Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей

 

Негосударственное образовательное  учреждение среднего профессионального  образования

«НОВОСИБИРСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ  ТЕХНИКУМ им. А.Н.Косыгина Новосибирского облпотребсоюза»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По ПМ 1 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.

Студентки 2 курса

Специальности 020912 право  и организация социального обеспечения

Группы ТП-24

тема: Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей

 

Щербакова 

Альбина

Романовна

Проверил: преподаватель

______________________ 
______________________

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск – 2013

 

 

Оглавление

 

 
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИИ…...5

1.1 Вопросы пенсионного  обеспечения в социальной политике  государства в отношении военнослужащих………………………………...5

1.2 Правовые основы пенсионного  обеспечения военнослужащих……….5

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПЕНСИЙ, ПРАВО НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ЧЛЕНЫ ИХ СЕМЬИ………………………………..7

2.1. Пенсии за выслугу лет…………………………………………………...7

2.2. Пенсии по инвалидности………………………………………………...9

2.3. Пенсии по случаю  потери кормильца…………………………………11

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ В РФ………………………………………………….12

3.1 Исчисление пенсий………………………………………………………12

3.2 Назначение и выплата пенсий…………………………………………..12

3.3 Основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения…………………………………………………..15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….17

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...19

 

 

3.

Введение.

 

Одним из основных принципов  развития военной организации государства, рассматриваемых Военной доктриной  Российской Федерации, является реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение  их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни.

 

В Российской Федерации, как  и в любом другом правовом государстве, военнослужащие получают особый статус. Это связано с тем, что в  интересах эффективного обеспечения  военной безопасности государства  отдельные права военнослужащих могут быть ограничены, что даёт им право на определённую компенсацию  и на особый статус. Что касается практической реализации статуса военнослужащих, то она прямым образом связана  с решением их социально-правовых проблем, в том числе и с вопросами  пенсионного обеспечения. Всё это  и обуславливает актуальность темы курсовой работы.

 

Цель курсового исследования – определение порядка пенсионного  обеспечение военнослужащих в Российской Федерации.

Задачи исследования:

 

1. Рассмотреть организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России.

 

2. Раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в России.

 

3) Определить основные  проблемы пенсионного обеспечения  военнослужащих в России и  пути их решения.

 

Объект исследования –  пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации.

Предмет исследования –  порядок назначения и выплаты  пенсий военнослужащим в Российской Федерации.

 

При написании курсовой работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие в Российской Федерации  вопросы пенсионного обеспечения  военнослужащих, а также учебная  и популярная литература по данному  направлению. Полный перечень используемых источников приведён в конце работы.

 

Курсовая работа состоит  из трех основных частей.

 

 

4.

Первая часть включает в себя общие вопросы организационно-правового  обеспечения, пенсионного обеспечения военнослужащих в России. Здесь рассматриваются вопросы правового статуса военнослужащих, основные направления социальной политики, а также нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих в России.

 

Вторая часть, в свою очередь, дает определение всем видам пенсий, которые могут заслужить военнослужащие или же члены их семьи

 

Третья часть посвящена порядку назначения и выплат пенсий военнослужащим в Российской Федерации. В этой главе также рассматриваются основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и пути их решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Глава 1. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России

 

1. Вопросы пенсионного обеспечения в социальной политике государства в отношении военнослужащих

 

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных  государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом  «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации [2].

 

Объективная необходимость  установления особого статуса военнослужащих обусловлена тем, что данная категория  граждан, выполняя свои служебные обязанности, нередко ограничивается в правах, которые имеют другие. Например, военнослужащие, заключившие контракт, ограничиваются в праве свободы  выбора места проживания и зачастую направляются в горячие точки  вместе со своими семьями. Другое ограничение  прав связано с запретом для военнослужащих заниматься определёнными видами коммерческой деятельности, а также ограничение  их права на свободу перемещения.

 

Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации  профессиональными, хорошо подготовленными  кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.

