Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

                                                              Кaртaлы

2014

Сoдeржaниe

Ввeдeниe………………………………………………………………………………3

§1. Пенсии за выслугу лет федеральным муниципальным служащим………...…5

1.1 Общие положения о  пенсиях за выслугу лет федеральным  муниципальным служащим………………………………………………………………………….….5

1.2 Виды пенсий…………………………………………………………….………..8

1.3 Круг лиц, имеющих право  на пенсию по муниципальному  пенсионному обеспечению……………………………………………………………………...…10

1.4 Условия назначения  пенсии за выслугу лет федеральным  муниципальным служащим……………………………………………………………………...…….13

§2. Выплата пенсии…………………………………………………………………22

2.1 Размер пенсий……………………………………………………………….…..32

2.2 Сроки назначения………………………………………………………….……36

Зaключeниe………………………………………………….………………………37

Литeрaтурa………………………………………………………..…………………39

Введение

Актуальность, в текущее время, темы о пенсиях за выслугу лет федеральным муниципальным служащим чрезвычайно жизненная.

Реформа гос службы в РФ проводится, начиная с 2001 года. Необходимо подчеркнуть то, что главной задачей реформы является развитие правовых основ гос службы. К данному времени достигнуты поставленные результаты.

Очень хочется подчеркнуть то, что в первый раз после 1917 года был принят основной закон, закрепивший, как всем известно, видовую классификацию гос службы - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе гос службы Российской Федерации». Ни для кого не секрет то, что в развитие его положений принят Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Российской Федерации». Несомненно, стоит упомянуть то, что в стране сделаны не только лишь  правовые предпосылки для установления единообразия в подходах к регулированию освоения гос службы разных видов, да и также проведено разграничение возможностей меж Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере гос гражданской службы. Очень хочется подчеркнуть то, что в рамках переустройства гос службы также предусматривается принятие федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» и предстоящее улучшение функционирующего законодательства о военной службе.

Невзирая на некие положительные последствия, достигнутые по вопросам реформы гос службы, остается пока без подобающего внимания основная неувязка муниципальных соц гарантий для муниципальных служащих, в том числе пенсионного обеспечения муниципальных служащих и их семей, решение которой в критериях оформившегося законодательно взора общности системы гос службы требуют переосмысления. Конечно, что достичь этого нереально без основательного научного обоснования. Значимые вложения могут и обязаны внести как юридическая наука в целом, так и ее отраслевые науки, и сначала, беря во внимание нрав данной гос гарантии, наука трудового права и права общественного обеспечения.

Выбор темы курсовой работы определен надобностью обобщения и предстоящего развития правового регулирования пенсионных правоотношений, муниципальных служащих, решения потребления законодательства и выбора путей его улучшения.

Целью исследования является (на примере гражданских служащих) правового регулирования и организации пенсионного обеспечения в системе гос службы в качестве одной из основных муниципальных гарантий.

§1. Пенсии за выслугу лет федеральным муниципальным служащим.

1.1 Общие положения  о пенсиях за выслугу лет федеральным муниципальным служащим.

Согласно Закону от 27.07.04 № 79-ФЗ гражданским служащим должны предоставляться пенсии за выслугу лет в согласовании с федеральным законом о муниципальном пенсионном обеспечении людей РФ, проходивших, как многие выражаются, муниципальную службу, и их семей.

Следует отметить что в первый раз право на пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его погибели, наступившей в связи с исполнением им должностных обязательств, было провозглашено Федеральным законом от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах гос службы Российской Федерации» (Закон от 31.07.95 № 119-ФЗ; подп. 7 п. 1 ст. 15) .

Муниципальная гражданская служба РФ - вид гос службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность людей РФ в должностях гос гражданской службы РФ по обеспечению выполнения возможностей федеральных муниципальных органов, муниципальных органов субъектов РФ, лиц, замещающих муниципальные должности РФ, и лиц, замещающих муниципальные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и остальные случаи).

