Пенсионное обеспечение: состояние и перспективы

КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Сокращенная форма обучения

 

 

Направление подготовки – Социальная работа

по дисциплине Социальная политика

 

 

 

Тема: Пенсионное обеспечение: состояние и перспективы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013г.

 

Оглавление

Введение                                                                                                         3

1. Теоретические основы  пенсионного обеспечения                                 5

1.1 Исторические аспекты  становления пенсионного обеспечения                   5

1.2 Нормативная правовая база  пенсионного обеспечения                                 8

1.3 Реформирование пенсионного  обеспечения                                                 13

2. Состояние и перспективы  пенсионного обеспечения в РФ                21

2.1 Состояние пенсионного  обеспечения                                                            21

2.2 Перспективы пенсионного  обеспечения                                                       27

Заключение                                                                                                  39

Список использованной литературы                                                         40

 

Введение

 

Актуальность исследования. В условиях радикальной трансформации общества, а именно перехода на рыночные условия жизни, с особой остротой встают проблемы социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, в том числе пенсионеров. Важнейшей составляющей частью социальной политики в отношении пенсионеров выступает пенсионное обеспечение. Последствия рыночных отношений: нестабильность вызывает требование стабильности; дифференциация доходов вызывает более справедливое перераспределение доходов; инфляция - регулирование цен; безработица - социальные гарантии и т.д. Поэтому пенсионная система является необходимым механизмом в рыночных отношениях, гарантирующим постоянную стабилизацию социальных балансов в обществе, способствующим стабильному экономическому развитию государства.

Накопительный элемент в обязательном пенсионном страховании является принципиально новым явлением для отечественной системы социального обеспечения. Реальное установление накопительной части трудовой пенсии началось с 2013 г., и уже сейчас необходимо искать ответы на вопросы, с которыми неизбежно столкнутся правоприменители в будущем. Одним из таких вопросов является вопрос о проблемах пенсионного обеспечения в России. Все выше перечисленное указывает на несомненную актуальность темы исследования

Цель исследования - разработать  предложения по совершенствованию  пенсионного обеспечения в регионах.

Задачи исследования:

• Рассмотреть исторические аспекты пенсионного обеспечения в России;

• Дать характеристику нормативной базы пенсионного обеспечения в Российской Федерации;

• Выявить имеющиеся противоречия и тенденции развития пенсионного обеспечения в регионах;

• Определить направления совершенствования пенсионного обеспечения в регионах.

Объект исследования - система пенсионного  обеспечения в РФ.

Предмет исследования – состояние  и перспективы системы пенсионного  обеспечения в РФ.

Степень изученности проблемы. Анализ литературы, нормативной правовой базы, статистических данных по теме исследования указывает на то, что пенсионное обеспечение находится под пристальным вниманием, как законодателей, так и социологов, экономистов, финансистов и политиков: Аракчеева В.С., Азаровой Е. Г., Антоновой Н.А., Белоштан Т. Б., Выговской И.Г., Галаганова В.П., Далимова Р., Ерошенкова С.Г., Захарова М.Л., Пудова А.Н. и других.

Теоретическую и методологическую базу исследования представляют научные труды отечественных и зарубежных ученых в области пенсионного обеспечения, социальной политики, а так же материалы периодической печати.

Эмпирическую основу исследования составляют законодательные и иные правовые акты РФ, материалы, опубликованные на официальных сайтах государственных органов, входящих в систему пенсионного обеспечения, данные статистики.

 

1 Теоретические основы пенсионного  обеспечения

1.1 Исторические аспекты  становления пенсионного обеспечения

 

Идея всеобщего государственного обеспечения по старости возникла, по историческим меркам, вчера. Впервые ее реализовал в 1889 году германский канцлер Отто фон Бисмарк.

Как и многое другое, пенсии в России ввел Петр I. Прежние цари жаловали за заслуги не деньгами, а поместьями и шубами. В указе Петра «О пенсионе бывшим военным» говорилось: «Назначить достойное пожизненное содержание, дабы не позорили честь мундира». Правда, пенсионеров было немного, поскольку солдат эта мера не затрагивала, а большинство офицеров являлись помещиками и имели средства. И только в начале XVIII в. Петр I в Морском уставе ввел регулярные денежные выплаты («пенсион») вдовам и детям морских офицеров.

Впервые детально проработанное пенсионное законодательство в России было принято  в России при Николае I, любившем во всем порядок и строгую регламентацию. В преамбуле указа от 6 декабря 1827 года так и говорилось: «Правила, по коим сии вознаграждения были доселе производимы, не имели ни надлежащей определенности, ни соразмерности».

