Титульный лист! 
 

Оглавление

Введение 3

Глава 1 Переписи населения 4

1.1 Определение переписи  населения 4

1.2 Основные принципы  современной переписи  населения 5

1.3 Программа переписи  населения 6

Глава 2 История переписей  населения в России и бывшего СССР 7

Глава 3 Текущий статистический учет событий естественного  движения населения 24

Глава 3 Текущие регистры (списки, картотеки) населения 27

Глава 4 Выборочные и специальные  обследования 29

Заключение 31

Список  использованной литературы 33 
 
 
 

       Введение

       Демография, как и любая другая наука не может существовать без информации о населении и о процессах, которые в нем совершаются. Данные о населении необходимы как в  научных, исследовательских целях, так и целях практических, для  прогнозирования населения и  выработки различных планов и  программ.

       В общем  объеме соответствующих знаний и  навыков в области демографии одно из главных мест принадлежит  владению методами сбора и анализа  первичной демографической информации.

       Информация  о населении разделяется на первичную, исходную демографическую информацию и информацию вторичную, преобразованную  с учетом тех или иных целей  с помощью специальных процедур и проанализированную специалистами  тех или иных отраслей знаний.

       Вторичная демографическая информация существует в виде статистических публикаций, разработочных таблиц, статей, научных  монографий, соответствующих Интернет-страниц  и т.д. и т.п., представляющих в  своей совокупности итог специальной  аналитической и публикаторской работы. В России основным общедоступным  источником вторичной информации являются публикации Федеральной службы государственной  статистики Российской Федерации (Росстат), прежде всего, «Демографические ежегодники России».

       В получении  первичных данных о  населении  различают учет состояния  населения  на определенный момент времени и  учет демографических  событий (рождений, смертей, браков, разводов), а также переездов с места  на место за тот или иной период.

       Первичные данные о состоянии населения  на определенный момент времени получают из переписей населения и из специальных  выборочных обследований, в т.ч. и  социологических исследований. Источником данных о населении могут быть также всевозможные списки населения, которые ведутся с той или  иной целью (избирательные, военно-учетные, данные регистрации в местах проживания и т.п.).

       Данные  о демографических событиях за тот  или иной период получают из их регистрации  по мере их возникновения. Относительно новой формой получения первичных  данных, как о состоянии населения, так и о демографических событиях, являются так называемые регистры населения, которые соединяют в себе свойства переписей и текущего учета.

       Перепись  населения – основной источник данных о населении. Именно переписи населения  предоставляют распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственным органам  и другим заинтересованным организациям сведения о населении, его численности  и составе на определенный момент времени.

       Объектом  исследования являются источники информации и демографических процессах.

       Предметом исследования являются особенности  и общие закономерности источников информации.

       Целью данной работы является анализ источников информации.

       Для достижения этой цели необходимо раскрыть следующие  пункты:

       1) переписи  населения, проводимые  регулярно,  обычно раз в 10, в некоторых  странах — раз  в 5 лет; 

       2) текущий  статистический учет  демографических  событий (рождений, смертей, браков и разводов), осуществляемый  непрерывно;

       3) текущие  регистры (списки, картотеки)  населения,  также функционирующие  непрерывно;

       4) выборочные  и специальные обследования. 

       Глава 1 Переписи населения

       1.1 Определение переписи  населения

       «Перепись населения — это общий процесс  сбора, обобщения, оценки, анализа и  публикации демографических, экономических  и социальных данных о всем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко  ограниченной части».

       Достоинство этого определения, во-первых, в том, что оно перечисляет ряд существенных особенностей переписи населения, которые  отличают ее от других подобных обследований, Так, здесь отмечается такая ее особенность, как всеобщность, т.е. есть охват  всего населения, указывается, что  работа по проведению переписи не ограничивается только сбором информации, в нее  входит также оценка качества итогов переписи, их анализ и публикация. Поэтому  нет преувеличения в лозунговых заглавиях пропагандистских брошюр, издаваемых всякий раз перед проведением  очередной переписи населения «Перепись  населения — всенародное дело».

