Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение 2
• 1 Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи 4
• 1.1. Особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом 4
• 1.2. Перемещение товаров по линиям электропередачи 9
• 2. Декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи 12
• 3. Центральная энергетическая таможня и ее роль. Основные потребители российских энергоносителей за рубежом 18
• 3.1. Роль Центральной энергетической таможни при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу РФ и доходы госбюджета 18
• 3.2. Внешнеэкономические партнеры России - потребители энергетических товаров 24
• Заключение 30
• Список использованных источников 33
• Приложения 36

Введение

Правовой  регламентации отношений, связанных  с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в последнее время придается  особое значение. Россия еще не вышла  на тот уровень экономического развития, который позволил бы отказаться от столь существенной части доходов  федерального бюджета, которая формируется  в основном за счет экспорта энергоносителей. Не случайно прогнозируемая цена на нефть  на мировом рынке выступает фактически основным параметром, влияющим как  на экономическое развитие страны, так и на решение социальных задач  в целом. В условиях становления  нового таможенного законодательства требуется качественно иной подход в регулировании отношений, связанных  с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Поэтому в новом ТК РФ предусмотрена  глава, в которой комплексно решены все вопросы по перемещению через  таможенную границу энергоресурсов с учетом их специфики. Основная цель главы Таможенного кодекса, посвященной  перемещению товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - создание благоприятных условий  для отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные формальности, связанные с процессом перемещения  товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи через  таможенную границу, не были бы неоправданно обременительны.

Трубопроводный  транспорт и линии электропередачи - это неотъемлемые технологические  звенья, непосредственно участвующие  в процессе перемещения энергоносителей  через таможенную границу Российской Федерации. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят  темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально  доходам бюджета страны. Помимо технической  стороны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль несомненно играет таможенное законодательство в этой области. Чем более оно адаптировано к текущему состоянию мирового рынка  ресурсов, тем большую отдачу можно  получить в виде возросших объемов  таможенных отчислений в госбюджет.

Актуальность  темы исследования прослеживается в  вышесказанном, и заключается в  том, что основной статьей дохода и пополнения бюджета России являются поставки сырья и электроэнергии за рубеж. Здесь ключевым звеном является трубопроводный транспорт и линии  электропередачи, пролегающие на многие сотни километров по территории Российской Федерации и идущие за рубеж к странам-потребителям.

Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленного исследования в следующем  виде: разобраться в особенностях перемещения энергоносителей через  таможенную границу. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выделить задачи исследования, решение которых  необходимо для достижения его цели:

1. разобраться в сущности данного  вида транспорта;

2. изучить порядок перемещения  энергоносителей;

3. дать анализ деятельности Центральной  энергетической таможни;

4. обозначить основных энергетических  партнеров России за рубежом.

При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных таможенному  делу, официальная статистическая информация, опубликованная в этих журналах.

Объектом  нашего исследования является процесс  перемещения энергетических товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Предметом исследования являются отношения, возникающие  в связи с перемещением указанных  товаров через таможенную границу  Российской Федерации.

1 Перемещение товаров трубопроводным  транспортом и по линиям электропередачи

1.1. Особенности перемещения товаров  трубопроводным транспортом

Правовая  основа перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи  как вида специальных таможенных процедур закреплена в ст.309 - 317 главы 26 подраздела раздела II Таможенного  кодекса Российской Федерации /1/.

В данной главе закреплены специальные  правила перемещения через таможенную границу отдельных категорий  товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, электроэнергии), имеющих специфические  особенности перемещения, уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов. Следует отметить, что положения  главы 26 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой товаров  исключительно трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу (т.е. "чистой трубой") без перегрузки на другой вид транспорта, а также на отношения по перемещению  электрической энергии по линиям электропередачи /2/.

В качестве самостоятельного вида таможенных процедур перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи  в Таможенном кодексе РФ предусмотрено  впервые.

