Переходная экономика: критерии, особенности функционирования

Переходная экономика: критерии, особенности функционирования.

Содержание

Введение………………………………………………………………………….1

1.Переходный период……………………………………………………………5

1.1 Понятие и сущность  переходного периода

1.2 Необходимость и закономерности переходного периода в экономике....3

2.Переходная экономика………………………………………………………...4

2.1 Понятие переходной экономики, её сущность и типы…………….……..6

2.2 Основные черты и закономерности функционирования переходной экономики…………………………………………………………………………7

2. 3 Задачи и критерии переходной экономики…………………………..…9

3 Переходная экономика в Республике Беларусь………………………………9

3.1Становление переходной  экономики в Республике Беларусь, её особенности………………………………………………………………..………9

3.2Специфика и развитие  переходной экономики Республики  Беларусь….10

3.3Роль государства в переходной экономике, необходимость государственного регулирования и его основные направлении.…………….11

Заключение………………………………………………………………………12

«Новое надо созидать в поте

лица своего, а старое само

продолжает существовать и

твердо держится на костылях

привычки».

А.И. Герцен

Введение

Место и роль темы "Переходная экономика " в курсе экономической  теории объясняется ее содержанием. До недавнего времени курс экономической  теории в нашей стране ограничивался  изложением положений западной экономической  мысли о процессах, происходящих в развитой рыночной экономике. Бесспорно, знание достижений мировой экономической науки, которого мы были лишены во времена господства командно - административной системы хозяйствования, крайне необходимо. Однако отечественная экономическая наука должна реагировать и на, те качественно новые изменения, которые осуществляются сейчас и на территории бывшего Советского Союза в связи с переходом к рыночной экономике. То состояние, в котором находится экономическая система в период перехода от одной, административно-командной системы, к другой рыночной, получило название "переходная экономика". Теоретическая и практическая необходимость изучения особенностей переходной экономики ставит перед макроэкономикой ряд новых важных задач. Во-первых, требуется разработка соответствующего научного категориального аппарата. Во-вторых, этот аппарат должен быть увязан с уже разработанной системой категорий и законов экономической теории. В-третьих, нужно разработать и применить соответствующий методологический аппарат. В четвертых, необходимо определить место проблем переходной экономики, среди других тем изучаемых экономической теорией, макроэкономикой. В-пятых, изучение процессов переходной экономики требует соответствующего методического обеспечения. Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Тема "Переходная экономика, критерии и особенности функционирования" изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем данной тематики .

Для нашей страны тема достаточно актуальна, т.к. процесс перехода к рынку в Беларуси еще не завершен. Можно с уверенностью сказать, что определенная часть экономики уже является рыночной, но в целом экономика еще не рыночная. Вопросам исследования посвящено множество работ. Проанализировав литературу по данной теме, можно с уверенностью сказать, что материалов достаточно как по теоретическим аспектам, так и по практическим, то есть с рассмотрением развития отдельных государств. Немало данных и статистического характера. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Переходная экономика критерии и особенности функционирования". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Главными целями, которые стоят передо мною при написании курсовой работы, это раскрытие основных вопросов, а именно:

-изучение отличительных  особенностей в структуре переходной  экономики Республики Беларусь;

-анализ особенностей и специфики функционирования переходной экономики в Республике Беларусь;

-раскрытие актуальных задач развития экономики Республики Беларусь на пути перехода к социально-ориентированной модели рыночной экономики ;

- определение проблем и путей решения переходной экономики в Республике Беларусь и другие.

Вышеизложенное стало  побудительным мотивом к написанию  работы. В ней делается попытка  ответить на три главных вопроса: от чего, к чему и как путем  мы идем? Данная постановка вопросов обусловила логику изложения предлагаемого  материала. Вначале излагается сущность переходного периода, его необходимость, затем определяется понятие экономики, раскрываются ее основные черты, стоящие в переходный период задачи и пути их решения. Заключительная часть посвящена роли государства в переходной экономике, показу необходимости государственного регулирования и его основным направлениям. В заключении также приводятся экономические показатели Республики Беларусь в цифрах.