       1.2 Основные принципы  современной переписи  населения

       Прежде  нужно оговориться, что перечисляемые  далее принципы переписи населения  следует рассматривать в их взаимосвязи, они не располагаются в какой-либо иерархии, скорее, они равнозначны  по отношению друг к другу. Перепись населения руководствуется следующими принципами:

         Всеобщность охвата населения  территории, на которой проводится  перепись, т.е. учет каждого жителя  без исключения (но и без двойного  счета), независимо от каких-либо  статусных характеристик человека: пола, возраста, национальности, социального  положения, наличия права на  проживание в данном жилище  или местности и т. п. 

       Периодичность (или регулярность) проведения переписей  населения через равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет. Такие  промежутки времени, кратные 5 годам, выбираются для обеспечения сопоставимости данных переписей о возрастной структуре  населения, которые чаще всего публикуются  в виде пятилетних группировок.

       Безотносительность  целей переписи населения к каким-либо конкретным частным интересам государства, как-то: налогообложение, сведения о  численности молодежи призывного возраста и т. п. Перепись населения не связывается  ни с какими административными мероприятиями, не затрагивает ни имущественных, ни личных интересов отдельных граждан.

       Проведение  переписи населения по единой программе  и единым правилам на всей территории, охватываемой переписью. Соблюдение этого  принципа необходимо для получения  сопоставимых итогов. Достаточно хотя бы чуть изменить редакцию вопросов в  переписных листах, используемых для  опроса населения на разных территориях  или в разных группах населения, как характер ответов также изменится  и они станут непригодными для  сравнений.

       Индивидуальность  регистрации (или иначе — поименность), т.е. сбор сведений о каждом человеке в отдельности, а не в виде суммарных  итогов по семье, хозяйству, жилищу и  т. п.

       Непосредственное  получение сведений у населения. Многие сведения о населении содержатся в различного рода документах (в  паспортах и удостоверениях личности, в учетных документах отделов  кадров, в домовых книгах, в паспортных отделах милиции, в военкоматах, в регистратурах органов здравоохранения и социального обеспечения и т.д.).

       Анонимность сведений, получаемых от населения  при переписи, т.е. гарантия тайны  любой информации, получаемой во время  опроса людей при переписи.

       Принцип самоопределения, т.е.запись в переписные листы ответов опрашиваемых (респондентов) с их слов без предъявления каких-либо документов, подтверждающих достоверность  сообщаемых сведений (за исключением  сведений о возрасте людей 100 лет  и старше.

       Одномоментность переписи, т.е. приурочение всех собираемых при переписи сведений о каждом человеке к одному точному моменту времени (называемому критическим моментом переписи населения, или моментом счета  населения).

       Централизованное  руководство проведением переписи. Перепись населения — сложная, трудоемкая и дорогостоящая операция, которая  проводится в сжатые сроки и которую  в силу ее чрезвычайной важности нельзя провалить.

       1.3 Программа переписи  населения

       Программа переписи населения — это перечень вопросов, обращенных к населению. Сумма  ответов на вопросы программы  и образует ту информацию о составе  населения, ради получения которой  перепись и проводится. Обычно вопросы  программы переписи приводятся в  специально предназначенном для  этой цели бланке, который может  быть различной формы, в зависимости  от техники подсчета полученных от населения ответов списочной (т.е. один бланк на несколько человек) или индивидуальной формы (бланк  на одного человека).

       Программа переписи составляется по определенным правилам и с учетом определенных требований, многие из которых обычны для любого социологического исследования. Желательно (но необязательно), чтобы  часть вопросов по содержанию и редакции точно повторяла аналогичные  вопросы предыдущей переписи, чтобы  можно было измерить произошедшие изменения  в структуре социально-экономических  и демографических характеристик  населения. Необходимо учитывать международные  рекомендации с тем, чтобы получить данные, сопоставимые с аналогичными международными. Программа разрабатывается  с учетом потребностей органов управления, научных и общественных организаций в необходимой информации. При этом учитывается специфика переписи населения, стоимость получения информации именно путем переписи населения, изучаются возможности сбора равноценной информации путем проведения выборочных обследований, менее масштабных и дорогих, чем всеобщая перепись населения, но более подробных.

