Пенсионное обеспечение Российской Федерации. 2

Введение 

      Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

      Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. Внебюджетные фонды, существующие и функционирующие на данный момент в российской финансовой системе, имеют на неё огромное влияние. Так, финансовые средства, которыми располагают государственные внебюджетные фонды, вполне сопоставимы по размеру с федеральным бюджетом. Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеющий строго целевое назначение. В данной работе из всех внебюджетных фондов рассмотрен будет только Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом определяется его важное социальное значение.

      Для рядового гражданина страны процедура макроэкономического планирования и формирования сбалансированного бюджета кажется весьма далекой от его повседневных нужд и забот. А между тем вся текущая жизнь любого серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.

1. Структура пенсионного  обеспечения в  России 

      С переходом на рыночную экономику пенсионное обеспечение в России можно разделить на два вида пенсий:

- пенсии в рамках обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования;

- пенсии в рамках добровольного негосударственного пенсионного обеспечения.

      В системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования можно выделить также несколько видов пенсий:

- государственные пенсии;

- трудовые пенсии.

      В системе добровольного негосударственного пенсионного обеспечения условно можно выделить также два вида пенсий:

- пенсии от предприятия (корпоративные пенсии);

- личные пенсии.

      Государственные пенсии назначаются государственным служащим (чиновникам различных уровней, военнослужащим силовых ведомств, судейским работникам и многим другим категориям), а также социально незащищенным гражданам, не получившим по разным причинам право на трудовые пенсии.

      Виды государственных пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

- государственные пенсии за выслугу лет;

- государственные пенсии по старости;

- государственные пенсии по инвалидности;

- государственные социальные пенсии.

      С 2002 года в России действует пенсионная система, основанная на страховых принципах.¹

      В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан на такой вид пенсии как трудовая пенсия (наиболее массовая, по количеству получающих) теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов в ПФР.

      С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

      Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

      Виды трудовых пенсий в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения и страхования:

- трудовые пенсии по старости;

- трудовые пенсии по инвалидности;

- трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

      Пенсионными основаниями для назначения корпоративной пенсии в соответствии с Законом являются основания для назначения трудовой пенсии.

      Вид, размер, порядок формирования и выплаты корпоративной пенсии определяется корпоративной пенсионной программой для сотрудников этого предприятия. Большинство крупных негосударственных пенсионных фондов обслуживают преимущество данный вид пенсионных программ.

      Условия назначения Корпоративной пенсии в крупных промышленных компаниях довольно часто закрепляются коллективным трудовым договором и Пенсионной программой предприятия, и входит в так называемый «Социальный пакет» сотрудника. В большинстве корпоративных пенсионных программ размер пенсии для работника устанавливается в соответствии с его должностью и стажем работы на предприятии.

      Личные (добровольные) пенсии граждане могут самостоятельно накапливать в негосударственных пенсионных фондах.

      Для этого необходимо:

- подобрать из более сотни удовлетворяющий Вас негосударственный пенсионный фонд (НПФ) (лучше проконсультироваться у независимого пенсионного консультанта);

- внимательно изучить Пенсионные правила выбранного Вами негосударственного пенсионного фонда (НПФ) и выбрать подходящую Вам Пенсионную схему (в некоторых НПФ таких пенсионных схем бывает до двух десятков и самому разобраться в них новичку без пенсионного консультанта не так-то просто);

- определиться с параметрами пенсионного договора (схема пенсионных взносов, схема пенсионных выплат, условия наследования пенсионных средств на различных этапах накопления, условия получения выкупной суммы при расторжении пенсионного договора и многое другое; здесь также желательно проконсультироваться у пенсионного консультанта).

      Пенсионными основаниями для выплаты пенсии негосударственным пенсионным фондом, как правило, являются основания для назначения трудовой пенсии.

Виды  пенсии, выплачиваемой НПФ:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

      Пенсии формируются за счет накоплений, осуществляемых человеком в свою пользу или в пользу третьих лиц (например внуков). Добровольные пенсии могут выплачиваться не только пожизненно, но и в течение установленного срока. В этом случае добровольные пенсии часто наследуются.

      В соответствии с действующим в России пенсионным законодательством допускается одновременное получение нескольких пенсий - добровольных и государственной или трудовой пенсии.

