Партии-сателлиты в политической системе Китайской Народной Республики
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
НОВОСИБИРСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ
Партии-сателлиты в политической системе Китайской Народной Республики
НОВОСИБИРСК
2010
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава I. Положение до 1982-го года…………………………………………...5
Глава II. Конституция 1982-го года…………………………………………...7
Глава III. Деятельность, состав и структура НПКСК……………….……..8
3.1 Общие положения………………………………….…
3.2 Основные формы
3.3 Состав и
структура НПКСК…………………………...……
Глава IV. Описание восьми некоммунистических партий Китая. ……..14
Заключение……………………………………………………
Список
источников и литературы…………………………………………..
Введение
В настоящее время Китайская Народная Республика является одним из ведущих государств мира по многим важнейшим показателям. Кроме традиционного показателя самой высокой численности населения, Китай занимает третье место в мире по величине номинального ВВП, а также является крупнейшим экспортером в мире. Инвестиции из-за границы побивают рекорды, а уровень жизни и благосостояние граждан растут из года в год. На политической арене влияние Китая просто огромно, с его интересами приходится считаться крупнейшим государствам мира.
Традиционно считается, что с самого основания Китайской Народной Республики у руля власти стояла Коммунистическая Партия Китая, которая, являясь самой многочисленной в мире, на протяжении всего существования КНР принимала важнейшие решения и формировала внешний и внутренний курс китайской политики. Однако часто забывают про роль тех некоммунистических партий, которые в 1949-м году приняли сторону КПК, существовали на протяжении всей истории республики и в настоящий момент тоже занимают определенное место в политической системе Китая. К сожалению, по данному вопросу проводилось очень мало систематических исследований, а даже если и проводились, то широкому русскоязычному читателю ознакомиться с ними не представляется возможным. Безусловно, история последних 60 лет в Китае развивалась очень бурно, и влияние этих партий не всегда оставалось одинаковым. Вопрос реального политического веса демократических партий до сих пор остается не до конца понятным, что рождает множество вопросов и противоречий. Следовательно, целью данной работы является изучение роли демократических партий-сателлитов в политической системе Китайской Народной Республики.
Для достижения данной цели, во-первых, необходимо разобраться в ситуации с 1949-го по 1982 год, для того, чтобы проследить появление многопартийной системы а также оценить то, насколько сильно повлияла политика Мао Цзэдуна на институт многопартийного сотрудничества.
Во-вторых, следует разобраться в положениях Конституции 1982-го года, для того, чтобы яснее представить, насколько сильно изменилась политика партии по отношению к членам демократических партий.
В-третьих, логично
будет разобраться в
И, в-четвертых, отдельное описание существующих демократических партий, их состава, деятельности и целей поможет четко представить картину и их место в современной политической системе.
Источниками для данного исследования послужили, в первую очередь, официальные документы. В данном исследовании были проанализированы тексты Конституций КНР за 1976, 1978 и 1982-й годы, устав Народного Китайского Политического Консультативного Совета, учебник по истории Китая, а также информация с сайтов политических партий об их деятельности.
Методологическими
подходами для исследования в
данной работе являлись контент-анализ официальных документов
и инвент-анализ данных, изложенных в учебнике
истории и в информации на сайтах политических
партий.
Глава I. Положение до 1982-го года
В 1948-м году,
незадолго до окончания войны
с Гоминьданом, членами Народно-
Первая сессия нынешнего Народного Китайского Политического Консультативного Совета была проведена в сентябре 1949-го года, а сам он был создан в июне этого же года. На этом съезде присутствовали 662 делегата, представлявших КПК, Народно-освободительную армию, различные районы страны, буржуазно-демократические партии, массовые организации, национальные меньшинства, китайских граждан, проживающих за границей, беспартийных общественных деятелей Китая. На сессии были приняты Общая программа и организационный статут НПКСК, декларация, провозглашавшая создание КНР, закон об организации Центрального народного правительства КНР, решения об объявлении Пекина столицей КНР, утверждении государственного флага, герба и гимна КНР. Сессия избрала Центральный народный правительственный совет, а также Всекитайский комитет НПКСК в качестве его высшего исполнительного органа. После принятия Конституции, НПКСК, оставаясь организационной структурой Народного фронта, становится совещательным органом.
