Пенсия по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения
Введение
Демографическая ситуация в России приобрела кризисный характер. Низкий уровень рождаемости при высокой смертности приводит к тому, что каждый год умирает больше людей, чем рождается, и вот уже более 5 лет наблюдается естественная убыль населения.
По статистики в России большое
число инвалидов. Людей, которые
имеют нарушенное здоровье со стойким
расстройством функций
Для того чтобы такое не происходило
должна быть развитая система социальной
защиты, которая поддерживает в обществе
нормальный воспроизводственный процесс,
расширяет возможности для
Выбор темы, её актуальность связаны с тем, что мощь государства во многом зависит от разработанности, содержания и качества правовых норм, регулирующих социальное, способствует обеспечению сплоченности и единства действий военнослужащих, а также реализации их прав и законных интересов.
Целью данной работы является рассчитать пенсию по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения.
Задачи данной работы:
– провести анализ законодательства Российской Федерации в области обеспечения прав и свобод военнослужащих, их обязанностей и ответственности, правовой и социальной защиты,
– выявить достоинства, недостатки и недоработки современного законодательства в этой области.
– выработать предложения и рекомендации по улучшению законодательства в вопросе социальной защищенности военнослужащих.
Степень исследования курсовой работы проявляется в трудах следующих авторов: М.Л.Захаров, М.О. Буянова, К.Н. Гусов, В.Б. Савостьянова, Э.Г. Тучкова, Тучкова Э.Г. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Тощенко Ж.Т. Радаев В.В. Игнатов В.Г.. Сулейманова Г.В.
Объект исследования в курсовой работе – пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения.
Предметом данной курсовой являются отношения связанные с пенсионным обеспечением инвалидов в системе государственного пенсионного обеспечения.
Степень исследования курсовой работы проявляется в трудах следующих авторов: М.Л.Захаров, М.О. Буянова, К.Н. Гусов, В.Б. Савостьянова, Э.Г. Тучкова, М.Л. Захаров, Ж.Т. Тощенко, В.В. Радаев, В.Г. Игнатов, Г.В. Сулейманова.
Методологической базой исследования автор использовал законодательные и иные нормативно-правовые акты, закрепляющие права, свободы и льготы военнослужащих, а также гарантии реализации последних: Конституция Российской Федерации, законы РФ «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О ветеранах», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах уголовно исполнительной системы, и их семей», «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», «О государственном обеспечении в Российской Федерации», указы президента РФ, Постановления Правительства, правовые акты министра обороны РФ и других органов военного управления.
Для достижения поставленной цели автором были использованы следующие методы:
- Общенаучные методы познания (анализ, синтез, сравнение, обобщение).
- Социологические методы (интервьюирование).
- Методы математической статистики.
Работа имеет следующую структуру: в первой главе данной работы идет ознакомление с понятием инвалидности, государственных пенсиях и о пенсии военнослужащим.
Во второй главе более
детально автор рассмотрел проблему
выплаты пенсий инвалидам военнослужащим,
в котором автор уделяет
Глава 1 Понятие и виды пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения
1.1 Государственные пенсии по инвалидности
В соответствии с Законом право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют (п.1 ст.4)[1]:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные
знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа
работников летно-
8) нетрудоспособные граждане.
Пенсия по инвалидности военнослужащим
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.[2]
Таким образом, в законе предусмотрено два условия назначения государственной пенсии по инвалидности военнослужащим. Первое – наступление инвалидности в период прохождения военной службы или не позднее 3 месяцев, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы. Здесь важно то, что инвалидность связана с ранением или другой травмой, заболеванием, полученными в период военной службы, но время, когда наступила инвалидность, значение не имеет.
В зависимости от причины инвалидности устанавливаются размеры пенсии военнослужащим. В Законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст.15) даны понятия инвалидности вследствие военной травмы и инвалидности вследствие заболевания. Полученного в период прохождения военной службы.[3]
Инвалидность. вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.[4]
Инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с использованием обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.[5]
Пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".[6]
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.[7]
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Инвалиды в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:
а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия,;
б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.
Пенсия по инвалидности военнослужащим не может быть ниже:
а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии(ст. 46);
б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии[8]
Лицам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки.[9]
Лицам - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии (части первой статьи 46 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).[10]
Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
В случае признания пенсионера, не достигшего указанного возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого установлена инвалидность.(ст 25 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).)[11]
При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.[12]
При пропуске инвалидом
срока переосвидетельствования
в федеральных учреждениях
В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности (ст.27 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).[14]
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.[15]
В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей
или супруг либо дедушка или
бабушка, брат или сестра
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) родители военнослужащих,
погибших (умерших) в период
5) дедушка и бабушка
погибшего (умершего) кормильца,
если они достигли возраста 60
и 55 лет (соответственно мужчины
и женщины) либо являются
Нетрудоспособным членам семьи (за исключением детей), пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Государственная пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны
После рассмотрения многочисленных поправок, поступивших ко второму чтению Закона о государственной пенсионном обеспечении, право на одновременное получение двух пенсий было предоставлено среди некоторых других категорий получателей участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст 16 Закона 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости.
