Переход от авторитаризма к демократии
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ 7
1.1. Возникновение демократии 7
1.2. Формы и разновидности демократического режима. 12
1.3. Взгляды на демократию Р. Даля 15
ГЛАВА 2. ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ 18
2.1. Выявление общих отличительных черт тоталитарного режима и причины его установления 18
2.2. Специфические черты нескольких разновидностей тоталитаризма 20
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРЕХОДА К ДЕМОКРАТИИ 22
3.1. Волны демократизации 22
3.2. Явление политического транзита: основные элементы и общая характеристика 26
3.3. Проблемы демократизации 29
3.4. Теоретическое обоснование трансформации тоталитарных режимов в демократические 32
ГЛАВА 4. ОТ АВТОРИТАРИЗМА К ДЕМОКРАТИИ: ОПЫТ СТРАН МИРА 37
4.1. Переход к демократии в России 37
4.1.1. Становление демократии в России. Реальность государственного социализма. 37
4.1.2. Конфликтность политической системы госсоциализма и ее последствия. 40
4.1.3. Какая демократия возможна в России 43
4.2. Переход к демократии в Африканских странах 45
4.3. Переход к демократии в Испании 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
ВВЕДЕНИЕ
Данная работа посвящена проблеме перехода от недемократических форм правления к демократии. Отметим, что в ХХ веке, в особенности после окончания второй мировой войны, политическая история многих стран связана с переходом к демократическим режимам от различных форм тоталитаризма и авторитаризма (Греции, Испании, Бразилии, Аргентины и др.). Казалось бы, тема уже далеко не нова, ей посвящено множество научных трудов.В своей работе,я попытаюсь рассмотреть самые актуальные из них,и попытаюсь найти самый оптимальный вариант решения данной проблемы.
Особенности возникновения тоталитаризма в некоторых странах мы рассмотрим в основной части. Здесь же укажем, что наша страна осуществила переход от тоталитарного режима к демократическому относительно недавно, и процесс этот еще не завершен. Поэтому, на наш взгляд, данная тема как нельзя более актуальна в наши дни [13, c. 289].
В основной части нам предстоит выяснить, что представляют из себя тоталитарный и авторитарный режимы с точки зрения политологии , и каким образом они устанавливается, а затем трансформируется в демократический. Теоретический материал будет подкреплен примерами из новейшей истории постсоветского пространства и ряда других стран [36, c. 245].
ГЛАВА 1. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
1.1. Возникновение демократии
Демократия - (от древнегреческого DEMOS - народовластие и CRUTOS - власть)- это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству, идеал общественного устройства, свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность, социальное и политическое движение за народовластие.
В политической жизни общества демократия была и остается высшим типом политического режима, так как она характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Начальную классификацию демократического режима дали философы античности. Идеологическую основу демократического режима составляют многочисленные и постоянно обновляемые теории демократии, в развитие которых внесли свой вклад не только современные политические демократы, но и их предшественники.
Принято считать, что одним из важнейших стабилизирующих факторов демократии, определенной гарантией демократического пути развития государства является наличие в стране среднего класса. Как правило, к среднему причисляют:
1) управленческий и административный персонал
2) научных и инженерно-технических работников
3) городских и сельских местных собственников
4) мелких и средних предпринимателей
5) высокооплачиваемых работников сферы обслуживания
Демократический тип общественного строя отличается от тоталитарного политического режима следующими формально-юридическими принципами:
- суверенитет народа
В демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Суверенный народ, которому принадлежат верховенство и полнота государственной власти, сам определяет свое отношение к социальной действительности и выражает его посредством государства и права, самостоятельно устанавливает рамки и формы государственно-правового «вторжения» в различные сферы общественной жизни. Именно народ выбирает своих представителей власти и может периодически сменять их.
- периодическая выборность
Правительство рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. Поэтому, необходимое условие демократического государства - лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок, смена правительства должна происходить в результате выборов, а не пожеланию.
