Паспортно-визовые формальности в деятельности туристских фирм

 
 
 

Содержание 

Введение 3

Глава 1. Особенности визы 4

1.1 Понятие,  типы и режимы визовых формальностей 4

1.2 Паспортные  и визовые формальности въездного  и выездного туризма в России                                                                                                                       7

Глава 2. Сравнительный анализ международных  визовых отношений 12

2.1 Организация  работы турфирм с безвизовыми  странами 12

2.2 Документы  необходимые для оформления визы  в страны с визовым режимом                                           15

Заключение 19

Список  использованных источников 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В последние десятилетия силами мирового сообщества был создан новый мировой порядок. Это нашло своё выражение в прекращении холодной войны, выхода на первый план общечеловеческих ценностей.

     Все эти события дали резкий толчок к  всеобщей интеграции. Примером этому  может служить образование и  развитие Европейского Союза. Главными признаками успеха этого процесса можно считать введение в оборот единой европейской валюты и образование шенгенской зоны.

     Все эти процессы способствовали развитию международного туризма, что ещё  более укрепляет всеобщие международные  связи.

     Но  здесь необходимо учитывать, что  международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны поставщиков туристских услуг. Данные формальности являются объектами правового регулирования различных отраслей права государств.

     Можно сделать вывод, что тема данной работы актуальна. В этой связи целью данной курсовой работы является рассмотрение и исследование визовых формальностей.

     В соответствие с целью работы, ее задачами являются:

     - раскрыть сущность визовых формальностей;

     - исследовать основные виды визовых формальностей;

     Работа  имеет традиционную структуру и  состоит из введения, двух разделов, заключения, и списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Особенности визы

1.1 Понятие,  типы и режимы визовых формальностей

     Паспортно-визовые  формальности — процедуры, связанные с необходимостью соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима, являются одними из наиболее важных, затрагивающих каждого туриста. Установление паспортного или визового режима для иностранных граждан и туристов — это прерогатива национального законодательства страны пребывания.

     Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы. Виза (лат. visa, мн. ч. от visum — просмотренное) — это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию.1 

      Визы  бывают: одноразовые и многоразовые; индивидуальные и групповые; студенческие; въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др.

Виза  на посещение страны выдается на основании  приглашения. 

      Приглашения бывают: служебные или деловые (от иностранной организации отечественной организации); частные (от иностранного гражданина); гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж гражданина своему соотечественнику); туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).

     В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, транзитная, рабочая, туристская.

     Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении иностранной организацией (иностранным юридическим лицом) приглашения организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника последней с указанием цели и сроков пребывания. 

      Частная виза выдается при оформлении частным лицом (гражданином иностранного государства) приглашения частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти (в Германии, например, в полицейском управлении). 

      Транзитная  виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Она выдается посольством третьей страны на определенное количество дней после получения основной визы.  

      Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона (работодатель) заключает контракт с будущим работником, согласовывает все нюансы (условия работы, проживания, страхования) в местной иммиграционной службе и, получив разрешение властей, высылает пакет документов будущему работнику. Последний обращается с этими документами в посольство для получения рабочей визы. 

      Туристская  виза — это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха. 

      Шенгенскими нормами не предусмотрены конкретные сроки рассмотрения визовых обращений (на практике они, как правило, не превышают 7—14 дней). Странами-участницами применяется  единый тариф за выдачу виз. В то же время при выполнении визовых процедур сохраняются незначительные национальные особенности.

     Следует помнить, что наличие визы не гарантирует того, что въезд в страну обязательно состоится. Несмотря на то что виза является основным разрешительным документом на посещение другого государства, она лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на территорию государства принимается соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими) властями на границе данного государства, и если въезжающее в страну лицо по каким-либо причинам по решению этих властей не отвечает положению туриста, оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся визу.

     Существует несколько разновидностей шенгенских виз: А, В и С. Визы типа А и В выдаются людям, проезжающим через страны Шенгена транзитом, визу типа С (гостевая, туристическая, бизнес-виза) получают посетители страны. Аэропортовая транзитная виза (тип А) 
Визу типа А выдают человеку, совершающему авиаперелет транзитом через государство Шенгенской группы. Она дает право находиться в транзитной зоне аэропорта прилета, но не позволяет перемещаться по стране.

