Ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
15
Федеральное агенство по образованию
Институт социальных и гуманитарных знаний
Кафедра юридических дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
По предмету:
Тема: Ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Преподаватель_________________
Калашников Л.Ю.
Содержание
1. Введение
2. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства
2.1. Материальная ответственность
2.2. Дисциплинарная ответственность
2.3. Административная ответственность
2.4. Уголовная ответственность
4. Заключение
5. Список используемой литературы.
1. Введение.
Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат встречается достаточно часто и в частных коммерческих, и бюджетных организациях. Под невыплатой мы подразумеваем как задержку в выплате заработной плате, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат независимо от причин этой задержки, так и сознательное лишение заработной платы пенсий, стипендий, пособий и иных выплат под различными предлогами. Работник, получатель пенсий, стипендий, пособий и иных выплат столкнувшийся с подобным нарушением своих прав может и должен защищать себя всеми доступными законными средствами и привлечь недобросовестного работодателя к ответственности.
Общие основания для привлечения работодателя и (или) его представителей к ответственности установлены ст. 142 ТК РФ.
Выдержка из статьи 142 ТК РФ:
«Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
государственными служащими;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.
(часть третья введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)»
Вопрос относительно обязанности работодателя выплатить заработную плату работнику за период приостановления работы имеет различное толкование. Согласно Письму Федеральной службы по труду и занятости от 4 октября 2006 г. № 1661-6-1 за время приостановки работы в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 142 Кодекса, заработная плата работнику начисляться не должна.
Судебная практика по данному вопросу крайне неоднозначна. Можно выделить такие варианты решения этого вопроса судебными органами:
законом не предусмотрена возможность оплаты периода приостановления трудовой деятельности;
если работники не работают ввиду отсутствия оплаты, работодатель должен оплатить приостановление ими работы как время простоя, т.е в размер 2/3 средней заработной платы;
работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, возместить не полученный им средний заработок за весь период её задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 Трудового кодекса.
Последняя позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010). В нем указано, что отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.
2. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства
За невыплату зарплаты в срок законодательство предусматривает различные виды ответственности: материальную, дисциплинарную, административную, уголовную. Рассмотрим каждую поподробнее.
2.1. Материальная ответственность
Материальная ответственность р
Выдержка из статьи 236 ТК РФ:
«При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)»
Согласно Указанию Банка России от 23.12.2011 № 2758-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" с 26.12.2011 ставка рефинансирования установлена в размере 8%.
Статья 236 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в определенном размере.
Коллективным или трудовым договором размер денежной компенсации за просрочку названных выплат может быть конкретизирован и установлен в более высоком размере.
Порядок взыскания компенсации, если она, как и заработная плата, не выплачивается, прямо не предусмотрен.
Представляется, что споры о денежной компенсации за просрочку выплат, полагающихся работнику, следует рассматривать в порядке, предусмотренном для трудовых споров о заработной плате.
Таким образом, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу. При этом, поскольку Трудовым кодексом специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за всё время задержки её выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.
На основании изложенного работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период её задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 Трудового кодекса.
В случае невыплаты работнику одновременно с погашением задолженности денежной компенсации согласно ст.236 ТК РФ он может обратиться в суд с требованием о привлечении работодателя к материальной ответственности в части выплаты процентов за задержку заработной платы.
Обязанность по выплате денежной компенсации возникает у работодателя с первого дня задержки причитающихся работнику выплат и не обусловлена наличием его вины.
Из ст. 236 ТК РФ следует, что денежная компенсация начисляется на причитающиеся работнику выплаты, т.е. на суммы, полученные после удержания НДФЛ. Выплаченная компенсация является доходом, освобождаемым от налогообложения на основании п. 3 ст. 217 НК РФ, независимо от того, предусмотрена она в коллективном либо трудовом договоре или нет. Если указанная компенсация превышает установленный ТК РФ минимальный размер, то сумма превышения также не облагается налогом на доходы физических лиц (Письмо Минфина России от 28.11.2008 N 03-04-05-01/450).
Примечание:
По вопросу, касающемуся компенсации морального вреда, см. также статью 151 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
Выдержка из статьи 151 ГК РФ:
«Компенсация морального вреда
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
2.2. Дисциплинарная ответственность
Статья 195 ТК РФ устанавливает возможность привлечения к дисциплинарной ответственнос
Выдержка из статьи 192 ТК РФ:
«Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.»