При всем этом согласно ст. 19 указанного Закона условия установления и выплаты таковых пенсий должны были устанавливать федеральным законом. Необходимо подчеркнуть то, что на первом шаге пенсионное обеспечение гражданских служащих исполняло не на основании закона, а на основании Указа Президента РФ от 16.08.95 № 854 «О неких соц гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Российской Федерации и должности федеральных муниципальных служащих» (дальше - Указ от 16.08.95 № 854). Необходимо отметить то, что иметь отношение семей погибших гражданских служащих, то никакого специального пенсионного обеспечения для их введено не было, как нет его и до реального времени, и они получают пенсии по случаю потери кормильца на общих основах в согласовании с Законом о трудовых пенсиях.

В согласовании с пт 1 Указа от 16.08.95 № 854 лица, замещающие муниципальные должности РФ и должности федеральных муниципальных служащих, высвобождаемые в связи с прекращением возможностей, увольнением с федеральной гос службы в случае ликвидации либо реорганизации федеральных органов исполнительной власти, сокращения численности аппаратов федеральных органов гос власти, также в связи с выходом на муниципальную пенсию, имели право на ежемесячную доплату к гос пенсии, поставленной в согласовании с Законом РСФСР «О муниципальных пенсиях в РСФСР»  и Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к гос пенсии федеральным муниципальным служащим определяла при наличии 12,5 лет стажа гос службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин.

Стаж гос службы, дающий право на ежемесячную доплату к гос пенсии, определялся в согласовании с Законом от 31.07.95 № 119-ФЗ.

Согласно статье 20 этого Закона стаж гос службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату валютного вознаграждения при выходе на пенсию, включал в себя время работы ( в т. ч. на выборных должностях ) в муниципальных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

Включение в стаж гос службы муниципального служащего остальных периодов трудовой деятельности обязано было реализовывать в согласовании с федеральным законом и законами субъектов РФ.

Но на практике последовательность подсчета стажа определено в Положении «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к гос пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Российской Федерации и муниципальные должности федеральных муниципальных служащих», утв. постановлением Правительства РФ от 31.01.96 № 83.

В текущее время, с момента вступления в силу Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ (с 1 января 2004 г.), пенсионное обеспечение муниципальных гражданских служащих (федеральных муниципальных служащих) осуществляется в согласовании с данным законом, что не противоречит Закону от 27.07.04 № 79-ФЗ, так как согласно ч. 11 ст. 71 этого Закона пенсионное обеспечение федеральных муниципальных служащих за выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о муниципальном пенсионном обеспечении людей РФ, осваивавших муниципальную службу, и их семей.

При всем этом статьей 74 Закона от 27.07.04 № 79-ФЗ определено: впредь до приведения федеральных законов, других нормативных правовых актов РФ, законов и других нормативных правовых актов субъектов РФ о гос службе в соответствие с указанным Законом федеральные законы, другие нормативные правовые акты РФ, законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ о гос службе используются постольку, так как они не противоречат данному Федеральному закону.

1.2 Виды пенсий.

В согласовании со ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О муниципальном пенсионном обеспечении в РФ" назначаются последующие виды муниципального пенсионного обеспечения:

• пенсия за выслугу, наконец, лет;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• соц пенсия.

Условия назначения пенсии по муниципальному пенсионному обеспечению.

Важным законодательным актом, регулирующим вопросы установления пенсий по муниципальному пенсионному обеспечению, в текущее время является (Закон от 15.12.01 № 166-ФЗ).

         Закон от 15.12.01 № 166-ФЗ выделяет несколько групп критерий, в связи с которыми устанавливается право на пенсию по муниципальному пенсионному обеспечению.

Применительно к теме, в целостности, пенсии по муниципальному пенсионному обеспечению даются в связи с длительным выполнением гражданином особых функций, связанных с прямым занятием страны и муниципальных органов, либо, проще говоря, - в связи с гос службой.

В согласовании с пт 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.03 № 58-ФЗ «О системе гос службы Российской Федерации» (Закон от 27.05.03 № 58) предоставленная система также содержит в себе последующие виды гос службы:

• муниципальная гражданская служба;
• военная служба;
• правоохранительная служба.

Муниципальная гражданская служба разделяется на федеральную муниципальную гражданскую службу и муниципальную гражданскую службу субъекта РФ.

Прямое регулирование вопросов, объединенных с прохождением гос гражданской службы, делается в согласовании с Федеральным законом от 27.07.04 № 79-ФЗ «О гос гражданской службе, как заведено Российской Федерации» (Закон от 27.07.04 № 79-ФЗ).

