Переходная экономика в Беларуси

Введение.

       Тема, которая рассматривается в курсовой работе, на сегодняшний день является весьма актуальной для нашей республики, которая стремится к рыночной экономике так, как двенадцать –  тринадцать лет назад стремилась к коммунизму.

       Целями  работы являются:

1. описать существующие на сегодняшний день модели рыночной экономики;
2. выяснить, что такое переходная экономика;
3. определить основные особенности формирования белорусской экономической модели, показать состояние нашей экономики на сегодняшний день и изложить некоторые пути ее становления.

       Задачами  социально ориентированной рыночной экономики являются:

1. достижение полной занятости;
2. увеличение доли предоставления социальных услуг через государственные, частные учреждения и организации;
3. увеличение доли социального страхования в общих бюджетных расходах на социальные цели;
4. адресность социальной политики.

Актуальность  темы исследования  курсовой работы связана с необходимостью определения  целей и условий реализации антикризисной стратегии  формирования новой белорусской рыночной модели экономики. 
 
 
 
 
 

1.

    Опыт  многих стран и развивающаяся  теория позволяют вывести основные принципы социальной рыночной экономики.

    Во-первых, социальная рыночная экономика может  быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего  уважения общепринятых законов, в том  числе и в сфере экономики. В рамках этого принципа устанавливается  взаимодействие государства и рыночных структур.

    Во-вторых, принцип свободы экономической  деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность за его результаты.

    В-третьих, принцип занятости трудоспособного  населения, который разными методами должно обеспечивать государство.

    В-четвертых, принцип установления социальной гарантии как гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.

    В-пятых, принцип социальной справедливости для всех слоев населения.

    В-шестых, принцип социальной защиты оказавшихся незащищенными.

    В-седьмых, принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего  и справедливого благосостояния.

    В-восьмых, принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

    В-девятых, принцип социальной ответственности  за эффективность не только своей, но и общей экономической деятельности, за общий уровень и образ жизни.

    В-десятых, принцип сохранения социального  мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.

    Главными  составляющими компонентами социальной рыночной экономики является:

1. Рыночное хозяйство.
2. Социальная сфера.

    Их  соотношение, структура не могут  заранее обозначиться жестко и строго, поскольку будут реально зависеть от конкретных условий (от уровня развития страны, ее экономического потенциала, истории, менталитета и т.п.), поэтому  могут быть неодинаковыми в разных странах.

    Такая вариативность структуры социальной рыночной экономики как бы заложена самой этой формулой, в которой  «социальная» и «рыночная» сосуществуют на равных. В этой двойственности есть и плюсы и минусы. Минус состоит  в недостаточной определенности и четкости, а плюс в том, что  на базе этой формулы возможны варианты сочетаний составляющих компонент. Главное, чтобы они были в рамках основополагающих принципов данной системы, не выходили из ее координат.

    Типовая модель социально-ориентированной  экономики отличается следующими параметрами:

1. «смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
2. осуществления макроэкономического регулирования на уровне не только денежно-кредитной и налогово-бюджетной системы, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
3. поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое значение для государственных органов), которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
4. высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);
5. развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;
6. высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества о бедных слоях населения)

    Модель  социальной рыночной экономики означает экономическую систему, функционирующую  по рыночным законам при активном участии государства в поддержании  баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Модель социальной рыночной экономики обладает совокупностью следующих отличительных  признаков.

1. Индивидуальная свобода. Она необходима для децентрализованного принятия решений и функционирования рыночных механизмов.
2. Социальная справедливость. Государственная социальная политика должна быть обращена к людям, которые не вовлечены в экономический процесс, и предотвращать чрезмерное неравенство в доходах, иных материальных и социальных показателях уровня жизни.
3. Антициклическая политика. Конкурентная и социальная политика действенна только в условиях стабильной экономики. Поэтому колебания деловой конъюнктуры, сопровождающиеся ухудшением материального положения граждан, должны быть сведены к минимуму.
4. Политика роста – создание правовых основ, инфраструктуры и стимулов для модернизации производственных мощностей и использования технологических инноваций.
5. Принцип поддержания конкуренции. Достижение вышеперечисленных целей не должно достигаться за счет подавления или существенного ограничения конкурентных начал экономической деятельности.
6. Социальное партнерство. Текущие вопросы найма и оплаты труда решаются в двустороннем порядке между работодателями и работниками при посредничестве, в случае необходимости, государства.

