Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу

                                          Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Перемещение товаров  физическими лицами через таможенную границу таможенного союза……………………………………………………...5

Глава 2. Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

 Глава 3. Особенности и характеристика таможенных процедур…………………………………………………………………………..

Заключение…………………………………………………………………….....21

Библиографический список……………………………………………………..23

Введение

При производстве таможенного  оформления и проведении таможенного  контроля физических лиц при пересечении  ими таможенной границы таможенного  союза должностные лица таможенных органов руководствуются Таможенным кодексом Таможенного союза и  иными нормативными документами  таможенного союза. Таможенный кодекс Таможенного союза регламентирует, что лица, перемещающие товары и  транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Таможенного союза, обязаны  представлять этим органам документы  и сведения, необходимые для таможенных целей.

После вступления в силу таможенного законодательства таможенного  союза для декларирования товаров  для личного пользования предусмотрена  только одна форма таможенной декларации - пассажирская таможенная декларация, и одна форма таможенного декларирования - письменная, исключены формы такие как конклюдентная и устная.

Пассажирская таможенная декларация применяется во всех случаях  перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, а также, если физическое лицо пожелает задекларировать  товары, не подлежащие декларированию в письменной форме.

Физическому лицу предоставлена  возможность заполнять пассажирскую таможенную декларацию не только от руки, но и с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. Если одного бланка декларации, который рассматривается как  основной лист, будет недостаточно для указания сведений обо всех перемещаемых товарах, в качестве дополнительных листов можно будет использовать необходимое количество бланков  деклараций.

Еще одним новшеством является возможность составления пассажирской таможенной декларации в одном экземпляре, который будет оставаться в таможенном органе. Физическое лицо обязано будет  составить пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах только в определенных случаях, а именно в отношении:

-товаров, ввозимых на  таможенную территорию таможенного  союза в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их  физическое лицо при пересечении  таможенной границы таможенного  союза имеет несопровождаемый  багаж;

-товаров, перемещаемых  через таможенную границу в  несопровождаемом багаже;

-транспортных средств,  временно ввозимых на таможенную  территорию.

Вместе с тем, по желанию  декларанта пассажирская таможенная декларация может быть составлена в двух и  более экземплярах.

Целью данной курсовой работы является анализ особенностей перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Задачи исследования состоят в следующем:

1. разобраться в основных  принципах перемещения товаров; 

2. изучить порядок перемещения  товаров через таможенную границу Таможенного Союза;

3. изучить виды таможенных процедур;

4. проанализировать специальные  таможенные процедуры.

Предметом исследования являются отношения, возникающие между таможенным органом и иными субъектами таможенного права по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Глава 1. Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза

Порядок перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу определяет:

- критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

- стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

- случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

- применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Правоотношения, возникающие  в связи с перемещением физическими  лицами товаров для личного пользования  через таможенную границу, определяются таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного союза¹.

Для целей таможенного  оформления используются следующие  термины и их определения:

1) "авто-, мототранспортные средства":

-автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), за исключением указанных в абзаце третьем настоящего подпункта (далее - автомобили);

-квадроциклы, снегоходы и иные легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования;

-мотоциклы, мопеды, мотороллеры, классифицируемые в товарной позиции 8711 ТН ВЭД ТС;

-моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС, моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарных позициях 8704 21 и 8704 31 ТНВЭДТС;

2) "дата прибытия (переселения)  физического лица на постоянное  место жительства в государство  - член таможенного союза" - дата  выдачи документа, подтверждающего  получение статуса беженца, вынужденного  переселенца, либо признание лица  прибывшим (переселившимся) на постоянное  место жительства в государство  - член таможенного союза в  соответствии с законодательством  этого государства;

3) "морепродукты" - ракообразные, классифицируемые в товарной  позиции 0306 ТН ВЭД ТС, за исключением  лангустов, классифицируемых в  товарной позиции 0306 21 000 0 ТН ВЭД  ТС, омаров, классифицируемых в товарной  позиции 0306 22 ТН ВЭД ТС, креветок, классифицируемых в товарной  позиции 0306 23 ТН ВЭД ТС;

4) "неделимый товар  для личного пользования" - товар  для личного пользования весом  более 35 килограммов, состоящий  из одной единицы или одного  комплекта товара, в том числе  перемещаемый в разобранном, несобранном,  некомплектном или незавершенном  виде, при условии, что товар  обладает основным свойством  собранного, комплектного или завершенного  товара. Комплектность может определяться на основании сведений, предоставленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению;