       Согласно  международным рекомендациям вопросы, включаемые в программу переписи населения должны быть такими, чтобы  респонденты (т.е. опрашиваемые) были способны дать на них вполне правильные ответы: Иначе говоря, вопросы не должны быть затруднительными для большинства  опрашиваемых, не должны вызывать страха у населения (иначе перепись окажется под угрозой срыва). В свою очередь, вопросы переписи должны также учитывать  общий уровень грамотности населения, этнические особенности, в том числе  народные обычаи и даже предрассудки. 

         В переписях населения изучаются  следующие вопросы: 

        1) численность и размещение населения  по территории страны, по городским  и сельским типам поселений,  миграция населения; 

       2) структура  населения по полу, возрасту, брачному  состоянию и  семейному положению; 

        3) структура населения по национальной (этнической) принадлежности, родному  и разговорному языку, по гражданству; 

       4) распределение  населения по  уровню образования, по источникам  средств существования, по отраслям  народного хозяйства (для имеющих  средства существования от экономической  деятельности), по занятиям и положению  в занятии (т.е. по социальному  положению);

       5) число  и структура семей  по целому комплексу социальных  характеристик (однородные и смешанные  в социальном и этническом  отношении семьи); 

        6) рождаемость (число рожденных  детей и живых из них на  момент переписи), пожелания и  планы в отношении будущего  деторождения; 

        7) жилищные условия населения. 

       Глава 2 История переписей населения в России и бывшего СССР

       к IX — XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Более достоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255—1256 гг. в Суздальской земле, в 1256—1259 гг. — в Новгородской. В летописях сообщается, что «окояннии изочтоша всю землю русскую токмо не чтоша игуменов», т.е. учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани. Переписи проводили специальные переписчики («численцы»), которые должны были «ездити по улицам писати дома хрестьянские».

           Из этого можно заключить, что  переписи в то время, скорее  всего, были похозяйственными, как  и в других странах, т.е. единицей  наблюдения в них было хозяйство  («дом»). Учет же населения имел  второстепенное значение. Во всяком  случае, общее число жителей по  этим переписям установить не  удалось. 

           В XIV — XVI вв. по мере становления  централизованного российского  государства развивалось и учетно-статистическое  дело. Единицей налогового обложения  стали земельные участки, поэтому  и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием  земельных владений указывалось  число дворов и людей. Результаты  переписей фиксировались в писцовых  книгах, которые велись постоянно  и служили юридическими документами  на право владения землей и  крепостными. 

           В XVII в. в связи с развитием  ремесел и торговли единицей  налогового обложения становится  хозяйство — «двор». И переписи  превращаются в подворные. Число  и масштабы переписей расширились  настолько, что в Москве был  образован Счетный приказ. Особенно  крупными были подворные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю  территорию государства. В соответствии  с налоговыми целями они охватывали  только податное, в основном мужское  население. Однако в некоторых  подобных переписях учитывались  и женщины, и часть неподатного  населения, давалось распределение  по возрастным группам, брачному  состоянию, иногда указывались  даже род занятий, чин и профессия.  Как считал авторитетный российский  историк статистики Авдей Ильич  Гозулов (1892—1981), «по программе  и уровню организации подворные  переписи XVII в. были для своего  времени выдающейся формой изучения  хозяйства, не имевшей на Западе  равной себе системы учета».

           Последняя подворная перепись  была проведена в 1710 г. при  Петре I . В ней впервые была  сделана попытка учесть не  только податное, но все население  поголовно, включая и привилегированные  слои. Перепись тянулась несколько  лет и окончилась неудачей: все  население она учесть не смогла. Число дворов по этой переписи  оказалось почти на 20% меньше по  сравнению с 1678 г., тогда как  ожидалось их увеличение. Петр I не  принял результаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в 1716—1717 гг. Однако эта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов уменьшилось по сравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражали действительное сокращение численности населения России вследствие войн и разорительных условий жизни, но в большей степени были результатом неверных сведений. Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя по нескольку податных дворов в один. Поэтому подворное налогообложение было заменено подушным, и соответственно были преобразованы и переписи. 26 ноября 1718 г. Петр I издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтоб правдивыя принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола». Списки населения («сказки») следовало собрать в 1719 г., а затем в течение трех лет подвергнуть проверке («ревизии»). За уклонение от переписи или «утайку душ» указ предусматривал жестокие кары, вплоть до смертной казни.

