Переходная экономика, проблемы ее становления и эволюции в современной России»

Введение

Все страны мира подразделяются на три основные группы: развитые, развивающиеся  и страны с переходной экономикой, которые занимают как бы промежуточное  положение между развитыми и  развивающимися странами.

В современной обстановке в России проблемы анализа переходных экономик, факторов и условий экономического роста, выделение особенностей, присущих переходной экономике России находятся  в центре внимания общества и профессиональных дискуссий экономистов.

К данной теме постоянно  приковано внимание экономической  науки и практики. Вряд ли какой  другой вопрос столь интенсивно обсуждается  и в дискуссиях и в литературе. Это легко объяснить: без правильно  проведенного экономического анализа, невозможно решить свои экономические, социальные и политические проблемы.

Актуальность, цели и задачи курсовой работы обусловлены следующими положениями. Переходная экономика  настоящего периода в России неотъемлема  от движения к рынку. Рынок в свою очередь - одно из величайших достижений человеческой цивилизации. Он прошел испытание  временем и доказал свою огромную жизненную силу. Это подтверждено всем мировым опытом и зафиксировано  наукой.

Однако мы имеем в виду современный рынок, рынок как  атрибут сложившейся социально-экономической  модели, а не как ее всеохватывающая  характеристика. Сам же рынок рассматривается  как социально ориентированный, эффективно регулируемый и органически  вписанный в соответствующие  социально - экономические модели, весьма многообразные и не исключающие  друг друга. Такие, например, как англо - саксонская модель рынка, романская, скандинавская, восточно - азиатская  и, возможно, российская.

Нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических  достижениях социально ориентированной  рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. В то же время последствия ухода государства из сферы регулирования рыночных отношений в переходном периоде всем хорошо известны.

При этом неверно определять роль государства на основе каких - либо однозначно выраженных параметров, например, связывать ее с удельным весом государственной собственности, или с долей ВВП, распределяемой через государственный бюджет, или  с объемом закупок по контрактации или в форме государственного заказа. Это важные показатели, но механизм государственного регулирования тоньше, сложнее, многообразнее и часто  регулирующая роль государства может  быть более значительной при относительно меньших показателях, скажем, доли госсобственности или величины распределяемого через  бюджет ВВП.

Сами направления, формы, методы и механизм государственного регулирования не остаются неизменными. Конечно, за государством всегда сохраняются  классические функции, такие, как:

- защита прав собственности;

- обеспечение свободы  предпринимательства, стимулирование  деловой активности и борьба  с монополистическими тенденциями;

- обеспечение законности  и правопорядка в хозяйственной  сфере;

- регулирование денежного  обращения, обеспечение устойчивости  национальной валюты;

- регулирование взаимоотношений  между трудом и капиталом, между  предпринимателями и наемными  работниками;

- контроль за внешнеэкономической  деятельностью, включая организацию  таможенной системы;

- обеспечение экономической  безопасности страны и т.д.

Ни одна из этих функций  не исчезает и не утрачивает своей  роли. Перемены касаются механизмов, методов, способов осуществления государством этих функций и своего предназначения в экономике.

1. Переходные состояния  – этапы развития экономической  системы

1.1 Этапы развития экономической системы

Процесс формирования и функционирования включает три этапа. Первый — постепенное становление (возникновение) системы, приводящее к ее утверждению в обществе как господствующей. Второй — период зрелости, полного проявления в процессе функционирования всех ее возможностей, исторических преимуществ. Третий — постепенное «умирание» в условиях зарождения и развития элементов новой, будущей системы.

Исторический  характер всякой системы (становление, зрелость, умирание) и обусловливает то, что в развитии общества возникают особые — переходные — состояния. Отличительными чертами таких состояний являются:

1) сосуществование  элементов старой и новой систем;

2) особый характер  противоречий — борьба элементов отмирающей и нарождающейся экономики;

3) неустойчивость, обусловленная самой трансформацией общества и проявляющаяся в альтернативности (неопределенности) вариантов его будущего.