Нужно отметить, что существующие рыночные  системы  и  направленность  их

развития  зависят:

            . от географического положения;

            . от наличия природных ресурсов;

            . от исторических условий развития;

            . от традиций населения и его  обычаев;

            . от уровня развития производительных  сил;

            . от социальной направленности  общества.

Во  всех странах имеются свои  подходы,  отличительные  особенности  рыночных

условий хозяйствования.

   Вместе с тем во всех рыночных  моделях есть общие черты, к   числу  которых

относятся:

            . наличие многообразных форм  собственности;

            . преобладание свободных цен  на товары и услуги;

            . развитая система свободной  конкуренции;

            . распространение предпринимательской  деятельности;

            . определенная система государственного  регулирования экономики.

      Можно  выделить  несколько   характерных  моделей  рыночной  экономики,

используемых  в современных условиях.

2. 

    В мире существует более 200 стран, каждая из которых обладает своей моделью  экономики. Но уровень экономического развития, темпы развития, уровень  жизни в этих странах разные. К  наиболее развитой группе стран относится  так называемые страны «большой семерки». В них производится подавляющая  часть мирового валового продукта. Все эти страны базируются на рыночной модели развития. Но, даже говоря об этих странах, следует отметить, что модели рыночной экономики у них разные.

    Если  общим критерием рыночных систем является рынок с колебанием спроса, предложения и цен, превращенный в двигатель производства, почему одна рыночная система развивается  быстрее, а другая медленнее.

    Уже не подвергается  сомнению положение  о том, что большое влияние  на уровень экономического развития оказывают институциональные факторы (государство, наличие различных  форм собственности, традиции, менталитет и т. п.). Но самым, пожалуй, важным является такой фактор как роль и место  государства в экономической  системе.

    Отношение государства и рыночной экономики  определяются, как правило, с помощью  рамок задаваемых Конституцией государства. Остающееся экономическое пространство используется политикой (экономической, включая и социальную). Именно этот сегмент и развивает отношения между государством и экономикой, характерные для конкретной экономической системы и обуславливающие ее развитие.

    На  сегодняшний день самой экономически мощной державой является США. Модель экономики характерная для этой страны может быть охарактеризована как либеральная или конституционально-классическая. Это означает, что данная модель создана по классическим лекалам  экономического и политического  либерализма и законодательно закреплена в Конституции, принятой в 18 веке.

    Анализ  социально-экономического развития США  за последние примерно сто лет  позволяют выделить три важнейшие  характеристики американской экономики: рост валового национального продукта (ВНП) в целом и на душу населения; динамика структуры рабочей силы и – возросшее вмешательство  государства в экономику.

    Среднегодовые темпы его роста были более 3%. До 1930 – примерно 3,5%, после 1949 – 3,6%. По мнению американского профессора Л. Рейнольдса, ВВП на душу населения начал расти в США по меньшей мере с 1830 года.

    При этом следует помнить, что такие  темпы развития были характерны для  страны классического капитализма  и рыночной системы, не с точки  зрения становления рыночной системы, а с точки зрения привнесения  в экономику эмигрантами из Старого  Света и, прежде всего, из Англии парадигмы рынка в чистом виде в поведении и психологии. В частности, отмечая буржуазное  происхождение США, Ф. Энгельс подчеркивал, что они основаны мелкими буржуа и крестьянами, бежавшими от европейского феодализма с целью учредить чисто буржуазное общество.

    Отцы  американской демократии – Т. Джефферсон, Б. Франклин, Дж. Медисон, Дж. Адамс – прагматики с огромным опытом и знанием делового человека, американского характера эмигранта, его психологии. Они желали «достигнуть высокого уровня развития и своды для каждого гражданина с помощью общественных институтов, задуманных ими», совершенно четко осознавая свойства человеческого характера и не имея ни малейшего желанию строить свою систему, используя некоего фантастического, придуманного человека.

