Перемещение товара по ЛЕП

Министерство  Сельского хозяйства РФ

Департамент научной  технологической политики РФ

Великолукская государственная  сельскохозяйственная академия

Кафедра таможенного  дела

                            Курсовая работа

по  дисциплине «Таможенное право»

на  тему «Правовой механизм перемещения товаров по линиям электропередачи»

                                                                       Выполнил: студент 3 курса

                                                                      экономического факультета

                                                                      специальности:

                                                                      080115 «Таможенное дело»

                                                                     зачетная книжка: № 

                                                                        Черенков.А.М.       

                                                         Проверила:

                                                       Великие Луки

                                                     2013

                                        СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..….3

1 ПЕРЕМЕЩЕНИЕ  ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ

ГРАНИЦУ……………………………………..………………………………….5

1.1 Основные принципы перемещения товаров через таможенную

границу …………………………………………………………………………..5

1.2 Правовая база перемещения товаров по линиям электропередачи через таможенную границу ……………………………………………………...7

2 ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ  ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ….13

2.1 Особенности таможенного декларирования………………………13

2.2 Взимания таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи………………………………….15

2.3 Проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых  трубопроводным транспортом……………………………...17

3 ОСОБЕННОСТИ  ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПО ЛИНИЯМ  ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ………………………………………………………..23

3.1 Анализ внешней торговли энергоносителями…………………..…..23

3.2 Особенности перемещения  товаров по линиям электропередачи…27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………31

ВВЕДЕНИЕ

Таможенное регулирование  является одним из основных рычагов  государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны, путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер: обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную территорию ТС.

Правовой регламентации  отношений, связанных с перемещением товаров по линиям электропередачи в последнее время придается особое значение. Россия еще не вышла на тот уровень экономического развития, который позволил бы отказаться от столь существенной части доходов федерального бюджета, которая формируется в основном за счет экспорта энергоносителей. В ТК ТС предусмотрена глава, в которой комплексно решены все вопросы по перемещению через таможенную границу энергоресурсов с учетом их специфики. Основная цель главы Таможенного кодекса таможенного союза, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - создание благоприятных условий для отечественных нефтяных компаний. Линии электропередачи – это неотъемлемые технологические звенья, непосредственно участвующие в процессе перемещения энергоносителей через таможенную границу Таможенного союза. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально доходам бюджета страны. Помимо технической стороны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль несомненно играет таможенное законодательство в этой области. Чем более оно адаптировано к текущему состоянию мирового рынка ресурсов, тем большую отдачу можно получить в виде возросших объемов таможенных отчислений в госбюджет.

Актуальность работы заключается  в том, что 21 век, это век высоких технологий. Высокие технологии и просто жизнь людей сейчас напрямую зависят от энергоресурсов, а Россия необъятная страна с колоссальными запасами большинства видов ресурсов не только энергетических.

Цель курсовой работы заключается  в исследовании механизма перемещения товаров по линиям электропередачи.

Объектом исследования в  данной курсовой работе является изучение процесса перемещения товаров по линиям электропередачи

Для достижения цели в ходе курсовой работы решаются следующие  задачи:

- изучается правовая база перемещения товаров по линиям электропередачи через таможенную границу;

- исследуется правовой механизм регулирования перемещения товаров по линиям электропередачи;

-  проводится анализ  внешней торговли энергоносителями;

-  изучить особенности перемещения товаров по линиям электропередачи;

-  рассмотреть проблемы, возникающие при перемещении товаров по линиям электропередачи.

1 ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1 Основные принципы  перемещения товаров через таможенную  границу

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров  через таможенную границу с соблюдением  положений, установленных таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Товары перемещаются через  таможенную границу в порядке, установленном  таможенным законодательством таможенного  союза.

Для отдельных категорий  товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной  перевозки, ТК ТС и международными договорами государств-членов таможенного союза  могут быть установлены особенности  их перемещения через таможенную границу.

Товары, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат таможенному  контролю в порядке, установленном  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного  контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза и  вывозе с этой территории товаров, необходимых  для ликвидации последствий стихийных  бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции  военного назначения, необходимой для  выполнения акций по поддержанию  мира либо проведению учений, а также  товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.

Местами перемещения товаров  через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные  границы государств-членов таможенного  союза либо иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза .

Пользование и распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом  осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного  союза¹.

Пользование и распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры² .

Товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, пришедшие  в негодность, испорченные или  поврежденные вследствие аварии или  действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с  их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке  товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в  дальнейшем при совершении в отношении  них таможенных операций рассматриваются также, как если бы они были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии³ .

Заинтересованные лица, в  том числе контролирующие государственные  органы, с разрешения таможенного  органа вправе отбирать пробы и образцы  товаров в случаях, установленных  настоящим Кодексом и (или) и законодательством  государств-членов таможенного союза.

Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение  таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик  товаров;

3) не влечет за собой  уклонение от уплаты таможенных  пошлин, налогов или несоблюдение  запретов и ограничений.

Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров  не подается при условии, что они  будут указаны в декларации на товары⁴ .