Необходимо отметить, что сам работодатель, а также его представители обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, условия коллективного договора и соглашения. Если имеет место нарушение этих обязанностей, представительный орган работников имеет право поставить вопрос о юридической ответственности руководителя организации и его заместителей перед их работодателем. Это может быть определенное лицо или орган, имеющий право назначать руководителей на должность и привлекать их к дисциплинарной ответственности. При этом работодатель обязан рассмотреть вопрос по существу и сообщить о результате представительному органу работников.
Если в ходе рассмотрения заявления представительного органа работников выяснится, что имели место нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения, то к такому руководителю организации, руководителю структурного подразделения, его заместителю должна быть применена одна из мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных ст. 192 Кодекса, другими федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. В данном случае не исключено и увольнение. В качестве примера можно указать на п. 10 ст. 81 ТК.
Выдержка из статьи 192 ТК РФ:
«За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных нанего трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине(часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от28.02.2008 N 13-ФЗ)
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, непредусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N90-ФЗ)
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
(часть пятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N90-ФЗ)»
Выдержка из статьи 81 ТК РФ пункт 10
«Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей»
Однако на практике в большинстве случаев корпоративная солидарность для работодателей оказывается важнее соблюдения закона. Даже в тех случаях, когда профсоюзная организация заявила о нарушениях и факты подтвердились, зачастую действует принцип "рука руку моет", и должностные лица либо отделываются наиболее легким взысканием (замечанием), либо вообще остаются без наказания.
2.3. Административная ответственность
К административной ответственности согласно статье 5.27 КоАП РФ могут быть привлечены лица, допустившие нарушение трудового законодательства, в том числе задержку выплаты заработной платы. В качестве мер ответственности законодателем предусмотрено наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (п. 3 ст. 4.5 и п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП, рассматриваются Федеральной инспекцией труда и подведомственнымией госинспекциями труда, кроме случаев, когда в качестве наказания должна быть применена дисквалификация: в таких случаях дело рассматривается судом.
Административная так и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины.
2.4. Уголовная ответственность
Согласно статье 145.1 УК РФ за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат руководитель организации (руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к уголовной ответственности. Невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации.
Федеральным законом от 23.12.2010 г. № 382-ФЗ внесены изменения в ст. 145-1 Уголовного Кодекса РФ, предусматривающую уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Выдержка из статьи 145.1 УК РФ:
«1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.»
В ранее действовавшей редакции Уголовного Кодекса Российской Федерации уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат устанавливалась лишь за их невыплату в полном размере свыше двух месяцев. Субъектами данного преступления признавались только руководители организаций и работодатели – физические лица. При этом зачастую работодатели практиковали частичную оплату труда, что с одной стороны позволяло им использовать удержанные денежные средства в своих собственных интересах, а с другой – избегать уголовной ответственности. Действующая редакция ч. 1 ст. 145-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность и за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, а также руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Таким образом, законодатель расширил круг оснований привлечения к уголовной ответственности и лиц, которые ее могут понести.
В свою очередь, уголовная ответственность за полную невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, предусмотрена ч. 2 ст. 145-1 УК РФ. Увеличен размер наказания за его совершение. Пункт 2 ст. 145.1 УК РФ теперь также устанавливает уголовную ответственность за выплату заработной платы в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда свыше двух месяцев. На данный момент МРОТ составляет 4330 рублей (Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»)
Наконец, ч. 3 ст. 145-1 УК РФ (в предыдущей редакции было всего 2 части) предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, повлекшую тяжкие последствия (то есть, случаях, когда невыплата заработной платы (пенсии, стипендии и пр.) повлекла материальные затруднения, угрожающие существованию человека (или многих людей). Такими последствиями признаются, например, смерть или тяжкий вред здоровью в результате отсутствия средств на оплату дорогостоящего лечения работника (других лиц) или его близких, когда эти средства обеспечивались обязательными и не произведенными по вине администрации выплатами. К тяжким последствиям, угрожающим существованию человека, может быть отнесена утрата жилья в результате невыполнения финансовых обязательств перед кредиторами, а также ухудшение материального положения многих людей, приведшее к акциям протеста с тяжелыми последствиями (нарушениям работы транспорта, путей сообщения, голодовка, повлекшая вред здоровью, самоубийство и т.п.).