    Важнейшая черта современной американской экономики – возросшее вмешательство  в нее государства. Можно выделить четыре главных направления вмешательства.

    Первое  – обеспечение общественных услуг  путем найма рабочей силы покупки  материалов и оборудования и т. п. в частном секторе: около 80% продукции  реализуется через частный сектор и более 20% – это так называемые правительственные закупки продукции, которые производятся для граждан  и финансируются из налоговых  поступлений. Закупки такой продукции  финансируются из бюджетов разных уровней. Они обеспечивают народное образование, полицию, пожарную охрану, различные  городские услуги, содержание мостов, дорог и т. д., поддерживание национальной обороны.

    Второе  направление – перераспределение  дохода через налоговую систему  и систему трансферных платежей.

    Третье  – вмешательство в частный  рынок либо для обеспечения конкуренции, либо для ограничения ее разрушающих  сил.

    Четвертое – макроэкономическое регулирование  денежно-кредитной сферы через  Федеральную Резервную систему.

    Второе  направление вмешательства государства  – влияние на распределение и  перераспределение личных доходов. Распределительный эффект выражен  в трансферных платежах (пенсии пожилым людям, пособия многодетным и др.). Они идут полностью людям с малой «потребительской корзиной». Доля трансферных платежей в ВВП увеличивалась от 1% в 1929 году до 6% в 1950 году, составила почти 15% в 1983 году и 16,44% - в 1990 году. Сегодня она составляет более 20%. Следует отметить, что доля этих платежей в США меньше, чем в Западной Европе, но больше, чем в Японии.

    Что касается распределения других доходов (от труда и от собственности), то картина здесь следующая 4/5 всех рыночно определяемых доходов составляют трудовые.

    Рыночная  система США позволила создать  простор для быстрого развития рыночной экономики по классическим образцам Западной Европы, начиная с конца 18 века. Экономическая свобода в  рамках права дала возможность быстро формировать и развивать рыночные институты, обеспечить значительный рост ВНП и на этой основе высокий уровень  удовлетворения потребностей. Если в  Западной Европе этот процесс занял, по меньшей мере, 800 лет, то в США  – только 200 лет.

    Политическая  демократия явилась не просто целью, а средством обеспечения свободы, в том числе и экономической, ибо, раскрепостив движущие силы общества, его творческий и производственный потенциал (бизнесменов, ученых, финансистов), она с помощью общественных институтов, гарантировавших достижение прав каждого  человека, позволила получить динамично  развивающуюся экономику в рамках конституции и права.

    Китайская модель. Китайская, точнее восточноазиатская, модель развития обладает неотразимой  привлекательностью для всех развивающихся  стран, ибо только она обеспечила беспрецедентный, не имеющий аналогов экономической истории рост. Китаю (а раньше и другим странам Восточной  Азии, основанным на китайской культуре – Японии, Корее, Тайваню, странам  юго-восточной Азии) удалась в  послевоенный период поднять темпы  роста до 7-10% и поддерживать их в  течении нескольких десятилетий. В итоге Восточная Азия во второй половине 20 века стала единственным крупным регионом, которому удалось сократить разрыва в уровнях экономического развития Запада. В 1993 году Всемирный банк опубликовал исследования «Восточноазиатское чудо: экономический рост и правительственная политика», в котором проанализировал факторы стремительного экономического роста в 1965-1990 гг. восьми восточноазиатских стран – Гонконга, Индонезии, Малайзии, Южной Кореи, Сингапура, Тайваня, Таиланда и Японии. Выводы оказались неоднозначными. Все экономисты признали в качестве составляющих политику, направленную на создание стабильной макроэкономической среды (низкая инфляция), стимулирование сбережений и государственных вложений в образование и инфраструктуру, привлечение иностранных инвестиций, поддержку надежной банковской системы. Но важную роль играет также правильное поведение промышленной политики.