Материальная  основа переходных состояний, образующих, как видно, два этапа из трех в функционировании экономических систем, двояка. С одной стороны, как показывает история, — это смена доминирующего фактора производства. Так исторически совершается переход от аграрного общества (доминирующий фактор — земля) к индустриальному (доминирующий фактор — накопленный труд, капитал). С другой стороны, переходное состояние — это изменение характера связи между людьми. В этом смысле вышеупомянутый переход есть переход от традиционного общества (личные связи, основанные на обычаях, традициях) к рыночному (вещные, рыночные связи). В целом крупное переходное состояние прошлого (XV—XVII вв.) было связано с возникновением индустриально-рыночной системы.

1.2 Объективные предпосылки переходных состояний

Признание ступенчатого характера  общественной эволюции, разделявшегося, как отмечалось, значительным количеством  ученых в истории науки, означает, по сути, признание исторического  характера развития и каждой отдельной  ступени. Можно было бы говорить о  прохождении ею трех основных стадий: становления и восходящего развития; зрелого состояния; нисходящего  развития, связанного с нарастанием  нового. Это определяется непрерывностью человеческого прогресса, общественного  воспроизводства.

Эта непрерывность, включающая в себя постоянное совершенствование средств  труда, технологии, организационных  форм производства и, наконец, самого человека как главной производительной силы и субъекта общественных отношений, и предполагает постепенность становления  каждой исторической ступени. Она означает, что экономика в обществе не прекращает своего функционирования ни в период зарождения каждой новой ступени, ни в период ее нисходящего движения.

Получается, что в характеристике экономики каждой исторической ступени  две стадии из названных трех обнаруживают ее своеобразное состояние: неполноту  свойственных ей признаков, отсутствие целостности, сосуществование элементов  новой и старой экономик и т. п. Вместе с тем очевидно, что речь должна идти не о своеобразии самих  стадий, а о своеобразии экономики  того периода, который находится  как бы между различными ступенями, точнее, их зрелыми состояниями. Действительно, стадия становления любой ступени  есть одновременно и стадия нисходящего  движения ступени предшествующей, а  нисходящее движение всегда связано  с зарождением и развитием  новой ступени и т. д.

Поэтому переходная экономика  по своей природе есть особое состояние  в эволюции экономики, когда она  функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени  к другой. Переходная экономика характеризует  как бы «промежуточное» состояние  общества, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, отличающей ее от «обычной» экономики той или другой ступени.

Подобный «циклический» характер эволюции, из которого и вытекает периодическое  наступление переходных состояний  в большинстве случаев, видимо, представлялся  экономистам самоочевидным, т. е., говоря об историческом «уходе» какой-то ступени, они должны были предполагать существование  ее нисходящей стадии. Однако в науке  достаточно распространены и прямые постановки об этом. Так Ибн Хальдун  говорит о циклах подъема и  упадка цивилизаций. Ш. Фурье (1772—1837) выделяет в каждой из рассматриваемых им четырех  исторических ступеней стадии детства, роста, упадка и дряхлости и т. д.

Следует подчеркнуть и  то, что о переходной экономике  возможно говорить при любой классификации  общественной эволюции: будь то три  ступени (традиционная, рыночная и будущая  экономика), рассматриваемые нами, или  способы производства по критерию формационного  подхода, или общественные формации по социально-политическому критерию и т. п. При любом выделении  ступеней сохраняется цикличность  их развития, а следовательно, и конституирование особых переходных состояний.

1.3 Переходность как состояние современного мирового сообщества

Рубеж тысячелетий  обнаруживает переходное состояние на новом уровне. С точки зрения смены доминирующего фактора, на первый план выдвигается человек (труд). Если прежде человек выступал как элемент, подчиненный природе, а в индустриально-рыночной системе — вещественному богатству, то в будущем обществе творческая деятельность человека на основе научного знания превращается в определяющий элемент функционирования и развития общества. Сегодня подобные признаки проявляются в повышении роли, ответственности работника за эффект его деятельности, контроля за ходом производственного процесса, значения квалификации работников. Возрастает роль вложений в «человеческий капитал», развиваются новые формы мотивации в труде и т.д. С точки зрения изменения характера связи заметна тенденция к возрастанию роли прямых информационных связей в отличие от рыночного хозяйства, где информационную функцию выполняют связи косвенные (рыночные). Не случайно будущее общество получило название информационного.

