Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Перемещение наркотических средств

ВВЕДЕНИЕ

Тема моего исследования, на сегодняшний день, является актуальной, потому что злоупотребление наркотическими средствами и незаконная торговля ими в последняя время во многих, особенно развитых странах мира, приняли катастрофические размеры. Во многих странах наркомания признана национальным бедствием и России не является исключением.

Наркотики - от греческого «наркотикос», то есть приводящий в оцепенение, - были известны в Греции и в Китае за 2 тысячи лет до нашей эры. Из высушенного млечного сока незрелых семенных коробочек мака греки получали опиум и употребляли наркотик вовремя ритуалов в честь бога сновидений Морфея.

В средние века церковь строго контролировала употребление наркотиков, считая их дьявольским зельем, хотя крестоносцы привозили из походов то гашиш, то опиум.

Предпосылки и мотивы употребления наркотиков можно разбить на несколько групп:

- социальные - неблагополучная семья.
- широкое распространение злоупотребления психоактивными веществами в данной местности.
Традиционные - культурное употребление психоактивных веществ в данной местности.
Индивидуально-психологические:
- подражание авторитетным людям;
- любопытство;
- подчинение давлению и угрозам.

Из всего этого можно выделить 3 наиболее распространенные причины, приводящие к употреблению наркотиков:

1 - от скуки (из любопытства);

2 - за компанию;

3 - уйти от реальности и проблем.

Статистика фиксирует увеличение не только потребителей наркотиков, но и сбытчиков. Основная причина последнего - высокая стоимость наркотовара.

Хотя употребляющих наркотики меньшинство, все же их достаточно, что бы магнаты наркобизнеса - те, кто организует производство и сбыт наркотиков, могли сосредоточить огромную власть. Эти беспринципные люди занимаются преступной деятельностью, которая стала самым прибыльным и практически самым крупным бизнесом в мире. Примерно 90% мирового производства наркотиков приходится на государства, где возможности деятельности американских органов по борьбе с наркотиками крайне ограничены (Бирма, Лаос, Иран, Афганистан, Ливан). Деньги, полученные от торговли наркотиками, растекаются по всему миру - так наживаются преступники, подкупаются правоохранительные органы и политические деятели, финансируется терроризм.

Если говорить о нашей стране, то наркоситуация в России всегда была объектом внимания со стороны государства и общества. Сегодня в нашей стране нет регионов, не охваченных деятельностью наркомафии. Одной из составляющих наркоиндустрии является система нелегальной доставки наркотических средств на территорию России.

В основном наркотики поступают в Россию из Прибалтики, Украины, Белоруссии и Китая.

Однако пальму первенства среди поставщиков уже на протяжении многих лет удерживает Казахстан. Через эту страну пролегает основной наркотрафик афганского героина.

Ещё одним ключевым каналом поставок героина является Таджикистан, где наркобизнес приобрёл общенациональные масштабы, став практически основным источником поступлений средств для вооружённой исламской оппозиции.

Поэтому таможенные органы стараются всячески противодействовать нелегальной доставке наркотических средств на территорию нашей страны. В связи с этим, таможенным органам принадлежит одно из ведущих мест в организации и ведении борьбы с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ. Особенно это касается осуществления противодействия к незаконному перемещению этих веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, как одна из основных задач, распространяется на все уровни системы таможенных органов: федеральную таможенную службу, Южное таможенное управление, таможни, таможенные посты.

Наше исследование состоит из: введения, четырех глав, заключение, библиографического списка использованных источников.

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕРМИНОВ «НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА»

1.1. Понятие наркотических средств и психотропных веществ

Наркотик - это яд, который медленно разрушает не только внутренние органы человека, но его мозг и психику.

Термин «наркотики» происходит от греческого «narkotikos»-приводящий в оцепенение, оглушающий.

На территории Российской Федерации наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения. Лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включенное в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Так согласно, Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» принятым Государственной Думой 10 декабря 1997 года наркотическим средством является вещество синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательствам Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

А под психотропными веществами понимают природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующие или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответствие списки международных конвенций.

Так, в ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дается понятие «Психотропных веществ». Под психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

1.2. Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I) (см. приложение 1)

- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II) (см. приложение 2)

- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III) (см. приложение 3)

- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV) (см. приложение 4)

1.3. Классификация наркотических и психотропных веществ

Наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:

1. Возбуждающие

2. Вызывающие депрессии.

При этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.

Есть наркотики, которые успокаивают и обезболивают (их называют депрессивными), и есть другие, оказывающие стимулирующее воздействие, возбуждающие организм. Галлюциногенные средства вызывают экстаз и буйство, кошмары или чувство мучительного беспокойства. При этом каждое из этих веществ даже самое опасное с точки зрения злоупотребления может оказывать целебное, благотворное действие, но только в том случае, если его применяют абсолютно правильно.

Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий, героин - оказывает болеутоляющие действие и устраняет состояние тревоги и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды, повергают человека в сонливое состояние или в случае с героином, в буйство.

