свободой, а представляет собой ее полное отрицание, ведущее к полной несвободе. Поэтому задача цивилизованного государства заключается в таком установлении границ свободы договора, чтобы при этом соблюдался необходимый и достаточный баланс между частной свободой и публичными интересами.

Цель настоящей работы заключается в комплексном правовом исследовании свободы договора как основного начала гражданского законодательства, а также вопросов реализации данного принципа в правовых нормах.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1) исследовать происхождение, исторический смысл понятия принципа свободы договора в России и исторической обусловленности введения его в современное гражданское законодательство;

2) определить значение и положение принципа свободы договора в системе принципов современного гражданского права;

3) проанализировать действующие правовые нормы, в которых реализуется основная идея свободы договора и исключения из нее;

4) изучить влияние значительного количества оценочных понятий, содержащихся в гражданском законодательстве, на ограничение свободы договора. 

Объектом настоящего исследования является принцип свободы договора.

В качестве предмета исследования выступают - общие закономерности и признаки содержания свободы договора в гражданском праве, а также ее пределы и ограничения.

 При выявлении указанных  закономерностей были изучены  положения нормативных правовых  актов Российской Федерации, а  также правоприменительная практика  арбитражных судов и судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Данная тематика широко и качественно освещается в научной  литературе. Теоретическую основу работы составили труды дореволюционных российских цивилистов: Г.Ф. Шершеневича, И.А. Покровского, советских социалистических ученых: С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, а также современных отечественных ученых: А.Н. Гуева, В.А. Баранова, Ю.С. Гамбарова и др..

Работа состоит из введения, двух глав, включающих  6 параграфов, заключения и библиографического списка.

Для наиболее глубокого понимания понятия принципа свободы договора представляется целесообразным исследовать его исторический смысл и происхождение, а также обусловленность введения его в современное гражданское законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

I. Принцип свободы договора в гражданском праве России

I.1. Определение понятия принципа свободы договора (исторический анализ)

Цивилистическая теория договора имеет глубокую историю, уходящую корнями в римское частное  право, где были сформулированы основные принципы и модели обязательственных  отношений. Договор в римском праве был главной правовой формой, с помощью которой устанавливались и закреплялись хозяйственные связи растущей торговли и, отчасти, ремесленной деятельности.3

Поэтому представляется целесообразным начать рассмотрение свободы  договора с изучения его в дореволюционном русском гражданском праве.

Под договором в русском  гражданском праве подразумевалось  такое юридическое отношение, устанавливаемое  добровольным соглашением двух или  более лиц, в котором одни приобретают  право требовать от других совершения или несовершения известного действия.

Всякий договор, по мнению профессора И.А.Покровского, является осуществлением частной автономии, т.е. «той активной свободы, которая составляет необходимое предположение гражданского права». 4 Поэтому верховным началом во всей этой области является принцип договорной свободы. Меновое хозяйство, свобода личности, труда, свобода избрания занятий, свобода передвижения, промышленности, рынка и конкуренции - вот те важные факторы, на которых развивались договорные отношения, основанные на принципе свободы договора.5

  В науке гражданского права этот вопрос рассматривался с         положительной и отрицательной сторон.6 В первом случае принцип означал, что против своей воли никто не обязан вступать в договор. Однако в праве существовали случаи, когда это положение терпело определенные ограничения под влиянием общественных интересов.

С положительной стороны  принцип договорной свободы означал  право частных лиц заключать  договоры любого содержания. Это неизбежное следствие самого назначения договора служить формой для определения частных отношений, для удовлетворения индивидуальных интересов. Но в тоже время, очевидно, что эта свобода не могла быть безграничной. Известные ограничения принципа договорной свободы были неизбежны, и весь вопрос заключался только в том, как далеко они могли идти и в каких терминах они могли быть выражены.

Основные  ограничения  свободы  договора  устанавливались  действовавшим законодательством. Каждое  такое устанавливаемое  законом ограничение подлежало, разумеется, оценке с точки зрения своей желательности и целесообразности, но сам принцип верховности закона не мог быть подвергнут сомнению.