     Шенгенская  транзитная виза (тип В) 
Визу типа В выдают человеку, который следует через территорию одного и более государств Шенгенской зоны на любом виде наземного транспорта. Срок её действия – от одного до пяти дней.

     Шенгенская  краткосрочная виза (тип С) 
Визу типа С выдают в случае если человек въезжает на территорию Шенгена на срок не более 90 дней. Она бывает нескольких подкатегорий: 
Виза С1 позволяет находиться на территории Шенгена до 30 дней; 
Визы С2 и С3 дают право на присутствие в шенгенских странах до 90 дней, при этом С2 действительна в течение полугода, С3-года; 
Виза С4 также имеет ограничение на срок пребывания в странах Шенгена в сумме до 90 дней, но срок её действия варьируется от года до пяти лет.

Каждая  из перечисленных виз имеет несколько  видов:  
Однократная/двукратная

     Такая виза дает право попасть на территорию Шенгенской зоны именно через ту страну, посольство которой выдало разрешение на въезд. Если турист попробует въехать через другую шенгенскую страну, при пересечении границы ему придется объяснять, почему он не оформил визу именно этого государства. В случае неубедительного ответа во въезде могут отказать. По однократной визе с правом присутствия в течение 30 дней вы не можете приехать на 20 дней, а потом ещё на 10 – весь срок должен быть использован сразу. Двукратная виза на тот же срок позволит поделить его на два периода. Покидать Шенген можно из любой страны, подписавшей соответствующее соглашение.

     Многократная (мультивиза) Такую визу также выдает одна из стран Шенгенского соглашения, но по ней гражданин вправе въехать в любое государство, входящее в блок. Обычно многократные визы оформляют на срок от месяца до года, но турист может находиться за границей суммарно не более 90 дней

     В зависимости от порядка получения  визы делятся на покупные и разрешительные. Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы и уплатить взнос. Такая виза оформляется автоматически. Разрешительные визы оформляются странами Шенгенского сообщества, Великобританией, США. Наличие всех необходимых и правильно оформленных документов, представленных в посольства этих стран, - это еще не гарантия получения визы. В некоторых случаях российских граждан приглашают на собеседование в посольство. При этом консульские и дипломатические учреждения не обязаны объяснять причину отказа в выдаче виз гражданам. 

1.2 Паспортные и визовые формальности въездного и выездного туризма в России

     Виза  – это только одна из обязательных составляющих заграничной поездки, связанная с осуществлением туристских формальностей. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки.

Несмотря  на то, что виза является основным документом для посещения другого государства, она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится. Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято соответствующими иммиграционными властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством.

     Российские  туристские фирмы оказывают содействие туристам, выезжающим за границу, в  получении виз: они обеспечивают туриста документами, необходимыми для подачи прошения; проводят консультирование по вопросам заполнения этих документов и проверку правильности их заполнения; представляют заполненные документы в посольство или консульство, если это допускают правила.2

     Предвзятое  отношение к российским туристам Западноевропейских государств, ужесточающих визовые формальности, сдерживает развитие выездного туризма в нашей стране. Большинство посольств требуют при подаче заявления на получение визы подлинник внутреннего паспорта; обратный авиабилет, с указанием даты отправления; копии заграничного и внутреннего паспортов (Франция, Испания); справку с места работы на фирменном бланке предприятия и подписью должностного лица с указанием должности, размера оклада, круга обязанностей, характеристики выполняемой работы, а так же пояснения о профиле занятий. Неработающие граждане должны представить аналогичную справку на кормильца и справку с биржи труда. Обязательным становится заполнение специальной визовой анкеты.

     Особенно  жестким является порядок въезда в США. Визовая анкета США содержит 35 детализированных пунктов и их подробное текстовое описание на русском языке. Содержание анкеты состоит в выяснении следующих вопросов: указать учреждение, где работает заявитель, тип, местонахождение, указать другие имена, фамилии, клички, перечислить все страны и города, в которых заявитель прожил более 6 месяцев за последние 5 лет, указать инфекционные заболевания, которыми болел заявитель, наличие судимости за уголовное преступление, занятие контрабандой и др.

     Подобная  практика ведения детализированных визовых анкет все более распространяется и приносит значительный вред российскому туристскому бизнесу. Американцы отказывают в праве посетить их страну 20 – 22% российских заявителей.