- народовластие
При демократическом режиме обеспечивается максимально широкое участие населения в управлении делами государства. Участие населения в делах законодательной власти обеспечивается путем демократических выборов - всеобщих, равных, прямых или косвенных при тайном голосовании - законодательных государственных органов. Участие населения в деятельности исполнительной власти достигается, как правило,
провозглашением и гарантированностью равного доступа к государственной
или гражданской службе при условии наличия соответствующей квалификации (независимо от расы, национальности, пола, религиозной принадлежности, места жительства, рода занятий). Участие населения в отправлении правосудия может быть обеспечено двумя путями. Первый заключается в равном доступе к должностям профессиональных судей при соблюдении правил, второй - в создании таких институтов, как суды присяжных и коллегии судебных заседателей при профессиональных судьях [8, c. 190].
- гарантии основных прав человека
В современной политической науке и политико-правовых документах права человека принято подразделять на: гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Кроме того, принято различать права индивидуальные, которые человек может осуществлять один, самостоятельно (например, право на труд) и права коллективные, реализуемые только совместно с другими людьми (например, право на объединение).
Гражданские права - это неотъемлемые права человека, присущие ему как свободной личности. К ним обычно относят: право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, включая право на жилище, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, право на защиту чести и достоинства, свободу передвижения и выбора места жительства и некоторые другие.
Политические права - обеспечивают возможность участия граждан в управлении государственными делами. Это - право избирать и быть
избранным, право участия различными способами в принятии и реализации политических решений, свобода слова, свобода объединений, свобода собраний, митингов, шествий, свобода печати, право на информацию, свобода совести.
Свобода слова - одно из важнейших прав человека. Граждане демократических государств живут с убеждением, что с помощью открытого обмена мнениями и идеями правда в конечном счете победит неправду, ценности и аргументы друг друга будут лучше понятны. Свобода совести означает право исповедовать любую религию, придерживаться атеистических убеждений или занимать нейтральную позицию. Эта свобода стала признаваться после длительного противоборства различных религий. В демократических странах законы не позволяют заставить человека признать официальную церковь или отказаться от своей веры. Возможны различные варианты отношений государства и церкви: церковь может быть отделена от государства или являться как бы частью государственной структуры, но независимо от этого за человеком признается свобода совести. Свобода объединений предполагает право людей свободно объединяться в любые ассоциации (союзы, общества, движения, партии, блоки), состоять в них и действовать при условии, что эти объединения не преследуют цели и не осуществляют деятельность, запрещенные конституцией и законами.
Экономические права обеспечивают свободу хозяйственной инициативы. Они весьма обширны: право собственности, свобода предпринимательской деятельности, право на труд, свобода интеллектуальной деятельности (научного, технического, художественного и т.п. творчества).
Социальные и культурные права должны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность: право на жилище, право на охрану здоровья, право на образование, свобода творчества, право пользования культурными ценностями, право на благоприятную окружающую среду (иногда его относят к особым экологическим правам).
- равенство перед законом
Демократические государства гарантируют равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, отношения к религии, политических и иных убеждений и других обстоятельств, запрещают любые формы и виды дискриминации.
- справедливое судопроизводство
Для судебной власти характерны следующие принципы: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса. Все равны перед законом и судом, поэтому судьи не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения.
- свобода средств массовой информации
К средствам
массовой информации относятся газеты,
журналы, радио, телевидение. Основная
цель средств массовой информации в любом
обществе - информационно-
мнений. СМИ призваны осуществлять контроль за действиями правительства и других институтов власти. Поэтому отдельные люди, группы, политические партии могут обнародовать свои взгляды и позиции. Многие политические партии, движения, группы, ассоциации имеют свои средства массовой информации: газеты, журналы, теле- и радиопрограммы. Большую роль СМИ играют во время предвыборной компании, когда народу предстоит выбор тех, кто будет управлять страной, принимать законы. Поскольку не все кандидаты ясно излагают свою программу, часто выдвигают невыполнимые обещания, важно, чтобы журналисты, обозреватели, корреспонденты разъяснили их взгляды населению, представили их в объективной форме, прокомментировали их.