Рассмотрение  данного вида таможенных процедур предполагает уяснение значений терминов "трубопроводный транспорт" и "линии электропередачи", а также получение ответа на вопрос, какие же товары перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В соответствии с Общероссийским классификатором  видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятом постановлением Государственного комитета России по стандартизации и метрологии "О  принятии в действие ОКВЭД" от 6 ноября 2001 года № 454-ст, трубопроводный транспорт  представляет различные системы  трубопроводов, предназначенных для  транспортировки нефти, нефтепродуктов, газа, продуктов переработки газа, других видов грузов. Общероссийский классификатор видов экономической  деятельности (ОКВЭД) входит в состав единой системы классификации и  кодирования технико-экономической  и социальной и социальной информации России (ЕСКК РФ) и предназначен для  классификации и кодирования  видов экономической деятельности и информации о них /3/.

Понятие и виды межгосударственных линий  электропередачи даны в общероссийском классификаторе видов экономической  деятельности (ОКВЭД).

Анализ  положений главы 26 ТК РФ, а также  подзаконных нормативных актов  позволяет выделить следующие общие  условия перемещения товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, разрешение на выпуск товаров  трубопроводным транспортом; уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении  товаров трубопроводным транспортом; возможность применения запретов и  ограничений при перемещении  товаров трубопроводным транспортом; декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; обеспечение  уплаты таможенных платежей; отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; допустимость применения иного специального таможенного  режима /4/.

Ввоз  на таможенную территорию РФ и вывоз  с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после  принятия таможенной декларации и выпуска  таможенным органом товаров в  соответствии с условиями заявленного  в ней таможенного режима. При  подаче таможенной декларации фактического предъявления товаров не требуется. При ввозе на таможенную территорию РФ или вывозе с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается  смешивание товаров, а также изменение  количества и состояния (качества) товаров  вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических  характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными  стандартами, действующими в РФ. Таможенные процедуры временного хранения и  внутреннего таможенного транзита, согласно Статье 310 ТК РФ, в отношении  товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются. Данная статья регулирует отношения, связанные с  ввозом и вывозом товаров (нефти, нефтепродуктов, газа), перемещаемых трубопроводным транспортом, при этом перемещение  осуществляется в разрешительном порядке - только после принятия таможенной декларации и выпуска товаров  в соответствии с избранным таможенным режимом. Так, например, в отношении  таких видов товаров, как нефть  и нефтепродукты, для того, чтобы  перевозчик начал "прокачку" по системе  нефтепровода или нефтепродуктопровода, необходимо получить разрешение таможенного  органа, которое выражается в принятии декларации (временной декларации). Перемещение природного газа через  таможенную границу также осуществляется после принятия таможенной декларации.

Учитывая  особенности перемещения товаров  трубопроводным транспортом, в отличие  от общего порядка, установленного ТК РФ, фактическое предъявление товаров  не требуется, равно как и применение таможенных процедур временного хранения или внутреннего таможенного  транзита.

Изначальный принцип - товар должен быть вывезен (ввезен) в том же количестве и  в том же состоянии, которые заявлены таможенному органу при декларировании (поскольку, например, изменение качества нефти оказывает влияние на определение  таможенной стоимости и, следовательно, на размер применяемой ставки таможенной пошлины). Однако при перемещении  товаров трубопроводным транспортом  ситуация несколько иная. Поскольку  сам процесс транспортировки  товаров по системе трубопроводного  транспорта непрерывен, то неизбежно  происходит смешивание товаров разного  качества, что, в свою очередь, оказывает  влияние на изменение их специфических  характеристик. Кроме того, технологические  особенности перемещения могут  повлечь за собой и изменение  количества товара в сторону как  увеличения, так и уменьшения. С  учетом этих особенностей допускается  смешивание и изменение количества товара, перемещаемого по системе  трубопроводного транспорта, в пределах, предусмотренных техническими регламентами и национальными стандартами, установленными в соответствии с законодательством  РФ о техническом регулировании /5/.

Согласно  статье 311 ТК при перемещении товаров  через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их периодическое  временное декларирование путем  подачи временной таможенной декларации. В ней допускается заявление  сведений исходя из намерений ввоза  или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного  периода времени, не превышающего срока  действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через  таможенную границу, и (или) предусмотренного условиями внешнеторгового договора порядка определения цены указанных  товаров.

Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать  в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя  сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий  одного квартала, а на природный  газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего  этому периоду. Если в течение  календарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации в  течение месяца поставки.