5) "система двойного  коридора" - упрощенная система  таможенного контроля, позволяющая  физическим лицам при перемещении  через таможенную границу осуществлять таможенное декларирование товаров путем выбора между двумя коридорами - "зеленым" и "красным";

6) "таможенные пошлины,  налоги, взимаемые по единой ставке" -общая сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная в отношении перемещаемых физическим лицом товаров для личного пользования, без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги;

7) "товары, бывшие в  употреблении" - товары, имеющие видимые  признаки носки, стирки, эксплуатации;

8) "члены семьи" - супруга  и супруг, состоящие в зарегистрированном  браке, родители, дети, усыновители,  усыновленные, родные братья и  сестры, дед, бабка, внуки и  нетрудоспособные иждивенцы.

Иные термины применяются  в значениях, установленных таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного союза².

Критерии отнесения  товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного  пользования:

1. Отнесение товаров,  перемещаемых физическими лицами  через таможенную границу, к  товарам для личного пользования  осуществляется таможенным органом  с применением системы управления  рисками исходя из:

-заявления физического лица о перемещаемых товарах

-характера и количества товаров;

-частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

2. Товары, указанные в  приложении 1 независимо от критериев,  указанных в пункте 1 не относятся  к товарам для личного пользования.

3. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, и положений Постановления Правительства РФ от 17 июня 2010 года № 446³.

При ввозе товаров для  личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются  запреты и ограничения. Международными договорами государств - членов таможенного  союза, решениями Комиссии таможенного  союза и (или) нормативными правовыми  актами государств - членов таможенного  союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут  устанавливаться иные запреты и  ограничения в отношении товаров  для личного пользования.

Перемещение через таможенную границу товаров для личного  пользования, ограниченных к ввозу  и (или) вывозу допускается при предоставлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными  органами государства - члена таможенного  союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза.

К товарам для личного  пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного  и технического регулирования.

Выпуск товаров для  личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам  государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Товары для личного  пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и  подлежащие таможенному декларированию находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью  обращения на таможенной территории  таможенного союза без ограничений  по пользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся  сумм таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, выпуск  которых для личного пользования  на таможенной территории таможенного  союза был осуществлен при  наличии ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами  для личного пользования, установленных  в связи с использованием в  их отношении льгот по уплате  таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные  процедуры отказа в пользу  государства или уничтожения;

4) фактического вывоза  с таможенной территории таможенного  союза;

5) обращения в собственность  государства - члена таможенного  союза в соответствии с законодательством  этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной  утраты) вследствие аварии или  действия непреодолимой силы  либо в результате естественной  убыли при нормальных условиях  перевозки (транспортировки) и  хранения⁴.

Товары для личного  пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и  подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и Постановления  Правительства РФ от 17 июня 2010 года № 446, находятся под таможенным контролем  с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного  пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и  не подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Постановления  Правительства РФ от 17 июня 2010 года № 446, находятся под таможенным контролем  с момента совершения действий, непосредственно  направленных на осуществление вывоза товаров для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного  пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза приобретают  статус не находящихся под таможенным контролем до пересечения ими  таможенной границы в случаях:

обращения в собственность  государства - члена таможенного  союза в соответствии с законодательством  этого государства;

уничтожения (безвозвратной  утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

4. Товары для личного  пользования, в отношении декларирование  может не производиться, не  освобождаются от таможенного  контроля, если иное не установлено  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза⁵.

Глава 2.Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

В соответствие п.26 ч.2 ст.4 ТК ТС таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Также можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры: таможенная процедура – это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.

В узком смысле таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также  специальные таможенные процедуры  и иные таможенные процедуры, совершаемые  в рамках таможенного оформления.

Таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении  товаров и транспортных средств, совершаемых лицами и таможенными  органами в соответствии с ТК ТС при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств. Исполнение таможенных процедур и таможенных операций обычно происходит при производстве таможенного оформления товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС. ⁶

Таможенная процедура  определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его  выпуска (после окончания таможенного  оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными  органами тарифных и нетарифных мер к товарам.

В соответствии со ст.203 ТК ТС лицо, перемещающее товар через таможенную границу, обязано поместить его  под определенную таможенную процедуру, при этом он вправе изменить выбранную  таможенную процедуру на другую⁷.