Коммунистическая партия изначально ориентировалась на простое население, рабочих и крестьян, в отличие от демократических партий, членами которых была творческая и научная интеллигенция. Сильнейшие удары по ней были нанесены во время «культурной революции», развязанной Мао Цзедуном, а также предшествующей ей кампании «Пусть расцветают сто цветов». Первоначально, целью этой компании было усиление гласности и критики, однако, когда ситуация начала выходить из-под контроля, Мао усмотрел в этом «происки буржуазных интеллигентов» и стал планомерно расправляться с интеллигенцией, убивая и отправляя оппозиционеров на «перевоспитательные» работы в деревню. Данное положение было закреплено в Конституции 1975-го года, в которой роль строителей социализма в Китае отводилась исключительно рабочим и крестьянам. КПК была авангардом рабочих, и, кроме того, в Конституции закреплялось, что вся власть сосредотачивается в ее руках. Интеллигенция же, вместе с богатыми крестьянами, лишалась своих политических прав и становилась обычными рабочими.
Тем самым, новая Конституция законодательно задавила оппозицию и передала неограниченную власть в руки КПК и ее лидера Мао Цзедуна.
Но в 1976-м году «великий кормчий» внезапно умирает, а власть переходит в руки Дэна Сяопина. Под его руководством III Пленум ЦК КПК провозглашает переход к новому курсу, в котором находится место как и частному капиталу, так и интеллигенции. Конституция 1978-го года смягчает положения Конституции 1975-го, а уже через четыре года принимается новая Конституция 1982-го года, действующая по нынешний день и официально закрепившая права интеллигенции и демократических партий, как неотъемлемой части современной политической системы КНР.
Глава II. Конституция 1982-го года
Поподробнее рассмотрим положения данной Конституции, которые так сильно повлияли на судьбу демократических партий.
В первую очередь в преамбуле было заявлено, что теперь не только рабочие и крестьяне, но и интеллигенция, а также остальные силы (в том числе и бизнесмены) должны объединиться для строительства социализма. То есть теперь все слои общества стали занимать равное положение для участия в политической жизни республики на законных основаниях. Можно сказать даже больше: строительство социализма стало немыслимым без участия интеллигенции, а ее участие было признано исключительно важным, наряду с рабочими и крестьянами.
В преамбуле также подчеркивается огромная роль Народного Китайского Политического Консультативного Совета, которую он сыграл и будет играть в политической и общественной жизни страны, причем не только внутренней, но и внешней. Кроме того, сказано что система многопартийного сотрудничества будет развиваться и в дальнейшем.
В целом, Конституция 1982-го года во многом отличалась от своей предшественницы 1975-го года и наглядно выразила различие в политических курсах Мао Цзедуна и Дэна Сяопина. Мао проводил политику создания коллективной собственной на всех уровнях и подавлял инакомыслие, пытаясь воплотить свою модель социализма. Дэн Сяопин, ясно отдавая себе отчет в том, что подобная модель очень негативно сказывается на всех сферах жизни китайского общества, решился на восстановление частного сектора экономики и вновь введения таких демократических принципов, как многопартийность. Однако, необходимо отдавать себе отчет в том, что состязательность так введена и не была, а в чем заключалась «консультативная» функция демократических «партий-сателлитов», возможно разобраться, только ближе ознакомившись с самой НПКСК.
Глава III. Деятельность, состав и структура НПКСК
3.1 Общие положения
В сентябре 1954-го года принимается устав НПКСК, действующий и по сегодняшний день. Согласно нему, в Китае существует институт многопартийного сотрудничества под руководством Коммунистической партии Китая. Это означает, что единственной правящей партией в КНР является Коммунистическая партия Китая, при предпосылке признания руководящей роли КПК восемь демократических партий имеют статус партий-соучастниц в политической жизни страны, в сотрудничестве с КПК эти партии участвуют в управлении страной.
Институт политической консультации есть возглавляемый КПК институт консультации с представителями демократических партий, народных организаций, различных национальностей и общественных кругов по важным вопросам государственной политики, а также другим важным политическим, хозяйственным, культурным и общественным вопросам до принятия по ним решений, а также в ходе исполнения этих решений.