- плюрализм политических партий
Демократические формы правления, в отличие от тоталитарного режима, предполагают широкое участие населения в жизни страны. Отдельные люди, разнообразные объединения, группы, ассоциации, партии, не обязательно входящие в правящие структуры, могут оказывать влияние на политику своего государства. Назначение политической партии, делающее ее необходимым компонентом политической жизни заключается в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общности на уровне общих интересов всей социальной целостности. Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают. В основном партии представляют интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений.
При демократическом режиме государство деидеологизировано, т.е. никакая идеология, будь то религиозная или светская, не может быть признана обязательной, господствующей, официальной. В условиях демократии признается и гарантируется экономическая свобода личности.
Таким образом, в демократическом обществе каждая отдельная личность или коллектив должны уважать мнения и желания окружающих, терпимо относиться к различиям, существующим между людьми, признавать другие, отличные от собственных позиций, взгляды, точки зрения. Демократия - это не раз и навсегда установленная система. Это механизм, создающий возможность посредством споров и дискуссий совершенствовать общество, выявлять противоречия, неизменно в нем существующие, и преодолевать их [14, c. 199].
1.2. Формы и разновидности демократического режима.
Различают две формы демократии. Прямая демократия предполагает, что все граждане непосредственно участвуют в принятии и исполнении решений. В общественных организациях и других коллективах прямая (непосредственная) демократия реализуется на общих собраниях их членов. В современных государствах активно функционируют два института непосредственной демократии: референдум и выборы.
Референдум - это всенародное голосование по какому-либо вопросу. Посредством референдума могут приниматься конституции, законы, а также выявляться мнение народа (например, выхода той или иной территории из состава государства). Референдумы проводятся по инициативе главы государства, парламента, правительства, а также граждан, если в поддержку данного предложения будет собрано необходимое (установленное законом) количество подписей. Поэтому именно референдум позволяет каждому гражданину выразить свое отношение к определенной проблеме.
Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии законами, в целях формировании органа государственной власти, органа местного самоуправлении или наделения полномочиями должностного лица. Граждане участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом участие является свободным и добровольным. Выборы должны быть честными, соревновательными, регулярно проводимыми.
Непосредственная демократия всегда дополняется представительной, при которой граждане перепоручают принятие и реализацию решений своим избранным представителям.
Как разновидности демократического режима можно выделить президентский и парламентский, гуманистический и либерально-демократический режимы. Из них наиболее современный - либерально демократический режим. Он отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни. В экономической сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен. Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.
Таким образом, экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров. Либеральный режим допускает существование оппозиции, более того, в условиях либерализма государство принимает все меры к существованию оппозиции, представляющей интересы меньшинства, учитывая эти интересы, создает специальные процедуры учета этих интересов. Кроме того, при либеральном политическом режиме существует множество ассоциаций, корпораций, общественных организаций, секций, клубов, объединяющих людей по интересам. Возникают организации, позволяющие гражданам выразить свои политические, профессиональные, религиозные, социальные, бытовые, местные, национальные интересы и потребности [4, c. 300].
При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения, народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных компаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система «сдержек и противовесов» способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются, как правило, в правовой форме, а в государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.
Разумеется, либеральный режим имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство возможностей. Использование этого режима наиболее эффективно становиться возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития.
ГЛАВА 2. ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ
2.1. Выявление общих отличительных черт тоталитарного режима и причины его установления
В первую очередь, выясним, что представляет собой тоталитарный режим в современной политологической литературе. Понятие "тоталитаризм" (от лат. Totalis) означает весь, целый, полный. Оно было введено в начале ХХ века. В 1925 г. это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Лидер итальянского фашизма Б. Муссолини ввел его в политический лексикон. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии с 1933 г.
Часть авторов (например, академик Академии гуманитарных наук Ю.Г. Волков, академик Академии информатизации образования Ю.С. Борцов и др.) относят тоталитаризм к крайней разновидности авторитарных политических режимов. "Тоталитаризм представляет собой систему насильственного политического господства, характеризуется полным подчинением общества, его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемый лидером (вождь, фюрер, дуче и др.)".
