Введение

   Разработка теории переходного периода имеет принципиальное значение для обоснования экономической политики государства и успешного осуществления социально-экономических преобразований. Не случайно один выдающийся ученый сказал: "Нет ничего более практичного, чем хорошо разработанная теория". И сегодня не только хорошо видно, но и очень ощутимо для подавляющего большинства людей, во что обошлась нам политика "проб и ошибок". Из-за недостаточной разработанности научной теории переходного периода еще не определено, какое общество мы строим. Даже сегодня, когда в этом отношении сделан ощутимый шаг вперед, когда в качестве главных направлений определены "реальный поворот всей хозяйственной системы к человеку", утверждение "не просто рыночного, а социально направленного рыночного хозяйства", "демократического, социально ответственного, солидарного общества", все же нужно признать, что этим формулам не хватает социально-экономической и исторической определенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Содержание и задачи  пеоеходного периода

     1.1 Содержание переходного  периода

     Каждая  экономическая система проходит стадии становления и развития, зрелого  состояния и упадка, когда происходит становление новой системы.

     Переходный  период—это особый период в эволюции экономики, когда одна система сходит с исторической арены, а одновременно другая, новая, нарождается и утверждается. Поэтому развитие переходной экономики  носит особый характер, существенно  отличающийся от обычного, нормального  экономического развития. Ведь в переходной экономике еще сохраняются и  довольно значительное время функционируют  старые экономические формы и  отношения, при одновременном возникновении  и утверждении новых экономических  форм и отношений. К тому же ни те, ни другие формы и связи не действуют  в полную силу, поскольку одни подрываются  и постепенно приходят в упадок, а другие нарождаются и постепенно утверждаются. Причем ситуация все  больше усугубляется, ибо соотношение  между новым и старым постоянно  меняется. Это касается любой переходной экономики.

     Переходный  период от командной к рыночной экономической системе характеризуется большим своеобразием. Нынешние развитые страны переходили от традиционной, аграрной экономики к рыночной, и этот переход сопровождался промышленным переворотом, нарождением промышленности, и прежде всего—производства средств производства, которое стало материальной основой для преобразования производства и общества в целом.

Нынешний  переходный период — это переход  от особенной, плановой экономики, которая  базировалась на своеобразных устоях, и потому для него свойственны  свои черты и закономерности. Так, становление индустриальной основы капиталистического общества обусловило интенсивные процессы обобществления производства и труда, рост масштабов  частной собственности, 
 
 

 развитие  таких форм собственности, как  акционерная, монополистическая  и государственная. Это объективный,  естественный процесс. Административно-командная  система базировалась на абсолютном  господстве государственной собственности,  и одними из главных задач  переходного периода являются  разгосударствление и приватизация  государственного имущества, то  есть вместо государственной  должны утвердиться многообразные  формы собственности (коллективная, частная, кооперативная, государственная  и др.). Следовательно, если при  становлении рыночной экономики  обобществление обусловливало развитие  новых форм собственности, которые  открывали простор растущим масштабам  производства, то теперь идет  обратный процесс — с тем,  чтобы преодолеть чрезмерное  формальное обобществление производства  и создать формы собственности,  которые бы отвечали реальному  обобществлению производства и  способствовали развитию производительных  сил.

     В свое время развитые страны — по мере роста индустриальной базы, концентрации и централизации производства и  капитала — шли по пути утверждения  крупного машинного производства и  свойственных для него форм организации (в том числе—монополистических  объединений и т п ).

     Для административно-командной системы  были характерны высокая централизация  экономики, невиданный в мире монополизм, государство выступало главным  хозяйствующим субъектом, а развитие народного хозяйства определялось единым государственным народнохозяйственным планом. Поэтому при переходе к  рыночной экономике объективной  закономерностью является перестройка  организационно-экономической структуры  экономики путем ее демонополизации, деконцентрации производства и децентрализации управления, широкого развития мелкого и среднего предпринимательства. Иначе говоря, многообразие форм собственности должно дополняться многообразием форм хозяйствования.

     Преобразование  отношений собственности и организационно-экономической  структуры экономики означают становление  новых производственных отношений.