    Первое  требование к успешной промышленной политике состоит в том, что она  должна быть экспортно-ориентированной  промышленной политикой. Таможенная или  прочая защита отечественных производителей обязательно должна дополняться  поощрением экспорта, тогда это и называется экспортно-ориентированной промышленной политикой. А без поощрения экспорта протекционизм ведет только к импортозамещению.

    Способов  поддержки экспорта много, но главным  инструментом является занижение валютного  курса через накопления валютных резервов Ценрабанком: когда последний закупает валюту в размерах, превышающих предложение участников рынка, т.е. создает избыточный спрос на валюту, курс национальной денежной единицы понижается. Однако простого поощрения экспорта недостаточно.

    Недавние  исследования показывают, что поощрения  сложного наукоемкого экспорта выгодны  чисто с экономической точки  зрения. И не потому, что ресурсы  могут кончиться или подешеветь, а потому, что общественная отдача от развития наукоемких производств  больше. Необходима государственная  поддержка, чтобы вывести развитие таких отраслей на максимальный уровень.

    Именно  такая политика, нацеливающая национальных предпринимателей не просто на экспорт, а на постоянное усложнение экспорта, и объясняет экономический успех  Китая. В этом как раз и состоит  второй принцип успешной политики: не всякий экспорт стоит поддерживать, а только тот который дает наибольшую внешнюю выгоду, возникающую тогда, когда общественная отдача от вложений в определенный вид деятельности больше, чем отдача для конкретных фирм непосредственно занимающихся такой деятельностью.

    В 1992 году, еще при жизни Д. Сяопина, Китай провозгласил политику «шичан хуан цзишу», буквально «технология в обмен на рынок», т.е. уступка части национального рынка транснациональным компаниям в обмен на получение от них передовой технологии при создании совместных предприятий. Это китайская политика кажется исключительно успешной: сначала 90-ых гг. начался массированный приток иностранных прямых инвестиций в Китай, накопленный объем этих инвестиций достиг 500 млрд. дол., ежегодный приток в последние годы держится на уровне 50млрд. дол.

    Швеция  в 1860-1960гг. дала самые высокие темпы  роста ВНП на душу населения в  мире: в среднем около 3% в год. В 70-е гг. 20 века она занимала первое место в Западной Европе по объему продукции на душу населения. Такого положения Швеция добилась в результате развития перераспределительной системы. Налоги в 70-90-х гг. имели тенденцию к росту: 1971 -- 40,25% ВВП; 1985 г. – 50,1%; 1989 г.—55,8%. Сегодня – чуть больше 50%.

    Рост  налогов обусловлен, прежде всего тем, что с 50-х гг. социал-демократами был взят курс на создание «функционального социализма». Намечена была не только цель – повышения благосостояние народа, но и средства ее достижения и источники финансирования – налоги, перераспределяемые через политические решения социал-демократического правительства. В условиях относительно благоприятной для шведской конъектуры сложилось своеобразное «разделение труда»: социал-демократическое правительство отлаживало механизм перераспределения, развивало систему социального обеспечения, а предпринимателям оставило производство, экономику.

    В Швеции теоретической основой экономической  деятельности государства являлся  и является «неоклассический синтез», прагматически соединяющий кейнсианские и неолиберальные теоретические концепции. Главная идея – необходимость государственного регулирования экономики при сохранении рыночных отношений и сильного предпринимательства. На протяжении десятилетий социал-демократы Швеции проводили прагматический курс «дагенс-политик» - «политики дня». Превосходная конъюнктура позволила правительству социал-демократов добиться повышения жизненного стандарта основной массы населения без особого ущерба для предпринимательства, но это в благоприятные годы. В 70-е гг., когда экономическое положение страны ухудшилось, государственный сектор, государственные расходы легли тяжелым бременем на экономику. Начиная 1970 г. Численность занятых в государственном секторе ежегодно увеличивалась на 2%, что требовало увеличения бюджетных расходов, а, следовательно, и роста налогов, который переставал стимулировать производство.