            Этим указом было положено  начало целой серии подушных  переписей («ревизий»), которые с  различными изменениями проводились  в России в течение последующих  140 лет, с 1719 по 1859 г., вплоть до  отмены крепостного права. Всего  было 10 ревизий, каждая из которых  продолжалась в течение нескольких  лет (от 1 до 15 лет, см. таблицу 2.1).

           Подушные переписи были еще  далеки от современных переписей  населения и по охвату населения,  и по методам проведения. Их  объектом в основном было только  податное население, они учитывали  приписное (юридическое), а не  фактическое население, проводились  подолгу, собранные сведения не  относились к одному моменту  времени. Поэтому даже общую  численность населения по данным  ревизий можно определить только  приближенно, с дорасчетами. Поскольку  ревизии были связаны с налоговым  обложением, население относилось  к ним неприязненно, старалось  уклониться от переписи. Помещики  и другие лица, ответственные  за составление «сказок», приуменьшали  число податных душ. Чиновники,  проводившие ревизии, также допускали  злоупотребления.  
 
 
 
 
 

       Таблица 1 - Учеты населения (ревизии) в России в XVIII - первой половине XIX в.

         И все же, несмотря на существенные  дефекты, российские ревизии были  значительным шагом вперед в  развитии учета населения. Они  были поименными, при всех ревизиях  учитывался такой важный признак,  как возраст (причем в виде  числа исполнившихся лет, а  не путем отнесения к возрастной  группе). Большинство ревизий, кроме  первой, второй и шестой, учитывали  и женское население (также  с указанием возраста) не для  исчисления податей, а «для  одного только ведома». Некоторые  ревизии дали распределение населения  по брачному состоянию, национальностям  и сословиям. 

           Последние ревизии охватывали  уже более 80% всего населения  страны, а на территориях, где  они проводились, — более 90%. Это позволяло хотя и с дорасчетом, но все же определить общую  численность населения страны, его  размещение и состав, опираясь  на данные прямого учета. 

           Ревизии дали богатый материал  для изучения населения России. Они и сегодня не потеряли  своей научной ценности (как исторический  материал).

           После отмены крепостного права  ревизии потеряли свое значение  как переписи податного населения  и больше не проводились. Между  тем по мере развития капитализма  в России все больше начинала  ощущаться потребность в полных  и подробных данных о численности  и составе всего населения.  Такие данные могла дать только  научно организованная всеобщая  перепись.

           Вопрос о необходимости проведения  в России всеобщей переписи  поднимался передовой научной  общественностью давно, еще в  эпоху ревизий. Русское Географическое  Общество, проявлявшее большой интерес  к изучению населения и много сделавшее для развития статистической науки в России, с 1845 г. — с самого своего основания — настойчиво пропагандировало идею проведения переписи всего населения.

           В одном из постановлений Общества  в 1857 г. говорилось: «Совет, сохраняя  полное убеждение в необходимости  знания числа и состава населения  в той потребности, как указывают  на то современные потребности  и науки, и администрации, пришел  к мысли, что исследования о  населении необходимо совершенно  отделить от всех частных мер,  которыми ныне приводятся в  известность те или другие  части, как, например, от ревизий  податных сословий, и, обсудив  вопрос о познании населения  в обширном его значении, как  отдельную задачу, подлежащую разрешению  на обитую пользу, — возложить  самое производство переписей  и разработку их результатов  на специальные учреждения административной  статистики. При таких только  условиях исследования о населении  представят и более возможности  к введению их в практическую  жизнь».