Таким образом, законодатель существенно увеличил штрафные санкции, одновременно снизив размер максимально возможного срока лишения свободы с семи до пяти лет.
4. Заключение.
Каждый гражданин имеет право на своевременную выплату заработной платы без какой-либо дискриминации. Данное право гарантировано конституцией РФ, за нарушение его виновные лица подлежат уголовной и административной ответственности.
Но существую определенные проблемы в области охраны труда. Государство в своем влияние на уровень оплаты труда и конструирование моделей заработной платы продолжает ориентировать на труд бюджетников, на оплату труда работников государственных и муниципальных учреждений, в то время как основная масса населения страны давно работает в частном секторе. В настоящее время должна иметь место следующая схема оплаты труда: одна категория работников. Занятых в организация финансируемых из бюджетных источников, будет получать зарплату в порядке и размере, определяемых государственными и муниципальными органами, с ориентацией на положение бюджетного кодекса РФ, а у другой категории работников размер заработной платы должен определяться исключительно на началах взаимной договоренности работника и работодателя.
В трудовой кодексе закреплена материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ) . Ответственность по данной статье наступает при нарушение срока выплаты заработной платы причем независимо от наличия вины работодателя. Ответственность заключается в уплате заработной платы с процентами (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Но в данной статье речь идет только о задержке выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, и ничего не сказано о невыплате заработной платы и об ответственности за эту невыплату. На мой взгляд это является упущением со стороны законодателя. В жанном случае необходимо ввести в ТК РФ статью, подробно регламентирующую виды и порядок применения ответственности именно за невыплату заработной платы и иных платежей, причитающихся работнику.
Как уже было отмечено, за нарушение права граждан на оплату труда предусмотрена административная и уголовная ответственности.
Объектом административных правонарушений являются отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда, по поводу реализации гражданами прав, в том числе на оплату труда, предусмотренных трудовым законодательством. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или на невыполнение законодательства о труде и об охране труда.
Субъектом ответственности за данный проступок является работодатель независимо от организационно правовой формы и формы собственности.
УК РФ установлена уголовная ответственность за частичную свыше трех месяцев и полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Объективная сторона характеризуется бездействием виновного. Преступление считается оконченным с момента невыплаты заработной платы, длящейся свыше двух, трех месяцев подряд. Субъективная сторона рассматриваемого преступления чаще всего характеризуется умыслом, хотя применительно упомянутым в части 3 статьи 145.1 тяжким последствиям возможна и неосторожная форма вины. Дополнительно субъективная сторона характеризуется наличием корыстной заинтересованности (например, не выдавая зарплату, виновный стремится за счет этого незаконно обогатиться) или иной личной заинтересованности.
5. Список используемой литературы.
1 Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // . - Режим доступа http://9955599.ru/zakon.php, свободный
2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочная система Гарант
3. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Справочная система Консультант плюс
4. Кодекс об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г., одобрен Советом федерации 26 декабря 2001 г., № 195-ФЗ] : офиц. Текст : по состоянию на 22 июня 2007г. // «Собрание законодательства РФ». – 07.01.2002. – №1 (ч.1). – ст. 1.
5. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://prokrt.ru/main/
6. Вопросы ответственности за невыплату заработной платы [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://www.advodom.ru/advice/
7. Ответственность за задержку зарплаты [Электронный ресурс] //. – Режим доступа http://git69.rostrud.ru/
- Ответственность за незаконное изготовление оружия
- Ответственность за незаконное лишение свободы
- Ответственность за незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников
- Ответственность за незаконное предпринимательство
- Ответственность за незаконное предпринимательство
- Ответственность за незаконную порубку деревьев и кустарников
- Ответственность за незаконные действия в отношении детей
- Ответственность за нарушения лесного законодательства
- Ответственность за нарушения налогового законодательства
- Ответственность за нарушения налогового законодательства
- Ответственность за нарушения правил перемещения товаров железнодорожным транспортом через таможенную границу и судебная практика
- Ответственность за нарушения правил таможенного контроля
- Ответственность за нарушения правил таможенного контроля
- Ответственность за нарушения таможенных правил