Народный политический консультативный совет Китая является организационной формой политической консультации.
Политическая консультация
представляет собой самое основное
политическое содержание и организационную
форму Института многопартийног
Политическая консультация есть одна из форм организации Единого фронта.
Четыре основных принципа
– это политическая основа существования
Возглавляемого Коммунистической партией
Китая Института
Основным курсом Коммунистической партии Китая в сотрудничестве с демократическими партиями является: длительное сосуществование, взаимный контроль, взаимное доверие, вместе разделять славу и позор.
3.2 Основные формы многопартийного сотрудничества
Согласно уставу, существует две формы многопартийного сотрудничества.
Первая звучит как «Участие партий в политической жизни страны». Это означает, что члены различных демократических партий под руководством Коммунистической партии Китая участвуют в выработке и осуществлении важных курса, политики, законов и постановлений государства; принимают участие в консультациях по важным вопросам государственной политики и по кандидатурам руководителей государственных органов; принимают участие в управлении делами страны.
Консультации Коммунистической партии Китая с различными демократическими партиями по конкретным вопросам в основном принимают следующие формы:
Демократические консультации. Главные руководители ЦК КПК приглашают главных лидеров различных демократических партий и беспартийных деятелей на консультацию, на которых заслушивают мнения деятелей демократических партий по важным политическим установкам и курсу до их принятия. Такие консультации обычно проводятся раз в год.
Встречи на высоком уровне. Главные
руководители ЦК КПК, когда возникает
необходимость, нерегулярно приглашают
главных руководителей
Регулярные собеседования. Проводятся под председательством ЦК КПК с участием главных руководителей демократических партий и беспартийных деятелей, на собеседованиях происходит обмен информацией и мнениями по важным вопросам, передаются важные циркуляры, заслушиваются предложения различных демократических партий и беспартийных деятелей по политическим установкам или обсуждаются определенные темы. Обычно такие собеседования проводятся раз в два месяца, однако в случае важных дел в любое время проводится обмен информацией.
Руководители различных
Второй формой многопартийного сотрудничества является «Демократический контроль». Согласно уставу, это контроль демократических партий над ЦК КПК, а также над работой государственных органов, руководимых Коммунистической партией Китая. Этот контроль проводится в рамках многопартийного сотрудничества и политической консультации.
Контроль принимает в основном следующие формы: Демократические партии во время сессий Политического консультативного совета могут выдвигать замечания, предложения и критику в отношении ЦК КПК; демократические партии, основываясь на результатах обследования, выносят предложения и критику по важным вопросам государственной политики, экономики и общественной жизни; депутаты Собраний народных представителей и члены Политического консультативного совета, имеющие статус членов демократических партий, осуществляют контроль посредством внесения предложений, проектов резолюций и ревизии; члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты специальных контролеров, инспекторов, ревизоров и инструкторов-воспитателей с целью надзора.
Члены демократических партий выдвигаются на некоторые посты в правительстве и органах юстиции различных ступеней.
Обычно отдельные члены почти всех демократических партий выдвигаются Коммунистической партией Китая на руководящие должности в правительствах и органах юстиции разных ступеней.
3.3 Состав и структура НПКСК
В нынешний момент в состав Народного политического консультативного совета входят Коммунистическая партия Китая, различные демократические партии, беспартийные демократические деятели, общественные организации, представители различных национальностей и общественных кругов, представители соотечественников Тайваня и Аомыни, вернувшихся на родину эмигрантов а также специально приглашенные лица.
Кроме того, любая партия или организация, поддерживающая Устав Народного политического консультативного совета Китая, с ассоциированного согласия Всекитайского комитета НПКС или Постоянных комитетов местных НПКС а также отдельные лица по ассоциированному приглашению Всекитайского комитета НПКС или Постоянных комитетов местных НПКС могут вступить в Совет.
Всекитайский комитет
НПКС играет направляющую роль по отношению
к местным комитетам, местные
комитеты НПКС вышестоящей ступени
играют направляющую роль по отношению
к местным комитетам
Местные комитеты НПКС обязаны подчиняться решениям всекитайского характера, принятым Всекитайским комитетом и проводить их в жизнь, нижестоящие местные комитеты НПКС обязаны соблюдать и исполнять решения районного значения, принятые вышестоящими местными комитетами.