           Особенно значительная роль в  деле обоснования, подготовки  и проведения первой всероссийской  переписи населения принадлежит  выдающемуся географу и путешественнику  (что хорошо известно почти  каждому) и также выдающемуся  статистику (что мало кому известно  за пределами статистики) Петру  Петровичу Семенову-Тян-Шанскому (1827—1914), возглавлявшему 11 лет (1864—1875) Центральный  статистический комитет и еще  22 года (1875—1897) — Статистический  Совет министерства внутренних  дел, ведавший в то время  статистикой. Более 30 лет П.П.Семенов  (Тян-Шанским он стал в 1906 г.) при каждом удобном случае  упорно доказывал необходимость  и возможность проведения всеобщей  переписи населения. В 1870 г.  он организовал в Петербурге  первый всероссийский статистический  съезд, обсудивший вопрос о  всеобщей переписи населения.  В 1874 г. в связи с подготовкой  закона о воинской повинности  и необходимостью определения  возможных воинских контингёнтов  была создана комиссия, которая  должна была разработать способ  производства переписи населения.  На рассмотрение комиссии было  представлено два проекта. Один  из них — канцелярии Министерства  финансов — был усовершенствованным  вариантом 10-й ревизии, распространенным  на все население. Другой, предложенный  П.П. Семеновым, представлял собой  проект всеобщей переписи населения,  составленный на основе лучших  достижений мировой статистической  науки того времени. После долгих  обсуждений и поправок был  принят проект П.П. Семенова. Однако  прошло еще целых 20 лет, прежде  чем 5 июня 1895 г. Положение о  первой всеобщей переписи населения  Российской империи было утверждено  императором Николаем II (в предшествующем году вступившим на престол) и правительством. Но прошло еще полтора года, пока наконец была проведена перепись населения в 1897 г. по состоянию на 28 января (9 февраля по новому стилю).

           Долгая борьба — более четырех  десятилетий — за проведение  всеобщей переписи населения  была не только результатом  противостояния бюрократической  косности царских чиновников, особенно  с немецкими фамилиями, и прогрессивного  П.П. Семенова, как это иногда  изображалось в литературе советского  периода. У многих ученых и  деятелей того времени были  серьезные основания сомневаться  в самой возможности провести  перепись населения в такой  стране, какой была Россия.

           Препятствия к проведению всеобщей  переписи населения в России  были вполне реальные (хотя, конечно,  и бюрократизма всегда хватало  в избытке). Кстати, многие из этих  препятствий остаются в действии  и сегодня, хотя, конечно, в  меньшей степени, чем сто лет  назад. Огромная территория с  неразвитой системой дорог и  транспортных связей. Еще нет  радио, телефона, автомобиля и  тем более телевидения и авиации.  Значительная часть территории  страны расположена в зоне  сурового климата, куда и сегодня-то  «только самолетом можно долететь».  Огромное уже тогда (около 125 млн.), многонациональное (более 160 народов и языков) население, большинство  которого неграмотно или полуграмотно, особенно в сельской местности  (85% общей численности населения  страны). Откуда набрать и как  подготовить персонал: огромное  количество переписчиков, которые  должны обладать определенным  уровнем грамотности, чтобы справиться  с заполнением переписных листов  и вспомогательных формуляров? Последняя  задача — подбор и подготовка  переписного персонала — и  сегодня, кстати, в преддверии  всероссийской переписи населения  остается по-прежнему одной из  труднейших проблем ее подготовки.

           Справедливости ради надо отметить, что к первой всероссийской  переписи населения долго готовились  и ученые, и правительство. Еще  в манифесте императора Николая  I по случаю проведения ревизии  в 1833 г. выдвигалась в качестве  перспективной задача проведения  всеобщих народных переписей.  К проведению первой всероссийской  переписи благожелательно относился  и Александр III , который отменил  подушную подать в 1882 г., после  чего идея ревизий потеряла  смысл. Многие выдающиеся ученые  долгие годы вырабатывали методологию  проведения всеобщей переписи  населения в сложных российских  условиях. Накапливался и практический  опыт. По подсчетам А.И. Гозулова, за период с 1860 по 1889 г. было проведено 79 локальных переписей населения в 69 городах. Особенно выделяются переписи населения в Петербурге 10 декабря 1869 г. под руководством П.П. Семенова, 15 декабря 1881 г. и 15 декабря 1890 г. под руководством Ю.Э. Янсона, в Москве 24 января 1882 г. под руководством А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Постникова и др., 31 января 1902 г. под руководством В.Г. Михайловского, в Киеве 2 марта 1874 г. под руководством П.П. Чубинского, в Одессе 1 декабря 1892 г. под руководством А.С. Бориневича и др.