1. Переходный период

1.1 Понятие и сущность переходного периода

Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный  срок (но не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административно-командной  системы и формируется основа рыночной системы. Напомним, что понятие  «основа экономической системы» (в данном случае - рыночной) означает установившиеся сравнительно стабильные формы хозяйственных связей между экономическими агентами, а также преобладающую в данной системе форму собственности.[2,c.15]. Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы

В переходный период происходит существенное изменение мировоззренческих  ориентаций. Как писал немецкий представитель философии права, профессор в Берлине Р. Штаммлер, «отдельное лицо попадает в такую исторически изменяющуюся среду общественной жизни. Под напором ее впечатлений оно заимствует у нее и образ мыслей, и образ своего существования».

Переход от административно-командной  к рыночной экономике в разных странах имеет общие тенденции. Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и социальной ситуации). Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики

Поскольку преобразование административно-командной  системы означает изменение основы этой системы и замену ее качественно  иной (рыночной), то такого рода трансформацию  следует называть системными реформами.

Главными направлениями  формирования рыночной экономики в  переходный период являются следующие.

1. Л и б е р а л и з а ц и я э к о н о м и к и - это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

2. Демонополизация экономики - создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.

3. И н с т и т  у ц и о н а л ь н  ы е п р е о б р а з о в а н и я, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т.д.), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

4. С т р у к т у р н ы е п р е о б р а з о в а н и я, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики - развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

5. М а к р о э к о н о м и ч е с к а я с т а б и л и з а ц и я (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.

6. Ф о р м и р о в а н и е а д е к в а т н о й р ы н о ч н о м у хо з я й с т в у с и с- т е м ы с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы н а с е л е н и я. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы  и означает окончание переходного  периода.

1.2 Необходимость и закономерности переходного периода в экономике

Необходимость особого периода, который называют переходным, обусловлена  двумя главными обстоятельствами. Во-первых, старением экономической системы, снижением ее способности к самосовершенствованию, само разрешению своих внутренних противоречий и торможением развития. Во-вторых, со временем накапливаются изменения в общей среде, в которой живет данная система экономики, т. е. в природно-климатических условиях в социокультурной сфере, в связях и отношениях между странами. Накопившиеся изменения в самой системе и во внешних условиях при их определенной критической массе становятся неразрешимыми для старой системы и вызывают необходимость ее смены на-новую. Это означает, что жизненный цикл данной экономической системы идет на спад и заканчивается, наступает переходный период. Признаками наступающего или наступившего переходного периода можно считать:

• неустойчивость экономического развития с явлениями сильного спада или кризиса;

• нарастание альтернативных элементов, новых для существующей системы экономических отношений;

• обострение интересов, конфликтов старых и новых экономических отношений и их субъектов.

Таким образом, переходный период в экономике есть период с особым ее состоянием, характеризующимся неустойчивостью, промежуточностью и выражающим переход  от одной экономической системы  к другой. Главная функция данного  периода — сформировать базис  новой экономической системы. Причем критерием новой, более прогрессивной  системы будет рост экономической  и социальной эффективности. Важно  иметь в виду, что переходная экономика  сама по себе не представляет экономическую  систему, поскольку не обладает основными  системными свойствами — устойчивостью, целостностью, общим целеполаганием, упорядоченностью и другими свойствами. Это особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью и неустойчивостью, сменой старого новым. [1,с.286].

Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Она была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.

Неэффективность функционирования административно-командной системы  обусловлена, по крайней мере, двумя  существенными предпосылками. Во-первых, негибкостью, неспособностью этой системы быстро адаптироваться к экономическим переменам. Формальное существование товарно-денежных отношений подрывало здоровую конкуренцию производителей, а централизованное, директивное планирование подавляло хозяйственную инициативу.