По николаевскому закону, все  обладатели классных чинов, военные и гражданские, прослужившие 25 лет, получали право на пенсию в размере 50% оклада, 35 лет - в размере 100%. Если офицер или чиновник уходил в отставку по болезни, ему полагалась треть оклада при 10-летней выслуге, две трети - при 20-летней и полный оклад - при 30-летней.

Обязательным условием для назначения пенсии являлась «беспорочная служба». Человек, «удаленный от должности» за проступок, должен был начинать служить сначала с потерей предыдущего стажа, если еще возьмут. Лицо, подвергавшееся уголовному преследованию, вообще теряло право на пенсию, и восстановить его мог только император.

Впоследствии пенсионная система  в России неуклонно расширялась, включив в себя обширные категории  людей, которых сегодня называют «бюджетниками»: низших служащих, не имевших чинов, преподавателей государственных учебных заведений, медперсонал казенных больниц, инженеров и мастеров, а с 1913 года и рабочих государственных предприятий и железных дорог. Неизменным оставался главный принцип: основанием для назначения пенсии являлась исключительно работа на государство.

Придя к власти, большевики сразу  упразднили царские пенсии, а свои вводить не торопились. Подавляющее  большинство советских трудящихся не получали пенсий по старости 20 лет, колхозники - почти 40 лет. В августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923-м - для старых большевиков, в 1928 году - для работников горнорудной и текстильной промышленности, в 1937 году - для всех городских рабочих и служащих.

До начала 90-х гг. прошлого века в СССР действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» 1956 г., который функционировал более 35 лет. В этот Закон вносились дополнения и изменения, но ни одно из них не преследовало цели снизить достигнутый, достаточно высокий уровень пенсионного обеспечения. В основном изменения касались повышения минимального размера пенсии.

В 1990 г. принимается новый союзный  пенсионный Закон. Однако ему не суждено  было превратиться в «работающий» Закон в связи с распадом СССР. Его заменил Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятый 20 ноября 1990 г. (далее - Закон 1990 г.). Закон 1990 г. в первоначальной его редакции - типичный страховой Закон. В нем воплощались все принципы, на основании которых функционируют страховые пенсионные системы в других странах, заложен более высокий уровень пенсионного обеспечения по сравнению с ранее предусмотренным и фактически сложившимся, установлены соответствующие минимальные и максимальные размеры пенсий, обеспечивающие достойную жизнь пенсионеров, введена постоянная система индексации пенсионных выплат и т.д.

Общественное ожидание хорошего пенсионного  закона, отмены привилегий для избранных  было в то время огромно, и Закон 1990 г. оправдал такое ожидание. Им, в  частности, отменялись персональные пенсии, поскольку имелось в виду, что пенсионная система для всех и каждого не может нормально функционировать и развиваться, если создана особая, привилегированная система для тех, кто во власти или вблизи ее.

Закон 1990 г. «прожил» около 10 лет. В первый период он действовал в полную силу и в него не вносились изменения, снижающие достигнутый уровень пенсионного обеспечения. В этот период, который продолжался всего около двух лет, все пенсии индексировались по истечении каждого квартала, причем они повышались в такой же степени, в которой увеличивались цены на потребительские товары и услуги (темпы инфляции за квартал составляли в то время около 200%).

Впоследствии в Закон 1990 г. вносились  многочисленные поправки и дополнения. В своей совокупности они изменили сущность Закона, превратили его в антипод того Закона, который принимался в 1990 г. В итоге к 2002 г. в России сложился недопустимо низкий реальный уровень пенсионного обеспечения, в два и более раза ниже, чем в доперестроечный период. Резко сократилась также и дифференциация пенсий в зависимости от трудового вклада (она составила около 23%). Наряду с разрушением пенсионной системы для «всех» с 1996 г. вводятся сначала весомая надбавка к пенсии, а затем и вторая пенсия для чиновников разного уровня - федерального, регионального и муниципального, а также устанавливаются еще более высокие пенсии для лиц, занимавших государственные должности.

 

1.2 Нормативная правовая база пенсионного обеспечения.

Основными источниками пенсионного  права в Российской Федерации являются:

  • Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - на условиях и по нормам, установленным ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.
  • ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
  • ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» - регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и ликвидации указанных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля над их деятельностью.
  • ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
  • ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
  • ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
  • ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» - устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

С вступлением в силу с 1 января 2002 года законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» началась пенсионная реформа в России. Цель пенсионной реформы - дать дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и поставить в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.