Таким образом, основными чертами тоталитаризма являются: верховенство государства, носящее всеохватывающий характер; полный контроль над всеми сферами жизни; сосредоточение всей полноты власти в руках вождя партии, влекущее за собой отстранение населения и рядовых членов партии от участия в формировании и деятельности государственных и партийных органов; запрещение демократически ориентированных организаций; ликвидация конституционных прав и свобод; репрессии как основная форма подавления в зародыше проявлений оппозиционности и инакомыслия; милитаризация общественной жизни; единая для всех идеология и т.д. Декларируемая высшая цель и забота государства - "благо народа" и "светлое будущее" [13, c. 289].
В исследованиях западных социологов, как правило, различаются два вида тоталитаризма - праворадикалистский (фашистский и национал-социалистический) и левоэкстремистский (его связывают чаще всего с идеологией и практикой сталинизма). Отечественные ученые выделяют три разновидности тоталитаризма: коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал - социализм.
Тоталитаризм, как правило, возможен в странах с неокрепшей или разрушающейся демократией в обстановке глубокого экономического кризиса общества, в период ломок и потрясений в социальной, политической и духовной жизни. Социальной опорой тоталитаризма в первую очередь становятся деклассированные люмпенизированные слои, "аутсайдеры" общества, численность которых растет вследствие разрушения его горизонтальных структур.
Во всем многообразии причин и условий появления тоталитарных политических режимов главную роль, как показывает история, играет глубокая кризисная ситуация, в которой оказывается экономика, да и вся общественная жизнь государства. Так было в германии накануне прихода к власти Гитлера. В СССР тоталитаризм "стартовал" также в условиях глубокого кризиса. В числе основных условий возникновения тоталитаризма многие исследователи называют вступление общества в индустриальную стадию, когда резко возросли возможности средств массовой информации, способствующих всеобщей идеологизации общества и установлению всестороннего контроля над личностью. Эта стадия породила монополизацию экономики и одновременно усиление государственной власти, ее регулирующих и контрольных функций. Индустриальная стадия способствовала появлению мировоззренческой предпосылки тоталитаризма, а именно формированию коллективистского мировоззрения, сознания, основанного на превосходстве коллективного над индивидуальным. И, наконец, важную роль играли политические условия, к которым относятся появление новой массовой партии, резкое усиление роли государства, развитие разного рода тоталитарных движений.
2.2. Специфические черты нескольких разновидностей тоталитаризма
В предыдущем параграфе мы уже выяснили, какие разновидности выделяют в тоталитаризме ученые. Теперь охарактеризуем их подробнее.
Коммунистический тоталитаризм наиболее полно отражает характерные черты режима. Здесь все, включая экономическую жизнь, охвачено тоталитарным контролем. Частная собственность ликвидируется, а, следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма и автономии членов общества.
Тоталитаризм второго типа - это фашизм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Германия и Италия. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
Национал - социализм - третья разновидность тоталитарных режимов. Он утвердился в Германии, вобрав в себя черты как фашизма, так и коммунистического тоталитаризма. Вместе с тем он отличался от них по целям и социальным приоритетам. Целью национал - социализма было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.
Изучение общих черт тоталитарных политических режимов и особенностей различных их форм, несомненно, делает более доступным понимание условий и путей возникновения тоталитарных режимов, принесших столько горя человечеству. Тоталитарные режимы существенно затормозили прогресс экономического и социального развития в странах, где эти режимы были господствующими. Изучение данного вопроса привлекало многих выдающихся ученых - политологов, историков, социологов и др [13, c. 289].