 

Обеспечение социальной защищенности военнослужащих, в том числе пенсионное обеспечение, является многоплановой  проблемой. Ее решение заключается  в законодательном закреплении  прав и льгот военнослужащих и  создании четко функционирующего правового  механизма их исполнения.

 

 

1.2. Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих

Основным нормативным  документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон (далее Закон) от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [2]. Согласно статье 3 Закона, для военнослужащих устанавливается единая система  правовой и социальной защиты, а  также материального и иных видов  обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности  военной службы, в том числе  и в льготном исчислении, выполняемых  задач, условий и порядка прохождения  ими 

6.

военной службы. Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает  закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций  указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

 

Время нахождения граждан  на военной службе по контракту засчитывается  в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности  из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

 

Время прохождения военной  службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный  трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми  условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности  включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

 

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Глава 2. Виды пенсий, право  на которые имеют военнослужащие и члены их семьи.

 

2.1. Пенсии за выслугу  лет.

Право на пенсию за выслугу  лет имеют:

 
1)      лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;

 
2)      лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

 

Пенсия за выслугу лет  устанавливается в следующих  размерах:

 
1)   лицам, имеющим выслугу 20 лет и более:  
- за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; 
- за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия,

но всего не более 85 процентов  этих сумм; 
 
2) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба: 
- за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; 

 

8.

- за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия. 
В случае повторного определения на военную службу лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

 

Но пенсия за выслугу лет  может быть увеличена лицам:

 
а) лицам ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

 
б) лицам, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны.

 
Также могут быть осуществлены надбавки к пенсии за выслугу лет назначаемые:

 
а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за пенсионером в размере 100 процентов установленного федеральным  законом минимального размера пенсии по старости. А пенсионерам, которые  по состоянию здоровья нуждаются  в постоянном постороннем уходе, но не достигли 80-летнего возраста, - двух третей указанного минимального размера пенсии по старости; 
 
б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух

9.

третей, а на нетрудоспособного  члена семьи, являющегося инвалидом III группы, - половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

 

в) пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны - в  размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а лицам  из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - 200 процентов установленного федеральным  законом минимального размера пенсии по старости.  
Таким образом, законодательством четко определены условия назначения пенсии, размеры пенсии, которые могут бать увеличены отдельным лицам и осуществлены различные надбавки. 
 
Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии.

 

 

2.2. Пенсии по инвалидности.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. 
 
Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями

 

Инвалиды, в зависимости  от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

                                                                                                                                10. 
1) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). 

К инвалидам вследствие военной  травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену  либо во время пребывания в действующей  армии в качестве воспитанников  и юнг; 
 
2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением служебных обязанностей.  
 
Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением служебных обязанностей лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

 

Пенсия по инвалидности лицам, устанавливается в следующих  размерах: 
 
1) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; 
 
2) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

11.

2.3. Пенсии по случаю  потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих назначается, если кормилец умер (погиб) во время  прохождения службы или не позднее  трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Семьям пенсионеров из числа военнослужащих  - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

 

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в  плену и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к  семьям погибших на фронте.

 

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, состоявшие на их иждивении. 
 
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: 

- нетрудоспособным детям; 

- нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

- нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы;

- супругу, одному из родителей или другому члену семьи.

 

 

 

 

 

12.

Глава 3. Порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в Российской Федерации

 

3.1 Исчисление пенсий

Пенсии, назначаемые военнослужащим, исчисляются из их денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

 

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и  повышения пенсий военнослужащим, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере  базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой  части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

 

Особые споры при исчислении пенсий военнослужащим вызывают вопросы  применения районных коэффициентов  к ним. Пенсионерам из числа военнослужащих, проживающим в местностях, где  к заработной плате рабочих и  служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях, назначаемые пенсии и все надбавки к ним, исчисляются  с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих  и служащих непроизводственных отраслей.

 

Пенсии, назначаемые военнослужащим, при увеличении денежного довольствия  военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при  исчислении пенсий денежного довольствия  соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с  его увеличением.

