Переходная экономика. 2

Содержание

Введение

1. Основные черты переходной  экономики и особенности ее   функционирования

1.1. Основные черты переходной  экономики

1.2 Главные задачи переходной  экономики и пути их решения

1.3 Структура переходной экономики

2. Особенности функционирования  и социально-экономические последствия  переходной экономики на примере  РФ

2.1 Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития  переходной экономики

2.2 Социально-экономические  последствия переходной экономики  на примере РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Она была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной  экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.

Неэффективность функционирования административно-командной системы  обусловлена по крайней мере двумя существенными предпосылками. Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам. Формальное суще­ствование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.

Во-вторых, для командной  экономики характерна низкая производительность труда. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в первые годы советской власти, в дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге оказался неспособным эффективно реализовать достижения НТР. В результате страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в техническом и технологическом отношениях. Все это и обусловило необходимость реформирования административно-командной экономики, ее преобразования в рыночную.

Становление современной  рыночной экономики - дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным образом  трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную  систему. Рыночная система функционирует  на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую  структуру общества и преобразовать  отношения собственности, создать  рыночную структуру и соответствующую  нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у  субъектов хозяйствования.

Следовательно, переход от одной социально-экономической системы  к другой — весьма сложный процесс  реформирования, трансформации и  развития. С одной стороны, это  процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы.

Таким образом, процесс становления  современной рыночной экономики  требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая переходная экономическая система  или переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений  и элементов административно-командной  и современной рыночной систем. Переходная экономика характеризует как  бы "промежуточное" состояние  общества, когда прежняя система  социально-экономических отношений  и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями  развития, а не функционирования, как  это характерно для сложившейся  системы.

Целью данной работы является описание сущности переходной экономики. Для достижения цели необходимо последовательно  решить следующий ряд задач:

1.  описать понятие  и признаки переходной экономики;

2.  охарактеризовать модели  переходной экономики;

3.  выявить специфику  переходного процесса в российской  экономике.

Методами исследования избраны: описание, анализ литературы, синтез информации.

Работа написана на основании  учебной литературы отечественных  авторов.

1. Основные черты  переходной экономики и особенности ее   функционирования

1.1. Основные черты  переходной экономики

Смена одной хозяйственной  системы на другую не происходит одномоментно. Для полной замены требуется определенный интервал времени.

Переходная экономика (переходный период в экономике) - это хозяйственные  процессы в период перехода от одной  хозяйственной системы к другой.

Хозяйственные процессы в  переходный период существенно отличаются от аналогичных процессов внутри какой-либо хозяйственной системы. Переходная экономика имеет ряд отличительных признаков:

I. Неустойчивость. Это означает, что в переходный период происходят постоянные изменения, одни формы хозяйствования заменяются на другие. Причем изменения переходной экономики отличаются от изменений внутри хозяйственной системы. Изменения эти являются безвозвратными, то есть новые элементы меняют старые навсегда. Напротив, изменения внутри системы могут быть безвозвратными, то есть новые элементы вводятся временно (например, жесткое государственное регулирование вводится только на период кризиса, а в период стабильности отменяется).

Изменения переходного периода  охватывают все стороны хозяйственной  жизни общества. Тем не менее, изменения  переходного периода неравнозначны  по своему влиянию. Среди них выделяются два, которые являются необходимыми и достаточными для смены одной  хозяйственной системы на другую. Этими изменениями являются:

·  изменение господствующей формы собственности на производственные ресурсы (труд, земля, капитал);

·  изменение господствующего  способа ценообразования на товары и услуги.

Если хотя бы одно из этих изменений не состоится, то новая  хозяйственная система не сможет прийти на смену старой. Каждой хозяйственной системе соответствует своя господствующая форма собственности на производственные ресурсы (что не исключает наличие других форм, с меньшим удельным весом).

Для традиционной системы - это коллективная форма собственности.

Для рыночной - частная.

Для командно-административной - государственная.

Точно также каждой хозяйственной  системе соответствует свой главенствующий способ ценообразования. Главным фактором цены в традиционной системе являются обычаи и традиции, для рыночной - состояние конъюнктуры (соотношение  спроса и предложения), для командно-административной - решения государства. По вышеуказанным  критериям нельзя считать смену  системы экономики «совершенной конкуренции» на «смешанную» экономику  сменой хозяйственной системы в  целом (господствующей формой собственности  осталась частная, а ценообразование, в большинстве своем, продолжало основываться на рыночной конъюнктуре).