1.2  Правовая  база перемещения товаров по  линиям электропередачи через  таможенную границу

В правовой базе содержится информация в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи  и трубопроводным транспортом:

1) Перевозчик обязан предоставить  акты о перемещении товара  в таможенные органы, в регионе  деятельности которых находятся  приборы учета товаров, перемещаемых  по линиям электропередачи и  трубопроводным транспортом, в  том числе в местах перегрузки  товаров в пределах таможенной  территории Таможенный союза  на иной вид транспорта, отличный  от трубопроводного транспорта.

 Таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся приборы учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом проставляют в этих актах отметки, подтверждающие вывоз товара за пределы таможенной территории Таможенного союза, ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза или передачу товара на таможенной территории Таможенного союза, и возвращают такие акты перевозчику.

Таможенный контроль в  местах установки приборов учета  товаров, перемещаемых по линиям электропередачи  и трубопроводным транспортом, осуществляется таможенными органами государства - члена Таможенного союза, на территории которого находятся такие приборы  учета товаров.

 Уполномоченные должностные  лица таможенных органов вправе  участвовать в осуществлении  таможенного контроля в местах  установки приборов учета товаров,  перемещаемых по линиям электропередачи  и трубопроводным транспортом,  находящихся на территориях других  государств - членов Таможенного  союза, совместно с уполномоченными  должностными лицами таможенных  органов государства - члена Таможенного  союза, на территории которого  находятся такие приборы учета. 

 Проведение таможенного контроля уполномоченными должностными лицами таможенных органов одного из государств - членов Таможенного союза в местах установки приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, находящихся на территориях других государств - членов Таможенного союза, осуществляется письменным уведомлением центрального таможенного органа государства - члена Таможенного союза, на территории которого находятся такие приборы учета.

 Допуск уполномоченных должностных лиц таможенных органов одного из государств - членов Таможенного союза к местам установки приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, находящихся на территориях других государств - членов Таможенного союза, осуществляется в порядке, определенном Технологией обмена информацией о товарах, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, в том числе при осуществлении смешанных перевозок с использованием трубопроводного транспорта.

Владелец объекта, на котором  установлены приборы учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи  и трубопроводным транспортом, либо лицо, им уполномоченное, обеспечивают доступ уполномоченным должностным  лицам таможенных органов к приборам учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, для  осуществления таможенного контроля ⁵.

Порядок совершения таможенных операций при перемещении 

 электрической энергии. 

Акт о перемещении электрической  энергии – документ, составляемый в отношении электрической энергии, перемещаемой по линиям электропередачи  через таможенную границу Таможенного  союза, оформляемый перевозчиком на основании показаний приборов учета  и содержащий следующие сведения:

- номер и дата составления  акта;

- наименование прибора  (приборов) учета и его регистрационный  номер (их регистрационные номера);

- наименование места (мест) установки прибора (приборов) учета; 

- наименование межгосударственных  линий электропередачи, по которым  происходит перемещение; 

- время и дата (период) снятия показаний; 

- количество перемещенной  электрической энергии, зафиксированное  приборами учета. 

Акт о фактической поставке электрической энергии по внешнеторговому  договору (акт приема-сдачи) – документ, оформленный в отношении электрической  энергии, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза, оформляемый  сторонами контракта на основании показаний приборов учета товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, содержащий следующие сведения:

- номер и дата составления  акта;

- номер и дата заключения  внешнеторгового договора;

- период поставки;

- количество перемещенной  электрической энергии; 

- страна происхождения  электрической энергии; 

- наименование экспортера (импортера) электрической энергии; 

- страна назначения электрической  энергии. 

 В случае если акт  о перемещении электрической  энергии, акт о фактической  поставке электрической энергии  (акт приема-сдачи) не содержат  сведений, недостающие сведения  могут быть представлены в  виде отдельных документов одновременно  с этими актами.

 Особенности таможенного  декларирования внеплановых (технологических)  перетоков электрической энергии, обусловленных параллельной работой энергосистем, определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.

 При перемещении по линиям электропередачи электрической энергии, имеющей статус товара Таможенного союза, от места вывоза до места ввоза через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, отправитель (отправители) или перевозчик (перевозчики) государства – члена Таможенного союза, с территории которого начинается перемещение таких товаров, и получатель (получатели) или перевозчик (перевозчики) государства – члена Таможенного союза, на территории которого завершается перемещение таких товаров, обязаны представить до последнего числа месяца, следующего за месяцем перемещения товаров, в уполномоченный таможенный орган (таможенные органы) государства – члена Таможенного союза, на территории которого (которых) зарегистрирован (зарегистрированы) отправитель (отправители), получатель (получатели) или перевозчик (перевозчики), заявление, которое должно содержать следующие сведения:

- отправитель и получатель  электрической энергии, перемещенной  по линиям электропередачи; 

- номер и дата заключения  внешнеторгового договора на  поставку (поставки) электрической  энергии, а если поставка осуществлена  через территорию государства,  не являющегося членом Таможенного  союза, не в рамках внешнеторгового  договора на поставку (поставки) электрической энергии - номер  и дата заключения договора  на перемещение электрической  энергии; 

- период поставки;

- количество перемещенной  электрической энергии; 

- страна происхождения  электрической энергии; 

- наименование места установки  приборов учета. 