Все требования к действительности договора, в том числе и ограничения  свободы договора, установленные гражданскими законами Российской империи, можно объединить в несколько групп.7 Первая группа требований относится к субъектам договорных отношений. По общему правилу договоры должны были заключаться по взаимному согласию сторон, т.е. договор являлся актом выражения свободной воли. Воля человека могла быть признана несвободной по естественным причинам, например, когда его физическое состояние позволяет предположить отсутствие у него ясного сознания своих действий и их возможных последствий. Это относится к детям и к лицам, страдающим умственными расстройствами. Закон устанавливал также ограниченную дееспособность для некоторых категорий граждан по причине расточительства и в случае лишения всех прав состояния.

  Вторая группа требований относилась к объектам договорных отношений. Прежде всего, закон позволял заключение лишь таких договоров, предметом которых являлось имущество или действия лиц. Личное - неимущественное право предметом договора быть не могло. Однако не любое имущество могло быть предметом договора. Многие вещи в целях охраны интересов государства, церкви или частных лиц закон изымал из гражданского оборота, запрещая их отчуждение и приобретение. Например: имущество, предназначенное для защиты государства, дороги, судоходные реки и др.. Также, законом не позволялось приобретать права на некоторое имущество определенным категориям граждан. Например: иностранные подданные не могли приобретать в собственность земельную недвижимость, находящуюся в районе пограничной полосы.

Третья группа требований относилась к условиям договора. 3акон, предоставляя на волю сторон включать в договор условия, ему не противоречащие, находил в некоторых случаях необходимым внести некоторые ограничения. Ограничения были возможны и путем определения условий, изменить которые стороны, были уже не вправе. Например: вещь, поступившая покупателю по договору продажи движимости в розницу с рассрочкой платежей, считалась собственностью покупателя, хотя и ограниченной; продавец же имел лишь право требовать преимущественного удовлетворения невнесенных платежей или расторжения договора.

Еще одна группа требований была связана с целью договора. В этом случае предусматривалась  невозможность пересечения цели договора с охраной интересов  государства и общественного  строя, охраной публичных интересов с одной стороны или- с другой стороны-с охраной интересов частных лиц. Различались и основания признания подобного договора недействительным. Договор, заключенный в нарушение закона, охраняющего общественные интересы, признавался недействительным по усмотрению суда; если же противозаконный договор нарушал права частного лица, то только по требованию этого лица договор мог быть признан недействительным.

Последняя, пятая группа требований, установленных законом  в отношении   свободы   договора,   была   связана   с   согласием договаривающихся лиц. Под понятием "согласие сторон" закон подразумевал вполне сознательное и свободное волеизъявление каждого из вступающих в договорные отношения лиц. Только согласие и подлинная воля сторон могли послужить основанием для возникновения предполагаемых договором прав и обязанностей.

Вот те основные условия, на которых закон ограничивал  свободу частных лиц при заключении ими договоров. Все описанные  затруднения, связанные с осуществлением принципа договорной свободы, приобретали особенно острый характер, когда дело касалось отношений экономических, т.к. именно в данной сфере злоупотребление принципом свободы договора могло привести к жестокой эксплуатации. При этом сторона экономически более сильная диктовала более слабой стороне свои условия, всвязи с чем возникала необходимость защиты последней. Конец XIX века ознаменовался усилением ограничительной тенденции принципа свободы договора. Усиливались не только специальные ограничения, направленные, например, на    охрану личности и трудоспособности рабочих промышленных предприятий, но и общее стремление законодательства к защите физических и юридических лиц от экономической эксплуатации.

С образованием в начале XX века СССР, регулирование товарно-денежных отношений стало осуществляться на основе сочетания административных плановых актов и гражданско-правового договора. Советское государство устанавливало в плановых актах основные направления деятельности социалистических предприятий и организаций. Договор выступал как юридический инструмент реализации плана в экономическом обороте. В условиях монополии государственной собственности, централизованного планирования и административно-командного управления экономикой учеными-юристами разрабатывалась концепция    социалистического    гражданско-правового    договора.

Договор в советском  гражданском праве рассматривался не только как особый юридический  факт возникновения обязательства, но и как средство правового регулирования  общественных отношений. Договор в  этом случае ограничивался тем, что он обеспечивал реализацию закона в конкретных обязательственных правоотношениях.