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРЕХОДА К ДЕМОКРАТИИ
3.1. Волны демократизации
При анализе исторического опыта процесса демократизации представляет теоретический интерес выделение различных путей перехода от автократии к демократическому режиму. В связи с этим американский политолог С. Лакоф выделяет следующие исторические модели становления демократического строя:
1. Путем революции. Классическим примером этой модели является английская буржуазная революция XVIII века, Великая французская революция и война за [6, c.45] независимость в Соединенных штатах Северной Америки. Применительно к реалиям XX века к этой модели можно отнести февральскую революцию 1917 г. в России и апрельскую революцию 1974 г. в Португалии. Сюда же входят и революционные события 1989 г. в странах Центральной и Восточной Европы.
2. Эволюционным путем. Эта модель характерна для целого ряда европейских стран, которые на протяжении длительного периода в течение XVII - первой половины XX вв. прошли длительную политическую эволюцию от абсолютной монархии или олигархического правления к становлению демократического строя в его современном понимании. Эволюционный путь характерен также для ряда латиноамериканских и азиатских государств.
3. В результате внешнего воздействия, или как бы навязанный извне. Здесь речь идет о становлении демократической политической системы в Германии, Италии и Японии после II мировой войны. Разгром фашистских и милитаристских режимов в этих странах на их территории оккупационных союзнических войск явились условием становления и последующего укрепления здесь демократического политического режима.
4. Демократическая трансформация, осуществляемая сверху. Этот вариант тесно смыкается с эволюционным путем развития демократии. Данная модель характерна для стран, где правящая политическая элита, осознавая угрозу кризиса общества и стремясь предотвратить его, вступает в переговоры с демократической оппозицией и приступает к осуществлению (с той или иной степенью последовательности) реформы политической системы, ведущую в конечном итоге к становлению демократического режима. Эта модель характерна, например, для послефранкистской Испании, а также для Бразилии конца 70-х - начала 80-х гг.
5. Смешанная модель. Она включает все или многие из предыдущих вариантов, поскольку в большинстве стран (особенно современной, третьей волны) вышеуказанные модели демократизации не проявлялись в чистом виде. Например, если в Португалии начальным импульсом к демократизации была революция 1974 г., то последующий процесс, протекавший в отдельные периоды в острой политической борьбе, сопровождался массовыми движениями в поддержку демократизации, а впоследствии относительно мирной эволюцией режима под руководством правящей элиты. Аналогичная смешанная модель характерна и для бывшего СССР и многих постсоциалистических стран Восточной Европы.
В начале 90-х годов в политическую науку вошло новое понятие - волны демократизации. Оно отражает межстрановое пространство-время демократического процесса. Важное значение в разработке теории волн демократического процесса и анализа его современной волны принадлежит уже упоминавшемуся известному американскому политологу, директору американского Института стратегических исследований Гарвардского Университета С. Хантингтону, который в вышедшей в 1991 г. монографии "Третья волна. Демократизация в конце XX века"" дал развернутую и целостную картину происходящих в современном мире изменений, проанализировав предпосылки, ход и перспективы перехода от тоталитаризма и авторитаризма к демократии.
В данной работе С. Хантингтон предлагает следующее определение "демократической волны" (или "волны демократизации"): "Волна демократизации есть переход группы стран от недемократических режимов к демократическим, протекающий в определенный период времени и по численности существенно превосходящий те страны, в которых за тот же период времени развитие протекает в противоположном (т.е. антидемократическом) направлении" [32,c.15].
Эта волна включает в себя также либерализацию и частичную демократизацию политической системы.
Однако история, а, следовательно, и политическое время, не представляют собой прямолинейный одновекторный процесс. В процитированном определении С. Хантингтона указывается и на наличие в рамках демократической волны [32,c.36] противоположных, т.е. антидемократических процессов. Речь, таким образом, идет о количественном преобладании демократических тенденций в рамках соответствующего отрезка времени, которые накладывают качественный отпечаток на характер последнего.
История знает и другие периоды, когда в большей группе стран преобладали противоположные, связанные с усилением антидемократических сил, поражением демократии и установлением авторитарных или тоталитарных режимов. Эти этапы в истории С. Хантингтон называет "попятной волной" (или "волной отката" от демократизации - "reverse wave").