Изменения в переходном периоде  имеют различные качественные характеристики. Они могут быстро осуществляться в ходе сознательной деятельности людей, а могут растягиваться на столетия. Наконец, переходные изменения могут  иметь как прогрессивное, так  и регрессивное значение для экономического развития соответствующей страны.

С этой позиции (качественного  характера) изменения переходного  периода можно классифицировать следующим образом:

-естественно-эволюционные  изменения. Эти изменения происходят длительное время (до нескольких столетий); осуществляются они, в целом, независимо от сознания людей, в начале, нововведения существуют в виде обычаев и традиций, а затем закрепляются в законах; наконец, эти изменения имеют прогрессивный характер, т.е. способствуют дальнейшему развитию экономики (новые элементы заменяют старые только тогда, когда они полностью исчерпывают свой ресурс развития). К естественно - эволюционным изменениям можно отнести такие, как замена натуральных отношений на товарные, мануфактурного производства - на фабричное, замена локальной торговли на мировую и т.п.;

-естественно-реформаторские  изменения. Они осуществляются  быстро, в ходе сознательной деятельности  людей. Они сразу закрепляются  в законодательных актах, также  носят прогрессивный характер. Естественно-реформаторские  изменения однонаправлены с естественно-эволюционными, они только ускоряют развитие последних. Экономическая история России дает нам яркие примеры естественно-реформаторских изменений (отмена крепостного права, введение фермерства в ходе реформ П.А. Столыпина). В зарубежной истории можно привести такие примеры, как кодификация прав собственности при Наполеоне (Гражданский кодекс Наполеона), законодательное оформление государственного регулирования экономики в ходе «Нового курса» Ф. Рузвельта;

-искусственно-революционные  изменения. Они также осуществляются  быстро, являются результатом сознательной  деятельности людей, закрепляются  в законах и иных юридических  актах. Однако эти изменения  всегда регрессивны. Новые элементы  меняют старые тогда, когда  они еще далеко не исчерпали  свой ресурс развития. Более того, новые элементы качественно хуже  старых элементов. Таким образом,  в результате искусственно-революционных  изменений экономика страны оказывается  отброшенной далеко назад и  переживает глубокий кризис. Такие  изменения осуществляются не  ради экономического прогресса  общества, а ради неэкономических  целей (например, высокого уровня  политической власти). Наиболее ярким  примером таких изменений являются  все экономические преобразования  коммунистов в России после  переворота 1917 г. Упраздненные ими  рыночные отношения являлись  гораздо более эффективным механизмом, чем командно-административная система, пришедшая им на смену.

Изменения в переходной экономике  можно классифицировать и, с точки  зрения, территориального распространения. С этой позиции переходные изменения  могут быть локальные и глобальные.

Локальные изменения - это  изменения в переходной экономике  отдельной страны. К примеру, к  таким изменениям могут относиться отмена цеховой системы в Голландии  в середине XVI в., или приватизация государственного имущества в России в начале 90-х годов XX в.

Глобальные изменения - это  изменения переходной экономики, охватывающие весь цивилизованный мир. К таковым  можно отнести замену натурального хозяйства товарным, мануфактурного производства - фабричным и т.п.

II. Альтернативность. Это означает, что переход к новой хозяйственной системе может осуществляться различными способами.

Вообще всегда существует несколько вариантов перехода. Они  могут различаться по технике  осуществления, идеологическими установками, сроками осуществления и т.п. Как  правило, альтернативные варианты являются несовместимыми друг с другом, зачастую они даже враждебны.

Варианты создания новой  хозяйственной системы теоретически сформулированы в виде практических программ, которые составлены видными  учеными-экономистами, за которыми стоят  конкретные социальные слои населения, крупнейшие корпорации, политические партии.

Альтернативность переходной экономики предполагает наличие  проблемы выбора пути создания новой  хозяйственной системы, потому что  необходимо выбрать только один вариант. Этот выбор имеет очень важное значение. От выбора способа перехода к новой системе во многом зависят качественные характеристики этой системы.