Днем помещения товаров  под таможенную процедуру считается  день выпуска товара таможенным органом (ст.204 ТК ТС). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру и ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант (ст.205,ст.207 ТК ТС). Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, которые могут быть декларантами:

1) лицо государства - члена  таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической  сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными  льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в  установленном порядке, - при заявлении  таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) лица государства - члена  таможенного союза и иностранные  лица, заявляющие таможенную процедуру  таможенного транзита:

лица, указанные в подпунктах 1) и 2);

перевозчик, в том числе  таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного  союза.

Рассмотрим порядок помещения  товаров под таможенную процедуру  в соответствии с ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в  Российской Федерации»:

1. Товары, ввозимые в Российскую  Федерацию, подлежат помещению  под одну из таможенных процедур  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации», за исключением товаров:

1) происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенных для свободного  обращения на таможенной территории  Таможенного союза (товарами, выпущенными  для свободного обращения на  таможенной территории ТС союза,  считаются товары, в отношении  которых уплачены ввозные таможенные  пошлины по тем же ставкам,  что и в РФ, и в отношении  которых соблюдены те же запреты  и ограничения, что и в РФ);

3) изготовленных из товаров,  происходящих с территории Таможенного  союза или выпущенных для свободного  обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.

2. Товары, вывозимые из  Российской Федерации, подлежат  помещению под одну из таможенных  процедур, если товары предназначены  к вывозу за пределы таможенной  территории Таможенного союза.  В иных случаях товары, вывозимые  из Российской Федерации, подлежат  помещению под таможенную процедуру, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации.

3. Помещение товаров под  таможенную процедуру осуществляется  в порядке и на условиях, которые  определены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации».

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле определяет порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, формы таких разрешений, а также устанавливает порядок и технологии совершения таможенных операций в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, видов транспорта, а также категорий лиц, перемещающих товары.

Глава 3.Особенности и характеристика таможенных процедур

 Характеристика таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и таможенной процедуры экспорта.

Выпуск для внутреннего  потребления.

Содержание таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  раскрыто в статье 209 ТК ТС и гл. 27 ФЗ №311.

Выпуск для внутреннего  потребления - таможенная процедура, при  помещении под которую иностранные  товары находятся и используются на таможенной территории таможенного  союза без ограничений по их пользованию  и распоряжению, если иное не установлено  настоящим Кодексом.

Основной характеристикой  данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться  товарами после их выпуска без  каких-либо ограничений, в том числе  временного характера, т.е. товары приобретают  для таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно ст.210 ТК ТС, условиями  помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления являются:

- уплаты ввозных таможенных  пошлин, налогов, если не установлены  тарифные преференции, льготы  по уплате таможенных пошлин, налогов;

- соблюдения запретов  и ограничений;

-представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений  в связи с применением специальных  защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (ст. 200 ТК ТС). Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего  потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров.

Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры  сопряжен с изменением статуса товаров  как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров  на товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Выдача таможенным органом  разрешения на выпуск товаров для  внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о  выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (ред. от 22.06.2011) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары").

Осуществление таможенным органом  выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления приводит к изменению  статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся в свободном обращении.

Вместе с тем следует  учитывать, что в случае осуществления  условного выпуска товаров в  соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений  до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления  выпуска товаров. До выполнения таких  требований и соблюдения условий  такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.

Экспорт

Содержание таможенной процедуры  экспорта раскрыто в статье 212 ТК ТС и гл. 28 ФЗ №311:

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и  предназначаются для постоянного  нахождения за ее пределами.

Под таможенную процедуру  экспорта допускается помещение  товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или  переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Исходя из содержания рассматриваемой  таможенной процедуры лицу предоставляется  полная свобода пользования и  распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при  этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и  сбор за таможенное оформление, а также  соблюдены все ограничения, установленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном  обращении на таможенной территории ТС.

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для  таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного  союза) составляют:

• товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
• товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
• товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.

Установление таможенных пошлин на экспортируемые из ТС товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80% пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

При помещении товаров  под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты налогов либо осуществляется возврат  или возмещение внутренних налогов  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса  Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права  на получение возмещения в данном случае определен статьей 165 НК РФ.

Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с  экспортом товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, с таможенной территории ТС. Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС осуществляется в соответствии с приказом ФТС от 18.12.06 №1327 (в ред. от 25.12.09) "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)".