    Сегодня шведская модель отличается сильной  социальной политикой направленной на сокращение имущественного неравенства  за счет перераспределения национального  дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В руках государства  находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов была в 80-90-х гг. на уровне 70% ВВП, причем более половины из этих расходов направлялось на социальные цели. Естественно, это  возможно только в условиях высокой  нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная  социализация», при которой функция  производства ложится на частные  предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения  высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) – на государство. Все это в совокупности и позволило  создать своеобразную шведскую модель социально-ориентированной экономики.

    Теперь  рассмотрим концепции проведения рыночных реформ. Первая концепция называется градуализм, а вторая – «шоковая терапия».

    Градуализм  – это концепция проведения медленных, последовательных реформ, которая отводит  государству главную роль в формировании рынка. Сторонники данной концепции  считают, что можно избежать резкого  снижения производства и смягчить негативные социальные последствия рыночных преобразований. В качестве удачного примера постепенных  реформ градуалисты ссылаются на опыт Китая.

    Сторонники  градуализма в китайском опыте  постепенных реформ отмечают следующие  принципы градуалистской политики: 1) может существовать система параллельных цен, а ценовая реформа может быть неполной и постепенной; 2) приватизация не является необходимой предпосылкой для повышения эффективности производства на госпредприятиях; 3) переход к рыночной экономике может осуществляться без жесткой макроэкономической политики; 4) либерализация внешнеэкономической политики может осуществляться постепенно (через постепенное увеличение зон свободной торговли); 5) важен порядок реформ. Например, в Китае сельская реформа предшествовала городской, ценовой – реформе собственности.

    «Шоковая  терапия» – это концепция, в основе которой лежит одномоментная  либерализация цен, быстрое сокращение государственных расходов, устранение бюджетного дефицита и подавление инфляции. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной  рыночной теории, основоположником которого является Милтон Фридман и его  последователи.  Первыми на путь быстрого и полного дерегулирования встали страны Центральной Европы и Балтии (кроме Латвии). Наиболее радикальные и быстрые реформы были проведены в Польше. Была проведена быстрая либерализация цен (в течение января 1990г.), был осуществлен переход к жесткой кредитно-денежной политике и введен контроль за ростом заработной платы, ликвидированы ограничения на предпринимательскую деятельность и внешнюю торговлю. Доля частного сектора за три года (1990-1993) увеличилась в 3 раза и составила 30% ВВП.

    Обобщая опыт первых реформ можно сделать  вывод, что выбор концепции трансформации  во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Страны с более  высоким уровнем индустриального  развития встречаются с проблемой  трансформационного спада.

    Во-первых, проведение реформ означает ослабление координации экономической деятельности государственными органами и, в то же время, запаздывание в развитии координирующей способности рынка.

    Во-вторых, командно-административная экономика  – это экономика неравновесия. Всегда существовал дефицит одних товаров и накопление складских запасов других товаров. Переход к рыночному механизму установления равновесия приводил к прекращению производства избыточного количества товаров, банкротству отдельных предприятий.

    Трансформационный спад ведет к снижению бюджетных  поступлений. В случае реализации градуалистской концепции реформ, правительство пытается решить финансовые проблемы за счет мягкой кредитно-денежной политики, т.е. за счет инфляции. В случае «шоковой терапии» правительство стремиться быстро прекратить работу неэффективных предприятий и включить рыночные механизмы с целью более эффективного использования имеющихся в стране ресурсов, в том числе и за счет радикальной либерализации внешней торговли. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.

    Необходимость структурной трансформации экономики  страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность  бывает разной, разнонаправленными могут  быть и вектора реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди  них являются: место страны на карте  международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

    Республика  Беларусь находится  на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической структуры, механизмы активизации инновационной деятельности и ориентироваться на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста.

    Белорусская экономическая модель официально характеризуется  как модель с социально ориентированной  рыночной экономикой. Это указывает  на ее сходство с моделью экономик развитых европейских стран. Однако следует понимать, что пока экономическая  система Беларуси находится в  стадии трансформации.