В зависимости от способа  перехода созданная новая хозяйственная  система может способствовать дальнейшему  развитию экономики страны, а может  его сдерживать. Любая переходная экономика дает множество примеров альтернативности. Наиболее яркие примеры  существуют в современных посткоммунистических странах. В самом общем виде, альтернативность там проявилась в существовании двух противоположных концепций: концепций «градуализма» и концепции «шоковой терапии» (постепенный и радикально быстрый варианты перехода к рыночной хозяйственной системе).

III. Историчность. Это понимается так, что переходные процессы в любой стране являются уникальными и неповторимыми, поскольку основываются на национальных традициях и обычаях. В принципе любая переходная экономика также уникальна, как уникальна любая национальная экономика. Еще в середине XIX в. экономисты исторической школы (Ф.Лист, Г. Шмоллер, А. Рошер, Г. Гильдебранд) убедительно доказали, что национальная специфика в экономических процессах сильнее так называемых общих закономерностей. Поэтому эти закономерности проявляются в разных странах абсолютно по-разному. Успех переходных преобразований, в первую очередь, зависит от того, соответствуют ли они национальным особенностям конкретной экономики. Чем больше будет такого соответствия, тем менее болезненным станет переход к новой хозяйственной системе, а сама хозяйственная система - эффективнее.

Практически, подтверждается в национальной специфике переходных процессов в таких странах  как Венгрия, Чехия, Словакия. Китай (в начале 90-х годов XX в.). Это наиболее успешные варианты построения рыночной экономики, основанные на соблюдении национальных традиций. Другим примером являются страны бывшего СССР. Применение моделей переходных преобразований без учета национальных традиций привело к негативным последствиям. Заимствованные схемы преобразований все равно приняли национальный колорит только в отрицательном смысле. Данный признак проявляется еще и в том, что если применить одинаковую программу переходных преобразований в двух разных странах, то она неизбежно даст абсолютно разный эффект (как в плане результата, так и в плане развития).

IV. Кризисностъ. Ни один переходный период не проходит безболезненно. В данный интервал времени неизбежны кризисные явления. Они возникают по следующим причинам:

1.  Переходный период начинается тогда, когда существующая хозяйственная система исчерпывает свой ресурс развития и входит в состояние тяжелого хронического кризиса. Поэтому весь переходный период идет медленное, постепенное преодоление кризисных явлений старой системы. Некоторые из них преодолеваются быстро, другие медленно. К примеру, в России в 90-е годы XX века достаточно быстро был преодолен товарный дефицит. Однако такие элементы командно-административной системы как коррупция, крайняя неравномерность уровня доходов, бюрократизм, правовой нигилизм не преодолены до сих пор и перспектива их преодоления не просматривается.

2.  Зарождающаяся новая хозяйственная система является еще несовершенной и неустоявшейся, ее функционирование неизбежно сопряжено с кризисными явлениями, присущими уже ей самой. Так, в период перехода к рыночной системе любая экономика сталкивается с элементами ее кризиса: инфляцией, безработицей и др. Только по мере совершенствования новой системы она преодолевает кризисные явления, превращая их из хронических в периодические.

Таким образом, любой переходный период сочетает в себе кризисные  явления, присущие как уходящей, так  и приходящей системе. Эти кризисные  явления можно смягчить (за счет правильной политики преобразований). Но полностью избежать их практически  невозможно.

Все это необходимо учитывать  при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

1.2 Главные задачи  переходной экономики и пути  их решения

Создание экономической  системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности  хозяйствования, — довольно сложный  процесс. Сложность обусловлена  не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической  системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений, обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие  противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий. Отказ от централизованного планирования, от твердых цен на продукцию и "выплеснул" наружу противоречия и несоответствия. Поскольку кризисные  явления образуют элемент содержания переходной экономики, это существенно  усложняет ее задачи, ибо требует  принятия чрезвычайных мер по преодолению  кризисной ситуации и стабилизации экономики.

Одновременно  предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении  развития экономической свободы  и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что  одной из основных преград к росту  эффективности было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП. Экономическая  свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним  из решающих условий введения экономической  свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные  изменения и прежде всего изменения  в отношениях собственности.

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. 
Современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность  проблем по реформированию экономической  системы предопределили необходимость  одновременного решения многообразных  и разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни: во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие  содержания переходной экономики и  следующие пути их решения.

1. Осуществление финансово-кредитной  стабилизации экономики посредством  проведения жесткой денежно-кредитной  политики.