Вышеуказанное характеризует  тенденции, ярко проявляющиеся в наиболее развитых странах современного мира. В целом же, в силу неодинакового уровня развития различных стран, переходность в современном мировом сообществе оказывается более сложной, многогранной. Во-первых, это вышеназванные «постиндустриальные» тенденции. Во-вторых, усилившиеся интеграционные процессы, проявляющиеся во все более разветвленных мировых связях; создание различного рода объединений континентального и межконтинентального масштаба; ускорение развития относительно «слабых» стран. В-третьих, растущее преодоление «разноуровневости» в развитии стран, происходящее на основе ускоренного индустриального развития «отставших» стран и глобализации рыночных отношений.

Эти черты характеризуют  сегодня развитие всех стран мирового сообщества, в рамках которого, однако, выделяется несколько разнородных групп. Одна — это страны-лидеры, демонстрирующие в наибольшей степени тенденции движения к постиндустриальному (информационному) обществу. Другая — это страны, называемые в недавнем прошлом «развивающимися». Наконец, в 90-е годы сформировалась особая группа (бывших социалистических) стран, «стартом» переходных процессов в которых стал «уход» от плановой экономики.

1.4 О понятии «переходная экономика»

Сложность, многогранность переходного состояния в современном мире обусловливает и неоднозначность термина «переходная экономика». Как отмечалось, все страны мирового сообщества находятся в известном переходном состоянии и в подобном широком смысле вся мировая экономика сегодня — это «переходная экономика». Однако внутри нее есть несколько разновидностей переходных экономик. Практически, когда речь идет о переходной экономике, она понимается в таком, более узком смысле. В подобном смысле «переходная экономика» есть экономика и страновая: мы говорим о переходной экономике России, Украины, Литвы, Польши, Чехии и т.д. Важно при этом помнить, что страновая переходная экономика (так она будет пониматься в дальнейшем изложении) — частица глобального переходного состояния мирового сообщества. Это означает, что, например, переходная экономика России заключает в себе, во-первых, черты своей индивидуальной страновой специфики; во-вторых, черты, общие с однородными процессами в других бывших социалистических странах; в-третьих, некоторые общие черты с переходными процессами в развивающихся странах (преобразование государственной собственности, глобализация рыночных отношений и др.); в-четвертых, — что очень важно, — и глобальные черты переходности к постиндустриальному обществу.

Игнорирование последнего момента означало бы фактически как бы исключение российской экономики из единого потока мирового развития, что вряд ли правомерно.

2. Становление и пути развития экономики России

2.1 Становление переходной экономики России

В переходе от командно-административной экономики, которая существовала в  нашей стране до конца 80-х годов, к экономике переходного типа можно выделить следующие составляющие:

приватизация;

реформа цен;

формирование рынков;

реформа предприятий;

преобразования в аграрной сфере.

Положительные результаты приватизации в России связаны, главным образом, с системной трансформацией экономического строя России, в том числе с устранением монополии госсобственности в стране и формированием основы многоукладной экономики. Важным результатом является также то, что приватизационные программы реализованы в целом без социальных потрясений, с обеспечением минимально необходимых предпосылок для включения субъектов развивающегося отечественного рынка в мировые хозяйственные связи. Как обобщающий итог приватизации можно привести следующий факт: в настоящее время уже до 70% ВВП России создается негосударственным сектором экономики.

Сравнение с практикой  других стран Восточной Европы показывает, что хотя во многих из них, как и  в России, при решении проблем  приватизации преобладали политико-идеологические мотивы, относительно больший положительный  эффект от приватизации наблюдался в  Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Польше. Намного хуже, чем в России, результаты приватизации почти в двух десятках бывших социалистических стран и  союзных республик бывшего СССР. Сопоставление таких параметров, как уровень и динамика реальных доходов, инфляция, глубина и продолжительность  экономического спада позволяет  констатировать, что переход к частной собственности идет в России средними темпами и с относительным успехом.