Таможенные  пошлины уплачиваются за товары, вывозимые  с таможенной территории Российской Федерации, за каждый календарный месяц  поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин на 15-е число месяца поставки товаров (ст.312 ТК) /6/.

Одним из важнейших инструментов торговой политики является применение запретов и ограничений в отношении  отдельных категорий товаров, которые  устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Однако применение этого инструмента  в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, имеет  определенные особенности в силу того, что процесс транспортировки  по системе трубопроводов не риверсивен (т.е. приостановить движение или  вернуть товар обратно невозможно). Поэтому запреты и ограничения, установленные законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, законодателем  предложено применять на день подачи временной таможенной декларации. Так, например, если Правительство РФ в  соответствии со ст.17 Федерального закона от 14 апреля 1998 г. N 68-ФЗ "О мерах  по защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами" в  целях оперативного реагирования на внешнюю конъюнктуру рынка примет решение по ограничению или запрету  экспорта товаров из России на срок до шести месяцев, то в отношении  товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, оно будет применяться  со дня подачи временной таможенной декларации (напомним, что для природного газа временная декларация подается на один год, а для нефти и нефтепродуктов может быть подана на квартал) /6/.

1.2. Перемещение товаров по линиям  электропередачи

Прежде  чем рассматривать особенности  перемещения товаров по линиям электропередачи, необходимо дать определение этому  понятию, чтобы лучше представлять функционирование этих технических  сооружений.

Линия электропередачи (ЛЭП) - электроустановка для передачи электроэнергии на расстояние, состоящая из проводов (кабелей) и  вспомогательных устройств (изоляторов, муфт и т.д.). Различают воздушные  ЛЭП, провода, которые подвешены  над землей или над водой и  подземные (подводные), в которых  эксплуатируются главным образом  силовые кабели. Эксплуатируются  ЛЭП переменного тока на напряжение 1150 кВ (Экибастуз - Кокчетав), ЛЭП постоянного тока на напряжение 800 кВ (Волжская ГЭС - Донбасс) и другие /7/.

В соответствии с положениями ст.314 ТК ввоз на таможенную территорию РФ и  вывоз с нее товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются  без предварительного разрешения таможенного  органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей. Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного  транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются. Такой подход обусловлен как спецификой самого товара, так и особенностями  его перемещения.

В Российской Федерации существует плановый баланс производства и потребления  электроэнергии, в котором определяется количество электроэнергии, поставляемой на экспорт по разным направлениям. На сегодняшний день имеет место  колоссальная недогрузка электростанций, поэтому увеличение генерации электроэнергии позитивно влияет на развитие российской экономики.

Вместе  с тем ранее существовавший порядок  перемещения электроэнергии имел ряд  изъянов. В частности, при перемещении  электроэнергии зарубежным покупателям  точное количество фактически поставленной электрической энергии можно  узнать только на 15-й день после окончания  периода поставки товара. В период поставки рассчитать количество электроэнергии невозможно, так как в этом процессе участвует несколько линий электропередачи. До этого момента экспортеры не могут  определить количество перемещаемой электроэнергии.

Поэтому даже если экспортер строго выполняет  график генерации электроэнергии, то зачастую количество перемещенной энергии  превышает заявленное таможенному  органу, и экспортер попадает в  ситуацию, когда он вынужден нести  административную (или уголовную) ответственность  за нарушения в сфере таможенного  дела. В этой связи стал актуален вопрос о правовой регламентации  определения количества перемещенной электроэнергии после фактической  поставки, который нашел свое разрешение в новом ТК РФ /5/.

В соответствии с положениями данной статьи ввоз и вывоз электрической  энергии допускается без предварительного разрешения таможенного органа при  условии подачи таможенной декларации и уплаты таможенных платежей на 20-е  число месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической  поставки товаров. При необходимости  этот срок может быть продлен до пяти дней.

Декларируется фактическое количество электрической  энергии на основании показаний  приборов учета, фиксирующих ее перемещение.

При перемещении через таможенную границу  электроэнергии по всем включенным в  работу линиям электропередачи при  параллельной работе электроэнергетических  систем декларированию подлежит алгебраическая сумма перетоков электроэнергии на основании сведений о фактическом  количестве электроэнергии, перемещенной через таможенную границу. Таким  образом, декларируется фактическое  количество электрической энергии, которое устанавливается на основании  показаний приборов учета, установленных  в технологически оборудованных  местах и фиксирующих перемещение  электрической энергии (так называемый сальдо-переток). При этом рассчитанное значение корректируется с учетом величины технологических расходов, то есть потерь электроэнергии в сетях на участке межгосударственных линий  электропередачи /6/.