В подобном же отношение выделяются гашиш, марихуана и другие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте Кокаин вызывает обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешенной с паранадальными импульсами. Порой криминальный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность.

Специалисты Всемирного общества здравоохранения разработали классическое деление всех наркотиков и их действие на следующие группы:

1. Седативные яды, успокаивающие психическую деятельность. Они сокращают вплоть до полного устранения функций возбудимости и восприятия, вводя человека в заблуждение, одаривая его букетом приятных состояний. Эти вещества (опиум и его алкалоиды, морфий, кодеин, кока и кокаин) изменяют мозговые функции и отнесены к категории Euforica.

2. Галлюциногенные средства, представленные большим числом веществ растительного происхождения, очень разные по своему химическому составу. Сюда входят мескалин из кактуса, индийская конопля, гашиш и прочие тропеиновые растения. Все они вызывают церебральные возбуждения, выражающиеся в деформации ощущений, галлюцинациях, искажения восприятия, видениях, и поэтому их относят к категории Fantastica.

3. Сюда относятся вещества, легко получаемые путем химического синтеза, вызывающие с начала церебральные возбуждения, а затем глубокую депрессию. К таким средствам причисляются: алкоголь, эфир, хлороформ, бензин. Эта категория Inebrantia.

4. Категория Hypnotica, куда входят яды: хлорая, барбитураты, сульфорал, кава-кава и другие.

5. Excitantia. Здесь преобладают растительные вещества, возбуждающие мозговую деятельность без немедленного влияния на психику; сила воздействия на разных лиц бывает разной. Сюда входят растения, содержащие кофеин, табак, бетель и др.

Многие люди, не отдавая себе в этом отчета, ежедневно употребляют психотропные вещества, чтобы «подстегнуть» себя, включиться в трудовой день. Это, прежде всего кофеин, содержащийся в кофе, чае, и тонизирующих напитках вроде кока-кола. Он представляет собой слабое возбуждающее средство.

Гораздо более сильные возбуждающие средства амфетамины. Их действие состоит в значительном повышении концентрации норадреналина, высвобождению которого они способствуют, одновременно замедляя его и на активацию. Таким образом, они увеличивают состояние общего возбуждения, что может далее привести к упадку сил.

Употребление амфетаминов создает в первое время ощущение физического благополучия, человек чувствует себя в форме, он уверен в себе. Затем наступает состояние интеллектуальной экзальтации, непреодолимое желание говорить, творить. Длительное употребление амфетаминов часто приводит к чувству затравленности. Бредовые идеи сопровождаются слуховыми галлюцинациями.

К амфетаминам относятся такие наркотики, как декседрин, бифетамин, риталин, мефедрин и прелюдии.

Еще одно возбуждающее средство - кокаин, но вызываемая им эйфория, достигающая иногда очень высокой интенсивности (за что сон и ценится), заставляет его отнести также и к наркотическим веществам. В этом состоянии человек, находящийся под воздействием кокаина, чувствует себя сильным и деятельным. Однако это состояние довольно быстро сменяется беспокойством, а иногда и неприятными слуховыми галлюцинациями. Хотя физическая зависимость от кокаина наступает лишь спустя долгое время, у кокаинистов, стремящихся получить первоначальное удовольствие, очень скоро создается значительная психологическая зависимость.

Также, наркотиками являются и галлюциногены (психодислептические или психотомиметические вещества), которые искажают человеческие ощущения, мысли, эмоции и восприятие. К ним можно отнести ПСП (пи-си-пи), ЛСД (диэтиламид лезирпиновой кислоты), экстази, мескалин.

Опиум и морфий пребывали на вершине своего господства пока не появился героин. Героин действует сильнее морфия и вызывает более тяжелые формы депрессии. А в отличие от опиума, влияние которого продолжается 10-12 часов, героин действует быстро, заставляя повторять инъекцию каждые 3 часа. Зависимость от героина настолько сильна, что вернуться к опиуму уже не возможно.

Итак, наркотик - это яд, который разрушает внутренние органы человека, мозг, психику.

Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ. И противодействия незаконному перемещению через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ является одно из важнейших функций таможенных органов Российской Федерации и осуществляется на всех уровнях системы этих органов, включая Федеральную таможенную службу Российской Федерации, региональные таможенные управления, оперативные таможни, таможни и таможенные посты. Рассмотрим некоторые положение относящиеся к мерам противодействия.

Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

И так же, согласно ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», запрещена пропаганда наркотических средств и психотропных веществ. Реклама наркотических средств, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Запрещается распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих психотропные вещества или наркотические средства.

Подведя итог первой Главы можно сделать следующие выводы:

- наркотические средства - это природные и синтетические вещества,

оказывающие одурманивающее действие или вызывающие эйфорию.

- психотропные вещества - это лекарственные средства, оказывающие

преимущественное влияние на психические функции человека.

- Перечень наркотических средств и психотропных веществ составляют 4 списка.

- и, наконец, наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на 2 большие группы: возбуждающие и вызывающие депрессию.

- В системе органов государственной службы Российской Федерации есть подразделения, обязанные контролировать оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории страны, к таким органам относится:

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их обороту.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

2.1. Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ - одна из основных функций таможенных органов Российской Федерации.

