Пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 2
Министерство профессионального образования,
подготовки и расстановки кадров РС(Я)
ГОБУ РС(Я) Якутский сельскохозяйственный техникум
Отделение подготовки руководящих кадров
Курсовая работа по дисциплине «Право социального обеспечения» на тему:
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПЕНСИИ ПО
- Место пенсионного обеспечения государственного служащего и членов его семьи в российской пенсионной системе……………….5
- Источники права, регулирующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению……………………………………………..
7
1.3 Виды пенсий по
ГЛАВА 2.ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ…………..11
2.1Условия назначения пенсии по государственному
пенсионному обеспечению…………………………………………….
2. 2 Размеры социальных пенсий по государственному
пенсионному обеспечению…………………
2.3 Назначение пенсий по
пенсионному обеспечению. Индексация, перерасчет, выплата и
доставка пенсий………………………………………………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………
Пенсионное обеспечение – это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для пенсионного обеспечения по праву РФ являются: соответствующий возраст, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи); длительное выполнение определённой трудовой деятельности.
Актуальность данного исследования заключается в том, что пенсионное обеспечение – важная составляющая системы социальной защиты населения. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Цель настоящего исследования состоит в комплексном научном анализе теоретических и практических вопросов правового регулирования пенсионного обеспечения граждан и обосновании необходимости анализа наиболее существенных проблем в данной сфере.
Достижение этой цели предполагается через решение следующих задач:
- определение места пенсионного обеспечения граждан в системе пенсионного обеспечения, сложившейся в Российской Федерации;
- определение места правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан, в системе российского права;
- раскрытие особенностей источников права, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения граждан;
- анализ действия принципов права социального обеспечения в подсистеме пенсионного обеспечения граждан получающих пенсионное обеспечение;
- исследование правовых вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Объектом исследования является пенсия по государственному пенсионному обеспечению.
Предмет исследования – место и роль пенсии по государственному обеспечению в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации, порядок назначения и выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Методом исследования послужили общенаучное познание, статистический анализ и сравнение.
Работа состоит из двух глав: в первой главе раскрывается сущность и содержание пенсий по государственному пенсионному обеспечению, делается анализ нормативно – правовых актов регулирующих её вопросы в Российской Федерации, вторая глава посвящена рассмотрению порядка назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ.
1.1Понятие пенсии по государственному обеспечению и её особенности.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников лётно – испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.4 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» это:
1)федеральные государственные служащие;
2)военнослужащие;
3)участники Великой
4)граждане, награжденные
знаком «Жителю блокадного
5)граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6)граждане из числа космонавтов;
7)граждане из числа
лётно – испытательного
8)нетрудоспособные граждане.
В определённых законом
случаях право на пенсию по
случаю потери кормильца по
государственному пенсионному обеспечению
имеют также члены семей перечисленных
выше категорий граждан. Герои Советского
Союза, Герои России и ряд других категорий
граждан имеют право на повышенный размер
государственных пенсий1.
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
- родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы ( за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
-вдовам военнослужащих, не вступивших в новый брак, могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца);
- нетрудоспособным членам семьи, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, могут устанавливаться пенсии по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначенной в связи со смертью кормильца).
Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Срок, на который назначается пенсия, зависит от вида пенсии:
- пенсия за выслугу лет и пенсия по старости назначаются пожизненно;
- пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность;
- пенсия по случаю потери
кормильца назначается на весь
период, в течение которого член
семьи умершего считается
1.2 Источники права, регулирующие пенсионное обеспечение граждан.
Источники пенсионного права можно определить как юридически оформленные результаты правотворческой деятельности государства (внешнюю форму выражения государственной воли) в сфере регулирования отношений, входящих в предмет пенсионного права.
Наиважнейшим источником права России в целом и, следовательно, пенсионного права в частности является нормативный правовой акт, множество которых образует систему пенсионного законодательства государства.
Под нормативным актом понимается официальный правовой документ, изданный в установленном порядке компетентными органами государства, содержащий нормы права и охраняемый государством2.