 

 

3.2 Назначение и выплата пенсий

Работа по пенсионному  обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Для назначения пенсии военнослужащие обращаются с соответствующими заявлениями  в пенсионные органы Министерства обороны  Российской Федерации.

 

13.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного  вопроса. Заявления и поступившие  вместе с ними документы рассматриваются  пенсионными органами не позднее  десяти дней со дня поступления заявления  либо не позднее десяти дней после  поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

 

Пенсии военнослужащим назначаются  со дня увольнения со службы, но не ранее  дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме  случая назначения им пенсии с более  поздних сроков при установлении инвалидности по истечении трех месяцев  со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня  установления инвалидности.

 

При несвоевременном обращении  пенсия за прошлое время назначается  со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

 

Днем обращения за назначением  пенсии считается день подачи в соответствующий  пенсионный орган заявления о  назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке  заявления и документов по почте - дата их отправления.

 

В случаях, когда к заявлению  о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения  данного вопроса документы, заявителю  разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня  получения указанного разъяснения  днем обращения за пенсией считается  день подачи заявления или дата отправления  документов по почте.

 

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных военнослужащим, перерасчет пенсии производится с первого числа  месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные  обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

 

Выплата пенсий военнослужащим производится по месту жительства или  месту пребывания пенсионеров в  пределах территории Российской Федерации  пенсионными органами федеральных  органов исполнительной власти, через  соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих  сумм во

14.

вклады либо перевода соответствующих  сумм через организации федеральной  почтовой связи. Порядок выплаты  пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

 

Выплата пенсий путем перевода соответствующих сумм через организации  федеральной почтовой связи и  доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров  осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение военнослужащих. Выплата  пенсий производится за текущий месяц  в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной  почтовой связи.

 

По решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством  финансов Российской Федерации, пенсии могут выплачиваться и в ином порядке.

 

Порядок выплаты пенсий пенсионерам, проживающим на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых  Государств, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации  исходя из соглашений, заключаемых  с этими государствами.

 

При переезде пенсионера на новое место жительства или место  пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации  на основании пенсионного дела и  документов о регистрации по месту  жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке  органами регистрационного учета.

 

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего  срока действия доверенности при  условии ежегодного подтверждения  пенсионером факта регистрации  его по месту жительства или месту  пребывания в пределах территории Российской Федерации.

 

Пенсии, назначаемые военнослужащим, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка  или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим  доход от занятия 

 

15.

предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к  пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.

 

Сумма пенсии, начисленная  пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед  обращением за ее получением. Сумма  пенсии, не полученная пенсионером  своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается  за прошлое время без ограничения  каким-либо сроком.

 

На основании судебных решений, определений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для  исполнения судебных решений, могут  производиться удержания из пенсии. Сумма пенсии или пособия, излишне  выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании  решения соответствующего пенсионного  органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате  пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения  взыскания на пенсию за пенсионером  сохраняется не менее 50 процентов  причитающейся ему пенсии.

 

Вопросы пенсионного обеспечения  военнослужащих, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

 

 

3.3. Основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения

Существует множество  проблем пенсионного обеспечения  военнослужащих в России, но большинство  из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что  на сегодняшний день уровень военных  пенсий снизился и практически приравнялся  к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских  лиц.

 

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит  от их должностного оклада. Следует  отметить, что в последние три  года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне.

16.

Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые  уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время  считались льготными. Проблема осложняется  тем, что многие военнослужащие оказываются  на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них  гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет  им найти достойно оплачиваемую работу.   В результате пенсия становится главным  источником доходов пенсионера, у  многих при этом на иждивении находятся  дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

 

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются  Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных  пенсионеров, в связи с массовыми  сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства  нет четко выраженной программы  переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства  их в гражданские организации, а  уровень их пенсии (а многие из них  пенсионеры по выслуге лет) очень мал.