Уголовным кодексом Российской Федерации, в статье 229 ч. 1 «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ», наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Таможенные органы для реализации функций ведения борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ наделены правами осуществления оперативно розыскной деятельности и дознания.

В уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации ст. 117 закреплено, что таможенные органы выступают органами дознания по делам о контрабанде. Это было вызвано спецификой расследование уголовных дел о контрабанде. Дела стали более сложными, их расследование требовала оперативности, знания особенностей таможенной деятельности, умения разбираться в таможенном законодательстве. В связи с этим на таможенные органы возлагается задача возбуждения уголовного дела в случае обнаружения признаков контрабанды, лиц, виновных в его совершении, в том числе проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения контрабанды и лиц, их совершивших, а также принятии всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения контрабанды (ст. ст. 3,118 УПК РФ).

В компетенцию таможенных органов при производстве дознания по делам о контрабанде входит проведение первоначальных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления. Из них можно выделить следующие:

- осмотр

- обыск

- выемка

- освидетельствование

- допрос потерпевших и свидетелей

- задержание и допрос подозреваемых.

Таможенные органы наделены правом ведения оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 5 июля 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности» ст. 13. Тем самым таможенные органы получили широкий круг полномочий по проведению гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях:

- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в таможенной сфере, в том числе контрабанды, установлению лиц их совершающих;

- осуществления розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда в связи с расследованием или рассмотрением уголовных дел в сфере таможенного дела (ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Согласно ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», при осуществлении оперативно-розыскной деятельности оперативные подразделения таможенных органов имею право проводить следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос граждан

2. Наведение справок

3. Сбор образцов для сравнительного исследования

4. Проверочная закупка

5. Исследование предметов и документов

6. Отождествления личности

7. Обследования помещений, зданий, сооружений, участков

местности и транспортных средств

8. Наблюдение

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

10. Прослушивание телефонных переговоров

11. Снятие информации с технических каналов связи

12. Оперативное внедрение

13. Контролируемая поставка

14. Оперативный эксперимент

Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ распространяется на всех уровнях системы таможенных органов:

- Таможенная служба России организует ведения борьбы с контрабандой, а также разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.

Соответствующие функции возложены и на другие уровни системы таможенных органов. Так, Южное таможенное управление:

- осуществляет борьбу с контрабандой;

- организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой;

- в пределах своей компетенции осуществляет дознания по делам о

контрабанде и ведет оперативно-розыскную деятельность.

Задачи по реализации функций, направленных на борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ возложены и на таможни Южного региона. К ним относятся:

- осуществление борьбы с контрабандой;

- в пределах своей компетенции, в соответствие с законодательством

Российской Федерации, осуществления дознания по делам о контрабанде и осуществление оперативно-розыскных действий.

- участие и обеспечение участия нижестоящих таможенных постов в реализации системы мер, направленных на пересечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ и внесения предложений вывшее стоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы. И, наконец, таможенные посты:

- осуществляют борьбу с контрабандой;

- в пределах своей компетенции осуществляют дознания по делам о

контрабанде;

- участвуют в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.

2.2. Организационно-правовые основы борьбы таможенных органов с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ

Прежде чем показать, как осуществляется деятельность таможенных органов России по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимо остановиться на существующих правилах законного перемещения этих средств и веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Порядок этого перемещения закреплен в ст. 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», а более подробно в постановлении правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 года № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ».

Основанием для перемещения через границу наркотических и психотропных веществ является наличие разовой лицензии выдаваемой Министерством промышленности и Торговли РФ. Указанные разрешения и сертификат не могут передаваться от одного юридического лица другому юридическому лицу.

К каждой партии наркотических средств и психотропных веществ, прилагаются заверенные копии выше указанных разрешений, которые затем направляются соответствующему компетентному органу государства, из которого осуществляется ввоз (вывоз). Юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз) обмениваются соответствующими сертификатами, а таможенные органы делают отметку на указанном сертификате о поступлении конкретной партии наркотических средств или психотропных веществ. Транзит через таможенную территорию Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ запрещен.

Можно так же отметить, что суммарное производство и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации для любых целей не могут государственных квот, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 864 «Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляется производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ".

Также ст. 32 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что больной, следующий транзитом через таможенную территорию Российской Федерации, может провозить в целях лечения наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Данный порядок определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств и психотропных веществ в лечебных целях больными, следующие транзитом через территорию Российской Федерации».

В соответствии с этими Правилами больные обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества. Вместе с декларацией таможенным органам должны предъявляться следующие документы:

- медицинский документ, который выдается уполномоченным на то органам страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств и психотропных веществ, с указанием их наименование и количества;

- вывозной сертификат на конкретные наркотические средства и психотропные вещества, который выдается компетентным органом страны проживание больного;

- ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом

страны, в которую направляется указанный больной.

Если больные вынуждены задержаться на территории Российской Федерации вне пункта транзита, то вдобавок к выше указанным документам они должны получить ввозной сертификат Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.