Фактически  устанавливалось господство частной  собственности в условиях неполноценной  среды ее функционирования и неблагоприятных  макроэкономических условиях. При этом внешняя открытость национальной экономики, вместо фактора развития рыночной экономики, оказывала не стимулирующее, а скорее угнетающее и разрушающее воздействие.

Таким образом, при ощутимом политическом результате (возникли слои мелких и крупных  собственников) экономически приватизация в России оказалась малоэффективной. Очевидно, что вместо форсирования этого процесса было необходимо налаживать действенное управление остававшейся государственной собственностью.

Суть  либерализации цен заключалась в отказе от назначения цен государством, отпуске цен и расширении свободы экономических действий субъектов в области ценообразования.

Первый период реформы цен продолжался  с начала 1992 по октябрь 1994 года. Следствием либерализации явился беспрецедентный  рост цен. Высокий уровень монополизации  отечественной промышленности препятствовал  формированию рыночного механизма  ценообразования и при отсутствии действенной антимонопольной политики существенно обострил существовавшие и ранее диспаритеты цен.

Этот период закончился в так  называемый «черный вторник» (октябрь  1994 г.), в который произошло обвальное падение курса рубля по отношению к доллару.

Второй этап рыночных реформ в России (октябрь 1994 г. – август 1998 г.) характеризуется проведением жесткой финансовой политики государства, введением валютного коридора, наличием более умеренной инфляции, усилением конкуренции на рынке за счет иностранных производителей (особенно в потребительском секторе).

В этот период складывалось затратное ценообразование, смысл которого в том, что цена должна быть таковой, чтобы имелась возможность возмещения издержек и получения прибыли при определенном объеме продаж.

Третий этап трансформации российской экономики – август 1998 г. - 1999 г. Этот период начался 17 августа 1998 г. с расширения валютного коридора, верхнюю границу которого Центральному банку сдержать не удалось. Фиксированный курс уступил место плавающему с элементами регулирования при помощи валютных интервенций Центрального банка РФ.

Этот период характеризуется паникой  на валютных рынках, дестабилизацией  банковской системы (в связи с  ГКО, ОФЗ), фактическим снижением  покупательной способности рубля, инфляционными ожиданиями, массовым повышением цен как на импортные, так и на отечественные товары.

Главная особенность ценообразования  на этом этапе: имеет неустойчивый, хаотичный характер и привязано к динамике курса доллара.

Современный этап реформ – с 2000 г. по настоящее время. Переходный процесс в сфере ценообразования продолжается. Он связан с тем, что:

• структура прежних цен перестраивается и постепенно приближается к рыночной структуре цен;
• внутренние цены соотносятся, сопоставляются и приближаются к мировым.

Особенно это характерно для  тех сфер, где присутствует государственное  регулирование цен.

В российской экономике в ценообразовании  устойчиво превалирует фактор затрат, а фактор спроса действует слабее. По-прежнему слабо влияет на динамику цен и конкуренция. Поэтому наиболее сильнодействующими факторами ценообразования  в переходный период являются структура  и уровень затрат, образующих нижний предел цены, индексируемый с учетом инфляционных ожиданий.

Для преодоления затратного характера  ценообразования необходимо способствовать максимальному насыщению рынка  товарами и капиталами, стимулировать  накопления и инвестиции в реальный сектор экономики.

Рыночная экономика – это не любая экономика, где существует сеть рынка, а лишь такая экономика, где рынок является основной, господствующей формой обмена и, следовательно, основным, автоматически действующим регулятором производства, оказывающим определяющее воздействие на структуру производства и другие стороны воспроизводственного процесса.

Сегодня экономика стран  Западной Европы, США, Японии все более  перестает быть экономикой рыночной и трансформируется в контрактную  экономику. Классическая рыночная экономика  уходит в прошлое, становится вчерашним  днем цивилизации.