Входящие в состав Народного политического консультативного совета Китая организации и лица имеют право участвовать в политической консультации, демократическом контроле и в политической жизни страны через различные заседания, организации и мероприятия Народного политического консультативного совета.
Решения пленарных сессий
и заседаний Постоянного
Все входящие в них организации и отдельные лица обязаны подчиняться этим решениям и проводить их в жизнь. В случае несогласия они могут представить особое мнение при предпосылке неукоснительного исполнения вышеуказанных решений.
Если организации или лица, входящие в Народный политический консультативный совет Китая, допустят серьезное нарушение Устава НПКС или решений пленарных сессий и заседаний Постоянных комитетов, то в зависимости от степени серьезности нарушений Всекитайский комитет НПКС или Постоянные комитеты местных НПКС могут в отдельности вынести предупреждение или исключить лицо или организацию из своего состава.
Основные положения
существования Всекитайского
Если в течение срока полномочий Всекитайского комитета явится необходимость увеличить или изменить число участвующих в нем организаций или число его членов и определить их кандидатуры, такие мероприятия проводятся после соответствующей консультации Постоянным комитетом Всекитайского комитета данного созыва.
В состав нынешнего Всекитайского комитета НПКС входят 34 организации, это – Коммунистическая партия Китая, Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии Китая, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, партия Чжигундан Китая, общество «Цзюсань», Лига демократической автономии Тайваня, беспартийные демократические деятели, Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская ассоциация молодежи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, Научно-техническое общество Китая, Всекитайское общество тайваньских соотечественников, Всекитайская ассоциация вернувшихся на родину эмигрантов, представители кругов культуры и искусства, науки и техники, общественных наук, экономики, сельского хозяйства, образования, спорта, информационно-издательских кругов, кругов медицины, фармацевтики и здравоохранения, кругов дружбы с зарубежными странами, общественного благосостояния, национальных меньшинств, религиозных кругов, специально приглашенных деятелей из Сянгана и Аомэна, а также особо приглашенные лица. Число членов Всекитайского комитета НПКС– 2196 человек, число членов Постоянного комитета – 295 человек.
Срок полномочий Всекитайского комитета НПКС каждого созыва – 5 лет, пленарные сессии созываются раз в год.
В составе Всекитайского комитета учреждаются должности председателя, нескольких заместителей председателя и начальника секретариата. Для управления делами Всекитайского комитета организуется Постоянный комитет.
В состав Постоянного комитета входят председатель, заместитель председателя, начальник секретариата и постоянные члены, их кандидатуры выдвигаются путем консультаций входящими в состав Всекитайский комитета партиями, организациями, представителями различных национальностей и кругов и избираются голосованием на пленарном заседании Всекитайского комитета НПКС. Председатель Всекитайского комитета НПКС возглавляет работу Постоянного комитета, заместители председателя и начальник секретариата помогают в работе председателю.
Председатель, заместители председателя и начальник секретариата образуют Совет председателя, который занимается важными повседневными делами Постоянного комитета.
Деятельность местных комитетов. В провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения, автономных областях, городах, имеющих районное деление, уездах, автономных уездах, городах, не имеющих районного деления и городских районах, образуются Народные политические консультативные советы.
В настоящее время в стране насчитывается свыше 3000 местных НПКС различных ступеней, число их членов насчитывает свыше 500 тысяч человек.
Срок полномочий местных комитетов НПКС различных ступеней каждого созыва – 5 лет.
Образование, способы избрания, функции местных комитетов различных ступеней и их постоянных комитетов, а также учреждение главных рабочих органов не отличаются от Всекитайского комитета НПКС.
После того, как стало понятен механизм взаимодействия КПК и некоммунистических партий, разумнее всего будет перейти от общего к частному и сосредоточить своей внимание на демократических партиях, которые составляют основу Консультативного Совета.
Глава IV. Описание восьми некоммунистических партий Китая.
Как выше было, сказано основной политической силой НПКСК являются 8 демократических партий-«сателлитов». Несмотря на то, что они имеют разное время происхождения, разных лидеров, и позиционируются как восемь разных организаций, во многом они очень схожи.