Таким образом, от распределительного принципа выплаты пенсий Россия перешла  к распределительно-накопительному принципу. Это означает, что вместо того, чтобы все отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счет этого конкретного работающего и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты, определенные государством.

Сумма на счете конкретного гражданина будет зависеть от его зарплаты, а также от результатов инвестирования. К старости на пенсионном счете у  гражданина будет накапливаться  определенная сумма. Российская экономика  получит инвестиционные ресурсы, а граждане и работодатели будут заинтересованы, чтобы зарплаты выплачивались легально.

30 апреля 2008 года президент РФ  подписал Федеральный закон  «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно закону, начиная с 1 октября 2008 года, гражданин лично может  подать заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии по форме  «ДСВ-1» работодателю или в Пенсионный фонд России (ПФР). Государство берет на себя обязательства паритетного софинансирования добровольных отчислений граждан по схеме «один к одному». При этом минимальный взнос от гражданина не должен быть менее двух тысяч рублей в год. Максимальный «соплатеж» государства не превысит 12 тысяч рублей в год. Таким образом, годовая сумма на счету большинства россиян, начавших копить, может составить максимально 24 тысячи рублей в год.

1 октября 2008 года будучи премьер-министром  РФ Владимир Путин на заседании правительства объявил, по какому пути в России пойдет пенсионная реформа - «единый социальный налог (ЕСН) будет заменен страховыми взносами1 взнос на обязательное пенсионное страхование будет взиматься по единой ставке 26% до уровня годовой зарплаты 415 тысяч рублей. Эту сумму планируется индексировать по мере роста средней заработной платы в стране».

27 января 2012 года было принято  Постановление Правительства Российской  Федерации «Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации»2. Согласно Постановлению, Пенсионный фонд, помимо уже установленных инвестиционных инструментов, может использовать банковские депозиты в кредитных организациях для размещения временно свободных пенсионных накоплений. Это позволит повысить эффективность управления этими деньгами.

Базовая часть трудовой пенсии по старости, также как и страховая  часть пенсии индексируются  ежегодно по Постановлениям Правительства РФ.

С 1 марта 2009 года базовая часть  трудовой пенсии увеличилась на 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произошло еще  одно увеличение на 31,4%. В результате, средний размер базовой части  трудовой пенсии составит 2 562 рубля. Кроме того, с 1 апреля 2009 года страховая часть трудовой пенсии повышена на 17,5%. А 1 августа 2009 года была проведена еще одна индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5%.

Таким образом, в 2009 году среднегодовой  размер трудовой пенсии по старости3, а ее получают свыше 30 млн. человек, превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и составлял 5641 рубля.

С 1 апреля 2013 года страховая часть  пенсии по старости, а также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца будет дополнительно увеличена на 3,3 процента.4

Указанные виды пенсий ежегодно индексируются  с учетом инфляции. Кроме того, в  случае если годовой индекс роста  среднемесячной зарплаты в России превысит суммарный коэффициент индексации пенсий за этот же год, то с 1 апреля следующего года размеры пенсий дополнительно увеличиваются на разницу между этими показателями.

Коэффициент дополнительной индексации в 2013 году определен в размере 1,033 (или 3,3 процента).

С 1 апреля 2013 года социальные пенсии будут проиндексированы на 1,81 процента

Социальные пенсии ежегодно индексируются  с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший  год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.

С 1 апреля 2013 года коэффициент индексации установлен в размере 1,0181 (или 1,81 процента). В прошлом году коэффициент индексации был установлен в размере 1,141 (14,1 процента).5

С 2010 года, из-за слияния базовой  и страховой частей пенсии по старости, социальная пенсия, которая раньше фактически равнялась базовой части, будет индексироваться отдельно от трудовой пенсии. В целом за 2010 год пенсии в России вырастут на 46,1%, в том числе благодаря валоризации - перерасчета, так называемых «советских» пенсий. По данным Росстата, размер средней назначенной пенсии россиян в январе 2010 года составил 7,1 тысячи рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в 1,6 раза.

Согласно действующему законодательству, женщины в России выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60. Женщины  и мужчины, проживающие на Крайнем Севере и в регионах, приравненных к нему, становятся пенсионерами в 50 и 55 лет соответственно. За последние года соотношение числа пенсионеров и работающего населения значительно изменилось.

Можно отметить, что если в 1926г. на одного пенсионера приходилось 6 работающих граждан, в 1959г. - 4,97, в 1979г. - 3,69, работающих граждан, то в 2009г. эта цифра составила 2,88. а к 2020 опустится до значения 2,19 работающих граждан на одного пенсионера. Данная ситуация является одной из веских причин, все чаще звучащих предложений о законодательном повышении пенсионного возраста россиян.