В 1990-е г., когда интенсивно развивались переходные процессы, в  России разрушались производительные силы, дробились крупные предприятия, началась деиндустриализация экономики. Наиболее тяжелый ущерб был нанесен  высокотехнологичным наукоемким отраслям. Открытая мировому рынку экономика  страны все более приобретает  однобокую топливно-сырьевую направленность. Россия интересует его лишь как поставщик  энергетических и сырьевых ресурсов, пространство для размещения экологически «грязных» отраслей, источник дешевой  и достаточно квалифицированной  рабочей силы.

В социальной сфере также  развивались негативные социально-экономические  процессы. Резкое социальное и имущественное  расслоение общества, сопровождаемое абсолютным обнищанием большинства  населения. За последнее десятилетие  прошлого века уровень жизни 80% населения  сократился в 2,5-3 раза. Устойчивое превышение смертности над рождаемостью ведет  к вымиранию российского населения.

Снятие ограничений на создание новых предприятий и  на размеры частных предприятий  резко ускорили институциональные  изменения в экономике. Значительно  возросло количество и усилилось  многообразие предприятий. Если в середине 90-х гг. в Едином государственном регистре предприятий и организаций насчитывалось 1946 тыс., то в 2004 г. – уже 3106 тыс.

В качестве первоочередных целей аграрной реформы выдвигались:

• реорганизация колхозов и совхозов,
• развитие предпринимательства,
• создание условий для привлечения в аграрный сектор иностранных инвестиций.

Характерным является то, что переход  от исключительно государственно-кооперативной  собственности на землю, существовавшей до 1991 г., к новым многообразным формам был проведен путем жестких законодательных указаний. Приоритет в развитии аграрного комплекса был беспрекословно отдан мелкотоварному производству, а крупные хозяйства (колхозы и совхозы), которые производили большую часть товарной продукции, практически оказались «вне закона».

В настоящее время на базе реорганизованных колхозов и совхозов создано 13,3 тыс. акционерных обществ и товариществ  с ограниченной ответственностью, около 2,2 тыс. сельскохозяйственных производственных кооперативов, 0,8 тыс. ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,2 тыс. коллективных сельскохозяйственных предприятий. Формируется  также фермерский сектор, который  насчитывает до 285 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Свидетельства  собственности на землю получили 95,5% сельскохозяйственных предприятий, а также более 8 млн. граждан страны (71,6% от общего числа владельцев земельных  долей).

Сегодня в частной собственности  находится уже 136 млн. га, что составляет 62% от всех сельхозугодий. При приватизации подразумевалось, что впоследствии будут налажены механизмы перехода первично распределенной собственности  в руки эффективных пользователей. Пока таких механизмов не создано, поэтому  значительная часть земель и основных средств без всякого использования находится у практически прекративших свое нормальное функционирование хозяйств.

К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота  выведено около 30 млн. га земель. Вынос  питательных веществ из почвы  в среднем в 4 раза превосходит  их внесение с удобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади закисленных почв. Продолжается техническая деградация аграрного сектора. Обеспеченность предприятий сельскохозяйственной техникой снизилась на 40-60%. Износ  техники достиг 75%. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы  обновления. При сохранении такой  тенденции через несколько лет  нечем будет выполнять механизированные работы.

Долги сельхозпредприятий превышают  годовую выручку от реализации всей продукции сельского хозяйства. Даже в 2000 г., когда экономическая ситуация на селе несколько улучшилась, 55% сельхозпредприятий оставались убыточными. За годы реформ государственные капитальные вложения сократились в 20 раз.

Идея фермерства в качестве единственно приемлемой и наиболее эффективной формы аграрного производства для России была не просто ошибочной, но и пагубной. Практика России подтвердила, что без создания соответствующих условий и инфраструктуры, идея «фермеризации» сельского хозяйства обречена на провал. Сейчас 280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств обеспечивают порядка 2% валовой подукции сельского хозяйства, используя при этом более 5% площади сельхозугодий.

Отсутствие научно-обоснованной программы начатых преобразований, соответствующих механизмов проведения реформы создает угрозу аграрным преобразованиям в России. В настоящее  время агропродовольственный комплекс России переживает кризис, обусловленный  общим социально-экономическим кризисом в стране, субъективными ошибками в агропродовольственной политике и неизбежными последствиями  ее реализации. 