Декларирование  производится на основании актов  о фактических поставках электрической  энергии по соответствующему внешнеторговому  договору. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение  одного календарного месяца.

В статье 315 ТК регламентируется обеспечение  уплаты таможенных платежей. Статья наделяет таможенные органы правом требовать  обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в случае, когда декларант (инициатор ввоза или вывоза) осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность менее одного года. В иных случаях таможенный орган также вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей (например, на первых этапах применения норм уведомительного перемещения электроэнергии по ЛЭП), однако следует отметить, что это право, а не обязанность. Например, нет необходимости требовать обеспечения уплаты таможенных платежей у тех экспортеров, которые имеют положительную деловую репутацию на рынке и осуществляют внешнеэкономическую деятельность не один год, иначе нивелируются все попытки законодателя создать для этого сектора бизнеса более благоприятные условия при осуществлении деятельности во внешнеэкономической сфере /6/.

2. Декларирование товаров, перемещаемых  трубопроводным транспортом и  по линиям электропередачи

При перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом  допускается их периодическое временное  декларирование.

Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации. Допускается подача одной  временной таможенной декларации на товары в соответствие с условиями  одного таможенного режима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том  числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий  одного квартала, а на природный  газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего  этому периоду.

Декларант обязан подать одну или несколько  надлежащим образом заполненных  полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров (не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров).

Ввоз  на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при  условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.

Таможенные  процедуры временного хранения и  внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются. Также не применяется идентификация.

Таможенное  оформление и контроль товаров осуществляется специализированными таможенными  органами (энергетической таможней и  таможенными постами).

Декларирование  перемещаемой через таможенную границу  электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической  поставки товаров. По мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней /5/.

Статья 311 определяет порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу трубопроводным транспортом. Как уже было ранее отмечено, специфика  правоотношений по перемещению товаров  трубопроводным транспортом заключается  не только в особенностях транспортировки, она также обусловлена и особенностями  декларирования товаров. Общий принцип  таможенного регулирования следующий: перемещение товаров через таможенную границу юридически оформляется  одной таможенной декларацией в  соответствии с заявленным таможенным режимом, в которой отражены все  сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории. Однако особенности товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не позволяют произвести таможенное оформление по одной таможенной декларации. Эти особенности выражаются прежде всего в специфике самого товара, поскольку его цена по условиям внешнеэкономических следок (в частности, различных дополнений к контрактам) определяется биржевым котировальным периодом, и на момент обращения в таможенный орган товар имеет только стоимость, определяемую на внутреннем рынке /6/.

По  какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент подачи таможенной декларации не известно. И поэтому  обойтись одной таможенной декларацией  в рассматриваемой ситуации невозможно. В этой связи для целей таможенного  оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, применяется периодическое  временное декларирование, предусматривающее  возможность вывоза (ввоза) товаров  на основании ориентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из количества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с предусмотренным  условиями контракта порядком определения  цены этих товаров. Полная таможенная декларация подается после того, как  станут известны все необходимые  для таможенного оформления сведения, подтвержденные соответствующими документами (таможенная стоимость, фактурная стоимость  и т.п.).

В новом ТК РФ предусмотрена возможность  заявлять во временной таможенной декларации сведения, исходя из намерений ввоза (вывоза) ориентировочного количества товаров в течение определенного  периода времени, не превышающего срока  действия внешнеторгового договора. Кроме того, допускается подача одной  временной декларации в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам, в том числе по разным условиям поставки, ценообразования  и оплаты. Это потребует разработки соответствующих технологий декларирования с дополнительным оформлением приложений к временной таможенной декларации по каждому контракту /8/.