1.3 Реформирование  пенсионного обеспечения

До проведения пенсионной реформы и принятия новой  нормативной законодательной базы, касающейся пенсионного обеспечения, пенсии в СССР, а затем в РФ выплачивалась в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Законом СССР от 15 июля 1964 г. «О пенсиях и пособиях членам колхозов»

Регулирование пенсионных выплат по пенсионному закону от 1964 года  осуществлялось Министерством финансов. Такая система управления пенсионными средствами одним государственным органом, то есть Министерством финансов, не отвечала как имеющейся и изменяющейся экономической ситуации в стране, так и утвержденным международным нормам социального обеспечения и пенсионного страхования. Единственно правильным решением данного вопроса явилось создание в 1990 году Союзного Пенсионного Фонда, что и явилось первым шагом пенсионной реформы. Пенсионный Фонд наделялся полномочиями по управлению пенсионными средствами, и именно из него должно было осуществляться общее финансирование органов социального обеспечения и выделение средств на выплату пенсии. Полномочия Пенсионного Фонда были закреплены в Законе СССР от 15 мая 1990 года N 1480-I «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в соответствии с которым выплата пенсий осуществляется из Пенсионного фонда СССР.

Следующим шагом  республиканского правительства в  указанном направлении было принятие Верховным Советом РСФСР постановления  от 30 января 1991 года N 556-1, которым утверждалось Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР.

Кроме того, 20 ноября 1990 г. Верховным Советом РСФСР  был принят Закон РСФСР N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, все указанные документы явились  основой для возникновения системы  обязательного пенсионного страхования  и ключевым моментом развития пенсионной системы.

Законом РСФСР N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» сумма назначаемой пенсии была поставлена в прямую зависимость от трудового стажа и заработной платы граждан, что с развитием рыночной экономики и изменением экономической системы в России не отвечало интересам пенсионеров и не являлось гарантией достаточного жизненного уровня граждан страны, достигших пенсионного возраста. При этом работники, не достигшие пенсионного возраста, выражали недовольство значительными отчислениями в Пенсионный Фонд с заработной платы, так как понимали, что размер пенсии, который будет им начислен позднее, не зависит от размера отчислений.

Назначение  пенсий производилось с учетом целого ряда дискриминирующих работника ограничений. Закон ввел понятие минимального размера пенсии и максимального  размера пенсии. На основании Федерального законодательства определялся минимальный размер пенсии МРП, а Постановлениями Правительства устанавливался процент индексации МРП.    

Максимальный  размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии.

Другими словами, какой бы ни была продолжительность  трудового стажа, величина среднего заработка и размеры отчислений в Пенсионный фонд — утроенная  величина МРП была предельной для размера назначенной пенсии.

В 1996 году был  принят Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который устанавливал правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Следующим  шагом  реформы Пенсионного обеспечения  стал принятый 21 июля 1997 года Федеральный закон N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который вступил в действие с 01 февраля 1998 года. Данным законом было установлено, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона РФ N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера(ИКП). Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

По сравнению  с расчетом пенсии по Закону РСФСР N 340-1, данный порядок являлся прогрессивным, но, несмотря на явный прогресс, желаемого результата достигнуто не было.

Необходимость полного реформирования пенсионной системы в России была острой и  очевидной. Ее проведение повлекло за собой принятие ряда новых Федеральных законов, которые и образовали новую пенсионную систему.  Был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который стоит в ряду вновь принятых законов, но при этом имеет особое значение и играет важную роль. Только с принятием данного Закона система обязательного пенсионного страхования приобрела строго обозначенную структуру, стала действовать на основе принципа прямой зависимости размера пенсии от суммы внесенных за каждого работника страховых взносов, что, несомненно, является положительным эффектом пенсионной системы в стране. Так же были приняты Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 31 декабря 2001 г. N 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах».

Одной из целей  пенсионной реформы является изменение  взаимоотношений между работником с одной стороны и работодателем с другой. При этом работник понимает, что сам может повлиять на свое материальное благополучие при достижении пенсионного возраста, обеспечив себе достойную старость. Работодатель при этом обязан отчислять страховые взносы за каждого работника.

После проведения пенсионной реформы для всех категорий  работающих пенсионеров предусмотрена  выплата пенсий в полном объеме. Для работников предпенсионного  возраста предусмотрено комбинирование выгодных условий назначения пенсии, взятых и из старой и из новой системы.