Во-вторых, для командной  экономики характерна низкая производительность труда. Плановый характер управления экономикой, показавший свои позитивные черты в  первые годы советской власти, в  дальнейшем, по мере усложнения экономики, начал давать сбои и в итоге  оказался неспособным эффективно реализовать  достижения научно-технической революции. В результате страны с плановой экономикой резко отстали от стран с развитой рыночной экономикой в технических  и технологических отношениях. Все  это и обусловило необходимость  реформирования административно-командной  экономики, ее преобразования в рыночную.

Становление современной  рыночной экономики - дело довольно сложное, поскольку предстоит коренным образом  трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную  систему. Рыночная система функционирует  на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро изменить сложившуюся социально-экономическую  структуру общества и преобразовать  отношения собственности, создать  рыночную структуру и соответствующую  нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое мировоззрение у  субъектов хозяйствования.

Следовательно, переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и элементов административно-командной системы.

Переходная экономика

2.1 Понятие переходной экономики, её сущность и типы

«Переходная экономика — экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития.

Как сказал Егор Гайдар - директор Института экономики переходного периода в РФ: «Общепринятого определения переходной экономики не существует. Но если использовать то определение, которое сформулировано обществом в целом, то это - период кризиса и краха социалистической экономики, последующие трансформационная рецессия и восстановительный рост, завершающиеся началом инвестиционного роста, то переходный период в России и в других бывших соцстранах завершен».

Содержанием переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

Переходная экономика (иногда называемая транзитивной) — это  такая экономика, в отличие от любой «ставшей» зрелой экономики, где важнейшее значение имеет  не простое функционирование сложившихся  связей и элементов, а «отмирание»  старых и становление новых связей и элементов. [4,с.210]. Переходная экономика характеризует промежуточное состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. Изменения, происходящие в переходной экономике, являются преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это характерно для сложившейся системы.

Переходная экономика  в ряде бывших социалистических стран  представляет собой некую смесь  элементов (отношений, связей, институтов) централизованной и современной  рыночной систем. Сюда иногда добавляются  элементы рыночной экономики свободной  конкуренции и традиционной хозяйственной  системы.

Следует отметить, что понятие "переходная экономика" является не новым в истории развития нашей  страны. Она существовала в 20-е годы нашего столетия и насчитывала 5 общественно-экономических  укладов: социалистический, частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладной экономики к одноукладной - социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача - заменить одноукладную экономику государственного социализма на многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современного рыночного хозяйства.

Следует различать концепцию  и реальное развитие социально-экономических  процессов в переходный период, однако важность концепции в том и  состоит, что она в значительной мере влияет на это развитие.

Конкретизация анализа переходных процессов обнаруживает, что истории  известны несколько типов переходной экономики, которые различаются  по масштабу и характеру процессов.

По масштабам переходных процессов подразделяют локальную  и глобальную переходные экономики. Локальная переходная экономика  характеризует переходное состояние  в каком-либо регионе или отдельной  стране. В основе ее лежит особенность  развития каждой экономики под воздействием известных факторов, вытекающая отсюда неравномерность развития различных  регионов и стран. В локальной  переходной экономике как бы воплощается  единство общего и особенного в переходных процессах. Локальная переходная экономика  при классификации типов переходной экономики по масштабам является ее исходным типом.

Глобальная переходная экономика  характеризует единый процесс изменений  или в масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивилизации (восточной, западной). Конечно, на развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения  на локальных уровнях, вследствие которых  складываются и определенные глобальные тенденции. Глобальные процессы развиваются  и под действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности  углубления общественного разделения труда, ведущего к интернационализации  обмена и производства.

Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества. Так, человечество в I тысячелетии до н.э. совершило переход от единой цивилизации к двум (восточной  и западной). В настоящее время  действуют тенденции к возникновению  в будущем вновь единой мировой  цивилизации.

Учет тенденций в рамках глобальной переходной экономики ускоряет переходные процессы на локальном уровне.