Следует учесть, что если инвалидность наступила вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, то ему будет назначена только социальная пенсия.[16]
Право на пенсию имеют
участники Великой
В случае наступления
инвалидности вследствие
Пенсии выплачиваются
в полном размере независимо
от выполнения оплачиваемой
1.2 Пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период ликвидации аварии на ЧАЭС
Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на пенсию по инвалидности независимо от продолжительности трудового стажа. Пенсия назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности для соответствующей группы инвалидности.[18]
Пенсия назначается с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида.
Гражданам, проживающим в районах и местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры пенсий определяются с учетом соответствующего районного коэффициента.
Вместо пенсии по инвалидности может быть назначена пенсия по старости, предусмотренная подп.1 или подп.2 п.2 ст.10 Закона № 166-ФЗ. Для назначения пенсии по старости инвалид должен достичь соответствующего возраста и иметь не менее 5 лет страхового стажа.
Во всех случаях указанные инвалиды имеют право на одну пенсию – по возрасту или по инвалидности.
Право на пенсию имеют:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2) граждане, ставшие инвалидами
вследствие катастрофы на
3) граждане, принимавшие
участие в ликвидации
4) граждане, занятые на
эксплуатации Чернобыльской
5) граждане, эвакуированные
из зоны отчуждения и переселен
6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
7) граждане, постоянно
проживающие в зоне проживания
с льготным социально-
8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
11) нетрудоспособные члены семей граждан.
К нетрудоспособным членам семьи относятся:
нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;
супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
(пункт 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;[19]
Граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.
Пенсия по старости назначается:
1) по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;
2) гражданам, указанным в
Гражданам, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пенсия по инвалидности назначается гражданам, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости.
Членам семей граждан, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".[20]
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.
1.3 Право на получение двух пенсий
Инвалидам из числа военнослужащих при определенных условиях может быть установлено одновременно два вида пенсии. Однако одним из принципов нового пенсионного законодательства является тот, что два вида пенсии по одному закону не могут быть назначены (за небольшим исключением). Поэтому указанным гражданам пенсия по инвалидности назначается в соответствии со ст.15 Закона № 166-ФЗ, а второй вид пенсии – по старости – назначается по Закону № 173-ФЗ. Для этого инвалид должен достичь соответствующего возраста и иметь требуемый страховой стаж (общий и (или) специальный).
Гражданам, проживающим в районах и местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры пенсий определяются с учетом соответствующего районного коэффициента.[21]
Глава 2 Исследование выплат пенсии по инвалидности
2.1 Статистические данные
выплат пенсии инвалидам-
Рост числа получателей пенсий по инвалидности может быть не только прямым следствием ухудшения состояния здоровья населения, невыполнения мер по охране труда и снижения качества жизни, но также может вытекать непосредственно из особенностей организации системы пенсионного обеспечения. Например, численность получателей пенсий по инвалидности на тысячу человек трудоспособного населения в пяти странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – Германии, Нидерландах, Швеции, Великобритании и США – имеет такие существенные различия, которые нельзя объяснить различиями в состоянии здоровья населения этих стран (таблица 1).
Таблица 1.
Численность получателей пенсий по инвалидности на тысячу человек трудоспособного населения в пяти странах ОЭСР, население от 15 до 64 лет
Эти различия объясняются специалистами в значительной степени тем, каковы установленные условия получения пенсии по инвалидности в этих странах, имеется ли другая законная возможность выхода на пенсию до наступления обычного пенсионного возраста и др. В этой связи большое значение имеют изменения, зафиксированные в новом пенсионном законодательстве России в отношении определения понятия инвалидности и установления ее степени (группы).[22]
Новое законодательство существенно меняет концепцию инвалидности и условий назначения пенсии по инвалидности. В настоящее время пенсии по инвалидности делятся на трудовые, которые назначаются застрахованным гражданам, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной Войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и технологических катастроф. Нетрудоспособным гражданам, в том числе и инвалидам, не имеющим права на пенсию по инвалидности, может назначаться социальная пенсия.
По новому законодательству право на пенсию не зависит от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа, а также от того, работает инвалид или нет. Главное, чтобы инвалид имел какой-либо период работы, включаемый в страховой стаж в соответствии со ст.10 Закона № 173-ФЗ.[23]