Содержание  указанной статьи следует рассматривать  в контексте ст.312 ТК РФ, устанавливающей  порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Предусмотренный данными статьями порядок действий в отношении товаров, вывозимых  с таможенной территории трубопроводным транспортом, предполагает подачу временной  таможенной декларации на период времени, не превышающий одного календарного года - для природного газа, а для  нефти и нефтепродуктов - одного квартала. Срок подачи временной таможенной декларации совпадает со сроком уплаты вывозных таможенных пошлин. Не позднее 20-го числа месяца, предшествующего  периоду поставки, необходимо подать временную декларацию и заплатить  не менее 50% причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин за один календарный  месяц поставки, исходя из ставок таможенных пошлин, действующих на 15-е число  месяца поставки.

Следует отметить, что в настоящее время  вывоз нефти за рубеж по системе  трубопроводов осуществляется в  строго определенных объемах по графику, утверждаемому межведомственной правительственной  комиссией на один квартал. Каждый квартал  разбивается на три месяца, и Минэнерго  России утверждает ежемесячно 1/3 от графика, около 30% от объемов, определенных для  экспорта нефти. Перевозчик осуществляет транспортировку нефти строго в  соответствии с графиком.

В случаях, когда по графику транспортировка  нефти запланирована после 20-го числа  месяца, предшествующего периоду  поставки, допускается подача дополнительной временной декларации в течение  месяца поставки, при этом вывозные таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня принятия такой декларации в полном объеме /9/.

Полная  таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки товаров (например, если временная таможенная декларация подана на один квартал, то "закрываться" она будет несколькими  полными таможенными декларациями, и такая "нарезка" должна осуществляться по каждой поставке товара). На день подачи полной таможенной декларации необходимо уплатить оставшуюся часть суммы вывозных таможенных пошлин, налогов, исчисленных из уточненных сведений о вывезенных товарах. Для целей исчисления сумм вывозных таможенных пошлин применяются ставки, действующие на 15-е число месяца поставки. Если в силу объективных причин декларант не может подать полную таможенную декларацию (например, при накоплении танкерной партии), то по его просьбе таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней. Продление сроков подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин, т.е. оставшаяся часть суммы вывозных таможенных пошлин должна быть уплачена не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки /5/.

Статья 312 ТК устанавливает применение ставок таможенных пошлин, налогов и порядок  их уплаты при перемещении товаров  трубопроводным транспортом. В указанной  статье изложены положения, регулирующие особенности применения ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию по системе трубопроводов. Как было ранее отмечено, при перемещении  товаров трубопроводным транспортом  применяется временное периодическое  декларирование. При ввозе товаров  временная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего  периоду импортной поставки. При  этом таможенные пошлины, налоги уплачиваются на день подачи временной таможенной декларации, исходя из сведений, указанных  во временной таможенной декларации. Для расчета причитающихся сумм применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число  месяца, предшествующего месяцу поставки. Полная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем импортной  поставки. Если суммы таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результате уточнения сведений о товарах, ввезенных  за каждый календарный месяц поставки, то производится доплата необходимых  сумм на день подачи полной таможенной декларации без начисления пени. В  случае излишней уплаты сумм ввозных  таможенных пошлин, налогов производится их возврат в соответствии со ст.355 ТК РФ.

По  общему правилу идентификация товаров - это установление тождественности  характеристик товара его существенным признакам. Что же касается сырьевых товаров, перемещаемых по системе трубопровода или по линиям электропередачи, то идентифицировать их по индивидуально определенному  признаку невозможно. Так, например, казахская  нефть и нефть, добываемая отечественными нефтяными компаниями, по своему составу  имеют различное качество и иные специфические характеристики. При  закачке в систему трубопровода для дальнейшей транспортировки  за рубеж неизбежно происходит смешивание этих товаров, и на выходе образуется российская экспортная смесь марки URALS. Поэтому идентифицировать нефть, поступившую в трубопровод, невозможно. Электрическая энергия также  не обладает какими-либо признаками, поэтому  требования идентификации к ней  применять невозможно. Однако неприменение требований по идентификации не исключает  возможности осуществлять таможенный контроль в иных формах.

Перемещение российских товаров по системе трубопровода и по линиям электропередачи между  двумя пунктами, расположенными на территории России, через территорию иностранного государства осуществляется по правилам, установленным для специального таможенного режима в отношении  российских товаров, перемещаемых между  таможенными органами через территорию иностранного государства. Данные правила  должно определить Правительство РФ /6/.