В согласовании со ст. 52 Закона от 27.07.04 № 79-ФЗ муниципальным гражданским служащим предоставляется государственное пенсионное обеспечение, которое относится к главным видам муниципальных гарантий, предоставляемых рассматриваемой категории людей в целях обеспечения их правовой и социальной защищенности, увеличения мотивации действенного выполнения ими собственных должностных обязательств, укрепления стабильности проф состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений (в т. ч. экономического и политического нрава), определенных законодательством РФ.

1.3 Круг лиц, имеющих  право на пенсию по муниципальному пенсионному обеспечению.

Право на пенсию по муниципальному, как многие думают, пенсионному обеспечению имеют:

• федеральные муниципальные гражданские служащие - граждане, замещавшие должности федеральной гос гражданской службы, муниципальные должности федеральной гос службы, муниципальные должности федеральных муниципальных служащих (должности федеральной гос гражданской службы);
• военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по договору либо призыву в качестве бойцов, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации. Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независящих Стран, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Жд войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информаы, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы сохранности и пограничных войсках, федеральных органах гос охраны, органах наружной разведки  Российской Федерации, остальных воинских формированиях  Российской Федерации, сделанных в согласовании с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел  Российской Федерации, Гос, противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой милиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
• участники Великой Отечественной войны - граждане, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пт 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";
• граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
• граждане, пострадавшие в итоге радиационных либо техногенных катастроф, - граждане, пострадавшие в итоге катастрофы на Чернобыльской АЭС, также в итоге остальных радиационных либо техногенных катастроф;
• граждане из числа астронавтов;
• граждане из числа работников летно-испытательного состава;
• нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с юношества, дети-инвалиды, подростки в возрасте до 18 лет, также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами местности Российской Федерации, или направление на обучение с согласовании с международными договорами Российской Федерации, кроме образовательных учреждений доп образования, до окончания ими такового обучения, но не дольше до возраста 23 лет, потерявшие 1-го либо обоих родителей, и дети умершей, одинокой мамы, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

1.4 Условия назначения  пенсии за выслугу лет федеральным муниципальным служащим.

В согласовании со ст. 7 Закона от 15.12.01 № 166-ФЗ (ст. 7) пенсия за выслугу лет федеральным муниципальным гражданским служащим также определяется при одновременном наличии 3-х критерий:

  1) наличие стажа гос службы более 15 лет;

  2) увольнение с федеральной гос службы по основаниям, предусмотренным рассматриваемой статьей:

  - устранение федеральных органов гос власти, остальных муниципальных органов, сделанных в согласовании с Конституцией РФ и федеральными законами, также по сокращению штата федеральных муниципальных служащих в федеральных органах гос власти, их аппаратах, остальных муниципальных органах, образованных в согласовании с Конституцией РФ и федеральными законами;

  - увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ распорядке для прямого обеспечения выполнения возможностей лиц, замещающих муниципальные должности РФ, в отношении с прекращением этими лицами собственных возможностей;

  - достижение наибольшего возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной гос службы;

  - выявившееся несоответствие замещаемой должности федеральной гос службы из-за состояния здоровья, мешающего продолжению гос службы;

  - увольнение по собственному желанию в связи с выходом на  муниципальную пенсию;

  3) замещение должности федеральной гос службы более 12 полных месяцев прямо перед увольнением.

Нормативно - правовое регулирование пенсий федеральных муниципальных служащих.

Пенсионное обеспечение федеральных муниципальных гражданских служащих осуществляется в согласовании с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О муниципальном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно названному Закону федеральным муниципальным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа гос гражданской службы более 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка федерального муниципального гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости или за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в согласовании с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О  трудовых пенсиях в Российской Федерации».

За каждый полный год стажа гос гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет возрастает на 3% среднемесячного заработка. Необходимо подчеркнуть то, что при всем этом, сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости, или общественная сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превосходить 75% среднемесячного заработка федерального муниципального гражданского служащего.