2. Разгосударствление и приватизация  экономики и развитие на этой  основе предпринимательства и  конкуренции. От темпов преобразования  отношений собственности зависит  процесс развития конкуренции  в переходной экономике.

3. Демонополизация экономики, являющаяся  важнейшей предпосылкой для развития  рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во- вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4. Либерализация цен, переход к  их формированию в соответствии  с рыночным механизмом. Свободные  рыночные цены уравновешивают  спрос и предложение, ликвидируют  состояние дефицита, создавая условия  для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых шоковых экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

5. Формирование рыночной инфраструктуры  — системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных  постоянно обслуживать развивающийся  механизм рыночных связей производства  и потребления.

6. Создание сильной системы социальной  защиты населения.

7. Достижение социальной переориентации  экономики на основе активной  структурно-инвестиционной политики  в направлении опережающего развития  производства потребительских товаров  и услуг.

Трансформация административно-командной системы  в рыночную экономику может быть осуществлена двумя путями: эволюционным или путем шоковой терапии. Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени  охвата рыночными механизмами народного  хозяйства, объеме регулирующих функций  государства и др.

Выбор эволюционного или шокового пути перехода к рыночной экономике зависит  не столько от воли политиков, сколько  от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.

1.3 Структура переходной экономики

Переходная  экономика базируется на разных типах  и видах собственности, разнообразных  формах хозяйствования. Еще в 20-е гг. в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частно-капиталистический представлял собой чистый капитализм или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм как и социалистический уклад олицетворял командную экономику, только один из них — частную, а другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной экономики; патриархальное хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой. 
Объединял эту сложную и весьма противоречивую систему хозяйства рыночный механизм.

Общество  в настоящее время крайне нуждается  в предпринимателях- производителях, способных сформировать капиталы, создать  новые рабочие места на производстве. Пока такой функции предприниматели  не выполняют. Они заняты накоплением  собственного богатства, материализацией  его в виде строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин, приватизации земельных участков и  т.д.

Фактор  права собственности выступает  определяющим в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений, гарантий риска и т.д.

Таким образом, под предпринимателем следует  понимать собственника, обладающего  специальными навыками организации  и ведения производства, сферы  услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность.

Для рыночной экономики характерна следующая  структура отношений собственности: ведущая роль принадлежит крупным  акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала; за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной  или частной собственностью; существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной  и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться  чисто коммерческой деятельностью.

Перед странами СНГ стоит задача — перейти  примерно к такой же структуре  отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций. 
Эта задача может быть решена только при условии формирования системы рыночных отношений. Становление же рынка предполагает экономическую свободу всех субъектов собственности и звеньев хозяйствования. Экономическая свобода — это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования, а также потребителей продукции; определение вида продукции и объемов ее производства; взвешенная оценка перспектив развития; установление или регулирование цен на реализуемую продукцию.

В рыночной экономике именно конкуренция  способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. 
Конкуренция на рынке труда - это один из основополагающих принципов рыночной экономики. Она является мощным ускорителем снижения затрат на производство продукции, порождает стремление производителей вырваться вперед в вечной гонке снижения затрат.

2. Особенности функционирования и социально-экономические последствия переходной экономики на примере РФ

2.1 Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной экономики

Первая особенность связана  с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства  предполагает такую особенность  функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических  форм и отношений.

Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное  развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного  процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его  путем осуществления той или  иной програм­мы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбор0а направлений и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Их три:

— утрата государством функций  единоличного распоряжения экономическими ресурсами;

— бюджетный кризис;

— трансформационный спад.

Как видим, эти закономерности носят в основном отрицательный  характер и находят выражение  в кризисах. Это связано с тем, что в переходный период экономика  переживает чрезвычайно болезненные  перемены. Но только осознание неизбежности этих кризисов и их быстрое преодоление  дает возможность создать рыночную экономику.

Главная закономерность переходного  периода - утрата государством функций  единоличного распоряжения ресурсами. Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений.

Это ведет к принципиальным изменениям положения государства  в экономике. Оно имеет три  основных аспекта.

Первый аспект состоит в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при котором государство, будучи источником эконо­мического законодательства, действует согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные орга­ны должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям - подобно частным компаниям и гражданам. Если иное не оговорено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рынка. Например, при нарушении условий поставки товара потребителю государственные предприятия должны нести такие же санкции, как и частные компании.