Соглашение сторон, составляющее договор, представляет собой акт  свободной воли каждой из сторон. Вступая в гражданские правоотношения и выражая свою волю, участники договоров вместе с тем должны были выражать волю и социалистического государства в данном конкретном вопросе. Только в том случае, когда воля субъектов договорных отношений выражалась в соответствии с волей социалистического государства, она признавалась действительной и создавала те правовые последствия, на достижение которых эта воля была направлена.8

Таким образом, основным критерием свободы договора в социалистическом государстве была воля этого государства, которая выражалась, во-первых, в законодательных и иных нормативных актах, содержавших общие  положения  об  обязательственно-договорных отношениях и специальных правилах, регулирующих отношения по отдельным договорам; во-вторых, в общих политических и экономических установках, закрепленных в актах Верховного Совета, Президиума Верховного Совета, Совета Министров; в-третьих, в утвержденных народно-хозяйственных планах.9 Волеизъявления участников договорных отношений не могли противоречить как общим установкам, так и конкретным императивным нормам, содержащимся в этих актах. В противном случае волеизъявления считались незаконными, а заключенные договоры недействительными.

Чрезмерное вмешательство  государства во все сферы жизни  общества оставляло мало места усмотрению сторон в установлении договорных отношений. Договоры между социалистическими организациями не всегда основывались на плановом акте, но всегда в большей или меньшей степени, прямо или косвенно планово-регулирующие мероприятия государства оказывали влияние либо на возникновение договорных отношений, либо на их условия.

Важнейшее значение в  условиях плановой экономики имел метод  обязательственных предписаний, с  помощью которого и пытались проводить  директивное управление экономикой. Стороны во многих случаях понуждались  к заключению договора на основе обязательственных плановых заданий. Да и само возникновение имущественных отношений, заключение договора, его основные условия определялись плановыми актами. Договор в советском гражданском праве носил скорее вспомогательный характер. С его помощью оформлялись плановые задания. Органы государственного управления могли вмешиваться в договорные отношения сторон путем изменения планового акта, что являлось безусловным основанием для внесения изменений в договор, поскольку он не мог противоречить плану.

     Поэтому вряд ли можно говорить о свободе договора, т.е. возможности участников по своему усмотрению заключать договор и устанавливать его основные условия в социалистическом обществе.10 Свобода договора возможна только там, где основной приоритет отдается правам личности, где участники экономического оборота приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах.

Нормы о договоре, предусмотренные Гражданским кодексом 1994 года - это новеллы для российского права. И это естественное следствие того, что никогда ранее в России не представлялось возможным определить основные положения договорного права с целью реализации принципа свободы договора.

Новый Гражданский кодекс РФ не только провозгласил принцип  свободы договора (ст.1 ГК), но закрепил и раскрыл его в конкретных нормах о договорах. Отправные положения о свободе договора даны в ст.421 ГК, где установлено, что стороны свободны как в заключении договора, так и в определении его условий.11 При этом стороны могут заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом. Договор становится доступен каждому, любой может свободно выбирать контрагента и определять условия договора по соглашению с ним. Таким образом, осуществляется одно из основных условий рыночной экономики - свобода договора.

Развитие свободы договора имеет в своей основе ряд факторов. Во-первых, это преобразование отношений  собственности, уход от монополии государственной  собственности. Снятие запретов и ограничений  на частную собственность существенно изменило и само понятие "право собственности". Теперь любой собственник, включая гражданина, может по своему усмотрению использовать имущество для любой деятельности, не запрещенной законодательством, в том числе и для предпринимательской. Во-вторых, свобода договора связана с отменой всеохватывающего планирования экономических связей. Ушел в прошлое плановый договор, а с ним почти полностью исчезла обязанность заключения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Принуждение к заключению договора сохраняется только в случаях, строго определенных законом или при добровольно принятом на себя обязательстве одной из сторон.12 В-третьих, свобода договора связана с отменой системы административных предписаний по формированию условий договора, прежде всего по цене товаров и услуг. Условия договоров, в том числе и существенные, такие как предмет договора, цена, срок, определяются, в основном по соглашению сторон. Государственное регулирование условий договора сохраняется лишь в случаях, установленных законом (например, цены на жилищные и коммунальные услуги).13 И еще одним фактором свободы договора стало существенное расширение сферы применения договора. Теперь путем договорных соглашений решаются вопросы интеллектуальной собственности, биржевой и банковской деятельности, обращение ценных бумаг и т.д..