     Гарантией получения визы США могут служить  справки о солидном доходе и наличии  недвижимости или других видов собственности, а так же неоднократное посещение стран Западной Европы, подтвержденное визами в паспорте. Иногда требуются документы с данными о банковском счете или кредитной карточке или справки о наличии близких родственников, которые не могут обойтись без опеки или помощи.

     Жесткая процедура визового оформления в США объясняется желанием американских властей контролировать приток иммигрантов, желающих остаться в стране и проникающих под видом туристов. Иммиграционная политика США определяет необходимость привлечения специалистов из других государств, необходимых в настоящий момент стране. Этим и объясняется детализация визовой анкеты, с помощью которой пытаются определить желает ли данный турист остаться в США и какими необходимыми Америке знаниями или умениями он обладает.

     Консульства и представительства белее благосклонно относятся к тем туристам, у которых в паспортах уже есть другие визы. Но если турист выезжает за границу первый раз, у него практически нет шансов получить визу США, Великобритании, Канады, ЮАР, Австрии, Новой Зеландии и Мексики.

     Визовые проблемы это своеобразный барометр, который чутко реагирует на происходящее в мире. Например, после террористических актов в США мир раскололся на две части: страны, которые считаются  опасными с точки зрения терроризма, и все остальные. На волне страхов после терактов правительства многих стран начали активно прибегать к полицейским мерам ужесточения визового режима.

     Упрощение или ужесточение туристских формальностей  оказывает прямое воздействие на международные туристские потоки. Не способствуют росту туристских путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, нарушение установленных сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, чрезмерно высокий сбор.

     С постоянными трудностями в оформлении визы сталкиваются не только туристы, оформляющие визы без помощи третьих лиц, но и турфирмы, в том числе и аккредитованные при посольствах и консульствах. Условно проблемы, возникающие при оформлении виз можно разделить на три группы:

     Первая  группа проблем связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников.

     Вторая  – с требованиями к процедуре  оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел  соответствующих стран и являющимися  нормативами для консульств. К  ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации тур фирм и их взаимодействия с консульствами, виды выдаваемых виз и т. д..

     Третья  группа проблем – государственное  регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны.

     Решение основных проблем связанных с  получением виз на посещение иностранного государства возможно только при  формировании стабильных отношений  между Россией и странами мира. Согласованная международная политика по созданию прозрачности границ создаст предпосылки для упрощения визовых формальностей. Думается, что проблема визовых формальностей для российских граждан так остро ощущается, по причине долгого отсутствия реальной возможности посетить иностранные государства, и теперь при отказе в получении визы складывается ощущение об изолированности российского государства. Тем не менее, мировой опыт международного туризма показывает, что усложнение визовых формальностей направлено не только в отношении граждан России, но и в отношении иных граждан, ибо главная цель ужесточения – обеспечение внутренней безопасности принимающего государства. По этой причине не принимаются граждане из государств, в которых в настоящее время осуществляются военные действия или развивается экстремистский террор. Думается, что посещение визового иностранного государства становится более реальным в составе туристской группы.

     Для туристских групп может быть оформлена  групповая виза, которая ставится на списке туристов. При этом иностранные въездные и выездные визы даются в строгом соответствии с датами организуемого тура. Поэтому перед раздачей группе туристов их паспортов с иностранными визами нужно проверить соответствие сроков действия виз и дат начала и окончания тура. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Сравнительный анализ международных  визовых отношений

2.1 Организация  работы турфирм с безвизовыми  странами

     Некоторые государства, заинтересованные в развитии мирового туризма, предоставили российским гражданам безвизовый режим посещения их страны.

     К сожалению, с каждым годом в мире все меньше остается стран, куда российские граждане могут выехать без визы. В последнее время наблюдается  тенденция к изменению режима международных отношений в связи  с тем, что многие страны собираются вступать в Европейский Союз. Как следствие, многие консульства изменили визовые формальности в сторону усложнения с целью приближения к визовой политике «передовых» европейских государств. Это связано с требованиями соблюдения норм Европейского Союза.

     Значительное влияние на развитие международного туризма оказало появление группы европейских государств под названием Шенгенские страны. Семь европейских государств - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германия, Франция, Испания, Португалия – в 1995 году заключили между собой Шенгенское соглашение, упразднившее пограничный контроль на внутренних границах этих стран и предоставившее возможность при получении единой Шенгенской визы беспрепятственно путешествовать по территории этих государств в течение действия визы.3

     Пограничный контроль на внутренних границах объединившихся государств упразднен до размеров простой формальности. Для граждан стран Европейского Сообщества (ЕС) и их родственников - выходцев из третьих стран - порядок въезда в страны Шенгенской группы является упрощенным. Они имеют право безвизового пересечения внешних границ стран Шенгенского содружества и свободного передвижения через внутренние границы и в самих странах.

Для туристов из стран, не входящих в Европейский  союз, в том числе из России, сохранен визовой порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

     Виза  туристам, согласно единым шенгенским правилам, выдается в течение 15 дней с момента получения документов посольством. Обращаться за визой необходимо в посольство той страны, из которой получено приглашение или в которую совершается турпоездка. Несмотря на существование единых Шенгенских правил получения виз, каждая из стран вступивших в Шенгенский союз обладает своими особенности в порядке получения виз, например, Голландия, требует подтверждения того, что получатель визы не выходец из Северного Кавказа, Краснодарского и Ставропольского края; Германия продлила срок рассмотрения визовых документов до 20 дней.

     Несмотря  на необходимость получения Шенгенской визы существует ряд положительных особенностей данного порядка. Главное состоит в том, что унифицированные требования позволяют свободно путешествовать по странам Шенгенской группы при наличии единой Шенгенской визы.

     Виза  на посещение большинства стран выдается на основании приглашения, в котором должна содержаться информация о приглашенном лице (ФИО, паспортные данные, дата и место рождения), сформулированы цели поездки, сроки пребывания в стране, информация о финансировании поездки, о медицинском страховании.

     Приглашение должно быть заверено печатью приглашающей фирмы или нотариусом и являться оригиналом, в некоторых случаях  приглашения должны быть оформлены  по установленному образцу.

     Сегодня безвизовый либо упрощенный порядок  оформления виз для россиян действует более чем с 90 государствами.

     Путешествие без проблем с оформлением  документов - немаловажный фактор при  выборе маршрута отдыха.

     Вот полный список безвизовых стран, предоставленный СЗРО Российского союза туриндустрии.

     Республики  бывшего СССР: Абхазия, Армения, Абхазия, Азербайджан (90 дней), Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия (90 дней), Таджикистан, Узбекистан, Украина.

     Другие  страны: Антигуа и Барбуда (1 мес.), Багамские острова (90 дней),  Барбадос (28 дней), Босния и Герцеговина (90 дней), Ботсвана (90 дней), Венесуэла (90 дней), Вануату (30 дней), Вьетнам (15 дней), Гватемала (3 мес.), Гондурас (3 мес.), Гренада (3 мес.), Доминика (21 день), Доминиканская республика (30 дней), Израиль (90 дней), Куба (30 дней), Лаос (15 дней), Македония (ряд условий), Малайзия (1 мес.), Мальдивские острова (30 дней), Марокко (3 мес.), Микронезия (30 дней), Намибия (3 мес.), Никарагуа, Ниуэ (30 дней), Острова Кука (31 день), Перу (90 дней), Самоа Западное (60 дней), Сальвадор (90 дней), Свазиленд (1 мес.), Сейшельские острова (1 мес.), Сербия (90 дней), Таиланд (30 дней), Теркс и Кайкос (30 дней),  Турция (3 мес.), Фиджи (4 мес.), Филиппины (21 день), Хорватия (до 90 дней; ряд условий), Черногория (1 мес.), Эквадор (90 дней), Южная Корея (ряд условий)

     Словом "безвизовые" многие называют страны, куда на самом деле виза нужна, но она  оформляется прямо на границе. Впрочем, этот вариант для туриста тоже удобен, поскольку не надо собирать никаких документов и томиться в очередях.

     К таким странам относятся: Бангладеш (15 дней), Бахрейн (ряд условий; 14 дней), Боливия (до 30 дней), Буркина-Фасо (до 3 мес.), Бурунди, Гаити (3 мес.), Джибути (1 мес., в аэропорту), Египет (30 дней), Замбия, Зимбабве, Индонезия (30 дней), Иордания, Иран (ряд условий; 15 дней), Йемен (3 мес., в аэропорту), Камбоджа (1 мес.), Кения (3 мес.), КНР (только о. Хайнань, до 15 дней), Коморские острова, Ливан (ряд условий; 3 мес.), Маврикий (2 мес.), Мадагаскар, Макао (30 дней), Мозамбик, Намибия (3 мес.), Непал (60/150 дней), Палау (30 дней), Питкэрн (ряд условий; до 14 дней), Руанда, Сент-Винсент (до 1 мес.), Сингапур (транзит 96 часов), Сирия (ряд условий), Суринам (ряд условий), Танзания, Восточный Тимор (30 дней), Того (7 дней), Тонга (31 дней), Тувалу (1 мес.), Тунис (30 дней, ряд условий), Уганда, Шри-Ланка (30 дней), Эфиопия (1 мес., в аэропорту), Ямайка (30 дней).