     Становление капиталистических рыночных отношений  опиралось на промышленный переворот, который создал для них адекватную материально-техническую базу. Встав  на "собственные ноги", капитализм обеспечил быстрое развитие экономики Административно-командная экономика имеет достаточно мощную индустриальную базу, но ее структура не совершенна, поскольку значительно преобладают отрасли тяжелой и оборонной промышленности, сырьевые отрасли и недостаточно развит потребительский сектор экономики. Для этой базы свойственна технологическая многоукладность, когда в отраслях оборонной промышленности применялись высокие технологии, в потребительском секторе господствовала технико-технологическая отсталость, а в сельском хозяйстве был очень высок удельный вес ручного труда И наконец: как уже указывалось, для структуры экономики командной системы были характерны господство материального производства и недостаточное развитие социальной сферы. Для перехода к рыночной экономике необходимо перестроить производственно-технологическую структуру экономики, но это — не простое изменение соотношения ее различных отраслей и сфер, а техническое перевооружение, переход на качественно новый уровень производительных сил. Чтобы преодолеть наше глубокое отставание, необходимо перейти на новый технологический способ производства, который бы существенно поднял эффективность материального производства и обеспечил существенное изменение его соотношения с социальной сферой в пользу последней. При этом следует учитывать, что социальная сфера—это не только результат высокого развития материального производства, но и активный фактор развития человека, науки, образования, что в наше время является главным фактором роста производства, социально-экономического развития в целом.

     В силу глубокого, коренного отличия  этих двух систем, современный переходный период очень сложен по глубине и  масштабам социально-экономических преобразований. Несоответствие социально-экономической, организационно-экономической и производственно-технологической структур командной системы условиям рыночной экономики определило тот факт, что переходный период начинается глубоким системным, трансформационным кризисом: невиданными до сих пор в истории спадом производства, гиперинфляцией, обнищанием народа. Объективная обусловленность кризиса чрезвычайно усилена грубыми просчетами и ошибками в социально-экономической политике. Их главная причина заключалась в том, что, по сути, рыночная и переходная экономики отождествлялись, то есть считалось: поскольку мы переходим к рыночной экономике, го нам и в законодательной, и в управленческой деятельности нужно реализовать законы рынка, законы рыночной экономики. Принципиально ошибочной была и социальная политика государства, поскольку направлялась на искусственную "консервацию" доходов населения, что уменьшало платежеспособный спрос. В мировой практике модель одновременного "замораживания" цен и зарплаты используется. Но неслыханной и деструктивной является политика повышения цен и сдерживания роста фонда оплаты труда. Вследствие этого произошли глубокие стоимостные деформации в экономике, что активно повлияло на углубление кризисных явлений. Все это обусловило необходимость выработки нового курса социально-экономической политики, направленного на осуществление радикальных экономических реформ, ускорение рыночного трансформирования экономики Это единственное условие и основное средство выхода страны из кризиса, стабилизации ее экономики. Ведь восстановление парализованной экономики — это единственное условие не только остановки беспощадного обнищания народа, но и выхода на качественно новый уровень в удовлетворении его жизненных потребностей и интересов.

     1.2 Характер переходной  экономики

     Одними  из главных черт переходной экономики  являются отмирание старой, командной, системы и нарождение и образование элементов новой, рыночной. Для этого процесса характерны постепенность, невозможность быстрой замены существующих форм новыми, и тем более — невозможность такого подхода, согласно которому нужно сначала разрушить все старое, а затем создать новое. Иначе говоря, в условиях переходного периода довольно долго сохраняются старые формы, и в то же время происходит рост новых форм и отношений. Это значит, что в постепенности изменений в экономике реализуются преемственность и наследование в социально-экономическом развитии.

     Приватизация  — это сложный процесс, происходящий под влиянием объективных и субъективных факторов.

     Разрыв  между планами и уровнем их выполнения сопровождается существенным изменением в темпах процесса приватизации.

     Постепенность социально-экономических преобразований означает, что, наряду с новыми, продолжают (причем, довольно продолжительное время) сохраняться и старые формы (социально-экономическая структура экономики — формы собственности; организационно-экономическая структура экономики—формы организации производства). И что особенно долго существует, так это производственно-технологическая структура экономики. Искусство руководства заключается в том, чтобы учитывать сосуществование элементов двух систем, использовать все возможности государственных предприятий и всячески способствовать росту негосударственного сектора экономики. Преимущественный рост новых форм и отношений составляет механизм перехода к новой системе. Поэтому, наряду с негосударственным сектором, уже на первых этапах переходного периода возникают рыночные институции —коммерческие банки, товарные и фондовые биржи и т. п. Одновременно постепенно изменяется содержание старых отношений и форм. Они наполняются новым, рыночным, содержанием. Это касается денег, финансов, кредита, налогов, бюджета и т. п. Так, в условиях административно-командной экономики государство сосредоточивает в бюджете все возможные доходы и распределяет их под народнохозяйственный план, определяющий хозяйственные и финансовые приоритеты, а также на социально-культурные потребности общества. Ведущим является распределение материальных ресурсов в натурально-вещественной форме через различные фонды, лимиты, наряды и т. п. Денежно-финансовые потоки следуют за движением материального продукта. Не наличие денежных средств, не финансовые возможности, а планово-управленческие решения определяли социально-экономическое развитие страны. Это лишало предприятия и людей инициативы и предприимчивости, неизбежно порождало иждивенчество, государственный патернализм, что, в свою очередь, отрицательно влияло на эффективность экономики.

     В переходный период возобновляется роль товарно-денежных отношений, повышается роль финансов, кредита, денег, им возвращается и определяющая роль в социально-экономическом развитии страны Государственный бюджет постепенно освобождается от не свойственных для него функций (дотаций производителям, содержания жилищно-коммунального хозяйства и др.). Создаются денежный, финансовый, валютный рынки. Из второстепенных орудий старой системы названные экономические категории становятся все более развитыми элементами рыночной экономики.

     Постепенное отживание старого и нарождение и развитие нового неизбежно делают переходную экономику сплетением элементов разнородных систем, сосуществованием различных форм собственности и форм хозяйствования. Причем происходит постоянный процесс экономических реформ, изменений права и институций собственности. Так, в процессе разгосударствления возникают новые формы собственности — акционерные, коллективные, кооперативные и др. Параллельно растет частная собственность, которая в определенной мере пронизывает другие ее формы (покупка акций, паевание в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и т. п.). Одновременно происходит постоянное перераспределение прав собственности и имущества. Вследствие этого господствующие формы собственности сочетают в себе черты ее разгосударствления, что свойственно для прошлого, и ее растущей корпоратизации, характерной для современной рыночной экономики.

     То  же самое касается и трудовых отношений. Они носят очень противоречивый характер. С одной стороны, остаются элементы отношений, свойственных для  административно-командной системы, пережитки внеэкономического принуждения (прописка, ведомственное или государственное  жилье, очередь на жилье, слабая подвижность  рабочей силы), недостаточное развитие профсоюзного движения, а с другой,—формируется примитивный рынок труда, что связано с деформацией рыночных отношений (незащищенность человека, его бесправие перед работодателем, высокий уровень эксплуатации, достаточно большое распространение отношений личной зависимости). В соответствии с этим, изменяется механизм занятости. Вместо гарантированной занятости и "скрытой" безработицы появились и распространяются открытая безработица и "безработица на работе". Само положение тружеников обусловливает усиление процессов их сплочения, борьбы за свои права. Из наемных работников государства, из соучасников системы "государственного патернализма" они неизбежно превращаются в новую социальную силу, объединенную коллективной трудовой деятельностью, совместной борьбой за условия жизни и труда. В то же время с ростом безработицы формируется слой возможных, а нередко — и реальных, пауперов, обездоленных людей.

     На  противоположном полюсе формируется  новая социальная прослойка —  номенклатурно-буржуазная элита. Средний  класс, занимающий промежуточное место  между элитой и наемными работниками, в развитых странах формируется  преимущественно из лиц творческого  труда, квалифицированных рабочих и инженеров, мелких собственников. К сожалению, в условиях переходной экономики люди творческого труда, квалифицированные рабочие и инженеры оказались в тяжелом положении как в отношении условий труда и реализации своих возможностей, так и в отношении условий жизни. Поэтому средний класс формируется преимущественно из лиц, обслуживающих элиту (служащие СП, средняя государственная и корпоративная бюрократия, работники элитных финансово-банковских и торговых организаций и т. п.). Глубокая противоречивость и даже искаженность реальных производственных отношений переходного периода не обеспечивают реализацию общей закономерности социализации экономики и общества, свободного, гармоничного развития личности, всемерной реализации ее творческих возможностей во имя роста богатства страны. Концентрация экономической власти в руках номенклатурно-корпоративной элиты, неспособность государства развивать науку, образование и культуру ограничивают возможности в отношении воспитания людей творческого труда, высококвалифицированных рабочих и инженеров, не позволяют полностью реализовать свои творческие потенциалы ученым, писателям, художникам, всем людям творческого труда. Еще хуже положение той части общества, которую составляют наемные работники: они в значительной степени отчуждены от собственности, труда и управления, их возможности в отношении образования и культуры уменьшаются, что, в свою очередь, может отрицательно сказаться на развитии общества.

     Все это требует социальной переориентации рыночных реформ на развитие социально  ориентированной экономики, экономики  для человека. Если эти процессы будут достаточно мощны, то возможным  окажется если не подчинение деятельности корпораций и государства, то направление  ее с учетом требований демократических  объединений трудящихся.

1.3 Глобальные мировые тенденции и наш переходный период

     Переход к рыночной экономике— это преодоление самоизоляции, которая была свойственна бывшему Союзу, вхождение в мирохозяйственные связи, в русло общецивилизационного прогресса. Поэтому выявление внутренней связи нашего переходного периода с глобальными тенденциями мирового развития, а также их определяющего влияния на этот период составляет непременное методологическое условие его глубокого познания.

     Современный мир, мировая экономика характеризуются  переходом от индустриальной стадии, господствовавшей почти два века, к новой, высшей стадии прогресса  человеческого общества — постиндустриальной. Эта глобальная тенденция, обусловленная  становлением нового технологического способа производства, дальнейшим углублением  общественного разделения труда  и интернационализацией хозяйственной  жизни, ведет к глубоким сдвигам  в уровне и структуре общественного  производства, в характере общественного  развития.

     Как известно, для индустриальной эпохи  характерны машинные средства труда, машинное оборудование, базирующиеся на энергетике преобразованных сил природы  — на паре и электричестве. Сами средства труда обусловливают развитие человека, повышение его образования, квалификации, культуры. Но при этом человек является "экономическим  человеком", ибо его деятельность полностью подчинена внешней  для него силе производства, экономических  факторов. Для индустриальной эпохи  характерно господствующее положение  материального производства.

     Для постиндустриальной стадии свойственна  принципиально новая технология, при которой решающее значение приобретают  информация, знания, творческий труд. Иначе  говоря, новый технологический способ производства определяет и качественно  новый уровень производительных сил. При этом для производственных отношений характерно многообразие форм собственности: государственная, частная, коллективная и др. Вместо материального производства господствующее значение приобретают социальная сфера, сфера услуг: на их долю в развитых странах приходится свыше 2/3 занятых, а на материальное производство — соответственно, менее 1/3. Это значит, что произошел переход от экономики материальной продукции к экономике услуг. Принципиально новая производственно-техническая база обусловливает и обеспечивает универсальное развитие способностей и потребностей человека, устраняет господство над ним вещей, материально-вещественного богатства, изменяет систему ценностей и ориентации. Человек, работник лишается односторонней функции исполнителя, выводится из непосредственного производства, становится его контролером и наладчиком, в той или иной мере участвует в управлении производством и другими общественными процессами. Высокий уровень развития сферы услуг—образования, науки, культуры, здравоохранения и спорта — способствует всестороннему развитию умственных и физических способностей человека, обогащает его интересы, поднимает его духовно. Распространяются тенденции социализации и гуманизации общественно-экономической жизни. Следовательно, социальная сфера —это не только результат высокого уровня развития материального производства, но и мощный фактор развития НТП, способностей человека, производительных сил в целом. Все это оказывает огромное влияние на реализацию достижений НТР, рост экономики. Переход от индустриальной к постиндустриальной стадии социально-экономического развития определяет главные черты нашего переходного периода. Это особенно проявляется в характере кризиса, который мы переживаем.

     При переходе от командной к рыночной экономике кризис носит очень глубокий и сложный характер. Прежде всего, он не является обыкновенным циклическим кризисом, хотя, между прочим, все признаки последнего — спад производства, безработица, инфляция и др. — находят в данном случае проявление. Дело в том, что циклические кризисы внутренне свойственны для рыночной экономики как своеобразный способ приведения производства в соответствие с общественными нуждами, приведения экономики в устойчивое, равновесное положение Циклический кризис порождается самим развитием производительных сил, необходимостью периодического обновления основного капитала. Именно это служит материальной основой выхода из кризиса И при переходе к рынку тоже необходимы структурная перестройка, техническое перевооружение экономики. Но и это не может быть поводом для характеристики современного кризиса как циклического. Ведь речь идет не о нормальном развитии рыночной экономики, а о переходном периоде, со свойственными для него глубокими преобразованиями, качественными изменениями, носящими революционный характер.

     По  мнению отдельных авторов, переходному  периоду от командной системы  к рыночной присущ системный, трансформационный кризис. Действительно, это положение отражает очень существенную черту современного кризиса, его важное содержание, ибо речь идет о переходе от одной экономической системы к новой, о трансформировании командной экономики в рыночную. Но, по нашему мнению, и такая характеристика нынешнего кризиса не является полной, ибо замена системы яе исчерпывает содержания этого переходного периода. Ведь он происходит тогда, когда развитые страны переходят от индустриальной к постиндустриальной стадии развития.

     Глубокие  изменения в технике и технологии, в соотношении умственного и  физического труда на основе преобразования трудового процесса информатикой и  автоматизацией существенно изменили положение и роль лиц наемного труда в обществе. Этому способствовали значительное распространение групповых  и коллективных форм собственности  и соответствующее уменьшение частного индивидуального присвоения. Произошли  становление механизмов регулирования  экономики, сочетающие в себе преимущества конкуренции рыночного типа с  надежным государственным регулированием макроэкономических процессов, а также  утверждение и рост роли "гражданского общества" в разработке программ государственной стратегии. Это находит проявление в распространении гражданских движений типа экологических, потребительских, пацифистских и др., которые не носят классового характера. И наконец: возрастают роль и значение в жизни общества универсальных принципов гуманизма, причем как во внутренней, так и в международной жизни, в поведении государств. Не случайно часто отмечают, что в развитых странах больше социализма, чем в странах, которые называли себя "социалистическими". Именно поэтому общество развитых стран нередко называют "социализированным капитализмом". Конечно, было бы неправильно идеализировать это общество. Каждый, кто побывал в развитых странах, видел его беды и несправедливость. Но было бы еще хуже не видеть и не оценивать сдвигов, которые произошли, кстати, на наших глазах и обеспечили высокий уровень жизни, демократические свободы, гуманное отношение к человеку.

     Переход к постиндустриальному обществу показал не только то, что капиталистические  страны все больше "отходят" от классического капитализма, но и  то, что в них постепенно, но неуклонно  формируется качественно новое  общество. Если для прошлой эпохи  свойственна четкая определенность форм присвоения (в капиталистических  странах — частная, в так называемых "социалистических" — общественная), то для нового общества — соответственно, плюрализм форм собственности, когда  рядом существуют ее государственная, частная и коллективная формы  и их производные. То же самое мы видим и в отношении форм развития: раньше как противоположные выделялись его стихийная форма, свойственная для капиталистических, и планомерная, свойственная для социалистических стран. Планомерность выдавалась как высшее достижение общественно-экономического прогресса. На самом же деле единый директивный народнохозяйственный план, который должен был реализовать планомерность, служил способом функционирования административно-командной системы, с ее глубокими недостатками — "производством ради производства", общим и хроническим дефицитом, грубыми диспропорциями, невосприимчивостью к достижениям НТП, а значит — низкой эффективностью. Опыт показал: современный рынок нельзя отождествлять со стихией, ибо он находится под регулирующим влиянием государства, осуществляющего и гибкое индикативное планирование. Сочетание рыночного механизма с государственным регулированием и планированием обеспечивает высокую эффективность функционирования экономики.

     Все это убедительно свидетельствует, что формационный подход, который  сыграл и сегодня может играть определенную роль, нельзя абсолютизировать. В современном обществе вместо однозначности  форм собственности и форм развития утвердились их многообразие и многоукладность, возросла роль общеэкономических и общечеловеческих ценностей. Вот почему Президент Украины подчеркивает: "Наша цель — утверждение в Украине демократического, социально ответственного, солидарного общества, общества, которое будет основываться на исторических традициях и менталитете нашего народа, на наработанных современной цивилизацией общечеловеческих ценностях, общества, которое будет постепенно избавляться от традиционно классово-формационных признаков, органично сочетать в себе труд, талант и капитал, общества, где каждый гражданин сможет реализовать в полной мере свои способности и личности, общества, которое на деле будет обеспечивать права и свободы каждой личности".

     1.4 Модели переходной экономики

     Разнородность переходной экономики, когда сосуществуют и взаимодействуют элементы и  связи старой и новой систем, а  также огромная роль политики обусловливают  альтернативный, вариантный характер ее развития и открывают широкий  выбор перспектив: от превращения  в отсталую развивающуюся страну, с ее зависимым, полуколониальным положением, до пополнения числа новых индустриально  развитых стран. Выбор зависит от соотношения общественно-политических сил, понимания государственным  руководством особенностей переходного  периода, его умения и настойчивости  в проведении политики. Сегодня уже  есть ряд моделей становления  рыночной экономики — в зависимости  от " уровня развития стран, что, в  свою очередь, обусловливает разную степень регулируемости экономики, различные уровни социализации и  демократизации общественной жизни.

     Это—модель "рыночного социализма", которая  применялась в свое время в  Югославии и Венгрии (этого же типа модель, хотя существенно отличающаяся от югославской и венгерской, успешно  используется в Китае и Вьетнаме); модель "бархатной революции" в Чехословакии; модель "шоковой  терапии" в Польше и странах  СНГ. Если первая модель характеризуется  постепенностью преобразований, ведущей  ролью государственного руководства  и управления всеми процессами, то модель "шоковой терапии" —  попыткой быстро (к тому же, административными  методами) разрушить старую, командную, систему и ввести рынок, рыночные отношения. Модель "бархатной революции" определяется не только постепенностью трансформирования, но и более "мягким", спокойным переходом от централизованного  регулирования к рыночному механизму.

     В условиях модели "рыночного социализма" преобладает собственность государства  и корпораций, сочетающаяся с мелкой частной собственностью. При применении модели "шоковой терапии" осуществляется ускоренная корпоратизация государственной собственности, причем нередко — путем ее передачи в руки бывшей номенклатуры, сохранившей административную власть. Для модели "бархатной революции" свойственна значительно большая активность населения в преобразовании отношений собственности (например, ваучерная приватизация в Чехии и Словакии).

     В отношении распределения и условий  жизни модель "рыночного социализма" характеризуется сохранением государственного патернализма, причем в Китае и  Вьетнаме это дало достаточно хорошие  результаты. В условиях "шоковой  терапии", обеспечившей сравнительно быстрый выход Польши из кризиса, рыночные реформы все же превращаются в самоцель, и общество платит за это огромным ухудшением условий  жизни людей, обнищанием широких  слоев населения. "Бархатная революция" наиболее последовательно реализует  принципы "социального рыночного  хозяйства", что находит проявление и в сравнительно меньших глубине  и остроте кризиса, а значит —  ив сравнительно меньших спадах уровня жизни народа.