2. Порядок назначения  пенсий по государственному  пенсионному обеспечению 

      Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

      Условия назначения и размеры государственные пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Получатели  и виды государственных пенсий

      Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

      Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет космонавтам:

- гражданство Российской Федерации;

- наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении;

- оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;

- невозможность продолжения работы в соответствующих должностях по состоянию здоровья (при наличии соответствующей выслуги 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

      Условия назначения государственной  пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава:

- гражданство  Российской Федерации.

- занятость  в летных испытаниях (исследованиях)  опытной и серийной авиационной,  аэрокосмической, воздухоплавательной  и парашютно-десантной техники.

- наличие  выслуги не менее 25 лет у  мужчин и 20 лет у женщин, из  которых не менее двух третьих  указанной выслуги приходится  на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за  выслугу лет (без учета периодов  военной службы в должностях  летного состава и периодов  работы в должностях летного  состава гражданской авиации).

- невозможность  продолжения работы по состоянию  здоровья (при наличии выслуги  не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин).

- установление  трудовой пенсии по старости (по  инвалидности).

      Условия назначения государственной  пенсии по старости гражданам,  пострадавшим в результате радиационных  или техногенных катастроф:

- участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг. по достижении 50 и 45 лет (мужчины и женщины соответственно);

- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения при наличии трудового стажа не менее 5 лет;

- участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1988-1990 гг. по достижении 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно).

      Условия назначения государственной  пенсии по инвалидности военнослужащим:

- в случае  наступления инвалидности в период  прохождения военной службы по призыву;

- в случае наступления инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

- в случае наступления инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

      В случае наступления инвалидности вследствие совершения военнослужащим преступления ему назначается социальная пенсия.

      Условия назначения социальной  пенсии:

      Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане.

      Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

- инвалидам  I, II и III группы, в том числе  инвалидам с детства;

- детям-инвалидам.

      Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

- детям  в возрасте до 18 лет, а также  старше этого возраста, обучающемся  по очной форме в образовательных  учреждениях всех типов и видов  независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

      Социальная пенсия по старости устанавливается:

- гражданам  из числа малочисленных народов  Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и  женщины);

- гражданам,  достигшим 65 и 60 лет (соответственно  мужчины и женщины).

      Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).²

3. Трудовые пенсии: их структура и  условия назначения 

      Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами.

      Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

      В соответствии с ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года устанавливается  следующая структура трудовых  пенсий:

- трудовая  пенсия по старости;

- трудовая  пенсия по инвалидности;

- трудовая  пенсия по случаю потери кормильца.

      Условия назначения трудовой  пенсии по старости:

- право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

- трудовая  пенсия по старости назначается  при наличии не менее пяти  лет страхового стажа.

      Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности:

- трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям;

- порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждаются Правительством Российской Федерации;

- трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;

- при  полном отсутствии у инвалида  страхового стажа, а также в  случае наступления инвалидности  вследствие совершения им умышленного  уголовно наказуемого деяния  или умышленного нанесения ущерба  своему здоровью, которые установлены  в судебном порядке, устанавливается  социальная пенсия по инвалидности  в соответствии с Федеральным  законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

- при наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу не ранее достижения им возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста; лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени.

      Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

      Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего  кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры  и внуки умершего кормильца,  обучающиеся по очной форме  в образовательных учреждениях  всех типов и видов независимо  от их организационно-правовой  формы, за исключением образовательных  учреждений дополнительного образования,  до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения  ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца  старше этого возраста, если они  до достижения возраста 18 лет  стали инвалидами, имеющими ограничение  способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки  умершего кормильца признаются  нетрудоспособными членами семьи  при условии, что они не имеют  трудоспособных родителей;

- один  из родителей или супруг либо  дедушка, бабушка умершего кормильца  независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок  умершего кормильца, достигшие  возраста 18 лет, если они заняты  уходом за детьми, братьями, сестрами  или внуками умершего кормильца,  не достигшими 14 лет и имеющими  право на трудовую пенсию по  случаю потери кормильца в  соответствии с подпунктом 1 настоящего  пункта, и не работают;

- родители  и супруг умершего кормильца,  если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

- дедушка  и бабушка умершего кормильца,  если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

      Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

      Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

      Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых  его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

      Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

      Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

      Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

      Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.³

      При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Условия досрочного  назначения трудовых пенсии

      Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет).

      В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. К таким лицам относятся, например, работники, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, женщины–работницы текстильной промышленности, работники железнодорожного транспорта и метрополитена, водители автобусов, троллейбусов и трамваев, летный состав гражданской авиации, работники, осуществляющие непосредственное управление полетами воздушных судов гражданской авиации.

Досрочное назначение трудовых пенсий⁴