В этой связи считаем  необходимым логическим этапом в  настоящем исследовании  перейти к обоснованию значимости принципа свободы договора в современном гражданском законодательстве и установлению его роли среди основных начал гражданского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.2. Значение принципа свободы договора и его место в системе принципов гражданского права

Принципы гражданского права пронизывают насквозь гражданское законодательство, растворяясь в  его правовых нормах. Юридическое значение основных начал определяет существо актов гражданского законодательства, поддерживающих развитие гражданско-правовых институтов. Всвязи с этим расширяется свобода экономических отношений.

Однако наша экономика на протяжении десятилетий функционировала в условиях жесткого административного диктата.14

Спустя длительное время  стало необходимым и очевидным признать в гражданском праве свободу договора одним из основополагающих начал отрасли.

Всвязи с этим на сегодняшний день свобода договора в современном гражданском праве приобрела принципиально новое и главенствующее значение в регулировании отношений субъектов гражданского права.

Этот же принцип пронизывает всю систему договорного права и выражается в признании договора основной формой опосредования хозяйственных связей самостоятельных участников гражданского оборота.15

Свобода договора позволяет  им по собственному усмотрению выбирать или создавать собственную модель договорных отношений, самостоятельно решать вопрос о вступлении в договор (ст.421 ГК РФ).

Значение принципа свободы  договора трудно переоценить, поскольку  он неразрывно связан с диспозитивностью как одним из методов гражданско-правового  регулирования, который определяет специфичность гражданского права как самостоятельной отрасли.

 Идея диспозитивности заключается в предоставлении участникам правоотношения права самостоятельно определять как содержание правоотношения, так и устанавливать правила, действию которых оно подчиняется. Первая возможность обеспечивается тем, что круг оснований, по которым могут приобретаться гражданские права и обязанности, не ограничивается в кодексе какими-либо специальными рамками (ст.8 ГК РФ). Вторая возможность обеспечивается наполнением кодекса значительным числом диспозитивных норм, подлежащих применению лишь в случаях, когда участники отношения не предусмотрят в своем соглашении иного правила, чем то, которое зафиксировано диспозитивной нормой.

     Диспозитивность призвана содействовать такому порядку вещей, при котором приобретение прав и осуществление обязанностей производится участниками гражданского оборота своей волей и в своем интересе. В п. 2 ст. 1 ГК РФ прямо указывается: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе».

     Принцип свободы договора также тесно связан с принципом гражданского права, по которому субъектам гражданского права предоставляется беспрепятственная возможность реализовать свои способности, активно используя их для удовлетворения материальных и духовных потребностей.16 Всвязи с чем создается благоприятная почва для развития договорных отношений.

     Основные факторы, которые побуждают субъекта гражданского права к вступлению в различные договорные связи - формирование многоукладной экономики, экономическая и социальная свобода личности, свобода рынка и конкуренции, легальное признание и закрепление права частной собственности. Свобода договора стала, наряду с правом частной собственности, одной из главных основ современного гражданского права.17

 

Вместе с тем индивидуальная свобода, составляющая основу свободы договора, относительна. Человек живет в обществе и должен соблюдать законы этого общества. Свобода одного не должна нарушать свободу другого.

Государственное регулирование является важнейшим компонентом современной развитой экономической системы. Нельзя односторонне ориентироваться только на частные интересы, они должны сочетаться с интересами публичными. Ограничение частной собственности и свободы договора должно осуществляться посредством социально ориентированного публично-правового регулирования экономики, обеспечивающего, с одной стороны, необходимые условия для функционирования рыночных механизмов, а с другой - приемлемые рамки их действия. Важно, чтобы ограничения,    устанавливаемые    государством, были    разумными, привязанными к конкретным экономическим условиям, обеспечивали сочетание интересов различных сторон.