Следовательно, общественная сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) учреждается в зависимости от стажа гос гражданской службы и среднемесячного заработка федерального муниципального гражданского служащего. Необходимо отметить то, что в отношении с ним, размер пенсии за выслугу лет федерального муниципального гражданского служащего, полагающийся прямо к выплате пенсионеру, назначается как отличие меж общей суммой и страховой частью трудовой пенсии по старости или, как все знают, трудовой пенсией по инвалидности.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается во время прохождения гос службы Российской Федерации, замещения гос должности  Российской Федерации, гос должности субъекта Российской Федерации, городской должности, занимаемой на стабильной базе, должности городской службы, также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, основанных с ролью Российской Федерации.

О факте трудоустройства на перечисленные должности федеральный служащий должен в 5-дневный срок известить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При следующем снятии от соответственной должности (увольнении со службы) восстановление выплаты пенсии за выслугу лет реализовывает со дня, последующего за днем освобождения (увольнения).

Началом для назначения федеральным муниципальным гражданским служащим пенсии за выслугу лет является присутствие у лица выслуги определенной длительности, т. е. длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Условия назначения пенсий федеральным муниципальным гражданским служащим установлены ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О муниципальном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Закон № 166-ФЗ).

Пенсия при выслуге более 15 лет:

Госслужащий, отдавший гос гражданской службе более 15 лет и при всем этом занимавших должность федеральной гос гражданской службы более 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной гос гражданской службы по основаниям, предусмотренным пт 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пт 1 части 1 статьи 37, пт 2 - 4 части 1 и пт 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О гос гражданской службе Российской Федерации» (Закон № 79-ФЗ) (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим пт 1 ст. 7) (п.1 ст. 7 Закона № 166-ФЗ).

Выходит, что для приобретения пенсии по выслуге также лет (более 15 лет) госслужащий должен также соответствовать 3 аспектам:

• Иметь стаж в госорганах более 15 лет;
• Замещать должность ГГС  более 12 месяцев;
• Уволиться по определенным основаниям.

Замещение должности федеральной гос службы более 12 полных календарных месяцев конкретно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет федеральным муниципальным гражданским служащим назначается с наиболее раньшего срока, чем день обращения за трудовой пенсий, но не ранее дня освобождения от должности федеральной гос гражданской службы.

Назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в согласовании с Законом о трудовых пенсиях.

Предпосылки увольнения для того, чтоб получить пенсию:

• соглашение сторон служебного договора;
• истечение срока деяния срочного служебного договора;
• расторжение служебного договора по инициативе гражданского служащего;
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от проф переподготовки либо увеличения ;
• квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, также при не предоставлении ему в этих вариантах другой должности гражданской службы;
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения другой должности гражданской службы в связи с конфигурацией главных критерий служебного договора;
• отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в согласовании с мед заключением или отсутствие схожей должности в том же муниципальном органе;
• отказ гражданского служащего от перевода в другую местность совместно с муниципальным органом;
• несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

    а) по состоянию здоровья в согласовании с мед заключением;

    б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

• в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность  гражданской службы, по решению суда;
• в связи с выбором либо назначением гражданского служащего на муниципальную должность Российской Федерации, муниципальную должность субъекта Российской Федерации либо государственную должность или избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе проф союза, в том числе в должности ГГС (гражданской гос службы).
• выборном органе первичной профсоюзной организации, произведенной в муниципальном органе;
• признанием гражданского служащего совсем нетрудоспособным в согласовании с мед заключением;
• признанием гражданского служащего недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.
• Дополнительные условия вносятся абзацем 2 и 3 п. 1 ст. 7 Закона № 166-ФЗ раздельно для группы «руководитель» (либо «помощник (советник)) и раздельно для иных рядовых, для группы «руководителей» условия лояльнее.

Так согласно абзацу 2 обыкновенные смертные при увольнении по основаниям:

     - соглашение сторон служебного договора;

- истечение срока деяния срочного служебного договора;

                    -расторжение служебного договора по инициативе гражданского служащего;

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения другой должности гражданской службы в связи с конфигурацией существенных критерий служебного договора;

- вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной плодами аттестации;

- достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;

- имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и конкретно перед увольнением замещали должности федеральной гос гражданской службы более 12 полных месяцев.

Согласно же абзацу 3 руководители при увольнении по основаниям: