Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Институт дистанционного обучения, переподготовки

и повышения квалификации

ИТОГОВАЯ РАБОТА

по дополнительной профессиональной программе

«Основы таможенного дела»

для категории:

должностные лица таможенных органов,

впервые принятые на службу

на тему: « »

		Выполнил:
			(фамилия, имя, отчество)
		ГТИ
		(занимаемая должность)
		таможня
		(наименование таможенного органа)
		Подпись Рецензент:	_________________________ . доцент
		кафедры таможенного дела

Подпись _______________________

Люберцы

2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………..…………………………………………..…………...…3

Глава 1. Перемещение через таможенную границу товаров физическими

лицами для личных целей ...………………………………...............................6

1.1. Порядок перемещения физическими лицами товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже…………….....................................…………...…..6

1.2. Порядок перемещение товаров в международных почтовых отправлениях…………………………………………………………………...10

1.3. Перемещение товаров физическими лицами, имеющими специальный статус..…………………………………………………...……………..………14

1.4. Порядок перемещения товаров, физическими лицами в упрощенном порядке различными категориями лиц………………………………...…….17

1.5. Порядок перемещения временно ввезенных товаров физическими лицами...................................................................................................................20

Глава 2. Проблемы перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей...……………………..……………23

2.1. Таможенные платежи……………………….……………………………23

2.2. Освобождение физических лиц от уплаты таможенных пошлин при перемещении товаров для личного пользования....…….. ……………….....27

2.3. Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных

пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых физическими

лицами ……………………………………………………………..….......…..44

Заключение……………………………………… 47

Список использованных источников …………………………………. 52

ВВЕДЕНИЕ

На данном этапе существует ряд особенностей правового регулирования перемещения товаров физическими лицами. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами занимает важное место в сфере таможенного законодательства Таможенного союза. При этом следует всегда помнить что перемещения товаров физическими лицами, если оно осуществляется не в коммерческих целях, а для личного пользования часто сопряженно с трудностями в обыденном толковании норм таможенного законодательства гражданами.

Согласно Административному регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим
в компетенцию таможенных органов, утвержденный приказом ФТС России от 9 июня 2012г. № 1128 (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 июля 2012 г. № 24873) осуществляется предоставление государственной услуги. Именно вопросы связанные с перемещением товаров физическими лицами являются наиболее часто задаваемыми гражданами, притом как при обращении за консультацией, как в устной так и в письменной форме. В Калужской таможне подобные вопросы составляют более 80 процентов от общего числа возникающих у граждан, обратившихся за получением государственной услуги.

Объектом данной работы являются проблемы, складывающиеся в процессе перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами.

Предметом нашего исследования является процесс перемещения товаров через таможенную границу.

В связи с тем, что перемещение товаров физическими лицами - традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров.

К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС), Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715 г. Москва "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования", Постановления Правительства РФ от 17.06.2010 № 446
"О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой (глава 49 ТК ТС).[1]

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ТС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При этом в соответствии со статьей 203 ТК ТС право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, предоставляется лицу их перемещающему.

Следует отметить, что применение какой-либо процедуры, либо порядка перемещения товаров через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза и государств-участников.

ГЛАВА 1. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТОВАРОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНЫХ ЦЕЛЕЙ

1.1. Порядок перемещения физическими лицами товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс), применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного главой 49 Кодекса, является процедура определения предназначения товаров. Согласно Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее – Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;
характера и количества товаров;
частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза.

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

При ввозе товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения.

Перемещение через таможенную границу товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства-члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, и до пересечения ими таможенной границы.[4]

1.2. Порядок перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2005 г. № 221.

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза. В Российской Федерации такой организацией является ФГУП «Почта России».

К международным почтовым отправлениям относятся посылки и оправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Cпециальная таможенная процедура перемещения товаров в международных почтовых отправлениях применяется в отношении следующих видов МПО, принимаемых для пересылки за пределы таможенной территории, поступающих на таможенную территорию либо следующих транзитом через эту территорию:

- почтовые отправления (адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры);

- письменная корреспонденция (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты). [3]

Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

В отношении перемещения товаров в международных почтовых отправлениях применяются следующие запреты и ограничения административного характера:

Разрешительный порядок выдачи: МПО могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории без разрешения таможенного органа.

Кроме того, таможенные органы в порядке, производят изъятие товаров, запрещенных и (или) ограниченных к пересылке в МПО:

- запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;

- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
- в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях. [8]

Допускается вложение в отправления письменной корреспонденции, за исключением отправлений с объявленной ценностью:

- пчел, пиявок и шелковичных червей;

- паразитов и истребителей вредных насекомых, предназначаемых для исследования этих насекомых и обмениваемых между официально признанными учреждениями. [10]

С другой стороны, таможенным законодательством предусмотрены и определенные льготы при перемещении некоторых видов товаров в МПО. Безусловно, такие льготы распространяются только на "некоммерческий" оборот, и их получение обусловлено соблюдением следующих условий:

- товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;

- стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа. [ст.312 ТК ТС]

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации.

В таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза вопросы перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования в международных почтовых отправлениях регламентированы:

- главой 44 Таможенного кодекса Таможенного союза;

- Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях" от 18 июня
2010 г.;

- Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г.;

- решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 310
"Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации";

- решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 377 "Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений".

Действие Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не распространяется на дипломатическую почту и консульскую вализу иностранных государств.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена (определены приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 17 августа 2010 г.
№ 1532/108) либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Подлежат таможенному декларированию товары если:

- подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;
- фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органу;

- товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также в иных случаях. [6]

1.3. Перемещения товара различными категориями физических лиц

Таможенное законодательство предусматривает ряд особенностей перемещения товаров для личных нужд отдельными категориями физических лиц, имеющими специальный статус. [глава 45 ТК ТС].

Физические лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ из иностранных государств, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин и налогов товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ.

Льготы предоставляются только при предоставлении документов, подтверждающие намерения или соответствующий статус лиц.

Статус беженца подтверждается удостоверением беженца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 12.12.1995 № 1227 "Об удостоверении беженца".

Статус вынужденного переселенца подтверждается удостоверением вынужденного переселенца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 22.02.1997 № 199.

В целях получения таможенных льгот лица признаются переселяющимися на новое постоянное место жительства при одновременном соблюдении следующих условий.

При переселении в РФ:

- лицо в соответствии со свободным намерением постоянно проживало в иностранном государстве и имеет свободное намерение проживать в РФ в течение неограниченного времени. В частности, возвращение в РФ после пребывания в иностранном государстве в командировке или в связи с учебой не рассматривается как переселение на постоянное место жительства;

- до момента первого въезда в РФ с целью переселения лицо проживало вне пределов РФ не менее 1 года либо имеет документ, подтверждающий постоянное проживание на территории этого государства;

- лицо подтверждает свое намерение проживать в РФ в течение неограниченного времени с выходом из гражданства иностранного государства и приобретением гражданства РФ либо приобретением жилья, либо воссоединением с семьей, проживающей в РФ, либо совершением иных действий, бесспорно свидетельствующих о таком намерении.

При переселении на новое место жительства из РФ в иностранное государство:

- лицо в соответствии со свободным намерением проживало в РФ без ограничения сроков пребывания и намерения переселения в иностранное государство на постоянное место жительства. В частности, выезд за пределы РФ после пребывания в командировке или на учебе не рассматривается как переселение на постоянное место жительства в иностранное государство;

- лицо имеет свободное намерение проживать в иностранном государстве в течение неограниченного времени. В частности, выезд за пределы РФ в связи с командировкой или учебой не рассматривается как переселение на постоянное место жительства в иностранное государство

Ввозиться товары должны с территории государства, где эти лица постоянно проживали.

Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, могут воспользоваться таможенными льготами, в течение 3 лет со дня получения такого статуса.

Лица, переселяющиеся на постоянное место жительства, могут воспользоваться льготами в течение 3 лет со дня первого въезда в РФ с целью переселения или получения вида на жительство, либо постоянной регистрации по месту жительства.

Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению.

В случае ввоза физическими лицами - участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня
2006 г. № 637 (далее - Государственная программа), и членами их семей, совместно переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, товаров (включая автомобили), приобретенных ими до въезда на территорию Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются в течение срока действия Государственной программы.

Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении автомобилей предоставляется участникам Государственной программы, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеющим свидетельство участника Государственной программы, из расчета один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию Российской Федерации. [9]

1.4. Порядок перемещения товаров, физическими лицами в упрощенном порядке различными категориями лиц

Таможенное законодательство предусматривает ряд особенностей перемещения товаров для личных нужд отдельными категориями иностранных лиц. [гл.45 ТК ТС]

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств-членов таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В соответствии с Конвенцией 1961 г. иммунитет распространяется на следующих лиц дипломатических представительств:

дипломатических агентов - главу представительства и членов

дипломатического персонала представительства;

членов семьи дипломатического агента, живущих вместе с ним, при

условии, что они не являются гражданами государства пребывания;

административно-технический персонал представительства и членов

их семей, живущих вместе с ними;

обслуживающий персонал представительства, члены которого не

являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно;

домашних работников сотрудников представительства, если они не

являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.

Сотрудники дипломатического представительства и члены их семей обязаны уважать законы и правила страны пребывания.

Аккредитующее государство или представительство могут назначать специальных дипломатических курьеров. Иммунитеты таких дипломатических курьеров прекращаются в момент доставки порученной ему дипломатической почты по назначению.

Дипломатический курьер - лицо, осуществляющее доставку дипломатической почты.

Дипломатический курьер, который должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит адресату или задержанию в какой бы то ни было форме. (КУРЬЕРСКИЙ ЛИСТ) - официальный документ.

Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, на которые не распространяются изъятия, или предметы, ввоз или вывоз которых запрещены законом или регулируются карантинными правилами государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.

Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личных целей