     Некоторые страны, где действует безвизвый  либо упрощенный порядок оформления виз, ставят ряд условий. Так, для  турпоездки на Кубу виза не требуется. Однако без визы на острове Свободы можно пробыть не больше 30 дней. На границе могут попросить обратный авиабилет, а при обратном вылете в аэропорту придется заплатить 25 «куков» (около 40 долларов). Кроме того, на Кубу могут не пустить, если срок действия загранпаспорта должен заканчиваться не позднее 6 месяцев с начала поездки.  
 
2.2 Документы необходимые для оформления визы в страны с визовым режимом

     Деловая виза — наиболее популярный тип визы для бизнесменов. Существуют три вида Деловых виз: одно-, дву- и многократные. Срок пребывания в России: от 1 дня до 90 дней (по многократной годовой визе теперь можно находиться в России не более 90 дней за каждые 180). Одно- и двукратные визы бывают сроком от 1 дня до 3 месяцев в зависимости от типа и того, что указано в приглашающем документе. Многократные визы бывают сроком до 12 месяцев (в отдельных случаях по международным соглашениям — до 5 лет). Как правило, срок действия российских виз не продляется внутри РФ, продление визы возможно в исключительных случаях и обычно по ходатайству приглашающей стороны.

Визовое приглашение: приглашение, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы (ФМС России) по ходатайству приглашающей организации.

     Примечание: ранее приглашение могло быть выдано Консульским департаментом МИД России по ходатайству организаций, зарегистрированных в КД, однако теперь для коммерческих организаций это возможно исключительно в ФМС РФ. Органы государственной власти Российской Федерации, как и раньше, могут оформлять приглашение в МИД РФ или его территориальных представительствах на территории РФ.4

     Для оформления визы по приглашению необходимо:

  • приглашение (от частного лица/от организации);
  • копия свидетельства о регистрации организации с 8-значным регистрационным номером организации (в случае, если приглашение от организации);
  • справка с работы, подтверждающая вашу состоятельность, и отсутствие миграционных интересов.

   Лица, у которых в паспорте есть виза Израиля (использованная или нет), не могут въехать на территорию девяти мусульманских стран (Иран, Кувейт, Ливан, Ливия, Пакистан, Саудовская Аравия, Йемен, Сирия, Судан) даже если у них есть в паспорте действительная виза данной арабской страны. В некоторых арабских странах въездная виза аннулируется, если в паспорте будет обнаружена отметка о пересечении одного из пунктов пропуска в Египте или Иордании (эти страны имеют с Израилем общую границу и действующие пункты пропуска) даже при отсутствии визы Израиля.

   Виза  в Грузию аннулируется, если лицо ранее посещало Абхазию или Южную Осетию, въезжая на их территорию иным способом, чем с территории Зугдидского и Горийского муниципалитетов Грузии соответственно и имеет об этом отметки абхазских или южноосетинских пограничников.

   Документы необходимые для получения шенгенской визы

  • Загранпаспорт
  • 2 фотографии 3.5х4.5, сделанные на белом фоне. Обычно в России такой формат для фотографий на документы не используется, поэтому есть смысл сфотографироваться вновь.
  • Страховой полис с покрытием до 30.000 евро. Вы можете оформить в нашем офисе.
  • Финансовые гарантии, а именно: справка со счёта в банке ИЛИ выписка со счёта с подписью-печатью операциониста банка ИЛИ справка об обмене валюты. Если сам заявитель не получает доходов, то на него потребуется написать спонсорское письмо. За формой обращайтесь к нам.
  • Справка с места работы / с места учёбы.
  • Анкета. У каждой из стран анкета своя – она написана на национальном языке и продублирована на русском. Заполнять, как правило, требуется на латинице.
  • Доверенность требуется для некоторых из стран. В некоторых случаях нужна нотариально заверенная доверенность.
Паспортно-визовые формальности в деятельности туристских фирм