Таким образом, за принципом свободы договора закреплено определяющее место среди основных начал гражданского законодательства, регулирующих гражданско-правовые отношения, возникающие между субъектами гражданского права. Данный принцип имеет особое значение в договорных отношениях, способствует развитию рыночной экономики и правовой основы конкуренции.

Всвязи с изложенным предпримем попытку проанализировать в Главе II правовые нормы, содержащие пределы и ограничения свободы договора; изучить влияние значительного количества оценочных понятий, содержащихся в гражданском законодательстве, на ограничение свободы договора и ответить на вопрос об обоснованности использования их правоприменителями в гражданском законе.

 

 

 

II. Реализация принципа свободы договора

I.1. Пределы свободы граждан и юридических лиц в заключении и выборе вида договора

Свобода договора предполагает, что субъекты гражданского права  свободны в решении вопроса, заключать или не заключать договор, то есть по общему правилу решение вопроса о вступлении в договорные отношения зависит лишь от воли контрагентов.

Как и любая сделка, договор представляет собой волевой акт. Однако этот  волевой  акт  обладает  присущими  ему  специфическими особенностями. Он представляет собой не разрозненные волевые действия двух или более лиц, а единое волеизъявление, выражающее их общую волю. Причем воля обязательно должна быть свободной. Воля человека не может считаться свободной в силу естественных причин (возраста, болезни), т.е. такого физического состояния человека, которое дает основание для предположения об отсутствии у данного лица ясного осознания как всего того, что он совершает, так и всех связанных с этим последствий.

В соответствии с российским гражданским законодательством  в договорные отношения могут  вступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без  гражданства. Для этого они должны обладать дееспособностью. Дееспособность связана с совершением гражданином  волевых  действий,  что  предполагает  достижение гражданином определенного уровня психической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности предусматривает возраст. Согласно ст.21 ГК РФ, полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста.18 Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак, если в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, в случае эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным (ст.27 ГК).19

Но закон предусматривает  определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Так, согласно п.2 ст.28 ГК несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать мелкие бытовые сделки: сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,   не   требующие   нотариального   удостоверения   либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или, с его согласия, третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки, при условии письменного согласия его законных представителей. Без согласия несовершеннолетние, помимо сделок, совершаемых малолетними, вправе распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного результата интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооператива (ст. 26 ГК).20

С достижением 18 лет, а  также в уже рассмотренных случаях, дееспособность граждан возникает в полном объеме. Однако способность гражданина к волевым осознанным действиям может быть нарушена вследствие заболевания либо злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. В этом случае, согласно ст. 29 ГК, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает его опекун. Что касается граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, то они могут быть ограничены судом в дееспособности только в случае, если своими действиями они ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). При ограничении дееспособности гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Наряду с гражданами в договорные отношения могут  вступать и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. К числу таких образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права - государства, национально-государственные и административно-территориальные образования. В отношении данных субъектов закон также устанавливает ряд требований, обеспечивающих им возможность вступления в договорные отношения.

Для того чтобы участвовать в гражданских правоотношениях, юридическое лицо должно обладать правоспособностью. Различают общую и специальную правоспособность. До 1994 года юридические лица в России могли обладать лишь специальной правоспособностью, что, несомненно, сдерживало развитие рыночных отношений. Гражданский кодекс РФ 1994 года пошел по следующему пути. В соответствии со ст.49 принцип специальной правоспособности действует в отношении только прямо указанных в нем видов юридических лиц.21 Все они могут совершать только такие действия и, соответственно, заключать только такие договоры, которые соответствуют целям их деятельности, предусмотренным в уставе или ином учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Указанное требование распространяется на учреждения и иные некоммерческие организации, а наряду с ними на отдельные коммерческие юридические лица - унитарные предприятия и некоторые другие, прямо указанные в законе коммерческие организации. И наоборот, хозяйственные товарищества и общества, а равно производственные кооперативы, представляющие собой коммерческие организации, построенные на началах членства, могут иметь гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Учредители (участники) юридического лица, на которое не распространяется правило о специальной правоспособности, могут вместе с тем сами ограничить его правоспособность путем соответствующих указаний в юридических документах.

Оценочные понятия как критерии ограничения свободы гражданско-правового договора