При перемещении по линиям электропередачи электрической  энергии, имеющей статус товара Таможенного  союза, от места вывоза до места ввоза  через территорию государства, не являющегося  членом Таможенный союза, электрическая  энергия сохраняет статус товара Таможенного союза.

Активное экономическое  развитие страны, рост внешнеэкономических  связей, продолжающаяся интеграция нашей  страны в мировую экономику неизбежно  приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

2 ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

2.1 Особенности таможенного декларирования

Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и вывоз  с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи (далее в  настоящей главе - электрическая  энергия), допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется с последующей подачей  таможенной декларации на помещение  электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего  потребления или экспорта соответственно не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем  фактической ее поставки.

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление электрической  энергии таможенному органу не требуется.

Таможенному декларированию подлежит ввезенное или вывезенное фактическое количество электрической  энергии. Количество электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, как сальдо-переток электрической энергии (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения) за каждый календарный месяц, если иной порядок определения количества электрической энергии не установлен законодательством государств-членов таможенного союза.

Рассчитанное значение сальдо-перетока корректируется на величину имеющих место при перемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах-членах таможенного союза.

При таможенном декларировании электрической энергии, вывозимой  с таможенной территории таможенного  союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства отправления этой электрической  энергии, либо приборов учета, находящихся  на территории сопредельного государства.

При таможенном декларировании электрической энергии, ввозимой на таможенную территорию таможенного  союза, используются показания приборов учета, расположенных на территории государства назначения этой электрической  энергии, либо приборов учета, находящихся  на территории сопредельного государства⁶ .

Декларированию подлежат ввезенное и вывезенное фактическое  количество электроэнергии и сальдо-переток как алгебраическая сумма перетоков электроэнергии в противоположных направлениях по межгосударственным линиям электропередачи за каждый календарный месяц. В таможенной декларации количество ввезенной или вывезенной электрической энергии указывается за каждый календарный месяц как сальдо-переток электрической энергии (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по всем находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжения, скорректированная на величину имеющихся при перемещении электрической энергии потерь в электрических сетях) либо раздельно фактически ввезенное или вывезенное количество электроэнергии, скорректированное на величину имеющихся при перемещении электрической энергии потерь в электрических сетях.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере топливно-энергетического  комплекса, устанавливает перечень сведений, подлежащих представлению  в таможенные органы при перемещении  электрической энергии по линиям электропередачи через таможенную территорию Таможенного союза в  условиях параллельной работы энергосистем, в соответствии с пунктом 2 статьи 339 Таможенного кодекса Таможенного союза.

2.2 Взимание таможенных  пошлин в отношении товаров,  перемещаемых по линиям электропередачи

Уплата таможенных платежей в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, производится по правилам⁷ .

При перемещении товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:

1) если декларант осуществляет  свою внешнеторговую деятельность  менее одного года;

2) если декларант имеет  неисполненные требования по  уплате таможенных платежей в  установленные данными требованиями  сроки;

3) если декларант имеет  неисполненные постановления по  делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела.

Размер обеспечения определяется в соответствии со статьей 88 Таможенного  кодекса Таможенного союза.

Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении  товаров под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления  или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров.

При помещении товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении  товаров под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления  или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется курс иностранной валюты, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Законодательством государств - членов таможенного союза может  предусматриваться включение в  сумму обеспечения сумм таможенных сборов, процентов.

Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно  определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством государств - членов таможенного союза⁸ .

2.3 Проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

Правовая основа перемещения  товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи как  вида специальных таможенных процедур закреплена в ст.309 – 317 главы 26 подраздела раздела II Таможенного кодекса Российской Федерации .

В данной главе закреплены специальные правила перемещения  через таможенную границу отдельных  категорий товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, электроэнергии), имеющих специфические  особенности перемещения, уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов. Следует отметить, что положения  главы 26 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой товаров  исключительно трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу (т.е. "чистой трубой") без перегрузки на другой вид транспорта, а также на отношения по перемещению  электрической энергии по линиям электропередачи .

В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение  товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи в  Таможенном кодексе РФ предусмотрено  впервые.

Рассмотрение данного  вида таможенных процедур предполагает уяснение значений терминов "трубопроводный транспорт" и "линии электропередачи", а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической  деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятом постановлением Государственного комитета России по стандартизации и метрологии "О принятии в действие ОКВЭД" от 6 ноября 2001 года № 454-ст, трубопроводный транспорт представляет различные  системы трубопроводов, предназначенных  для транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической  деятельности (ОКВЭД) входит в состав единой системы классификации и  кодирования технико-экономической  и социальной и социальной информации России (ЕСКК РФ) и предназначен для  классификации и кодирования  видов экономической деятельности и информации о них .