По характеру переходных процессов выделяют также два  типа переходной экономики:

• естественно-эволюционный; выражает естественный ход исторической эволюции;

• рефоарматорско-революционный; состоит в известном регулировании процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. Можно говорить о переходной экономике реформаторско-революционного типа применительно к опыту применения программы Л. Эрхарда (1897—1977) в послевоенной Германии.

Возможно и некое переплетение двух типов переходной экономики  в том смысле, что определенная сознательно осуществляемая акция (реформа) открывает путь ускорению  естественной эволюции. Такую роль, например, призвана была сыграть российская реформа 1861 г., направленная на ускорение  перехода от традиционной экономики  к капиталистической, рыночной. Как бы продолжением ее была реформа П.А. Столыпина (1862—1911). Аналогичное воздействие на эволюцию в принципе оказывают и социально-политические революции.

Различия между указанными вариантами заключаются в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени  охвата рыночными механизмами народного  хозяйства, объеме регулирующих функций  государства и др.

Выбор эволюционного или  шокового пути перехода к рыночной экономике зависит не столько  от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.

Выбор шокового варианта является обычно вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового  положения, доставшегося в наследство от централизованной системы, а также  острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

2.2 Основные черты и закономерности функционирования переходной экономики

Переходная экономика  представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Данный переход для Беларуси, как и для других, пост социалистических стран, имеет одно избранное направление - социально ориентированная рыночная экономика. Переходная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем. Во-первых, она представляет собой межсистемное образование. Поэтому сущность переходной экономики представляет собой смесь, сочетание административно-командной и современной рыночной систем с их зачастую противоречиво функционирующими элементами.

Во-вторых, если для командной  и рыночной экономики свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение цели. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики -трансформация в другую систему.

В-третьих, переходная экономика  характеризуется количественным и  качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти  элементы функционируют в качественно  иной, преобразующейся экономической  системе, и поэтому изменяют как  свое содержание, так и свои "функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские  структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные  пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и  отношений. Распались и исчезли  старые планово-директивные связи  между субъектами экономики, расчистив  пространство для формирования новых  рыночных связей. Однако последние еще носят «переходный» неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как «бартерные» расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями.

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и  глубина идущих преобразований. Они  захватывают основы существующего  строя; отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. Таким образом, переход  к рыночной экономике требует  глубоких изменений в институциональной  структуре общества, институциональной  трансформации: преобразования отношений  собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения  роли государства, формирования новых  субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.) .

Характерный чертой переходной экономики - институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ это, прежде всего, отсутствие рынка земли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом. Значительно замедляют рыночные преобразования недейственность законов о "несостоятельности и банкротстве предприятий. Объективные причины этого - глубокий экономический кризис, характерный для первого этапа рыночных преобразований и возникший как результат краха командно-административной системы. Этот кризис характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Ему способствовали такие факторы, как деформация структуры народного хозяйства (прежде всего преобладание производства средств производства над производством предметов потребления), совпавший по времени с трансформацией экономики массовый износ основных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП в производство. Он обусловил массовую финансовую несостоятельность и взаимные неплатежи предприятий.

Переходная экономика  по своей природе есть особое состояние  в эволюции экономики, когда она  функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени  к другой, в переломную эпоху, эпоху  экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающий ее от «обычной» экономики той или  другой ступени, и специфические  закономерности ее функционирования.

Можно выделить две важнейшие  специфические закономерности (особенности) функционирования переходной экономики:

• инерционность воспроизводственного процесса;

• интенсивное развитие всех новых форм, элементов, институтов.

Первая закономерность (особенность) функционирования переходной экономики  связана с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства  предполагает такую особенность  функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических  форм и отношений.

Другой закономерностью (особенностью) функционирования переходной экономики является интенсивное  развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного  процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его  путем осуществления той или  иной программы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбора направлений  и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы  намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих  направлениях.