Безусловно, в первую очередь цели всех партий, согласно их уставам, идентичны. Основная разница заключается в формулировке этих целей, но содержание остается одинаковым.
Основная цель любой из демократических партий – это поддержка и проведение в массы политики КПК, т. е. претворение линии начального периода социализма и следование четырем народным принципам. Кроме того, все партии должны поддерживать принцип демократического централизма.
Следующей важной целью партий является укрепление стабильности и сплочение нации. Этот пункт особенно важен в связи с ситуацией, сложившейся с островом Тайвань. Он демонстрирует, что абсолютно все партии Китая хотят возращения этого острова под полную китайскую юрисдикцию.
И в заключение, каждая
партия ставит перед собой цель развития
Китая и повышения
Члены абсолютно всех партий – это интеллигенция а также промышленники и бизнесмены среднего и высшего звена. Также стоит сказать, что партия «Таймэнь» включает в себя исключительно деятелей тайваньских экономических кругов, проживающих в континентальном Китае.
В чем же заключается реальная деятельность демократических партий? Согласно информации с их сайтов, все действия партий можно подразделить на две категории: во-первых, это участие в публичных мероприятиях для повышения престижа власти. И, во-вторых, это законотворчество, связанное с регуляцией рыночного сектора экономики и развитием научно культурной базы.
К примеру, в 2009-м году Демократическая Лига внесла ряд очень важных предложений по улучшению взаимодействия между банками и предприятиями, а Революционный комитет Гоминьдана занимался организацией Азиатского Фестиваля искусств.
Заключение
Вторая половина прошлого века ознаменовалась осуществлением одного из величайших экспериментов в истории человечества – попыткой введения социализма в Китае. В этой системе должны были отсутствовать многие элементы, присущие демократической системе, такие, к примеру, как рыночная экономика, а все, кто пытались критиковать курс, проводимый КПК, должны были быть наказаны, чтобы не мешать на пути к светлому будущему.
Так поступал Мао Цзэдун, и после его смерти обнаружилось, что эта политика привела Китай на грань катастрофы. Его преемник, Дэн Сяопин, решил вернуть элементы рыночной экономики, а интеллигенцию восстановить в правах. Конституцией 1982-го года он закрепил эти положения, и с тех пор в КНР существует положение, при котором демократические партии, объединенные в Народный Китайский Политический Консультативный Совет тоже принимают участие политической жизни. Безусловно, может показаться, что исходя из устава НПКСК и Конституции их деятельность просто показательна, и на самом деле они не имеют никаких прав, кроме совещательной функции. Но это всего лишь заблуждение. На самом деле, КПК, создав такой подконтрольный орган, и объединив под ним всех интеллигентов и бизнесменов, очень хорошо продумала их функции. Бизнесмены консультируют и принимают важные решения по экономическим вопросам, а интеллигенция занимается культурой.
Исходя из всего вышесказанного, можно подвести итог: исследование показало, что демократические партии играют очень важную роль в политической системе Китая, и современные достижения это страны были бы невозможны без вклада 8-ми «партий-сателлитов».
Список источников и литературы
Источники
1. Конституция Китайской
Народной Республики 1975-го года. [Электронный
ресурс – Китайский центр юридических
онлайн-консультаций]. Режим доступа: http://china.findlaw.cn/fagui/
2. Конституция Китайской
Народной Республики 1978-го года. [Электронный ресурс
– Китайский центр юридических онлайн-консультаций].
Режим доступа: http://china.findlaw.cn/fagui/
3. Конституция Китайской
Народной Республики 1982-го года. [Электронный ресурс –
сайт «Бизнес в Китае. Информационно-аналитический
портал»]. Режим доступа: http://www.asia-business.ru/
4. Народный политический консультативный
совет Китая [Электронный ресурс – сайт
канала CNTV на русском языке]. Режим доступа: http://russian.cctv.com/
5. Информация о деятельности партии «Революционный комитет Гоминьдана». [Электронный ресурс - Сайт партии «Революционный комитет Гоминьдана»] Режим доступа: http://www.gzminge.org.cn/
6. Информация о
деятельности партии «
Литература
7. Меликсетов А.В. История Китая / А. В. Меликсетов, Л. С. Васильев, З. Г. Лапина, А. А. Писарев. М.: Оникс, 2007. – 752 с.