2.2.  Особенности экономики России и пути ее развития

Только в последние  несколько лет в экономике  РФ появились признаки стабилизации и увеличения промышленного производства. Это явление во многом связано  с оживлением внутреннего производства, вызванного дефолтом 1998 г. и благоприятной конъюнктурой мировых цен на нефть. Дефолт, девальвация и высокие цены на нефть смягчили остроту проблем, связанных с недостатками реформирования национальной экономики. Но в целом многие экономические и социальные проблемы страны еще остаются нерешенными.

За счет экспорта в России формируется  порядка 90% прироста промышленного  производства. Впрочем, сама по себе высокая  внешняя зависимость экономического роста в России не является уникальной. Во многих развитых странах мира (Бельгии, Ирландии, Голландии) доминирование  экспорта в структуре факторов роста  не меньше. Главной особенностью отечественной  хозяйственной динамики является минимальный  уровень диверсификации экспортных потоков, преобладание в их составе  топливных и сырьевых ресурсов. Согласно данным Госкомстата, на готовую продукцию  приходится лишь 9,2% российского экспорта, тогда как на минеральные продукты – 56,7% и на продукцию металлургического  комплекса – 15,3%. Именно сырьевая направленность российского экспорта ставит хозяйственную  динамику в зависимость от малейших колебаний мировой хозяйственной  конъюнктуры и сезонности спроса.

Нефтедолларовые дожди играют в  России противоречивую роль. С одной  стороны, обеспечивают бюджетное благополучие государства, экономический рост. Но, с другой стороны, они держат правительство  в инерционном состоянии. Экономика  движется на основе конъюнктурных недолгосрочных факторах. Экономически прогрессивные  факторы не задействуются.

В России финансовая система в гораздо  меньшей степени, чем в рыночных экономиках, вовлечена в инвестиционные процессы реального сектора. Доля капитальных  вложений, осуществляемых из собственных  средств, составила в нашей стране, по данным Госкомстата, 48,7%, удельный вес кредитования в ВВП не превышает 10,8%. При этом даже предоставляемое рыночное финансирование почти полностью приходится на экспортные предприятия и осуществляется, главным образом, в рамках тесных межфирменных взаимоотношений. Доля экспортеров в объеме кредитования банковской системой составляет 80% (состояние на 2005 г.).

Как результат, большинство отечественных  компаний оказалось перед необходимостью создания своих механизмов стабилизации производства и капитальных вложений, главным из которых, на наш взгляд, является ценовой. В отсутствии достаточного по размеру финансового сектора  и высокой нестабильности собственных  денежных доходов единственной возможностью для предприятий является привлечение  ими внешних финансовых ресурсов контрагентов. Этого удается достичь  благодаря неодинаковой динамике цен. Однако возможности повышения цен  для разных отраслей далеко неодинаковые. И если постоянные попытки ускоренного  повышения цен со стороны естественных монополий часто оказываются  успешными, то для большинства отраслей, ориентированных на внутренний спрос, реализация такой политики затруднена ввиду крайне низкого уровня конкурентоспособности  продукции. Доля производственных мощностей, не позволяющих выпускать конкурентоспособную  продукцию, составляет, по данным Минэкономразвития, в легкой промышленности более 40%, а  в машиностроении и металлообработке – почти 32%. Причем в силу ограниченности возможностей отечественных производителей по выпуску качественной продукции, от 50% до 80% ассортимента по различным  товарным группам формируется за счет импортных поставок.

Чтобы хоть как-то обеспечить сбыт своей  некачественной продукции, по целому ряду ассортиментных позиций российские компании, ориентированные на внутренний конечный спрос, начинают сознательно  занижать цены относительно импортных  аналогов, а также следовать в  ценообразовании за инфляцией в  потребительской сфере. Зачастую этого  удается достичь лишь за счет продажи  в убыток. На протяжении последних  трех лет удельный вес убыточных промышленных предприятий, по данным Госкомстата, не опускался ниже 34%, а доля плановой убыточности продукции в суммарных затратах, по данным Российского экономического барометра (РЭБ), устойчиво превышала 25%.