Размер Трудовой пенсии по старости определялся по формуле:

П=БЧ+СЧ+НЧ, где

П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ - базовая  часть трудовой пенсии по старости

СЧ - страховая  часть трудовой пенсии по старости

НЧ - накопительная  часть трудовой пенсии по старости

Размер базовой  и страховой части пенсии индексировались  ежегодно с учетом темпов инфляции, роста потребительских цен и  заработной платы.

Одним из основных принципов действующей пенсионной системы является ее доступность и прозрачность. Это означает, что каждому гражданину ежегодно представляется отчет о состоянии его пенсионного счета - размер перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала. Официальные уведомления о состоянии индивидуального пенсионного счета граждане получают с 2002 года.

Новеллой пенсионной системы является положение о  том, что для приобретения права  на трудовую пенсию по старости работник может иметь всего пять лет  страхового стажа (не зависимо от того, подряд или в различные периоды жизни), в течение которых с его заработка в Пенсионный фонд перечислялись страховые взносы.

Пять лет  – это тот минимальный стаж, который по действующему законодательству дает право на трудовую пенсию. Причем не обязательно все эти пять лет трудиться – женщины могут включить в этот минимальный пенсионный стаж два отпуска по рождению ребенка и уходу за ним по полтора года каждый (всего три года из пяти), мужчины – период службы в Вооруженных силах по призыву.

Если раньше каждый отработанный год означал только тот или иной процент стажевого коэффициента для исчисления пенсии, то с января 2002 года он означает тот или иной объем поступлений  (страховых взносов и перечислений на накопительную часть пенсии). Чем больше число страховых лет, чем больше размер страховых взносов и других поступлений, тем больше в итоге величина пенсионного капитала, а значит и величина заработанной пенсии.6

В действующей  пенсионной модели отработанные годы учитываются по иному принципу, чем  в старой. На личном счете гражданина отражается только полностью оплаченный, покрытый страховыми платежами год. Неоплаченные годы не учитываются. Поэтому в действующем законодательстве говорится не о годах стажа, а о страховых годах.

Трудовая книжка и другие документы, которые ведутся и выдаются работодателем, утрачивают свое  первостепенное значение, но главными данными для начисления пенсии становятся сведения о состоянии личного пенсионного счета в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда

В старой пенсионной модели наследование пенсионных прав не предусматривалось. Если человек умирал, не дожив до пенсии или едва начав получать ее, весьма условные обязательства государства перед ним прекращали действовать и не могли быть унаследованы его родными и близкими.

Действующая пенсионная модель предусматривает наследование в той или иной форме некоторых частей пенсии умершего застрахованного или пенсионера.

Обязательства по базовой части пенсии не наследуются.

Обязательство по страховой части пенсии, в случае, если застрахованный не доживает до ее получения, наследуется косвенным образом: они на основе внутреннего механизма страхования используются для финансирования пенсии по потере кормильца.

Обязательства по накопительной части пенсии  наследуются родственниками в полной мере.

Новый этап реформы  пенсионного обеспечения в РФ начат  01 января 2010 года

В связи с  принятием Федерального закона N 212-ФЗ, устанавливающего порядок исчисления и уплаты страховых взносов в  ПФР (на обязательное пенсионное страхование), ФСС РФ (на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), ФФОМС и ТФОМС (на обязательное медицинское страхование), вносятся изменения в законодательные акты РФ.7

Федеральный закон N 213-ФЗ направлен на дальнейшее развитие системы обязательного социального страхования и повышение с 2010 г. уровня пенсионного обеспечения граждан. В частности, предусмотрен новый механизм начисления различных социальных выплат и пенсий.

Изменилась  формула расчета трудовой пенсии по старости: П=СЧ+НЧ.

Вместо базовой  части трудовой пенсии  вводится фиксированный базовый размер страховой  части трудовой пенсии. Поэтому изменилась формула расчета СЧ трудовой пенсии. Она рассчитывается по формуле:

СЧ = ПК/Т + Б, где

ПК -    величины расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 года

Т -  количество месяцев ожидаемого периода выплаты  трудовой пенсии по старости

Б - фиксированный  базовый  размер  страховой части  трудовой пенсии  по старости. 

Иными словами,  Базовую часть ввели в состав Страховой части.

С наступлением следующего этапа реформы пенсионного  обеспечения в РФ вводится новое  понятие – ВАЛОРИЗАЦИЯ.

Суть валоризации  в том, что произошла денежная переоценка пенсионных прав всех граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года.

Пенсионное обеспечение: состояние и перспективы