В упрощенном виде иерархическая система нормативных правовых актов, регулирующих пенсионные правоотношения, выглядит следующим образом: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств.
Отдельно выделяют такие формы пенсионного права, как международные соглашения Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также локальные акты.
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы установления пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в настоящее время является Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Этот закон выделяет несколько групп обстоятельств, в связи с которыми наступает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Помимо этого закона в пенсионном законодательстве выделяют такие акты, регулирующие пенсии в целом: Федеральный закон «О трудовых пенсиях». Акты, регулирующие пенсионное обеспечение отдельных граждан: Федеральный закон «О социальной защите инвалидов», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям гражданам», а также другие законы, постановления правительства, указы президента и.т.д. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», то применяются правила международного договора.
1.3 Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В настоящее время в пенсионной системе РФ на федеральном уровне можно выделить два типа пенсий, которые следует различать по источнику их финансового обеспечения.
Первый тип, считающийся основным, - трудовые пенсии. Указанные пенсии получают большинство пенсионеров в нашей стране. Право на такую пенсию возникает вследствие уплаты в течении определенного периода времени страховых взносов систему обязательного пенсионного страхования. Основным источником выплаты этих пенсий являются средства, формируемые за счет указанных страховых взносов.
Установление таких пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Второй тип – пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1)пенсия за выслугу лет;
2)пенсия по старости;
3)пенсия по инвалидности;
4)пенсия по случаю потери кормильца;
5)социальные пенсии
Пенсии за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа выслуги лет и без учёта фактического состояния трудоспособности.
Пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющим необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.
Пенсия по инвалидности – это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом, а при определённых причинах инвалидности – независимо от такого стажа.
Пенсия по случаю потери кормильца – это государственная ежемесячная выплата нетрудоспособным членам семьи в связи со смертью кормильца либо его безвестным отсутствием.
Социальные пенсии – это регулярная денежная выплата нетрудоспособным гражданам, по каким – либо причинам не имеющим права на трудовую пенсию, устанавливаемая независимо от наличия трудового стажа3.
Таким образом, пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляются вне системы обязательного пенсионного страхования. Право на эти пенсии возникает не в связи с тем, что в период работы или другой деятельности за соответствующего гражданина отчислялись обязательные пенсионные страховые взносы (единый социальный налог (взнос)), а в силу других обстоятельств, определенных в законе4.
ГЛАВА 2.ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
2.1 Условия назначения пенсий
по государственному
Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются статьями 7 – 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Условия назначения пенсий
федеральным государственным
1)ликвидации федеральных
органов государственной
2)увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3)достижение предельного
возраста, установленного федеральным
законом для замещения
4)обнаружившемуся
5)увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, указанным выше имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ актами органов местного самоуправления.
Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей определяет ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166 – ФЗ. Согласно этой статье пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей».
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления, членам их семей назначается социальная пенсия.
Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Статья 9 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,- инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности.
В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной и гражданином, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, ему назначается социальная пенсия. Пенсии участникам ВОВ выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1)граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие болезни, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и нетрудоспособные члены таких граждан;
2)граждане ставшие инвалидами
вследствие катастрофы на
3)граждане, занимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и нетрудоспособные члены таких семей;
4)граждане, занятые на
эксплуатации Чернобыльской
5)граждане, эвакуированные
из зоны отчуждения и
6)граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом переселения;
7)граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом;
8)граждане, постоянно проживающие
в зоне отселения до их
9)граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
10)граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
11)граждане, пострадавшие
в результате других
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Пенсия по старости назначается:
- гражданам, получившим
или перенесшим лучевую
- гражданам, ставшим инвалидами
вследствие катастрофы на
Гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения; гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных и техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством РФ. Пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф и членам их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определяет ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
- инвалиды, имеющие ограничение в трудовой деятельности III,II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8 – 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- дети – инвалиды;
- дети в возрасте до
18 лет, а также старше этого
возраста, обучающиеся по очной
форме в образовательных
